按照《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，根據(jù)對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯的反傾銷調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施并對(duì)外公告（中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告2004年第101號(hào)，詳見附件1）?，F(xiàn)就海關(guān)在實(shí)施上述臨時(shí)反傾銷措施中的有關(guān)問題公告如下：
一、自2005年1月7日起，對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（稅則號(hào)列29032200），海關(guān)除按現(xiàn)行規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅外，還將區(qū)別不同的供貨廠商，按照反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表（詳見附件2）所列的征收比率征收反傾銷現(xiàn)金保證金。
反傾銷現(xiàn)金保證金的計(jì)算公式為：
反傾銷現(xiàn)金保證金金額=（海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷現(xiàn)金
保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品的詳細(xì)描述詳見附件1。
二、凡申報(bào)進(jìn)口三氯乙烯的，必須向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明，如果原產(chǎn)地為俄羅斯和日本，還需提供原廠商發(fā)票。對(duì)于申報(bào)進(jìn)口三氯乙烯時(shí)不能提供原產(chǎn)地證明，且經(jīng)查驗(yàn)也無法確定貨物的原產(chǎn)地不是俄羅斯和日本的，海關(guān)按照附件2所列的反傾銷現(xiàn)金保證金比率征收保證金；對(duì)于能夠確定貨物的原產(chǎn)地是俄羅斯和日本，但進(jìn)口貨物的收貨人不能提供原廠商發(fā)票，且通過其他合法、有效的單證等證據(jù)也無法確定原生產(chǎn)廠商的，海關(guān)按照附件2所列的相應(yīng)國(guó)家其他公司適用的反傾銷現(xiàn)金保證金比率征收保證金。
三、有關(guān)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口三氯乙烯如何征收反傾銷現(xiàn)金保證金的問題，海關(guān)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2001年第9號(hào)執(zhí)行。
四、對(duì)于偽報(bào)原產(chǎn)國(guó)或偽造進(jìn)口三氯乙烯原產(chǎn)地證明或原廠商發(fā)票的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
五、對(duì)于所征收的反傾銷現(xiàn)金保證金的處理，海關(guān)總署將根據(jù)終裁結(jié)果另行公告。
六、在實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施期間，如果出現(xiàn)與實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品類似的進(jìn)口貨物，而海關(guān)無法確定是否屬于實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的產(chǎn)品時(shí)，有關(guān)企業(yè)可向商務(wù)部提出申請(qǐng)，由商務(wù)部商有關(guān)部門做出裁定，海關(guān)將根據(jù)商務(wù)部的裁定執(zhí)行。
特此公告。
附件：1．中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告2004年第101號(hào)
2．反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署
二○○五年一月六日
商務(wù)部
公告
2004年第101號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部做出初步裁定?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、初步裁定
商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收保證金
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2005年1月7日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯時(shí)，應(yīng)根據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則2003、2004年稅則號(hào)列為29032200。對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：
產(chǎn)品名稱：三氯乙烯
英文名稱：Trichloroethylene（TCE）
產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品
化學(xué)分子式：C2HCl3
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2
具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動(dòng)，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對(duì)密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃?？晌⑷苡谒?，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。
主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。
生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。
對(duì)各公司征收的保證金比率如下：
所有日本公司 159%
俄羅斯公司
1、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC） 5%
2、其它俄羅斯公司（All others） 159%
三、征收保證金的方法
進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年1月7日起，進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額=（海關(guān)完稅價(jià)格×保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。
四、評(píng)論
各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。
特此公告
附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的初步裁定
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二00五年一月七日
中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的初步裁定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出初步裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一）立案
2004年2月16日，商務(wù)部正式收到無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司代表國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，商務(wù)部于2003年4月16日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2003年12月31日。
（二）傾銷調(diào)查
1. 立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月8日就收到國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事分別通知了俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館。
2004年4月16日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，并向俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，商務(wù)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的國(guó)外企業(yè)。
2. 登記應(yīng)訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，只有俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司一家企業(yè)向商務(wù)部登記傾銷應(yīng)訴。
3. 發(fā)放問卷和收取答卷
2004年5月17日，商務(wù)部向應(yīng)訴的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，商務(wù)部收到了應(yīng)訴公司的答卷。
針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問題，商務(wù)部向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。
4．聽取各利害關(guān)系方的意見
調(diào)查期內(nèi)，商務(wù)部聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。
（三）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查
1.產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期)為1999年1月1日至2003年12月31日。
2.應(yīng)訴登記
2004年4月16日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于參加三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司參加了應(yīng)訴登記，日本企業(yè)沒有應(yīng)訴。
3.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2004年5月6日，商務(wù)部成立了三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。
4.發(fā)放和收回調(diào)查問卷
2004年5月16日，商務(wù)部向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了三氯乙烯反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司通過其代理人遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，國(guó)內(nèi)其他兩家生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)——內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司和寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司沒有回答調(diào)查問卷。經(jīng)商務(wù)部同意，俄羅斯烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》答卷。日本企業(yè)和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商沒有回答調(diào)查問卷。
5.召開申請(qǐng)人陳述會(huì)
2004年5月18日，商務(wù)部召開了申請(qǐng)人陳述會(huì)。本案調(diào)查組全體成員及有關(guān)專家、申請(qǐng)人及其代理人參加了本次陳述會(huì)。本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司及其代理人向商務(wù)部陳述了申請(qǐng)理由及對(duì)本案的意見。商務(wù)部認(rèn)真聽取了申請(qǐng)人的意見并詢問了有關(guān)問題。
6.聽取和接收利害關(guān)系方意見
2004年6月18日，商務(wù)部聽取了俄羅斯烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司代理人的意見。2004年7月21日，商務(wù)部收到西安金珠近代化工有限責(zé)任公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)的影響”的傳真；2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)影響的報(bào)告”的傳真。
7.實(shí)地核查
2004年7月下旬和8月中旬，本案調(diào)查組分別對(duì)無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查組通過座談會(huì)、實(shí)地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對(duì)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、核對(duì)原始材料等方式，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進(jìn)行了核實(shí)，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)等，并對(duì)其他問題進(jìn)行了核查取證。商務(wù)部對(duì)核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。
