公務(wù)文書材料的選擇要求

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所謂材料,就是指在公務(wù)文書寫作中用來(lái)提煉主旨和表現(xiàn)主旨的事實(shí)和理論依據(jù)。材料是構(gòu)成公務(wù)文書的要素之一。章學(xué)誠(chéng)在《文史通義》中說(shuō):“夫立言之要在于有物”。朱熙曾說(shuō):“作文須靠實(shí),大要七分實(shí),只二三分文”。這些都是說(shuō)材料是寫作要解決的根本問(wèn)題。材料是公務(wù)文書觀點(diǎn)賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ),同時(shí)也是公務(wù)文書表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱。沒(méi)有充分、翔實(shí)的材料,是寫不出好的公務(wù)文書來(lái)的。因此,公務(wù)文書寫作者在寫作前,總是要通過(guò)調(diào)查、閱讀等方式搜集大量事實(shí)材料和觀念性材料,為寫作做好準(zhǔn)備。具體到公務(wù)文書寫作時(shí),寫作者應(yīng)根據(jù)所寫公務(wù)文書的具體要求對(duì)所搜集到的材料進(jìn)行鑒別和篩選,選出有價(jià)值的材料寫進(jìn)公務(wù)文書中。那么,哪些是有價(jià)值的材料呢?筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去把握。
    一、選擇真實(shí)可靠的材料
    公務(wù)文書是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位行使管理職能和業(yè)務(wù)職能的重要工具,常常起著指揮工作、聯(lián)系公務(wù)、宣傳教育等作用。這就要求公務(wù)文書的觀點(diǎn)必須是正確的,提出的意見(jiàn)、措施、辦法、要求、主張等是切實(shí)可行的,否則,就會(huì)影響管理職能的實(shí)施,甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果。而公務(wù)文書觀點(diǎn)正確與否,提出的措施、辦法、要求等是否切實(shí)可行,則取決于材料的真實(shí)與否。材料真實(shí)可靠,那么,建立在此基礎(chǔ)上的觀點(diǎn)無(wú)疑是正確的,據(jù)此提出的意見(jiàn)、措施、辦法、要求等是可行的。因此,選擇真實(shí)可靠的材料是公務(wù)文書寫作的基礎(chǔ)之基礎(chǔ),關(guān)鍵之關(guān)鍵,必須把握好。
    所謂真實(shí)可靠的材料,是指那些寫進(jìn)公務(wù)文書的事實(shí)、引文、數(shù)據(jù)等都要真實(shí)、準(zhǔn)確,經(jīng)得起核實(shí)。要保證材料的真實(shí)可靠,就必須堅(jiān)持實(shí)事求是,不弄虛作假。尤其是一些向上級(jí)匯報(bào)的材料,如果弄虛作假,隱瞞真實(shí)情況,其結(jié)果必然會(huì)影響上級(jí)對(duì)某事項(xiàng)的決策,以致出現(xiàn)嚴(yán)重后果。試舉一例。1987年,浙江省青田縣××村干部為解決拉電線經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,在鄉(xiāng)干部的指點(diǎn)和默許下,把原本牢固的小學(xué)校舍賣掉,讓學(xué)生們到瀕臨倒塌的危房上課。而在同年11月省、地兩級(jí)教育“雙驗(yàn)收”的匯報(bào)材料中卻寫道:“鄉(xiāng)黨委發(fā)動(dòng)群眾干部自力更生、集資建校舍,在上級(jí)沒(méi)有撥款的情況下,一個(gè)窮鄉(xiāng)三個(gè)村建校。××村建教室2個(gè),建筑面積166平方米……”7個(gè)月后,這個(gè)被匯報(bào)為新建教室破危房在大雨中倒塌,造成6個(gè)小學(xué)生死亡,16人受傷的慘劇。由此可見(jiàn),上報(bào)材料弄虛作假造成的后果多么嚴(yán)重!
