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關于進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知
魯人社字〔2015〕84號
各市黨委組織部、政府人力資源社會保障局，省直各部門（單位）、各高等院校：
自2007年以來，我省認真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，全面推行事業(yè)單位新進工作人員公開招聘制度，一大批高素質的優(yōu)秀人才充實到事業(yè)單位，實現了公開招聘制度在全省各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。但隨著形勢的發(fā)展，我省事業(yè)單位公開招聘工作也出現了一些矛盾和問題。為進一步提高公開招聘工作的科學化水平，根據《事業(yè)單位人事管理條例》和《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》等政策規(guī)定，經研究，決定自2015年開始，對公開招聘的考試組織方式作適當調整，對其他環(huán)節(jié)作進一步規(guī)范，現將有關事項通知如下：
一、進一步創(chuàng)新公開招聘組織形式
在保持現行事業(yè)單位分級管理體制不變的前提下，堅持自愿選擇、基本統一、資源共享的原則，在保持高、中級崗位現有招聘方式的同時，穩(wěn)步推進初級崗位公開招聘實行全省或以設區(qū)的市為單位在同一時間進行筆試考試?？荚嚂r間提倡與省同步，確有特殊情況的，也可自主確定筆試時間。
（一）考試形式和內容。公開招聘采取筆試、面試、測試、現場操作、考察等多種形式進行。考試內容應為招聘崗位所必需的基本知識、業(yè)務能力和工作技能?？荚嚳颇颗c方式根據行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。筆試、面試考務工作嚴格按照考務有關規(guī)定執(zhí)行。招聘初、中級崗位人員一般采取筆試和面試相結合的方式。招聘高級專業(yè)技術崗位人員和急需的高層次、短缺人才，具有高級專業(yè)技術職務或博士學位的人員，可以采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式，經設區(qū)的市以上事業(yè)單位公開招聘主管機關同意，可以采取直接考察的方式。招聘工勤崗位人員，一般采取專業(yè)筆試和專業(yè)測試相結合的方式，根據崗位需要，也可以采取技能操作、專業(yè)能力測試的方式。
（二）考試時間安排。省直事業(yè)單位初級崗位筆試時間一般安排在每年的5月下旬。凡使用省里筆試試題的市、縣（市、區(qū)），其考試時間須與省同步。
（三）省直公開招聘考試科目。省直筆試考試科目為綜合、教育、衛(wèi)生三大類，必要時衛(wèi)生類專業(yè)知識部分按醫(yī)療、藥學、檢驗、中醫(yī)、護理五類分別命題。
（四）考試試卷使用。使用省人事考試中心命制考試試卷的市、縣（市、區(qū)），須按照統一要求，辦理試卷預訂手續(xù)。
（五）考務組織。設區(qū)的市或縣（市、區(qū)）均可設置考場。筆試考務工作可以由各級人事考試機構組織，也可委托教育、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門組織，具體由各設區(qū)的市確定，嚴格按照有關操作要求執(zhí)行。
二、嚴格執(zhí)行公開招聘各項政策規(guī)定
事業(yè)單位公開招聘堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，應拓寬選人視野，廣泛吸納各類優(yōu)秀人才，嚴禁設置與崗位要求無關的資格條件和歧視性、指向性條款。
（一）不得設置歧視性條件。事業(yè)單位公開招聘除國家另有規(guī)定的外，不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件。
（二）規(guī)范崗位專業(yè)條件設定。公開招聘專業(yè)條件的設定應認真參照教育部相關專業(yè)學科目錄進行規(guī)范設定和表述。