商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況、各利害關(guān)系方書面或其他形式的意見進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時(shí)給予了充分的考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
商務(wù)部在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯
產(chǎn)品名稱：三氯乙烯
英文名稱：Trichloroethylene（TCE）
稅則號(hào)：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)2003、2004年進(jìn)口稅則號(hào)均列為29032200
產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品
化學(xué)分子式：C2HCl3
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2
具體描述：三氯乙烯是一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動(dòng)，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對(duì)密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃。可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。
主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。
生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。
三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
商務(wù)部對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等因素進(jìn)行了調(diào)查：
1.物理、化學(xué)性質(zhì)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品分子量一樣，流動(dòng)性、揮發(fā)性、易燃性和氣味相同，熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)和相對(duì)密度相同，均可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。因此，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同。
2.產(chǎn)品用途及可替代性
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品均用于工業(yè)清洗劑、化工原料、農(nóng)藥醫(yī)藥等領(lǐng)域，不同國(guó)家的產(chǎn)品可以相互替代，同一個(gè)用戶可根據(jù)市場(chǎng)情況選擇購進(jìn)各國(guó)產(chǎn)品使用。
3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝
國(guó)內(nèi)企業(yè)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯產(chǎn)品均采用乙炔法，生產(chǎn)工藝相同。日本企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法，生產(chǎn)設(shè)備和工藝與國(guó)內(nèi)企業(yè)有所不同。但不管采用何種生產(chǎn)設(shè)備與工藝，對(duì)生產(chǎn)出來的三氯乙烯產(chǎn)品特性并無實(shí)質(zhì)影響。
4.產(chǎn)品的包裝及銷售渠道
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品大都以桶裝或槽裝，并且通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。
綜上所述，商務(wù)部認(rèn)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同，用途基本相同且可相互替代，包裝及銷售渠道也基本相同，屬于同類產(chǎn)品。
（二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
調(diào)查表明，本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司是國(guó)內(nèi)兩家主要生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，這兩家企業(yè)與被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者沒有關(guān)聯(lián),也不是進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者；它們生產(chǎn)的三氯乙烯總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的67％以上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)定無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司兩家企業(yè)構(gòu)成本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
四、傾銷和傾銷幅度
商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC）
烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱烏蘇里耶）調(diào)查期間受某公司委托加工生產(chǎn)三氯乙烯，烏蘇里耶收取加工費(fèi)用。產(chǎn)品轉(zhuǎn)交后，烏蘇里耶回購該產(chǎn)品，并全部通過某貿(mào)易公司代理出口銷售。上述兩公司均為烏蘇里耶的非關(guān)聯(lián)公司。
1.正常價(jià)值
烏蘇里耶調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，出口銷售中，除出口中國(guó)外，僅有少量出口印度，商務(wù)部決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來確定正常價(jià)值。
關(guān)于生產(chǎn)成本，烏蘇里耶在答卷表格中已報(bào)告生產(chǎn)三氯乙烯的所有成本數(shù)據(jù)，包括由某公司提供原料的成本數(shù)據(jù)，經(jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定，烏蘇里耶報(bào)告生產(chǎn)成本準(zhǔn)確，并初步?jīng)Q定采納該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值。
關(guān)于管理、銷售、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用，烏蘇里耶在答卷中提供了有關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偙砀?，?jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并初步?jīng)Q定采納該數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值。
關(guān)于利潤(rùn)率，由于烏蘇里耶在調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，因此無法獲得三氯乙烯內(nèi)銷利潤(rùn)率，商務(wù)部初步?jīng)Q定采用整個(gè)公司調(diào)查期內(nèi)的利潤(rùn)率。
2.出口價(jià)格
烏蘇里耶通過某代理商代理對(duì)中國(guó)的出口銷售，該代理商收取中國(guó)進(jìn)口商貨款后向?yàn)跆K里耶支付貨款，并扣除傭金。
關(guān)于銷售價(jià)格，烏蘇里耶答卷表格中報(bào)告的單筆銷售價(jià)格與發(fā)票有極小差異。烏蘇里耶解釋進(jìn)口商付給代理商的金額有所變動(dòng)。經(jīng)審查，商務(wù)部暫接受公司解釋，并以答卷表格中報(bào)告的公司銷售給中國(guó)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，烏蘇里耶答卷中提供了有關(guān)運(yùn)輸單據(jù)，部分交易的運(yùn)單數(shù)與表格報(bào)告數(shù)有差異，有填寫錯(cuò)誤的現(xiàn)象。根據(jù)商務(wù)部測(cè)算差異極小，商務(wù)部暫接受公司答卷表格中報(bào)告數(shù)據(jù)。
關(guān)于信用費(fèi)用，烏蘇里耶答卷表格中按代理商與中國(guó)進(jìn)口商的合同條款來確定信用期間，但是表格實(shí)際填寫的收款日期與合同信用期不一致。此外，烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期與表格中報(bào)告的信用期也不一致。商務(wù)部初步?jīng)Q定根據(jù)烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期來計(jì)算信用費(fèi)用。
關(guān)于傭金，烏蘇里耶答卷稱全年支付固定比例的傭金，表格也按該比例計(jì)算。根據(jù)公司補(bǔ)充資料顯示，自11-12月起傭金比例有所調(diào)整。商務(wù)部初步?jīng)Q定根據(jù)調(diào)整后的傭金比例重新計(jì)算11-12月交易的傭金金額。
關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi)，經(jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定證據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，商務(wù)部暫接受公司數(shù)據(jù)。
關(guān)于出口退稅，商務(wù)部認(rèn)為構(gòu)成正常價(jià)值的成本及費(fèi)用因素都不包括增值稅，公司采購原料所交納的增值稅并未納入三氯甲烷成本計(jì)算，所收到退稅也不應(yīng)影響三氯甲烷成本。為與正常價(jià)值相配比，出口退稅不應(yīng)納入出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目中。因此，商務(wù)部暫不接受公司的出口退稅調(diào)整主張。
（二）價(jià)格比較
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第6條的規(guī)定，商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。商務(wù)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
對(duì)于俄羅斯和日本未應(yīng)訴的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第21條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的信息做出裁定。
（三）傾銷幅度
經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
日本公司 159%
俄羅斯公司
1.烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC） 5%
2.其它俄羅斯公司（All others） 159%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：
1．原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯的傾銷幅度均不小于2％，其進(jìn)口量均超過中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計(jì)。
2．被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。依據(jù)是：
（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；
（2）調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上一直存在較大數(shù)量的銷售量，被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)；
（3）被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。
因此，商務(wù)部認(rèn)為就原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR> （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為7552.76噸，但2000年即迅猛增長(zhǎng)到17589.74噸，增幅達(dá)132.89％。2001年至2003年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)高速增長(zhǎng)，分別達(dá)到22750.87噸、25633.47噸和34629.21噸，增幅分別為29.34％、12.67％、35.09％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％。
與此同時(shí)，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額也大幅增加。1999年被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額為24.61%，2000年、2001年分別增長(zhǎng)到42.23%和50.05%，2002年市場(chǎng)份額雖略有下降，為47.15%，但2003年又繼續(xù)增長(zhǎng)到53.85%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額年平均增長(zhǎng)7.31個(gè)百分點(diǎn)。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年至2003年，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為678.94美元/噸、546.99美元/噸、516.38美元/噸、502.11美元/噸和548.27美元/噸。2000、2001和2002年分別比上年下降19.44%、5.60%和2.76%，2003年雖比2002年上漲9.19%，但與1999年相比，下降幅度仍高達(dá)19.25%。
