移民美國(guó)，在美國(guó)生活了幾十年了，對(duì)這個(gè)國(guó)家越深入去了解，越能發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的很多想法都是有偏差的。下面出國(guó)留學(xué)網(wǎng)來(lái)分享這位朋友的美國(guó)移民生活的方方面面。
美國(guó)的教育
美國(guó)的中小學(xué)階段，都是以公立學(xué)校為主。當(dāng)然也有私立中小學(xué)，質(zhì)量也不錯(cuò)，不過(guò)一年可能要好幾萬(wàn)學(xué)費(fèi)，除非特別有錢的，一般人不會(huì)考慮。
公立學(xué)校按學(xué)區(qū)招生，所以美國(guó)人為了小孩的教育，也買學(xué)區(qū)房。中國(guó)的一些大城市，這里是一個(gè)高檔小區(qū)，背后可能就是城中村，大家都是讀一個(gè)學(xué)校。美國(guó)的小區(qū)好壞之分則更明顯，你買得起這里的房子，才可能住在這個(gè)小區(qū)里。
好的小區(qū)基本上都在郊區(qū)，都是有錢人，不會(huì)把自己的房子租出去。往往倒是市區(qū)，人多混雜的地方，才會(huì)有人把自己房子租出去。
反差最明顯的例子就是舊金山所在的灣區(qū)，灣區(qū)西邊硅谷一帶相對(duì)而言都是好的區(qū)，房?jī)r(jià)貴。而灣區(qū)的東邊，黑人多，亂了不少，即便房?jī)r(jià)便宜了不少，也很少有人愿意搬過(guò)去。
美國(guó)雖然沒有中國(guó)這樣人為設(shè)立的重點(diǎn)高中，但是只要知道學(xué)校是在哪個(gè)區(qū)的，那個(gè)高中好那個(gè)高中不好大家都是明白的。
有人問(wèn)我，我的小孩要是沒有戶口能不能就近讀書?
美國(guó)沒有戶口這個(gè)概念，美國(guó)人看你是不是本地人就看你有沒有在本地區(qū)納稅。
而中小學(xué)階段更是類似中國(guó)的義務(wù)教育，只要學(xué)校沒有招滿，都可以就讀書。一些中國(guó)的訪問(wèn)學(xué)者，在這里待一年，我看就有不少把孩子從國(guó)內(nèi)接過(guò)來(lái)，沒在美國(guó)交一分錢的稅，隔壁的美國(guó)小學(xué)照樣接收你入學(xué)。
那么會(huì)不會(huì)有這樣的問(wèn)題，大家為了上好的學(xué)校，都往好的小區(qū)擠，結(jié)果好的區(qū)房?jī)r(jià)被炒高?
這個(gè)現(xiàn)象肯定是有。否則灣區(qū)兩邊的房?jī)r(jià)也不會(huì)差那么多。但是有兩點(diǎn)和中國(guó)有很大的不同。
第一，就是美國(guó)的教育資源比較均衡。
中國(guó)的農(nóng)村小學(xué)和城里的小學(xué)，無(wú)論軟件還是硬件，都相差甚遠(yuǎn)。所以很多農(nóng)村里稍微有錢的就想搬到縣城，讓孩子讀個(gè)好學(xué)校。
但是美國(guó)的中小學(xué)都是按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立的，無(wú)論是在設(shè)施還是在師資配備上基本沒差。即便有差距，但是絕對(duì)不會(huì)中國(guó)那么大。
第二，美國(guó)人更注重個(gè)性化教育。
我們中國(guó)人說(shuō)這個(gè)小學(xué)好，這個(gè)中學(xué)好，但是如果仔細(xì)想想，它究竟是好在哪里?答案無(wú)非是英語(yǔ)教育很強(qiáng)，奧數(shù)很強(qiáng)，有鋼琴特色班，升學(xué)率高之類。但是如果再仔細(xì)想想，我們會(huì)什么要學(xué)英語(yǔ)、奧數(shù)和鋼琴?
