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第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范對政府法律顧問及法律助理的管理，促進政府依法行政，根據(jù)《椒江區(qū)人民政府專職法律顧問制度工作規(guī)則》，特制定本辦法。
第二條 椒江區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）聘用的專職人員分為專職法律顧問和法律助理。專職人員的聘用、管理及等級、薪酬的確定、調(diào)整等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱專職法律顧問是指區(qū)政府根據(jù)處理政府法律事務(wù)的需要，面向社會聘請的、為區(qū)政府提供法律服務(wù)的法律專家或法律專業(yè)人士。
本辦法所稱法律助理是指區(qū)政府根據(jù)工作需要聘用的協(xié)助處理法律事務(wù)的人員。
第四條 專職法律顧問、法律助理在開展具體工作中應(yīng)當(dāng)遵循勤勉、敬業(yè)、高效的原則。
第五條 政府專職法律顧問的主要工作職責(zé)如下：
（一）為區(qū)政府的重大決策、行政行為、合同行為等非訴訟法律事務(wù)提供法律咨詢意見；
（二）對區(qū)政府規(guī)范性文件草案提出咨詢意見和建議，并參與區(qū)政府重要規(guī)范性文件的合法性審查工作；
（三）參與區(qū)政府重大行政復(fù)議案件、疑難信訪等案件的研究討論；
（四）參與區(qū)政府重大項目的談判、合同和協(xié)議的簽訂等工作；
（五）就涉及區(qū)政府及各街道（鎮(zhèn)）、各部門的訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務(wù)提供法律意見；
（六）為區(qū)政府及各街道（鎮(zhèn)）、各部門、重點工程建設(shè)指揮部提供相關(guān)法律服務(wù)；
（七）經(jīng)區(qū)政府指派，以政府法律顧問身份對特定事項進行調(diào)查、協(xié)調(diào)，反映民意和社會實情，并提出相關(guān)的法律意見；
（八）出席區(qū)政府法律顧問室召集的政府法律顧問會議并提供相關(guān)法律意見；
（九）經(jīng)區(qū)政府指派，參與信訪維穩(wěn)、普法宣傳教育等有關(guān)事務(wù)；
（十）受托辦理其他政府法律、行政事務(wù)。
第六條 法律助理的主要工作職責(zé)如下：
（一）協(xié)助辦理區(qū)政府法律顧問室的日常法律事務(wù)及相關(guān)的行政事務(wù)，參與有關(guān)事項的討論并提供建議；
（二）辦理或協(xié)助辦理有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訟法律事務(wù)；
（三）辦理或協(xié)助辦理委托單位交辦的其他事務(wù)。
法律助理不單獨承辦應(yīng)由政府專職法律顧問辦理的業(yè)務(wù)，但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定接受委托單位推薦或委托代理者除外。
法律助理的具體工作職責(zé)也可在聘用合同中約定。
第二章 聘 用
第七條 專職法律顧問應(yīng)具備以下條件：
（一）具有全日制法學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位、有5年以上法律職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗或全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、有10年以上法律職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗；
（二）取得法律職業(yè)資格（A類）或律師資格；
（三）首次聘用時，年齡在50周歲以下；有特殊需要的，經(jīng)區(qū)政府法律顧問委員會同意，可不受上述年齡限制；
（四）身體健康，品行良好。
區(qū)政府法律顧問委員會根據(jù)工作情況需要，對滿足上述條件的、表現(xiàn)突出的在聘法律助理，可轉(zhuǎn)聘為區(qū)政府法律顧問室專職法律顧問。
第八條 法律助理應(yīng)具備以下條件：
（一）具有全日制法學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位、有1年以上法律職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗或全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、有2年以上法律職業(yè)從業(yè)經(jīng)驗；
（二）取得法律職業(yè)資格（A類）或律師資格；
（三）首次聘用時，年齡在40周歲以下；有特殊需要的，經(jīng)區(qū)政府法律顧問委員會同意，可不受上述年齡限制；
（四）自愿專職從事法律及相關(guān)的行政事務(wù)輔助工作；
（五）身體健康，品行良好。
第九條 區(qū)政府遵循公開競爭、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會公開招聘專職法律顧問和法律助理，通過筆試和面試成績進行綜合評議，同時對其思想政治、道德品質(zhì)、專業(yè)能力、在原工作單位的表現(xiàn)等進行考察，經(jīng)體檢合格后，最終確定擬聘用人員。
對不具備第七條第一款、第三款規(guī)定，但具有國家承認的高等院校法學(xué)本科學(xué)歷，且能力確實突出，或有其他專長，經(jīng)法律顧問委員會同意，可適當(dāng)放寬條件。
區(qū)政府法律顧問室上報人選時，應(yīng)提供備選人員的詳細資料并出具推薦理由。經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)政府向?qū)Ｂ毞深檰栴C發(fā)聘書；區(qū)政府法律顧問室應(yīng)將聘請情況向區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱人力社保局）、區(qū)財政局備案。
第十條 區(qū)政府聘用專職法律顧問、法律助理，應(yīng)與其簽訂聘用合同。
聘用合同應(yīng)明確規(guī)定聘用期限、聘用期間雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違反聘用合同所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。聘用合同內(nèi)容不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸。
聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方應(yīng)嚴格遵守。