1999年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格高7.46%，但其后有關(guān)涉案國(guó)家的出口商即采取大幅降價(jià)的策略，與我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格相比，進(jìn)行削價(jià)銷售。2000至2002年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格低10.02%、12.42%、6.30%和10.84%。
被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的削價(jià)銷售迫使我國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格也呈下降趨勢(shì)。2000至2002年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%。2003年雖然比2002年上漲14.75%，但與1999年相比，仍下降2.67%。
商務(wù)部調(diào)查后認(rèn)定，2003年國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格上漲主要是由于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)三氯乙烯的主要原材料價(jià)格上漲所致，剔除這些原材料價(jià)格上漲的因素，2003年國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的三氯乙烯的價(jià)格與2002年相比變化不大，但與1999年相比則有較大幅度下降。
以上調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行削價(jià)銷售引起的。
（四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
1．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。1999年至2003年，國(guó)內(nèi)三氯乙烯的產(chǎn)能分別為17500噸、19500噸、21900噸、23100噸和23100噸，2000年、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)11.43%、12.31%和5.48%，2003年沒有增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的平均增長(zhǎng)幅度為7.19％。
隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總體上也保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年比1999年減少11.19%，2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)14.26%、30.03%和8.36%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量平均增長(zhǎng)幅度為9.35％，略高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)幅度。
2．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷量與產(chǎn)量基本保持了一致的增減趨勢(shì)。2000年比1999年減少6.12%，2001年至2002年分別增長(zhǎng)3.99%和49.08%，2003年比2002年減少0.87%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量年均增長(zhǎng)幅度為9.60%。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入先減后增，總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年比1999年減少10.11%，2001年、2002年和2003年分別比上年增加0.43%、35.79%和14.42%。但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格受到抑制，故調(diào)查期內(nèi)其銷售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度。
3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降并出現(xiàn)虧損，投資收益率為負(fù)。
與銷售收入呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)相反，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)明顯下降，總體上處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年有一定盈利，其他3年均處于虧損狀態(tài)。調(diào)查表明，雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的期間費(fèi)用有一定程度的上升，但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%，這說明銷售價(jià)格的總體下滑是造成稅前利潤(rùn)下降的主要原因。
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降，因此其投資收益率也處于下降趨勢(shì)。投資收益率變動(dòng)趨勢(shì)與稅前利潤(rùn)變動(dòng)趨勢(shì)一致。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年的投資收益率為正值，其余3年均為負(fù)值。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率2000年比1999年下降12.78個(gè)百分點(diǎn)，2003年比2002年下降7.35個(gè)百分點(diǎn)。
4．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體上呈現(xiàn)了減少趨勢(shì)。2000年比1999年減少32.70%，2001年比2000年增加80.92%，2002年比2001年減少92.04%，2003年繼續(xù)出現(xiàn)了減少勢(shì)頭。
5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體處于較低水平。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率先降后升，但總體上仍處于較低水平。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年開工率分別為66.96%、53.37%、54.30%、66.93%、72.53%。2000年比1999年降低13.59個(gè)百分點(diǎn)；從2001年開始，開工率有所上升。
6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低且處于下降趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額總體上處于下降趨勢(shì)。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額分別為37.37%、25.84%、24.63%、30.70%、25.73%。2003年比1999年下降11.64個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額受到了沖擊。
7．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量下降。
調(diào)查期內(nèi)，除2000年外，其余年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流入量大于流出量，現(xiàn)金流量?jī)纛~為正值。但是，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~總體處于下降趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)的平均下降幅度達(dá)到44.59％。
8．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率處于上升趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于下降趨勢(shì)。2000年至2003年，各年就業(yè)人數(shù)分別比上年下降4.94%、0.87%、12.23%和10.45%。
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，在產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)人數(shù)下降，因此調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上處于上升趨勢(shì)。除2000年比1999年降低6.58%外，其余年份均出現(xiàn)了增長(zhǎng)，2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)15.26%、48.14%和21.00%。
9．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資增長(zhǎng)。
調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，就業(yè)人數(shù)減少，因此國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資也出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)27.87％、1.42％、8.14％和26.75％。
10．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。
調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上處于虧損狀態(tài)，因此造成國(guó)內(nèi)企業(yè)無法按原計(jì)劃進(jìn)行投資和擴(kuò)產(chǎn)。調(diào)查表明，無錫格林艾普化工股份有限公司原有的投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置，無法按期實(shí)現(xiàn)。在投資收益狀況較差的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融資能力減弱。
對(duì)上述所有影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的分析表明,調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與需求增長(zhǎng)相比嚴(yán)重不足。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)品的市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2000年、2001年、2002年和2003年的表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％。在調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖實(shí)現(xiàn)了一定增長(zhǎng)，但其平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.31％、9.35％、9.60%和8.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20.69％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度。這表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入的增長(zhǎng)受到了嚴(yán)重抑制。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格持續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入減少，利潤(rùn)和投資收益率降低，甚至出現(xiàn)虧損。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、市場(chǎng)份額、現(xiàn)金流量、就業(yè)人數(shù)、投融資能力等重要指標(biāo)也呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)或不良狀態(tài)。上述情況表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的產(chǎn)能和出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響
調(diào)查表明，俄羅斯和日本三氯乙烯產(chǎn)能很大。2002年，全球三氯乙烯總產(chǎn)能約63萬噸，俄羅斯和日本的產(chǎn)能都分別達(dá)到了10萬噸，兩國(guó)相加相當(dāng)于全球總產(chǎn)能的31.75％。2002年，全球三氯乙烯總需求量約為40萬噸，俄羅斯和日本當(dāng)年產(chǎn)量分別為4.13萬噸和7.22萬噸，占全球總需求的28.36％。而2002年俄羅斯和日本的國(guó)內(nèi)需求量分別只有1.70萬噸和5.42萬噸，因此兩國(guó)的出口能力分別達(dá)到2.43萬噸和1.8萬噸。調(diào)查表明，中國(guó)是俄羅斯和日本三氯乙烯的主要出口市場(chǎng)，尤其是俄羅斯的三氯乙烯，出口能力中的絕大部分都指向中國(guó)。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能受到抑制，無法按計(jì)劃擴(kuò)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，這也為被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)市場(chǎng)提供了越來越大的空間?？傊?，被調(diào)查國(guó)三氯乙烯的產(chǎn)能大量過剩，出口能力很強(qiáng)，因此，如不及時(shí)采取措施，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能。
