時間要求苛刻 核查權限有限 法律制裁缺位
本報上周報道了鄭先生狀告一公證處為假房產(chǎn)證做抵押公證致使其遭受30萬元損失的消息，引起了讀者廣泛關注。記者今日從北京市公證協(xié)會了解到，今年上半年已發(fā)生數(shù)十起用假證明或冒名申請公證的事件。而作為核實把關的公證處卻在審核手段受限、法律制裁缺位等束縛中尷尬“打假”。
現(xiàn)象
騙辦公證大多是“李鬼”
公信力是公證處的生存基礎，老百姓認為公證處出具的公證書必須準確無誤，很難接受公證處也有出錯的可能。但事實上，拋開這起尚未判決的案件不說，公證處也有過受人惡意欺騙出具錯證承擔責任的事。
北京一家公證處近來的遭遇最能說明問題。買房人高某通過中介，選中了趙某出售的房屋。趙某說，房子還沒還清貸款，高某先要拿出37萬元讓他去銀行解押才能過戶。隨后，兩人一起到公證處，辦理委托趙某去提前還貸的公證，公證員核查了趙某的房產(chǎn)證、身份證后出具了公證書，高某也如數(shù)付錢。當他去辦過戶時竟然得知這套房子已被法院查封了。
原來房子真正的產(chǎn)權人是趙某的弟弟。趙某拿著弟弟的房產(chǎn)證、身份證，冒充弟弟設下騙局。
趙某最終被判刑，但房款已經(jīng)揮霍。高某只得要求公證處和中介賠償。最終法院認定趙某冒名頂替詐騙，房產(chǎn)中介沒有盡到審查義務，承擔主要責任。而公證處也沒有審查出來，承擔失察過錯責任，賠償3.7萬元。
北京市公證協(xié)會王士剛會長告訴記者，今年上半年，全市各公證處已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并制止數(shù)十起利用假證明材料、假當事人申請公證事件。在這些當事人中，85%都是冒充親屬的“李鬼”，為的就是非法處理親屬私房。丈夫背著妻子，找個跟妻子很像的女人到公證處做公證，處理夫妻共同房產(chǎn)；兒子偷出父親的身份證、房產(chǎn)證，雇個老頭兒當“爹”辦理委托賣房公證，“名正言順”地處理父親的房產(chǎn)。
由于受害人親屬參與行騙，對受害人十分了解，又能得到受害人的身份證件或用真實信息偽造證件，公證員僅憑觀察核對，很難發(fā)現(xiàn)破綻。
尷尬
核查權限有限難獲支持
王士剛會長說，公證處出具證明材料，承擔著很大風險，理應謹慎核查，但公證員“打假”也不容易。
“公證員辦理公證的前提是相信當事人及其提供的材料都是真實的。公證程序規(guī)定，公證員對材料有疑義的，應該核實審查，并不是對所有材料都逐一調查核對?，F(xiàn)在假證件的逼真度越來越高，公證員提高識別能力也需要一個過程?，F(xiàn)在當事人對辦理公證的時間要求很苛刻，甚至希望立等可取，迫于社會壓力，公證員難免放松一些審查手段以求速度?！?BR> 國外公證機構“打假”主要依靠各部門的信息共享協(xié)查，這恰是我國最欠缺的。王會長介紹說，目前，公證處能利用的只有身份證識別器、學歷查詢網(wǎng)絡和工商查詢網(wǎng)絡等。公證處并非國家機關或司法單位，其肩負的審查職責與享有的審查權限并不匹配。法律沒有賦予公證處調查權，因此很多單位不配合公證員核查證件材料，比如銀行賬戶不讓查；人事檔案不能看……相關部門不配合，行業(yè)間信息溝通不暢，使公證員的審核手段受到很大限制。
尷尬
騙辦公證法律制裁缺位
面對企圖騙辦公證的人，公證處就沒辦法通過司法手段阻止或懲罰嗎？