因?yàn)閯e人的孩子也在這樣學(xué)，我的孩子也要這樣學(xué)。但是對(duì)一般美國(guó)人而言，這些都是次要的，重要的是發(fā)掘孩子的潛能，培養(yǎng)他的個(gè)性。成績(jī)只有維持在一定的水平能夠考上一定檔次的學(xué)校就可以了。
所以我們很多人認(rèn)為，美國(guó)人傻，數(shù)理化都不會(huì)做。其實(shí)不是所有美國(guó)人都是這樣的。這種誤解應(yīng)該來(lái)自早期留美的中國(guó)學(xué)生，因?yàn)樵缙诹魧W(xué)生進(jìn)好學(xué)校畢竟是少數(shù)，因此接觸到的美國(guó)人也不是全面的。
現(xiàn)在我們是視野慢慢寬廣了，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，聰明的白人大把大把的在。你去美國(guó)一些好的大學(xué)，麻省理工、斯坦福，數(shù)理化專業(yè)都是白人為主，微軟、Google的技術(shù)人員也是白人為主。
為什么這樣，這些都是教育個(gè)性化的結(jié)果，你喜歡這個(gè)，那你就專研進(jìn)去，美國(guó)排名前20-30所大學(xué)足以吸納美國(guó)本土最好的學(xué)生。所以才會(huì)出現(xiàn)其它大部分美國(guó)學(xué)校的工程學(xué)院一半是中國(guó)人一半是印度人。
而對(duì)于不喜歡數(shù)理化的美國(guó)人而言，你就沒必要花那么多時(shí)間去學(xué)三角函數(shù)、微積分?會(huì)加減乘除就可以了。美國(guó)GRE考試，相當(dāng)于中國(guó)研究生入學(xué)考試，針對(duì)所有專業(yè)的，有個(gè)數(shù)學(xué)部分，難度只有中國(guó)初中的水平。如果你是數(shù)學(xué)專業(yè)的，那么還有一個(gè)專業(yè)考試，就難了。
這個(gè)是中國(guó)和美國(guó)教育理念最大的不同。當(dāng)然，中國(guó)實(shí)在是人多，好的大學(xué)少，這是國(guó)情。所以考試一定要維持在一定的難度，否則沒有區(qū)分度。
美國(guó)的中小學(xué)不要學(xué)費(fèi)。但是其它雜費(fèi)還是有一些，一年大概幾百塊錢。上下學(xué)都有校車接送，那種黃色的大巴，美國(guó)電影里也很常見。而且小學(xué)生讀書基本上沒什么壓力。我以前隔壁的小孩上小學(xué)一年級(jí)，每天早上10點(diǎn)校車接走，下午3點(diǎn)就送回來(lái)了。每天就看她在玩。
美國(guó)學(xué)生高中畢業(yè)考大學(xué)，都是學(xué)生自己申請(qǐng)的。每個(gè)人都會(huì)申請(qǐng)好幾所學(xué)校，同時(shí)會(huì)被好幾所學(xué)校錄取。不存在我們的前后志愿、批次問(wèn)題。最后自己選擇一個(gè)。
申請(qǐng)的時(shí)候主要提交這么幾個(gè)材料。一個(gè)是高中的成績(jī)單、排名，第二個(gè)是SAT考試，相當(dāng)于我們的高考。SAT在美國(guó)一年考7次，學(xué)生到了高二、高三都可以去考，只要在申請(qǐng)之前拿到分?jǐn)?shù)就可以了。考砸了還可以把成績(jī)?nèi)∠糁乜肌?BR> 這兩個(gè)是最主要的。美國(guó)的大學(xué)招生主要也是看分?jǐn)?shù)，看排名的。某個(gè)大學(xué)如果要說(shuō)我們錄取新生的素質(zhì)高，就拿出SAT成績(jī)來(lái)比，或者說(shuō)我們百分之多少的學(xué)生的高中成績(jī)是排在前10%的。此外還有推薦信，你得過(guò)什么獎(jiǎng)之類全都一起附上，這些就有一些水分了。
美國(guó)的大學(xué)，前面已經(jīng)提到過(guò)一些。最好的就是排名前20的私立學(xué)校，哈佛、麻省理工等等，相當(dāng)于我們的北大清華。美國(guó)3億人口，是我們的1/4，所以在比例上相當(dāng)北大清華在中國(guó)擴(kuò)招40倍。這個(gè)足以把全國(guó)最優(yōu)秀的學(xué)生給招走了。
這20所大學(xué)也是搶學(xué)生也是非常厲害的，給獎(jiǎng)學(xué)金，而且有提前招生，北大清華自主招生估計(jì)就是跟他們學(xué)的。這些私立大學(xué)4年本科學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)大概要20萬(wàn)美元。獎(jiǎng)學(xué)金是有，但是不是人人都能拿到。私立學(xué)校政府不給錢，主要靠捐款和學(xué)費(fèi)。