六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系
（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害
調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)是一個(gè)處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，隨著三氯乙烯用途的不斷開發(fā)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出了高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。正常情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個(gè)很好的外部成長(zhǎng)環(huán)境并取得較好的利潤(rùn)回報(bào)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自俄羅斯和日本被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)和大量低價(jià)進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。
1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％。該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.69％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度，更高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長(zhǎng)幅度。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.31％、9.35％和9.60%，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度是國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度的2.2倍，被調(diào)查產(chǎn)品市場(chǎng)份額嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使其持續(xù)下降。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額由1999年的37.37%下降到2003年的24.47%，相反，被調(diào)查產(chǎn)品的市場(chǎng)份額則由1999年的24.61%迅速增長(zhǎng)到2003年的53.85%。這也同時(shí)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的惡化。
2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2003年比1999年下降19.25%；同期國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格下降了2.67%。調(diào)查還表明，除1999年外，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格都大大低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品削價(jià)銷售?？鄢?003年原材料價(jià)格上漲的因素，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格下降幅度將更大。上述情況表明，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品削價(jià)銷售引起的，二者之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。
國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)緩慢。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度，更低于國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量20.32％的年均增長(zhǎng)幅度。這就必然造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)和投資收益急劇下降甚至出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損，現(xiàn)金流量?jī)纛~明顯減少，投融資能力日益減弱。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持國(guó)內(nèi)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，也相應(yīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的嚴(yán)重萎縮。
（二）其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析
1．其他國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯的進(jìn)口
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自俄羅斯、日本進(jìn)口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)總進(jìn)口量的大部分，1999年至2003年，兩國(guó)合計(jì)向中國(guó)出口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的比例分別為50.23%、64.68%、75.94%、79.24%、83.24%，逐年增長(zhǎng)，而其它國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯產(chǎn)品向我國(guó)的出口比例在逐年降低，對(duì)我國(guó)同類產(chǎn)品的影響越來越小。調(diào)查表明，其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯乙烯在調(diào)查期內(nèi)價(jià)格一直較高且處于上升趨勢(shì)，沒有證據(jù)表明對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性不利影響。
2．國(guó)內(nèi)需求狀況
證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯需求呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％。由此可知，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)三氯乙烯的強(qiáng)勁需求給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。
3．國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式的變化
調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)及對(duì)三氯乙烯下游產(chǎn)品的需求將不斷增長(zhǎng)。因?yàn)槁确鸁N對(duì)大氣臭氧層有破壞作用，其生產(chǎn)和應(yīng)用受到《蒙特利爾公約》的約束。為消除或減少大氣層的破壞，三氯乙烯將用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品，因此三氯乙烯的需求將會(huì)越來越大。目前國(guó)內(nèi)沒有出現(xiàn)其他替代三氯乙烯的產(chǎn)品而影響其市場(chǎng)需求的情況，國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)模式?jīng)]有變化。
4．國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況及技術(shù)發(fā)展
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯生產(chǎn)者有錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司、無錫格林艾普化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司、寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司四家企業(yè)。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間一直在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行著充分和正常的競(jìng)爭(zhēng)，且相互之間的正常競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有不良影響。
目前國(guó)際上三氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要有三種：乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。調(diào)查表明，中國(guó)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯采用乙炔法；日本企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)工藝雖不完全相同，但各有優(yōu)劣。國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也基本相同。面對(duì)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在原有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置的情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者通過改進(jìn)生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能得到了增長(zhǎng)；通過改進(jìn)工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高；通過加強(qiáng)管理，提高營(yíng)銷能力，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。因此，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者的技術(shù)發(fā)展水平相近，技術(shù)水平不是影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的消極因素。
5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口影響
調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者是在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的三氯乙烯產(chǎn)品絕大部分用于內(nèi)銷，有的年份有少量出口，但出口量一直在其總銷量的5%以下。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口對(duì)本案沒有實(shí)質(zhì)影響。
6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，并不斷提高管理水平和營(yíng)銷能力，以銷定產(chǎn)，完善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)裝備的改造升級(jí)。在這種情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，供銷平衡，庫存下降。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。
7．國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)家沒有出臺(tái)限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和生產(chǎn)行為的政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此沒有受到這些特定政策的影響。
8．不可抗力
調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。
綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害；其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
七、初步裁定
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷；原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
附件2
反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表
原產(chǎn)國(guó) 生產(chǎn)廠商 征收比率
日本 所有日本公司 159%
俄羅斯 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司("KhimpromUsolie" LLC) 5%
其他俄羅斯公司(All Others) 159%
一、自2005年1月7日起，對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（稅則號(hào)列29032200），海關(guān)除按現(xiàn)行規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅外，還將區(qū)別不同的供貨廠商，按照反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表（詳見附件2）所列的征收比率征收反傾銷現(xiàn)金保證金。