王會長解釋說：“公證處不是司法機關，沒有處罰的權力，更不可能扣人抓人。公證員發(fā)現(xiàn)有人用假證，頂多就是沒收?！?BR> “嚴格說，就連沒收都是違規(guī)的，因為只有公安機關有沒收的權力，我們只能通過不同意沒收就要到公安局解決這樣變相的方法，迫使其留下假證，盡可能防止假證流回社會，但無法阻止他們重新制作假證再去騙人?！?BR> 發(fā)現(xiàn)被人拿著假證件欺騙做公證后，公證處都向警方報過案，但很難被受理。“公證處雖然也是受騙者，但不是實際被害人，沒有實際財產(chǎn)損失，因此報了案，公安局也不受理。但大多受害者由于不知情，很難及時報案?！?BR> “還有那些打著公證幌子的泛濫的開獎詐騙，我們報了案都無法立案，不明真相的當事人還埋怨公證處。”王會長苦笑著感嘆：“真沒辦法。”法律制裁上的缺位成了公證處目前的尷尬。
設想
設立公證員執(zhí)業(yè)保證金
王會長呼吁社會相關單位，給予公證處一些支持、便利，讓公證處盡量避免漏查出錯的可能。同時也希望當事人盡量留給公證機關審查核實的時間。
“我有個設想，在今后兩三年內逐步建立公證員執(zhí)業(yè)保證金制度，每名公證員拿出收入的一部分存入保證基金，出了錯證就從保證金里扣罰。如果公證員一段時間或執(zhí)業(yè)期間沒有出錯，可以一次性領取?！蓖鯐L期望保證金制度今后能成為公證員的入職門檻。
目前，王會長當主任的北京市方正公證處已經(jīng)設立了獎懲制度，公證員出錯按賠償金的一定比例扣罰，而發(fā)現(xiàn)一張假證獎勵100元。他知道，在外部環(huán)境完善之前，加強內部管理、設立獎懲機制、提高公證員的責任心是最切實可行的辦法。
提示
公證錯誤致當事人
受損能獲賠
“公證是對社會負責的行業(yè)，也有賠償機制?！蓖跏縿倳L承諾：“當事人可以放心，確因公證錯誤導致當事人遭受損失的，公證機構肯定會承擔責任。”
如果當事人認為公證處出具的公證書是錯誤的，給其造成損失，可以先找公證處協(xié)商，公證處同意賠償?shù)?，和當事人簽下協(xié)議，由協(xié)會審核后，公證處直接賠付。如果公證處不同意賠償，當事人可以到法院訴訟，法院判決公證處應承擔責任，公證處會立即賠償。
本報上周報道了鄭先生狀告一公證處為假房產(chǎn)證做抵押公證致使其遭受30萬元損失的消息，引起了讀者廣泛關注。記者今日從北京市公證協(xié)會了解到，今年上半年已發(fā)生數(shù)十起用假證明或冒名申請公證的事件。而作為核實把關的公證處卻在審核手段受限、法律制裁缺位等束縛中尷尬“打假”。
現(xiàn)象
騙辦公證大多是“李鬼”
公信力是公證處的生存基礎，老百姓認為公證處出具的公證書必須準確無誤，很難接受公證處也有出錯的可能。但事實上，拋開這起尚未判決的案件不說，公證處也有過受人惡意欺騙出具錯證承擔責任的事。
北京一家公證處近來的遭遇最能說明問題。買房人高某通過中介，選中了趙某出售的房屋。趙某說，房子還沒還清貸款，高某先要拿出37萬元讓他去銀行解押才能過戶。隨后，兩人一起到公證處，辦理委托趙某去提前還貸的公證，公證員核查了趙某的房產(chǎn)證、身份證后出具了公證書，高某也如數(shù)付錢。當他去辦過戶時竟然得知這套房子已被法院查封了。
原來房子真正的產(chǎn)權人是趙某的弟弟。趙某拿著弟弟的房產(chǎn)證、身份證，冒充弟弟設下騙局。
趙某最終被判刑，但房款已經(jīng)揮霍。高某只得要求公證處和中介賠償。最終法院認定趙某冒名頂替詐騙，房產(chǎn)中介沒有盡到審查義務，承擔主要責任。而公證處也沒有審查出來，承擔失察過錯責任，賠償3.7萬元。
北京市公證協(xié)會王士剛會長告訴記者，今年上半年，全市各公證處已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并制止數(shù)十起利用假證明材料、假當事人申請公證事件。在這些當事人中，85%都是冒充親屬的“李鬼”，為的就是非法處理親屬私房。丈夫背著妻子，找個跟妻子很像的女人到公證處做公證，處理夫妻共同房產(chǎn)；兒子偷出父親的身份證、房產(chǎn)證，雇個老頭兒當“爹”辦理委托賣房公證，“名正言順”地處理父親的房產(chǎn)。
