根據(jù)貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號文件、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見的通知》（黔府辦發(fā)[2014]43號）、中共黔東南州委辦公室 黔東南州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的通知》（黔東南黨辦發(fā)[2015]2號）、中共天柱縣委辦公室 天柱縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天柱縣復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的實(shí)施方案〉的通知》（天黨辦發(fā)[2015]33號） 等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好我縣開發(fā)公益性崗位幫扶復(fù)員退伍軍人就業(yè)困難對象工作，特制定本實(shí)施方案：
一、 公益性崗位開發(fā)的意義
公益性崗位開發(fā)是進(jìn)一步幫助就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要途徑，也是縣委、縣政府在新的歷史時(shí)期圍繞中央“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”和構(gòu)建和諧天柱的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須將開發(fā)公益性崗位工作提高到事關(guān)社會穩(wěn)定的高度，積極做好相關(guān)工作。
二、 公益性崗位開發(fā)的范圍
公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)，并通過勞動獲得一定勞動報(bào)酬的各類崗位。主要包括：一是單位性公益性崗位。即國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體定編以外的工勤服務(wù)崗位：包括收發(fā)員、打字員、駕駛員、后勤保管員、門衛(wèi)保安、門前三包、保潔綠化、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等崗位；二是社會性公益性崗位：包括勞動保障信息員、治安協(xié)管、交通安全協(xié)管、城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)管、廣場管理、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)協(xié)管、市政設(shè)施維護(hù)管理、社區(qū)勞動保障服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)管、消防安全協(xié)管、流動人口管理協(xié)管、農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)管、停車泊位管理協(xié)管、計(jì)劃生育協(xié)管等崗位；三是社區(qū)性公益性崗位：包括社區(qū)保潔、保綠、治安聯(lián)防、托老托幼、殘疾人服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、社區(qū)文化、社區(qū)護(hù)士、物業(yè)管理、教育體育等崗位；四是縣政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)困難人員的其它公益性崗位；五是人力資源和社會保障部第一批公布基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄所含的崗位。
三、 公益性崗位申報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）結(jié)合實(shí)際工作需要，根據(jù)擬定的公益性崗位開發(fā)情況及時(shí)填報(bào)《天柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃申請表》或《天柱縣縣直機(jī)關(guān)（事業(yè)）、省州駐縣單位公益性崗位開發(fā)計(jì)劃申請表》，報(bào)送縣人力資源和社會保障主管部門匯總審核，并報(bào)縣人民政府審批和省州備案。
四、 公益性崗位開發(fā)管理
（一）就業(yè)安置原則：堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，屬地安置的原則，零就業(yè)家庭優(yōu)先原則，實(shí)施陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。
（二）就業(yè)困難人員認(rèn)定依據(jù)：按照貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的實(shí)施意見》（黔人社廳發(fā)[2010]33號）、貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號）文件執(zhí)行。
（三）就業(yè)安置對象須具備的條件：
1.原城鎮(zhèn)戶籍，現(xiàn)戶籍在天柱且常住天柱的人員；
2.年齡在法定勞動年齡內(nèi)（男60周歲以下，女50周歲以下）；
3.持《退役證》或《優(yōu)撫證》的復(fù)員退伍軍人；
4.有勞動能力和就業(yè)愿望；
5.已在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)（且目前處于失業(yè)狀態(tài)的），經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定為下列就業(yè)困難人員之一：
（1）男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的失業(yè)人員；
（2）享受最低生活保障的失業(yè)人員；
（3）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；
（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；
（5）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；
（6）夫妻雙方無一人就業(yè)且無一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）；
（四）就業(yè)安置審批程序：
1.公益性崗位公布。通過張貼公告和在天柱縣人民政府網(wǎng)站（http://www.tianzhu.gov.cn/）將各單位（部門）開發(fā)的公益性崗位進(jìn)行公布。
2.資格審核。就業(yè)困難人員持報(bào)名登記表、書面申請、身份證原件及正反面復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件、《退役證》或《優(yōu)撫證》原件及復(fù)印件到縣就業(yè)局初審，并將初審結(jié)果進(jìn)行公示5天無異議后，然后在報(bào)名表上簽署審核意見。
3.招聘。用人單位和安置對象實(shí)行雙向選擇招聘。經(jīng)縣就業(yè)局審核的就業(yè)困難人員持報(bào)名登記表到用人單位應(yīng)聘。用人單位根據(jù)安置對象提交的材料，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自擴(kuò)大招聘的對象和范圍。
4、公示錄用。用人單位將錄用就業(yè)困難人員名單報(bào)縣人力資源和社會保障局復(fù)核并公示5天后，無異議者報(bào)縣人民政府審批，辦理相關(guān)聘用手續(xù)。
（五）公益性崗位人員待遇及資金來源：
1.崗位補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼，公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
2.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。
3.根據(jù)黔府辦發(fā)[2011]107號文件精神，公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼40%由用人單位承擔(dān)，崗位補(bǔ)貼60%由就業(yè)專項(xiàng)資金承擔(dān)，就業(yè)專項(xiàng)資金不足的，由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。
（六）公益性崗位聘用的人員，根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第十二規(guī)定，“其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定?！?BR> （七）工作職責(zé)和責(zé)任監(jiān)督：
1.縣就業(yè)局負(fù)責(zé)全縣公益性崗位開發(fā)、日常管理、監(jiān)督檢查。對公益性崗位申報(bào)情況、公益性崗位安置就業(yè)困難人員情況、公益性崗位申報(bào)崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上做好登記。
2.用人單位直接管理公益性崗位人員，負(fù)責(zé)制定公益性崗位的工作職責(zé)和相應(yīng)的考勤考核等管理制度，加強(qiáng)日常的考核和管理，開展經(jīng)常性的思想教育，提高就業(yè)人員的社會責(zé)任心、自身素質(zhì)和勞動技能。對無正當(dāng)理由、違反勞動規(guī)定不到崗位工作、不完成崗位任務(wù)的人員，要進(jìn)行批評教育，對于屢教不改或違反國家法律法規(guī)的予以辭退，并將情況及時(shí)報(bào)送縣人力資源和社會保障部門。
3.縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對各項(xiàng)補(bǔ)貼的審核、發(fā)放、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、冒領(lǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任。
附件：天柱縣各單位開發(fā)公益性崗位匯總表