反傾銷現(xiàn)金保證金的計(jì)算公式為：
反傾銷現(xiàn)金保證金金額=（海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷現(xiàn)金
保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品的詳細(xì)描述詳見附件1。
二、凡申報(bào)進(jìn)口三氯乙烯的，必須向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明，如果原產(chǎn)地為俄羅斯和日本，還需提供原廠商發(fā)票。對(duì)于申報(bào)進(jìn)口三氯乙烯時(shí)不能提供原產(chǎn)地證明，且經(jīng)查驗(yàn)也無法確定貨物的原產(chǎn)地不是俄羅斯和日本的，海關(guān)按照附件2所列的反傾銷現(xiàn)金保證金比率征收保證金；對(duì)于能夠確定貨物的原產(chǎn)地是俄羅斯和日本，但進(jìn)口貨物的收貨人不能提供原廠商發(fā)票，且通過其他合法、有效的單證等證據(jù)也無法確定原生產(chǎn)廠商的，海關(guān)按照附件2所列的相應(yīng)國(guó)家其他公司適用的反傾銷現(xiàn)金保證金比率征收保證金。
三、有關(guān)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口三氯乙烯如何征收反傾銷現(xiàn)金保證金的問題，海關(guān)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2001年第9號(hào)執(zhí)行。
四、對(duì)于偽報(bào)原產(chǎn)國(guó)或偽造進(jìn)口三氯乙烯原產(chǎn)地證明或原廠商發(fā)票的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
五、對(duì)于所征收的反傾銷現(xiàn)金保證金的處理，海關(guān)總署將根據(jù)終裁結(jié)果另行公告。
六、在實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施期間，如果出現(xiàn)與實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品類似的進(jìn)口貨物，而海關(guān)無法確定是否屬于實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的產(chǎn)品時(shí)，有關(guān)企業(yè)可向商務(wù)部提出申請(qǐng)，由商務(wù)部商有關(guān)部門做出裁定，海關(guān)將根據(jù)商務(wù)部的裁定執(zhí)行。
特此公告。
附件：1．中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告2004年第101號(hào)
2．反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署
二○○五年一月六日
商務(wù)部
公告
2004年第101號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部做出初步裁定?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、初步裁定
商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷，中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收保證金
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2005年1月7日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯時(shí)，應(yīng)根據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則2003、2004年稅則號(hào)列為29032200。對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：
產(chǎn)品名稱：三氯乙烯
英文名稱：Trichloroethylene（TCE）
產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品
化學(xué)分子式：C2HCl3
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2
具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動(dòng)，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對(duì)密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃?？晌⑷苡谒?，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。
主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。
生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。
對(duì)各公司征收的保證金比率如下：
所有日本公司 159%
俄羅斯公司
1、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC） 5%
2、其它俄羅斯公司（All others） 159%
三、征收保證金的方法
進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年1月7日起，進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額=（海關(guān)完稅價(jià)格×保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。
四、評(píng)論
各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。
特此公告
附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的初步裁定
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二00五年一月七日
中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷調(diào)查的初步裁定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出初步裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一）立案
2004年2月16日，商務(wù)部正式收到無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司代表國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
商務(wù)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，商務(wù)部于2003年4月16日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2003年12月31日。
（二）傾銷調(diào)查
1. 立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，商務(wù)部于2004年4月8日就收到國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事分別通知了俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館。
2004年4月16日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，并向俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，商務(wù)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的國(guó)外企業(yè)。
2. 登記應(yīng)訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，只有俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司一家企業(yè)向商務(wù)部登記傾銷應(yīng)訴。
3. 發(fā)放問卷和收取答卷
2004年5月17日，商務(wù)部向應(yīng)訴的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，商務(wù)部收到了應(yīng)訴公司的答卷。
針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問題，商務(wù)部向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。
4．聽取各利害關(guān)系方的意見
調(diào)查期內(nèi)，商務(wù)部聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。
（三）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查
1.產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期)為1999年1月1日至2003年12月31日。
2.應(yīng)訴登記
2004年4月16日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于參加三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司參加了應(yīng)訴登記，日本企業(yè)沒有應(yīng)訴。
3.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2004年5月6日，商務(wù)部成立了三氯乙烯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。
4.發(fā)放和收回調(diào)查問卷
2004年5月16日，商務(wù)部向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了三氯乙烯反傾銷案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司通過其代理人遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，國(guó)內(nèi)其他兩家生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)——內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司和寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司沒有回答調(diào)查問卷。經(jīng)商務(wù)部同意，俄羅斯烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》答卷。日本企業(yè)和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商沒有回答調(diào)查問卷。
5.召開申請(qǐng)人陳述會(huì)
2004年5月18日，商務(wù)部召開了申請(qǐng)人陳述會(huì)。本案調(diào)查組全體成員及有關(guān)專家、申請(qǐng)人及其代理人參加了本次陳述會(huì)。本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司及其代理人向商務(wù)部陳述了申請(qǐng)理由及對(duì)本案的意見。商務(wù)部認(rèn)真聽取了申請(qǐng)人的意見并詢問了有關(guān)問題。
6.聽取和接收利害關(guān)系方意見
2004年6月18日，商務(wù)部聽取了俄羅斯烏蘇里耶化工責(zé)任有限公司代理人的意見。2004年7月21日，商務(wù)部收到西安金珠近代化工有限責(zé)任公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)的影響”的傳真；2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)影響的報(bào)告”的傳真。
7.實(shí)地核查
2004年7月下旬和8月中旬，本案調(diào)查組分別對(duì)無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查組通過座談會(huì)、實(shí)地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對(duì)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、核對(duì)原始材料等方式，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進(jìn)行了核實(shí)，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)等，并對(duì)其他問題進(jìn)行了核查取證。商務(wù)部對(duì)核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。
商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況、各利害關(guān)系方書面或其他形式的意見進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時(shí)給予了充分的考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
商務(wù)部在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯
產(chǎn)品名稱：三氯乙烯
英文名稱：Trichloroethylene（TCE）
稅則號(hào)：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)2003、2004年進(jìn)口稅則號(hào)均列為29032200
產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品
化學(xué)分子式：C2HCl3