第十一條 區(qū)政府專職法律顧問的聘期與本屆政府任期一致。法律助理的聘用期限一般為三年，期滿可以續(xù)聘。初聘時采取一年一簽的方式。聘用單位根據(jù)需要，可與本人約定試用期，試用期為三個月。試用期合格的繼續(xù)聘用，不合格即予解聘。
第三章 權(quán)利義務(wù)
第十二條 區(qū)政府專職法律顧問、法律助理的工作報酬由聘用單位根據(jù)聘用人員的能力和承擔(dān)的任務(wù)，并在聘用合同中予以確定。
第十三條 政府專職法律顧問和法律助理在聘用單位不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用行政編制，但在辦理聘用單位事務(wù)時發(fā)生的一切費用及工作報酬由聘用單位承擔(dān)。
除前款規(guī)定外，區(qū)政府專職法律顧問、法律助理在聘期間還享有以下工作待遇：
（一）與聘用單位在編人員在工作、培訓(xùn)、獲得政治榮譽等方面享有同等的權(quán)利；
（二）聘用單位參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定辦理聘用人員的五險一金。投保費用按照有關(guān)規(guī)定，由聘用單位和被保險人本人按規(guī)定比例支付；
（三）在聘期間因公死亡的，聘用單位應(yīng)參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定給予補償金；在聘期間病故的，聘用單位可參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定酌情給予撫慰金。
第十四條 聘用單位根據(jù)工作需要，努力為法律顧問、法律助理提供下列工作條件：
（一）確保法律顧問、法律助理獨立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；
（二）確保法律顧問、法律助理辦理聘用單位法律事務(wù)時能充分調(diào)閱相關(guān)資料；
（三）根據(jù)工作需要，提供法律顧問、法律助理進行現(xiàn)場調(diào)研的必要條件。
第十五條 在聘期間，法律顧問、法律助理應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）保守國家秘密和聘用單位工作秘密；
（二）不得散布有損聘用單位聲譽的言論；不得參加非法組織；不得參加旨在反對國家、政府的集會、游行、示威、罷工等活動；
（三）忠于職守，維護聘用單位的合法權(quán)益；
（四）不得以法律顧問、法律助理身份從事商業(yè)活動；
（五）認真、細致、高效完成聘用單位交辦的各項事務(wù)；
（六）不得利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取本辦法規(guī)定以外的利益；
（七）與聘用單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行申請回避；
（八）依法應(yīng)履行的其他有關(guān)義務(wù)。
除上述義務(wù)外，區(qū)政府專職法律顧問、法律助理還應(yīng)嚴格遵守區(qū)政府法律顧問室工作紀律及聘用合同的約定。
第十六條 區(qū)政府與專職法律顧問、法律助理簽訂聘用合同后，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂聘用合同并報人事部門、財政部門備案。雙方未達成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。
經(jīng)區(qū)政府與專職法律顧問、法律助理協(xié)商一致，聘用合同可以解除。
第十七條 法律顧問、法律助理有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同：
（一）在試用期間被證明不符合聘用條件的；
（二）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；
（三）嚴重失職，營私舞弊，給聘用單位造成重大損害的；
（四）被依法追究刑事責(zé)任的。
第十八條 法律顧問、法律助理具有下列情形之一的，聘用單位可以解除合同，但應(yīng)提前三十日書面通知受聘人員：
（一）專職法律顧問、法律助理患病或非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；
（二）專職法律顧問、法律助理不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的；
（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的。
第十九條 有下列情形之一的，專職法律顧問、法律助理可以解除聘用合同：
（一）未及時足額支付勞動報酬的；
（二）未依法為受聘人員繳納社會保險費的；
（三）聘用單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；
除前款所列情形外，專職法律顧問、法律助理解除聘用合同的，應(yīng)提前三十日書面通知聘用單位。
第五章 等級薪酬評定
第二十條 區(qū)政府新聘任專職法律顧問、法律助理實行崗位定酬制度。根據(jù)工作需要和任職人員自身條件，專職法律顧問和法律助理均內(nèi)設(shè)五級，最高級別均為一級。
各級專職法律顧問、法律助理根據(jù)實務(wù)年限、工作經(jīng)驗等因素的不同內(nèi)設(shè)若干檔。
四級法律顧問至一級法律顧問均內(nèi)設(shè)十檔。五級法律顧問內(nèi)設(shè)七檔。四級法律助理至一級法律助理均內(nèi)設(shè)三檔。五級法律助理內(nèi)設(shè)四檔。
第二十一條 擬定專職法律顧問人員初任級別時，應(yīng)依照以下評定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）一級法律顧問：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)10年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)14年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)18年以上的法律專業(yè)人士；
（二）二級法律顧問：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)8年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)12年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)16年以上的法律專業(yè)人士；
