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一、編制依據
1、《指導目錄》編制根據《南平市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）和中共南平市委人才工作領導小組辦公室印發(fā)的《2015年南平市人才工作要點》，緊緊圍繞市委、市政府關于實施人才強市戰(zhàn)略和推動南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重大工作部署，以服務全市經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設為出發(fā)點，確定我市年度緊缺急需人才引進的主導方向。
2、《指導目錄》在分析我市現有人才資源數量、質量、結構、分布狀況及人才培養(yǎng)能力，并廣泛征集人才需求信息，認真聽取有關產業(yè)、行業(yè)、轄區(qū)、部門、單位意見的基礎上，根據重點產業(yè)、行業(yè)、領域、項目、學科及轄區(qū)人才，特別是高層次人才緊缺急需情況，提出緊缺急需人才引進的指導性意見。
二、編制原則
1、突出指導性?！吨笇夸洝返木幹?，旨在為加強政府對人才工作的宏觀指導提供依據。通過編制《指導目錄》，提供緊缺急需人才需求信息，結合實施我市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃，引導海外和市外人才以多種形式向我市緊缺急需人才的重點產業(yè)、行業(yè)、領域、項目、學科及省級扶貧開發(fā)工作重點縣流動。進一步引導人才向今年市政府確定的350個重點建設項目、基礎設施和產業(yè)發(fā)展及武夷新區(qū)、榮華山產業(yè)組團等流動，為重點項目建設和武夷新區(qū)、榮華山產業(yè)組團開放、開發(fā)提供有力的人才支撐。
2、體現科學性?！吨笇夸洝穲猿挚茖W的人才評價體系，根據不同產業(yè)、行業(yè)、領域和崗位的不同情況以及專業(yè)技術、經營管理、特殊技能等各類人才的不同特點，從實際需要出發(fā)，提出引進緊缺急需人才的原則條件要求。
3、把握差異性。《指導目錄》根據我市各縣、市之間經濟社會發(fā)展不平衡的現實情況和人才引進工作的實際困難，在把握引進人才的條件方面注意因地制宜，體現對各有關縣、市和有關部門單位的扶持。
4、注重實效性。《指導目錄》立足當年，適度超前，每年度修訂、發(fā)布一次。根據閩委發(fā)〔2004〕11號和閩人發(fā)〔2005〕208號文件精神，我市各事業(yè)單位對依據《指導目錄》從省外引進的具有副高以上職稱或普通全日制碩士以上學位的人才（含臺灣地區(qū)高層次人才），由省財政按每人每月800元標準逐年發(fā)放5年生活津貼；各類企業(yè)引進人才的生活津貼，由引進企業(yè)負責發(fā)放，其支出作為工資項目按現行有關規(guī)定給予稅前扣除。
南平市委、市政府依據《指導目錄》引進的省外人才給予享受中共南平市委、南平市人民政府《關于海西綠色腹地產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊及領軍人才隊伍建設的實施意見》（南委發(fā)〔2011〕6號）和《關于加快武夷新區(qū)城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展人才集聚的實施意見》（南委發(fā)〔2011〕5號）及中共南平市委組織部、南平市公務員局、南平市財政局《南平市高層次人才享受市政府津貼實施意見》南人綜〔2011〕18號文件規(guī)定的引進人才優(yōu)惠待遇?！吨笇夸洝放c相關優(yōu)惠政策的配套實施，力求在提高人才引進工作的針對性、實效性等方面發(fā)揮作用。
三、編制體例
《指導目錄》的基本框架和內容包括：產業(yè)或行業(yè)、主要涉及領域、主要涉及崗位、專業(yè)要求、條件要求、地區(qū)導向等六大欄目。
1、產業(yè)或行業(yè)：指緊缺急需人才分布的重點產業(yè)或行業(yè)，共25個。
2、主要涉及領域：指某產業(yè)或行業(yè)緊缺急需人才涉及的主要領域，共43個。
3、主要涉及崗位：指重點領域及相關專業(yè)緊缺急需人才涉及的主要職業(yè)崗位，共99個。
4、專業(yè)要求：指某產業(yè)或行業(yè)、某涉及領域緊缺急需人才所要求的專業(yè)，共380余個。
5、條件要求：指某產業(yè)或行業(yè)、某涉及領域、專業(yè)緊缺急需人才的學歷、職稱、能力、業(yè)績、工作經驗、職業(yè)資格、專業(yè)技術水平、年齡等方面的相關條件要求。
6、地區(qū)導向：緊缺急需人才引進需求相對集中的地區(qū)。