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2
具體描述：三氯乙烯是一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無色透明重質(zhì)油狀液體，易流動(dòng)，易揮發(fā)，不易燃，具有類似氯仿的氣味。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對(duì)密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃，自燃點(diǎn)410～420℃。可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。
主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑，主要用于彩電、電冰箱、汽車、空調(diào)、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件、電子元件的清洗劑，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸、二氯乙酰氯、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a、HFC-100、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-125，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。
生產(chǎn)方法：主要有乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法。
三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定
商務(wù)部對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等因素進(jìn)行了調(diào)查：
1.物理、化學(xué)性質(zhì)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品分子量一樣，流動(dòng)性、揮發(fā)性、易燃性和氣味相同，熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、自燃點(diǎn)和相對(duì)密度相同，均可微溶于水，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，具有麻醉性，是一種有毒的化學(xué)品。因此，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同。
2.產(chǎn)品用途及可替代性
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品均用于工業(yè)清洗劑、化工原料、農(nóng)藥醫(yī)藥等領(lǐng)域，不同國(guó)家的產(chǎn)品可以相互替代，同一個(gè)用戶可根據(jù)市場(chǎng)情況選擇購進(jìn)各國(guó)產(chǎn)品使用。
3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝
國(guó)內(nèi)企業(yè)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯產(chǎn)品均采用乙炔法，生產(chǎn)工藝相同。日本企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法，生產(chǎn)設(shè)備和工藝與國(guó)內(nèi)企業(yè)有所不同。但不管采用何種生產(chǎn)設(shè)備與工藝，對(duì)生產(chǎn)出來的三氯乙烯產(chǎn)品特性并無實(shí)質(zhì)影響。
4.產(chǎn)品的包裝及銷售渠道
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品大都以桶裝或槽裝，并且通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。
綜上所述，商務(wù)部認(rèn)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同，用途基本相同且可相互替代，包裝及銷售渠道也基本相同，屬于同類產(chǎn)品。
（二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定
調(diào)查表明，本案申請(qǐng)人無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司是國(guó)內(nèi)兩家主要生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，這兩家企業(yè)與被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者沒有關(guān)聯(lián),也不是進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者；它們生產(chǎn)的三氯乙烯總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的67％以上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)定無錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司兩家企業(yè)構(gòu)成本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
四、傾銷和傾銷幅度
商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC）
烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱烏蘇里耶）調(diào)查期間受某公司委托加工生產(chǎn)三氯乙烯，烏蘇里耶收取加工費(fèi)用。產(chǎn)品轉(zhuǎn)交后，烏蘇里耶回購該產(chǎn)品，并全部通過某貿(mào)易公司代理出口銷售。上述兩公司均為烏蘇里耶的非關(guān)聯(lián)公司。
1.正常價(jià)值
烏蘇里耶調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，出口銷售中，除出口中國(guó)外，僅有少量出口印度，商務(wù)部決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來確定正常價(jià)值。
關(guān)于生產(chǎn)成本，烏蘇里耶在答卷表格中已報(bào)告生產(chǎn)三氯乙烯的所有成本數(shù)據(jù)，包括由某公司提供原料的成本數(shù)據(jù)，經(jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定，烏蘇里耶報(bào)告生產(chǎn)成本準(zhǔn)確，并初步?jīng)Q定采納該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值。
關(guān)于管理、銷售、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用，烏蘇里耶在答卷中提供了有關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偙砀?，?jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并初步?jīng)Q定采納該數(shù)據(jù)來計(jì)算正常價(jià)值。
關(guān)于利潤(rùn)率，由于烏蘇里耶在調(diào)查期內(nèi)沒有內(nèi)銷交易，因此無法獲得三氯乙烯內(nèi)銷利潤(rùn)率，商務(wù)部初步?jīng)Q定采用整個(gè)公司調(diào)查期內(nèi)的利潤(rùn)率。
2.出口價(jià)格
烏蘇里耶通過某代理商代理對(duì)中國(guó)的出口銷售，該代理商收取中國(guó)進(jìn)口商貨款后向?yàn)跆K里耶支付貨款，并扣除傭金。
關(guān)于銷售價(jià)格，烏蘇里耶答卷表格中報(bào)告的單筆銷售價(jià)格與發(fā)票有極小差異。烏蘇里耶解釋進(jìn)口商付給代理商的金額有所變動(dòng)。經(jīng)審查，商務(wù)部暫接受公司解釋，并以答卷表格中報(bào)告的公司銷售給中國(guó)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，烏蘇里耶答卷中提供了有關(guān)運(yùn)輸單據(jù)，部分交易的運(yùn)單數(shù)與表格報(bào)告數(shù)有差異，有填寫錯(cuò)誤的現(xiàn)象。根據(jù)商務(wù)部測(cè)算差異極小，商務(wù)部暫接受公司答卷表格中報(bào)告數(shù)據(jù)。
關(guān)于信用費(fèi)用，烏蘇里耶答卷表格中按代理商與中國(guó)進(jìn)口商的合同條款來確定信用期間，但是表格實(shí)際填寫的收款日期與合同信用期不一致。此外，烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期與表格中報(bào)告的信用期也不一致。商務(wù)部初步?jīng)Q定根據(jù)烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期來計(jì)算信用費(fèi)用。
關(guān)于傭金，烏蘇里耶答卷稱全年支付固定比例的傭金，表格也按該比例計(jì)算。根據(jù)公司補(bǔ)充資料顯示，自11-12月起傭金比例有所調(diào)整。商務(wù)部初步?jīng)Q定根據(jù)調(diào)整后的傭金比例重新計(jì)算11-12月交易的傭金金額。
關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi)，經(jīng)審查，商務(wù)部初步認(rèn)定證據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，商務(wù)部暫接受公司數(shù)據(jù)。
關(guān)于出口退稅，商務(wù)部認(rèn)為構(gòu)成正常價(jià)值的成本及費(fèi)用因素都不包括增值稅，公司采購原料所交納的增值稅并未納入三氯甲烷成本計(jì)算，所收到退稅也不應(yīng)影響三氯甲烷成本。為與正常價(jià)值相配比，出口退稅不應(yīng)納入出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目中。因此，商務(wù)部暫不接受公司的出口退稅調(diào)整主張。
（二）價(jià)格比較
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第6條的規(guī)定，商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。商務(wù)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
對(duì)于俄羅斯和日本未應(yīng)訴的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第21條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的信息做出裁定。
（三）傾銷幅度
經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
日本公司 159%
俄羅斯公司
1.烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie” LLC） 5%
2.其它俄羅斯公司（All others） 159%
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：
1．原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯的傾銷幅度均不小于2％，其進(jìn)口量均超過中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計(jì)。
2．被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。依據(jù)是：
（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；
（2）調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上一直存在較大數(shù)量的銷售量，被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)；
（3）被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。
因此，商務(wù)部認(rèn)為就原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR> （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為7552.76噸，但2000年即迅猛增長(zhǎng)到17589.74噸，增幅達(dá)132.89％。2001年至2003年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)高速增長(zhǎng)，分別達(dá)到22750.87噸、25633.47噸和34629.21噸，增幅分別為29.34％、12.67％、35.09％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％。
與此同時(shí)，原產(chǎn)于俄羅斯、日本的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額也大幅增加。1999年被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額為24.61%，2000年、2001年分別增長(zhǎng)到42.23%和50.05%，2002年市場(chǎng)份額雖略有下降，為47.15%，但2003年又繼續(xù)增長(zhǎng)到53.85%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額年平均增長(zhǎng)7.31個(gè)百分點(diǎn)。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年至2003年，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為678.94美元/噸、546.99美元/噸、516.38美元/噸、502.11美元/噸和548.27美元/噸。2000、2001和2002年分別比上年下降19.44%、5.60%和2.76%，2003年雖比2002年上漲9.19%，但與1999年相比，下降幅度仍高達(dá)19.25%。