（三）規(guī)范報考年齡條件。事業(yè)單位公開招聘可以在招聘簡章中明確年齡要求，一般按以下標準掌握：初級崗位40周歲以下，中級崗位45周歲以下，高級崗位50周歲以下。
三、嚴格執(zhí)行公開招聘工作程序
事業(yè)單位公開招聘要認真貫徹執(zhí)行《山東省事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程》，嚴格按照規(guī)范的程序和方法步驟進行。
（一）嚴格招聘程序。事業(yè)單位公開招聘工作，應根據崗位空缺情況，在核準的年度用編進人計劃內，制定招聘方案，嚴格招聘程序，確保事業(yè)單位公開招聘的公平、公正、公開。堅決杜絕擅自變通，違規(guī)操作，“繞道進人”，“蘿卜招聘”等現象發(fā)生。
（二）科學合理設置招聘條件。招聘單位要科學合理設置招聘條件，提高受聘人員的崗位匹配度。避免招聘條件設置過寬、過高或過嚴，造成報考人員與招聘計劃比例過大、個別崗位無符合條件人員報考或報考比例過小。
（三）嚴格資格審查。公開招聘報名及資格審查工作在招聘主管機關的指導下，由招聘單位或其主管部門具體負責實施。資格審查工作，貫穿公開招聘工作的全過程。資格審查應嚴格按照公開發(fā)布的招聘簡章中確定的資格條件，堅持統一標準，統一尺度。招聘單位或其主管部門應當選派專人對應聘人員的資格條件進行嚴格審查，確定符合招聘條件的人員，并對資格審查結果負責。
（四）提高招聘考試的科學性。事業(yè)單位公開招聘堅持分級分類命題的原則，應選拔政治素質高、責任心強、公道正派、學識淵博、業(yè)務造詣深的專家入闈命題，指定具有豐富經驗和高度責任心的人員審題，不斷提高命題工作的科學化水平。
（五）強化考試安全管理。要嚴格考務工作規(guī)程，建立健全安全保密制度，制定考試應急預案，加強巡視監(jiān)督，預防試卷失密、泄密或其他影響考試秩序的事件發(fā)生。要嚴肅工作紀律，堅決遏制考試作弊、弄虛作假等違紀違規(guī)行為。
四、加強新聘人員管理
事業(yè)單位與新聘用人員應當按照國家有關法律、政策規(guī)定，在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂聘用合同，明確單位和新聘人員與工作有關的權利和義務。用人單位要充分發(fā)揮聘用合同的保障、約束和規(guī)范作用，切實加強對新聘人員的管理。
（一）及時簽訂聘用合同。公示合格的擬聘用人員，由聘用單位或其主管部門提出聘用意見，按照管理權限報事業(yè)單位公開招聘主管機關備案；符合招聘條件和程序規(guī)定的單位，由事業(yè)單位公開招聘主管機關發(fā)放通知書。聘用單位法定代表人或委托人應及時與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關系，按規(guī)定辦理工資、社會保險、檔案等相關手續(xù)。
（二）完善聘用合同內容。事業(yè)單位應根據《山東省事業(yè)單位聘用合同（范本）》的有關內容,結合單位和工作崗位實際，依法完善聘用合同的具體條款和內容，切實維護單位和工作人員雙方的合法權益。
（三）明確最低服務年限。事業(yè)單位按照有關規(guī)定，可在招聘簡章和聘用合同中明確約定最低服務年限，聘用合同一經簽訂，雙方應嚴格履行。
事業(yè)單位公開招聘政策性強，涉及面廣，各級各部門要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。要加大創(chuàng)新力度，積極探索符合事業(yè)單位用人特點的公開招聘方法，不斷完善公開招聘體制。要暢通信息渠道，充分發(fā)揮媒體作用，積極宣傳公開招聘政策，第一時間向新聞媒體發(fā)布招聘信息，積極回應社會關切。要加強輿情研判，研究制定公開招聘突發(fā)事件應急預案，一旦出現重大輿情要妥善處置并及時向同級黨委、政府和上級事業(yè)單位公開招聘主管機關報告。要及時受理有關投訴或者舉報，對有關投訴或者實名舉報的調查處理情況，應當向投訴人或者實名舉報人反饋;對新聞媒體反映問題的調查處理情況，應當及時向社會公布。要加強監(jiān)督，嚴守法紀，對違規(guī)進人和招聘過程中弄虛作假、營私舞弊等違紀違規(guī)行為進行嚴肅查處，確保事業(yè)單位公開招聘工作健康平穩(wěn)規(guī)范有序開展。
本通知自2015年3月5日起實施,有效期自2020年3月4日。
中共山東省委組織部
山東省人力資源和社會保障廳
2015年2月17日