（三）三級法律顧問：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)6年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)10年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)14年以上的法律專業(yè)人士；
（四）四級法律顧問：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)4年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)8年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)12年以上的法律專業(yè)人士；
（五）五級法律顧問：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)2年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)6年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)10年以上的法律專業(yè)人士；
第二十二條 擬定法律助理初任級別時，應(yīng)依照以下評定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）一級法律助理：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)1年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)5年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)9年以上的法律專業(yè)人士；
（二）二級法律助理：須為擁有全日制法學(xué)類博士研究生學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)4年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)8年以上的法律專業(yè)人士；
（三）三級法律助理：須為擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)3年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)6年以上的法律專業(yè)人士；
（四）四級法律助理：須為擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)2年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)4年以上的法律專業(yè)人士；
（五）五級法律助理：須為擁有全日制法學(xué)類碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)1年以上，專業(yè)能力較強的法律專業(yè)人士；或是擁有全日制普通高校法學(xué)類本科學(xué)歷學(xué)位、國家法律職業(yè)資格證書，且從事法律職業(yè)2年以上的法律專業(yè)人士；
第二十三條 區(qū)政府法律顧問室根據(jù)本辦法規(guī)定確定所聘人員初任級別后，應(yīng)根據(jù)聘任人員基本情況確定檔位。滿足本辦法第二十二、二十三條規(guī)定的基本定級標(biāo)準(zhǔn)的，確定為該級別標(biāo)準(zhǔn)下的最低檔。有下列情形的，按下列標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提升檔位：
（一）博士研究生每從事一年法律事務(wù)工作，對應(yīng)檔次提升三檔。
（二）碩士研究生每從事一年法律事務(wù)工作，對應(yīng)檔次提升二檔。
（三）本科生每從事一年法律事務(wù)工作，對應(yīng)檔次提升一檔。
第二十四條 區(qū)政府結(jié)合本規(guī)定任職要求，按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定專職法律顧問、法律助理初任薪酬：
（一）基本工資：專職法律顧問10000元/月；法律助理6000元/月。
（二）學(xué)歷工資：全日制本科學(xué)歷700元/月；雙學(xué)士1200元/月；全日制碩士學(xué)歷1700元/月、非全日制碩士學(xué)歷1200元/月；全日制博士學(xué)歷3600元/月、非全日制博士學(xué)歷3300元/月。
（三）檔位工資：專職法律顧問每檔薪酬提升300元/月；專職法律助理每檔薪酬提升200元/月。
第二十五條 專職法律顧問、法律助理在聘期間，獲得新的學(xué)歷的，已定薪酬不適用前款規(guī)定
第二十六條 在區(qū)政府法律顧問室工作滿一年的專職法律顧問、法律助理，下年度級別、薪酬按相應(yīng)學(xué)歷自動提檔。
第二十七條 建立績效考核激勵機制。每年召開一次專職法律顧問、法律助理績效考核會議，由區(qū)政府法制辦公室、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局按相關(guān)程序進行考核認定，最后報法律顧問委員會審核評議，根據(jù)排名情況給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵。
連續(xù)兩年量化考核總分排名前20%的，且經(jīng)評定小組審議認為工作能力突出的法律顧問、法律助理，報法律顧問委員會決定，可予以跨檔、跨級調(diào)整。
績效考核的組成人員及評定辦法另行規(guī)定。
第二十八條 我區(qū)機關(guān)人員出現(xiàn)集體薪酬調(diào)整情形的，專職法律顧問、法律助理薪酬標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
第二十九條 依第二十七條、第二十八條擬定專職法律顧問、法律助理定級、薪酬調(diào)整方案，由區(qū)人力社保局和區(qū)財政局提出方案，報法律顧問委員會審定。
第六章 組織管理和爭議解決
第三十條 區(qū)政府法制辦公室負責(zé)對聘用的法律顧問、法律助理進行監(jiān)督、管理。區(qū)人力社保局負責(zé)對聘用的法律顧問、法律助理的工作進行監(jiān)督。
聘用單位對受聘法律顧問、法律助理統(tǒng)一制發(fā)相應(yīng)證件，并為法律顧問、法律助理提供開展工作必要的介紹信等委托證明。
第三十一條 聘用單位和專職法律顧問、法律助理因履行聘用合同發(fā)生的爭議，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照有關(guān)規(guī)定申請仲裁。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法未確定事項按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。