1999年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格高7.46%，但其后有關(guān)涉案國(guó)家的出口商即采取大幅降價(jià)的策略，與我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格相比，進(jìn)行削價(jià)銷售。2000至2002年，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格低10.02%、12.42%、6.30%和10.84%。
被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的削價(jià)銷售迫使我國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格也呈下降趨勢(shì)。2000至2002年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%。2003年雖然比2002年上漲14.75%，但與1999年相比，仍下降2.67%。
商務(wù)部調(diào)查后認(rèn)定，2003年國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格上漲主要是由于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)三氯乙烯的主要原材料價(jià)格上漲所致，剔除這些原材料價(jià)格上漲的因素，2003年國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的三氯乙烯的價(jià)格與2002年相比變化不大，但與1999年相比則有較大幅度下降。
以上調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品進(jìn)行削價(jià)銷售引起的。
（四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估
1．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。1999年至2003年，國(guó)內(nèi)三氯乙烯的產(chǎn)能分別為17500噸、19500噸、21900噸、23100噸和23100噸，2000年、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)11.43%、12.31%和5.48%，2003年沒有增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的平均增長(zhǎng)幅度為7.19％。
隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總體上也保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年比1999年減少11.19%，2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)14.26%、30.03%和8.36%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量平均增長(zhǎng)幅度為9.35％，略高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)幅度。
2．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷量與產(chǎn)量基本保持了一致的增減趨勢(shì)。2000年比1999年減少6.12%，2001年至2002年分別增長(zhǎng)3.99%和49.08%，2003年比2002年減少0.87%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量年均增長(zhǎng)幅度為9.60%。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入先減后增，總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年比1999年減少10.11%，2001年、2002年和2003年分別比上年增加0.43%、35.79%和14.42%。但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格受到抑制，故調(diào)查期內(nèi)其銷售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度。
3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降并出現(xiàn)虧損，投資收益率為負(fù)。
與銷售收入呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)相反，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)明顯下降，總體上處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年有一定盈利，其他3年均處于虧損狀態(tài)。調(diào)查表明，雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的期間費(fèi)用有一定程度的上升，但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%，這說明銷售價(jià)格的總體下滑是造成稅前利潤(rùn)下降的主要原因。
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降，因此其投資收益率也處于下降趨勢(shì)。投資收益率變動(dòng)趨勢(shì)與稅前利潤(rùn)變動(dòng)趨勢(shì)一致。調(diào)查期內(nèi)，只有1999年和2002年的投資收益率為正值，其余3年均為負(fù)值。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率2000年比1999年下降12.78個(gè)百分點(diǎn)，2003年比2002年下降7.35個(gè)百分點(diǎn)。
4．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體上呈現(xiàn)了減少趨勢(shì)。2000年比1999年減少32.70%，2001年比2000年增加80.92%，2002年比2001年減少92.04%，2003年繼續(xù)出現(xiàn)了減少勢(shì)頭。
5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體處于較低水平。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率先降后升，但總體上仍處于較低水平。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年開工率分別為66.96%、53.37%、54.30%、66.93%、72.53%。2000年比1999年降低13.59個(gè)百分點(diǎn)；從2001年開始，開工率有所上升。
6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低且處于下降趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額總體上處于下降趨勢(shì)。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額分別為37.37%、25.84%、24.63%、30.70%、25.73%。2003年比1999年下降11.64個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額受到了沖擊。
7．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量下降。
調(diào)查期內(nèi)，除2000年外，其余年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流入量大于流出量，現(xiàn)金流量?jī)纛~為正值。但是，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~總體處于下降趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)的平均下降幅度達(dá)到44.59％。
8．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率處于上升趨勢(shì)。
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于下降趨勢(shì)。2000年至2003年，各年就業(yè)人數(shù)分別比上年下降4.94%、0.87%、12.23%和10.45%。
由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，在產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)人數(shù)下降，因此調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上處于上升趨勢(shì)。除2000年比1999年降低6.58%外，其余年份均出現(xiàn)了增長(zhǎng)，2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)15.26%、48.14%和21.00%。
9．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資增長(zhǎng)。
調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，就業(yè)人數(shù)減少，因此國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資也出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)27.87％、1.42％、8.14％和26.75％。
10．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。
調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上處于虧損狀態(tài)，因此造成國(guó)內(nèi)企業(yè)無法按原計(jì)劃進(jìn)行投資和擴(kuò)產(chǎn)。調(diào)查表明，無錫格林艾普化工股份有限公司原有的投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置，無法按期實(shí)現(xiàn)。在投資收益狀況較差的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融資能力減弱。
對(duì)上述所有影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的分析表明,調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與需求增長(zhǎng)相比嚴(yán)重不足。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)品的市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2000年、2001年、2002年和2003年的表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％。在調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入雖實(shí)現(xiàn)了一定增長(zhǎng)，但其平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.31％、9.35％、9.60%和8.83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20.69％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度。這表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入的增長(zhǎng)受到了嚴(yán)重抑制。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格持續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入減少，利潤(rùn)和投資收益率降低，甚至出現(xiàn)虧損。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、市場(chǎng)份額、現(xiàn)金流量、就業(yè)人數(shù)、投融資能力等重要指標(biāo)也呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)或不良狀態(tài)。上述情況表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的產(chǎn)能和出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響
調(diào)查表明，俄羅斯和日本三氯乙烯產(chǎn)能很大。2002年，全球三氯乙烯總產(chǎn)能約63萬噸，俄羅斯和日本的產(chǎn)能都分別達(dá)到了10萬噸，兩國(guó)相加相當(dāng)于全球總產(chǎn)能的31.75％。2002年，全球三氯乙烯總需求量約為40萬噸，俄羅斯和日本當(dāng)年產(chǎn)量分別為4.13萬噸和7.22萬噸，占全球總需求的28.36％。而2002年俄羅斯和日本的國(guó)內(nèi)需求量分別只有1.70萬噸和5.42萬噸，因此兩國(guó)的出口能力分別達(dá)到2.43萬噸和1.8萬噸。調(diào)查表明，中國(guó)是俄羅斯和日本三氯乙烯的主要出口市場(chǎng)，尤其是俄羅斯的三氯乙烯，出口能力中的絕大部分都指向中國(guó)。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能受到抑制，無法按計(jì)劃擴(kuò)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，這也為被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)市場(chǎng)提供了越來越大的空間?？傊?，被調(diào)查國(guó)三氯乙烯的產(chǎn)能大量過剩，出口能力很強(qiáng)，因此，如不及時(shí)采取措施，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能。