由于受害人親屬參與行騙，對受害人十分了解，又能得到受害人的身份證件或用真實信息偽造證件，公證員僅憑觀察核對，很難發(fā)現(xiàn)破綻。
尷尬
核查權限有限難獲支持
王士剛會長說，公證處出具證明材料，承擔著很大風險，理應謹慎核查，但公證員“打假”也不容易。
“公證員辦理公證的前提是相信當事人及其提供的材料都是真實的。公證程序規(guī)定，公證員對材料有疑義的，應該核實審查，并不是對所有材料都逐一調查核對?，F(xiàn)在假證件的逼真度越來越高，公證員提高識別能力也需要一個過程?，F(xiàn)在當事人對辦理公證的時間要求很苛刻，甚至希望立等可取，迫于社會壓力，公證員難免放松一些審查手段以求速度?！?BR> 國外公證機構“打假”主要依靠各部門的信息共享協(xié)查，這恰是我國最欠缺的。王會長介紹說，目前，公證處能利用的只有身份證識別器、學歷查詢網(wǎng)絡和工商查詢網(wǎng)絡等。公證處并非國家機關或司法單位，其肩負的審查職責與享有的審查權限并不匹配。法律沒有賦予公證處調查權，因此很多單位不配合公證員核查證件材料，比如銀行賬戶不讓查；人事檔案不能看……相關部門不配合，行業(yè)間信息溝通不暢，使公證員的審核手段受到很大限制。
尷尬
騙辦公證法律制裁缺位
面對企圖騙辦公證的人，公證處就沒辦法通過司法手段阻止或懲罰嗎？
王會長解釋說：“公證處不是司法機關，沒有處罰的權力，更不可能扣人抓人。公證員發(fā)現(xiàn)有人用假證，頂多就是沒收?！?BR> “嚴格說，就連沒收都是違規(guī)的，因為只有公安機關有沒收的權力，我們只能通過不同意沒收就要到公安局解決這樣變相的方法，迫使其留下假證，盡可能防止假證流回社會，但無法阻止他們重新制作假證再去騙人?！?BR> 發(fā)現(xiàn)被人拿著假證件欺騙做公證后，公證處都向警方報過案，但很難被受理。“公證處雖然也是受騙者，但不是實際被害人，沒有實際財產(chǎn)損失，因此報了案，公安局也不受理。但大多受害者由于不知情，很難及時報案?！?BR> “還有那些打著公證幌子的泛濫的開獎詐騙，我們報了案都無法立案，不明真相的當事人還埋怨公證處。”王會長苦笑著感嘆：“真沒辦法。”法律制裁上的缺位成了公證處目前的尷尬。
設想
設立公證員執(zhí)業(yè)保證金
王會長呼吁社會相關單位，給予公證處一些支持、便利，讓公證處盡量避免漏查出錯的可能。同時也希望當事人盡量留給公證機關審查核實的時間。
“我有個設想，在今后兩三年內逐步建立公證員執(zhí)業(yè)保證金制度，每名公證員拿出收入的一部分存入保證基金，出了錯證就從保證金里扣罰。如果公證員一段時間或執(zhí)業(yè)期間沒有出錯，可以一次性領取?！蓖鯐L期望保證金制度今后能成為公證員的入職門檻。
目前，王會長當主任的北京市方正公證處已經(jīng)設立了獎懲制度，公證員出錯按賠償金的一定比例扣罰，而發(fā)現(xiàn)一張假證獎勵100元。他知道，在外部環(huán)境完善之前，加強內部管理、設立獎懲機制、提高公證員的責任心是最切實可行的辦法。
提示
公證錯誤致當事人
受損能獲賠
“公證是對社會負責的行業(yè)，也有賠償機制?！蓖跏縿倳L承諾：“當事人可以放心，確因公證錯誤導致當事人遭受損失的，公證機構肯定會承擔責任。”
如果當事人認為公證處出具的公證書是錯誤的，給其造成損失，可以先找公證處協(xié)商，公證處同意賠償?shù)?，和當事人簽下協(xié)議，由協(xié)會審核后，公證處直接賠付。如果公證處不同意賠償，當事人可以到法院訴訟，法院判決公證處應承擔責任，公證處會立即賠償。