張某是一家工廠的在職職工，私下辦了一家服裝加工廠，先后辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)、地稅稅務(wù)登記證。后來(lái)張某聽(tīng)說(shuō)下崗工人可以享受地方稅收優(yōu)惠政策，就立即將營(yíng)業(yè)執(zhí)照更名為其從鄉(xiāng)辦企業(yè)下崗在家的妻子劉某，但劉某沒(méi)有到地稅局辦理變更稅務(wù)登記。此后不久，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)所向張某下達(dá)了核定稅款通知書(shū)，張某和劉某均拒絕簽字接受，并拒絕繳納應(yīng)納的個(gè)人所得稅等稅款。其理由是：市政府曾下發(fā)文件說(shuō)“下崗工人從事個(gè)體、私營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)，在一年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅”。劉某還多次打電話給地稅局，要求對(duì)納稅事項(xiàng)進(jìn)行行政復(fù)議。市地稅局經(jīng)過(guò)審核，以納稅人張某未繳清稅款為由，拒絕了張某和劉某的復(fù)議申請(qǐng)。同時(shí)，他們還向張某夫婦宣傳了有關(guān)政策。
國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》明確規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。下崗職工是指下述兩類：一是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作，憑有關(guān)部門(mén)核發(fā)的下崗證明到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)備案，或者按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的人員。二是實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的下崗證明，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。劉某作為鄉(xiāng)辦企業(yè)的下崗人員，明顯與國(guó)有企業(yè)的下崗職工有區(qū)別，因此她不屬于享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的主體。
另外，下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，還要看其經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目、范圍，而不是從事任何行業(yè)都可以減免稅的。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)“從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)”進(jìn)行界定，規(guī)定了免稅范圍：一是家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；二是初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)；三是嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；四是殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；五是養(yǎng)老服務(wù)；六是病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送）；七是避孕節(jié)育咨詢；八是優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
劉某所經(jīng)營(yíng)的是加工行業(yè)，不屬于社區(qū)服務(wù)業(yè)。如果稅務(wù)部門(mén)讓劉某享受下崗職工的稅收優(yōu)惠政策，就違反了法律法規(guī)，屬擅自減免稅。即使劉某符合下崗職工稅收優(yōu)惠條件，她也必須按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。因?yàn)閲?guó)家稅務(wù)總局對(duì)具體的稅種和減免程序都有明確的規(guī)定。綜上所述，無(wú)論張某還是劉某，都不具備享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的條件，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其作出的核定稅款決定是正確的。
國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》明確規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。下崗職工是指下述兩類：一是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作，憑有關(guān)部門(mén)核發(fā)的下崗證明到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)備案，或者按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的人員。二是實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的下崗證明，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。劉某作為鄉(xiāng)辦企業(yè)的下崗人員，明顯與國(guó)有企業(yè)的下崗職工有區(qū)別，因此她不屬于享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的主體。
另外，下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，還要看其經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目、范圍，而不是從事任何行業(yè)都可以減免稅的。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)“從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)”進(jìn)行界定，規(guī)定了免稅范圍：一是家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；二是初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)；三是嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；四是殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)；五是養(yǎng)老服務(wù)；六是病人看護(hù)和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送）；七是避孕節(jié)育咨詢；八是優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
劉某所經(jīng)營(yíng)的是加工行業(yè)，不屬于社區(qū)服務(wù)業(yè)。如果稅務(wù)部門(mén)讓劉某享受下崗職工的稅收優(yōu)惠政策，就違反了法律法規(guī)，屬擅自減免稅。即使劉某符合下崗職工稅收優(yōu)惠條件，她也必須按照規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。因?yàn)閲?guó)家稅務(wù)總局對(duì)具體的稅種和減免程序都有明確的規(guī)定。綜上所述，無(wú)論張某還是劉某，都不具備享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的條件，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其作出的核定稅款決定是正確的。