六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系
（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害
調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)是一個(gè)處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，隨著三氯乙烯用途的不斷開發(fā)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出了高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。正常情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個(gè)很好的外部成長(zhǎng)環(huán)境并取得較好的利潤(rùn)回報(bào)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自俄羅斯和日本被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)和大量低價(jià)進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。
1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％。該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.69％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度，更高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長(zhǎng)幅度。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷量的平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.31％、9.35％和9.60%，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度是國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度的2.2倍，被調(diào)查產(chǎn)品市場(chǎng)份額嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使其持續(xù)下降。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額由1999年的37.37%下降到2003年的24.47%，相反，被調(diào)查產(chǎn)品的市場(chǎng)份額則由1999年的24.61%迅速增長(zhǎng)到2003年的53.85%。這也同時(shí)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的惡化。
2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，2003年比1999年下降19.25%；同期國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格下降了2.67%。調(diào)查還表明，除1999年外，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格都大大低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品削價(jià)銷售?？鄢?003年原材料價(jià)格上漲的因素，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格下降幅度將更大。上述情況表明，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品削價(jià)銷售引起的，二者之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。
國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)緩慢。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％，低于其銷量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度，更低于國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量20.32％的年均增長(zhǎng)幅度。這就必然造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)和投資收益急劇下降甚至出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損，現(xiàn)金流量?jī)纛~明顯減少，投融資能力日益減弱。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持國(guó)內(nèi)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，也相應(yīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的嚴(yán)重萎縮。
（二）其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析
1．其他國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯的進(jìn)口
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自俄羅斯、日本進(jìn)口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)總進(jìn)口量的大部分，1999年至2003年，兩國(guó)合計(jì)向中國(guó)出口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的比例分別為50.23%、64.68%、75.94%、79.24%、83.24%，逐年增長(zhǎng)，而其它國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯產(chǎn)品向我國(guó)的出口比例在逐年降低，對(duì)我國(guó)同類產(chǎn)品的影響越來越小。調(diào)查表明，其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯乙烯在調(diào)查期內(nèi)價(jià)格一直較高且處于上升趨勢(shì)，沒有證據(jù)表明對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性不利影響。
2．國(guó)內(nèi)需求狀況
證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯需求呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年、2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)35.75％、9.12％、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％。由此可知，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)三氯乙烯的強(qiáng)勁需求給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。
3．國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式的變化
調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)及對(duì)三氯乙烯下游產(chǎn)品的需求將不斷增長(zhǎng)。因?yàn)槁确鸁N對(duì)大氣臭氧層有破壞作用，其生產(chǎn)和應(yīng)用受到《蒙特利爾公約》的約束。為消除或減少大氣層的破壞，三氯乙烯將用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品，因此三氯乙烯的需求將會(huì)越來越大。目前國(guó)內(nèi)沒有出現(xiàn)其他替代三氯乙烯的產(chǎn)品而影響其市場(chǎng)需求的情況，國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)模式?jīng)]有變化。
4．國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況及技術(shù)發(fā)展
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯生產(chǎn)者有錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司、無錫格林艾普化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司、寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司四家企業(yè)。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間一直在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行著充分和正常的競(jìng)爭(zhēng)，且相互之間的正常競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有不良影響。
目前國(guó)際上三氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要有三種：乙炔法、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。調(diào)查表明，中國(guó)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯采用乙炔法；日本企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)工藝雖不完全相同，但各有優(yōu)劣。國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也基本相同。面對(duì)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在原有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置的情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者通過改進(jìn)生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能得到了增長(zhǎng)；通過改進(jìn)工藝水平，產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高；通過加強(qiáng)管理，提高營(yíng)銷能力，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。因此，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者的技術(shù)發(fā)展水平相近，技術(shù)水平不是影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的消極因素。
5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口影響
調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者是在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的三氯乙烯產(chǎn)品絕大部分用于內(nèi)銷，有的年份有少量出口，但出口量一直在其總銷量的5%以下。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口對(duì)本案沒有實(shí)質(zhì)影響。
6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，并不斷提高管理水平和營(yíng)銷能力，以銷定產(chǎn)，完善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)裝備的改造升級(jí)。在這種情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，供銷平衡，庫存下降。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。
7．國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策
調(diào)查期內(nèi)，國(guó)家沒有出臺(tái)限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和生產(chǎn)行為的政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此沒有受到這些特定政策的影響。
8．不可抗力
調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。
綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害；其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
七、初步裁定
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷；原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
附件2
反傾銷現(xiàn)金保證金征收比率表
原產(chǎn)國(guó) 生產(chǎn)廠商 征收比率
日本 所有日本公司 159%
俄羅斯 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司("KhimpromUsolie" LLC) 5%
其他俄羅斯公司(All Others) 159%