張某是一家工廠的在職職工，私下辦了一家服裝加工廠，先后辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和國、地稅稅務登記證。后來張某聽說下崗工人可以享受地方稅收優(yōu)惠政策，就立即將營業(yè)執(zhí)照更名為其從鄉(xiāng)辦企業(yè)下崗在家的妻子劉某，但劉某沒有到地稅局辦理變更稅務登記。此后不久，當?shù)刂鞴芏悇账驈埬诚逻_了核定稅款通知書，張某和劉某均拒絕簽字接受，并拒絕繳納應納的個人所得稅等稅款。其理由是：市政府曾下發(fā)文件說“下崗工人從事個體、私營或合伙經(jīng)營，在一年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅”。劉某還多次打電話給地稅局，要求對納稅事項進行行政復議。市地稅局經(jīng)過審核，以納稅人張某未繳清稅款為由，拒絕了張某和劉某的復議申請。同時，他們還向張某夫婦宣傳了有關政策。
國家稅務總局《關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》明確規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。下崗職工是指下述兩類：一是實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關系，沒有在社會上找到其他工作，憑有關部門核發(fā)的下崗證明到當?shù)貦C關備案，或者按規(guī)定辦理稅務登記的人員。二是實行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核發(fā)的下崗證明，到當?shù)囟悇諜C關按規(guī)定辦理稅務登記。劉某作為鄉(xiāng)辦企業(yè)的下崗人員，明顯與國有企業(yè)的下崗職工有區(qū)別，因此她不屬于享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的主體。
另外，下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，還要看其經(jīng)營的行業(yè)、項目、范圍，而不是從事任何行業(yè)都可以減免稅的。國家稅務總局對“從事社區(qū)居民服務業(yè)”進行界定，規(guī)定了免稅范圍：一是家庭清潔衛(wèi)生服務；二是初級衛(wèi)生保健服務；三是嬰幼兒看護和教育服務；四是殘疾兒童教育訓練和寄托服務；五是養(yǎng)老服務；六是病人看護和幼兒、學生接送服務（不包括出租車接送）；七是避孕節(jié)育咨詢；八是優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
劉某所經(jīng)營的是加工行業(yè)，不屬于社區(qū)服務業(yè)。如果稅務部門讓劉某享受下崗職工的稅收優(yōu)惠政策，就違反了法律法規(guī)，屬擅自減免稅。即使劉某符合下崗職工稅收優(yōu)惠條件，她也必須按照規(guī)定的程序辦理有關手續(xù)。因為國家稅務總局對具體的稅種和減免程序都有明確的規(guī)定。綜上所述，無論張某還是劉某，都不具備享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的條件，稅務機關對其作出的核定稅款決定是正確的。
國家稅務總局《關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》明確規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠政策的主體為下崗職工。下崗職工是指下述兩類：一是實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關系，沒有在社會上找到其他工作，憑有關部門核發(fā)的下崗證明到當?shù)貦C關備案，或者按規(guī)定辦理稅務登記的人員。二是實行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核發(fā)的下崗證明，到當?shù)囟悇諜C關按規(guī)定辦理稅務登記。劉某作為鄉(xiāng)辦企業(yè)的下崗人員，明顯與國有企業(yè)的下崗職工有區(qū)別，因此她不屬于享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的主體。
另外，下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策，還要看其經(jīng)營的行業(yè)、項目、范圍，而不是從事任何行業(yè)都可以減免稅的。國家稅務總局對“從事社區(qū)居民服務業(yè)”進行界定，規(guī)定了免稅范圍：一是家庭清潔衛(wèi)生服務；二是初級衛(wèi)生保健服務；三是嬰幼兒看護和教育服務；四是殘疾兒童教育訓練和寄托服務；五是養(yǎng)老服務；六是病人看護和幼兒、學生接送服務（不包括出租車接送）；七是避孕節(jié)育咨詢；八是優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢。
劉某所經(jīng)營的是加工行業(yè)，不屬于社區(qū)服務業(yè)。如果稅務部門讓劉某享受下崗職工的稅收優(yōu)惠政策，就違反了法律法規(guī)，屬擅自減免稅。即使劉某符合下崗職工稅收優(yōu)惠條件，她也必須按照規(guī)定的程序辦理有關手續(xù)。因為國家稅務總局對具體的稅種和減免程序都有明確的規(guī)定。綜上所述，無論張某還是劉某，都不具備享受下崗職工稅收優(yōu)惠政策的條件，稅務機關對其作出的核定稅款決定是正確的。