    要保證選擇的材料真實(shí)可靠,還要注意對(duì)材料進(jìn)行反復(fù)核實(shí),尤其不要被表面現(xiàn)象所迷惑,要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。例如,某地機(jī)關(guān)通報(bào)表彰了一位縣委書記拒收禮品,下鄉(xiāng)巡視坐大頭貨車的廉潔事跡。之后,有一位記者深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)“拒收禮品”和“坐大貨車下鄉(xiāng)”的情節(jié)雖然確有其事,但“拒收禮品”的原因卻是該縣縣委書記第坐豪華臥車下鄉(xiāng)巡視至第五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí),所收的禮品就已經(jīng)放不下了,當(dāng)然只能“拒收”。而所謂“坐大貨車下鄉(xiāng)”的原因則是該縣委書記吸取第坐豪華臥車禮品裝不下的教訓(xùn),第二次下鄉(xiāng)便改坐貨車以便多裝一些。實(shí)事證明,某地縣委機(jī)關(guān)的表彰通報(bào)材料反映的是一種假象,不是本質(zhì)的真實(shí),因而得出的結(jié)論也是錯(cuò)誤的,其產(chǎn)生的社會(huì)影響是相當(dāng)惡劣的。
    二、選擇緊扣公務(wù)文書主旨的材料
    公務(wù)文書的主旨是指公務(wù)文書通過(guò)全部?jī)?nèi)容所反映出的意圖,包括主要觀點(diǎn)、意見(jiàn)、措施、辦法、要求等。任何一篇公務(wù)文書都有其鮮明而集中的主旨。公務(wù)文書的主旨是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映,是寫作之前從大量材料中提煉出來(lái)的,而主旨一旦確立又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)文章材料的選擇、結(jié)構(gòu)的安排、語(yǔ)言的運(yùn)用等。因此,寫作前我們一定要把握好公務(wù)文書的主旨。我們知道,為寫作而搜集的材料是很多的,其中有的材料離主旨較近,有的則離主旨較遠(yuǎn)。我們寫作時(shí)就要選擇離主旨較近的材料,也就是緊扣主旨,舍去離主旨較遠(yuǎn)的材料,這樣能使公務(wù)文書主旨突出,讓人一看就懂。如果不加選擇地把相關(guān)材料都寫進(jìn)文章中,勢(shì)必影響文章主旨的表達(dá),而且文章顯得拖泥帶水,不簡(jiǎn)潔。例如,有一篇某學(xué)校工會(huì)請(qǐng)求上級(jí)撥付元旦晚會(huì)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示,正文這樣寫道:“我院將于12月30日在學(xué)院操場(chǎng)舉行元旦晚會(huì)。目前,各系和學(xué)生都十分高興地準(zhǔn)備晚會(huì)節(jié)目。晚會(huì)節(jié)目有相聲、拳擊、小品等好節(jié)目?!痢猎洪L(zhǎng)和學(xué)生代表將在晚會(huì)上講話。為晚會(huì)順利舉行,得花一筆費(fèi)用,用于晚會(huì)評(píng)獎(jiǎng)、購(gòu)買演出服裝等,共需3000元。請(qǐng)學(xué)院撥付。妥否,請(qǐng)批復(fù)。”這篇請(qǐng)示的主旨是請(qǐng)求上級(jí)撥款,緊扣這一主旨選擇材料,那么,文中“目前……將在晚會(huì)上講話?!边@部分旨在說(shuō)明晚會(huì)的準(zhǔn)備情況和內(nèi)容,而這并不能成為請(qǐng)求上級(jí)撥款的充分理由,上級(jí)并不會(huì)因?yàn)橥頃?huì)準(zhǔn)備得充分及晚會(huì)內(nèi)容的豐富多彩給予撥款,顯然這部分材料離主旨較遠(yuǎn),應(yīng)當(dāng)舍去。正確的寫法應(yīng)該是:“我院將于12月30日在學(xué)院操場(chǎng)舉行元旦晚會(huì)。為晚會(huì)順利舉行,得花一筆費(fèi)用,用于晚會(huì)評(píng)獎(jiǎng)、購(gòu)買演出服裝等,共需3000元。請(qǐng)學(xué)院撥付。妥否,請(qǐng)批復(fù)。”
    三、選擇富有表現(xiàn)力的典型材料
    對(duì)于選擇典型材料,秦牧有一段話說(shuō)得非常形象:“選材要抓住事物的‘尖端’部分,好比一棵菜,要摘嫩的菜芽來(lái)炒肉絲,才上味。一般材料只能做一般菜,‘尖端’材料才能炒出佳肴,‘尖端’部分就是典型材料。”用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),典型材料是指能深刻揭示事物本質(zhì),具有代表性和說(shuō)服力的材料,能收到“以一當(dāng)十”的效果,貴在精而不在多,具有支撐觀點(diǎn)的基礎(chǔ)作用。社會(huì)生活中能說(shuō)明同一問(wèn)題的材料是比較多的,只是有深淺程度的不同。在寫作時(shí),我們不可能把能說(shuō)明同一問(wèn)題的材料全部寫進(jìn)公務(wù)文書,而是要選擇能說(shuō)明問(wèn)題同時(shí)又具有代表性的典型材料,使文章具有較強(qiáng)說(shuō)服力,給人留下深刻印象。例如,某機(jī)關(guān)有一份簡(jiǎn)報(bào)在說(shuō)明社會(huì)各部門向企業(yè)無(wú)窮索要不正之風(fēng)時(shí)用了這樣一個(gè)材料:“1999年各種部門向健力寶公司伸手要錢131次??傤~1.98億元。其中主管部門開(kāi)出‘紅頭文件’索要1786.32萬(wàn)元。各種媒介索要3323.71萬(wàn)元,各重研討會(huì)和出書贊助索要1042萬(wàn)元。各社會(huì)管理部門索要1.4億元,而健力寶公司一年利潤(rùn)僅兩三億億元。”社會(huì)各部門向企業(yè)伸手要錢是一種普遍社會(huì)現(xiàn)象,而健力寶公司尤為突出并具有代表性,所以作為典型材料寫入簡(jiǎn)報(bào)中,比較具有說(shuō)服力。再如,《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,在說(shuō)明四川省非法出版活動(dòng)相當(dāng)猖獗的嚴(yán)重情況時(shí),用了這樣一些材料,“今年以來(lái),僅成都東、西城兩區(qū)查獲的非法書刊就有近百種,14多萬(wàn)冊(cè)。近,德陽(yáng)市在羅江火車站就擋獲非法圖書63麻袋,1766公斤。西昌市在火車站就擋獲非法書刊3200余冊(cè),1.4噸?!狈欠ǔ霭婊顒?dòng)在四川的很多地方都存在,而這篇公文只寫了成都、德陽(yáng)、西昌三個(gè)地方擋獲非法出版物的情況,這三個(gè)材料足以說(shuō)明四川省非法出版活動(dòng)相當(dāng)猖獗,這三個(gè)材料就是典型材料,文章運(yùn)用這三個(gè)材料毫無(wú)疑問(wèn)收到了“以一當(dāng)十”的效果。
    四、選擇具有現(xiàn)實(shí)性的新穎材料
    所謂新穎材料,是指具有強(qiáng)烈時(shí)代感,能夠表現(xiàn)客觀事物的發(fā)展變化趨勢(shì),反映客觀事物器的新面貌,反映人們關(guān)心的新人、新事、新思想、新成就、新問(wèn)題的材料。公務(wù)文書寫作要求選擇新穎材料,是由公務(wù)文書的實(shí)用性功能決定的。公務(wù)文書總是要不斷地處理實(shí)際生活工作中新發(fā)生的事和新出現(xiàn)的問(wèn)題,以此推動(dòng)工作的開(kāi)展,實(shí)施好管理職能。另外,從閱讀效果來(lái)講,人們都有“喜新”心理,有新東西的文章,人們就喜歡讀,對(duì)那些反映陳年往事的文章,人們是不太喜歡的。因此,公務(wù)文書寫作時(shí)一定要選擇那些新近發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的事和問(wèn)題。
    當(dāng)前社會(huì)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),不斷出現(xiàn)新氣象、新問(wèn)題、新情況、新經(jīng)驗(yàn),客觀上為我們選擇新穎材料提供了條件。作為公務(wù)文書寫作者來(lái)說(shuō),只要善于觀察,勤于思考,做有心人,要獲取有現(xiàn)實(shí)性的新穎材料是不難的。例如,1982年墨西哥發(fā)生火山爆發(fā),億萬(wàn)噸火山灰直沖云霄,形成罕見(jiàn)的壯觀景象。當(dāng)時(shí)人們對(duì)此贊嘆不已。美國(guó)的一個(gè)專家小組敏感地意識(shí)到此事對(duì)世界農(nóng)業(yè)的巨大影響,立即采集了大量氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),著手進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并很快向美國(guó)政府提供了報(bào)告,指出這些懸浮在半空中的大量火山灰將會(huì)造成大面積的低溫多雨天氣,使世界范圍的糧食作物受到損壞。美國(guó)政府據(jù)此采取了相應(yīng)的促進(jìn)糧食增產(chǎn)與儲(chǔ)備的措施。對(duì)火山爆發(fā),大多數(shù)人都是看熱鬧,而美國(guó)的這個(gè)專家小組卻從這一現(xiàn)象敏感地預(yù)測(cè)到將要發(fā)生的事,并著手進(jìn)行研究,得出了可靠結(jié)論,為政府決策提供了依據(jù)。
    要保證選擇的材料新穎,還要注意防止同一個(gè)材料的多角度使用。例如,有一位女青年搞了一項(xiàng)分明創(chuàng)造,這位女青年的所在單位便在《迎三·八》、《慶五·四》、《七一獻(xiàn)禮》等公務(wù)文書里反復(fù)使用,給人一種“老生常談“的感覺(jué),沒(méi)有了新鮮感。