我一個(gè)哥們被耶魯錄取過(guò)，但是沒有一分獎(jiǎng)學(xué)金，沒辦法，只好忍痛割愛。
之后是州立大學(xué)，州立大學(xué)對(duì)本周居民便宜，一般在3000-8000美金一年，相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)大學(xué)的學(xué)費(fèi)一個(gè)水平。如果是外州和外國(guó)人，學(xué)費(fèi)要漲個(gè)1-2萬(wàn)。每個(gè)州一般都有1-2所好的州立大學(xué)，都在一個(gè)檔次，所以沒事也不會(huì)跑到其它州去讀公立大學(xué)。
再往下，就是社區(qū)大學(xué)，相當(dāng)于我們的大專，學(xué)費(fèi)更便宜，一個(gè)學(xué)分幾十塊錢。有些人為了省錢，先去社區(qū)大學(xué)，讀個(gè)兩年，然后在轉(zhuǎn)到其它大學(xué)。好在絕大部分的美國(guó)學(xué)校都是允許轉(zhuǎn)學(xué)分的。
很多中國(guó)人覺得美國(guó)人獨(dú)立，讀書不花家里的錢。這個(gè)也不全都是這樣的，完全看你家里的經(jīng)濟(jì)條件。有些人家里有錢，父母就會(huì)給，甚至啃老的也不少。
這幾年，美國(guó)人都在反思年輕人的生存能力是不是下降了，因?yàn)閷W(xué)歷越來(lái)越高，好的工作不好找，差的工作又不想干，沒錢，越來(lái)越多的年輕人是跟父母住在一起的。
其次是獎(jiǎng)學(xué)金部分。但是在本科階段，獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面是很少的一部分。中國(guó)人出來(lái)的大部分讀讀博士，那么才會(huì)有免學(xué)費(fèi)加上一個(gè)月 1000-2000的生活費(fèi)，相當(dāng)于給學(xué)校給老師打工。這是兩個(gè)概念。
所以即便是一個(gè)中上階層的普通美國(guó)人，但是又不是那種學(xué)校搶著給你獎(jiǎng)學(xué)金的頂尖的天才，如果要擠進(jìn)前20名的私立大學(xué)的精英圈子，無(wú)論在競(jìng)爭(zhēng)上、還是在經(jīng)濟(jì)上，壓力其實(shí)都挺大的。
除了獎(jiǎng)學(xué)金，就是貸款。政府有各種低息和免息貸款。美國(guó)貸款讀書也是很大一部分。
最后還有打工。但是打工的收入是微薄的。如果在學(xué)校打工，基本上是管管圖書館之類，一個(gè)小時(shí)10塊錢算多了。如果去外面，一般都去肯德基之類的，跟中國(guó)比較類似。如果肯吃苦的話，生活費(fèi)是可以賺回來(lái)的。但是如果是私立大學(xué)，靠打工賺學(xué)費(fèi)就別想了。
資金、物質(zhì)和人才的流通成本
美國(guó)跟中國(guó)一樣，都是大國(guó)，有很多州/省組成。美國(guó)的各個(gè)州也有各自的利益，有時(shí)候甚至?xí)袥_突，南北戰(zhàn)爭(zhēng)就是很好的一個(gè)例子。即便到了今天，很多州不同的立場(chǎng)也還是很明顯，比如某個(gè)州是民主黨或者共和黨的鐵桿支持者，多少年下來(lái)都是雷打不動(dòng)。更何況美國(guó)還是個(gè)移民國(guó)家，各個(gè)種族也都有自己的不同的訴求。
照理說(shuō)不同的利益集團(tuán)都會(huì)維護(hù)自己的利益，但是美國(guó)卻沒有嚴(yán)重的壟斷和地方保護(hù)主義。包括資金、物質(zhì)和人才在內(nèi)的各種資源能夠充分自由流動(dòng)。我想這應(yīng)該從制度和社會(huì)兩方面去分析。
前面提到過(guò)，美國(guó)有著完善的基礎(chǔ)交通設(shè)施，而且運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。幾乎每個(gè)人都有車，每年到DMV(相當(dāng)我們的車管所)去登記一下，幾十塊錢;每?jī)赡曜鲆淮挝矚馀欧艤y(cè)試，也是幾十塊錢。此外沒有政府方面其它的費(fèi)用?？捡{照，也是幾十塊錢，無(wú)需任何強(qiáng)制的培訓(xùn)，只要覺得自己會(huì)開了就可以去考。另外就是保險(xiǎn)，就看你自己了，一年500-1000 的車險(xiǎn)都是在正常的范圍內(nèi)。
油價(jià)也相對(duì)便宜，從洛杉磯到舊金山，大概600公里的路程，略長(zhǎng)于哈爾濱到沈陽(yáng)(550公里)，略短于長(zhǎng)沙到廣州(700公里)。按照現(xiàn)在的美國(guó)油價(jià)，開600公里左右的油費(fèi)大約在50美元，折算成人民幣350元。而且美國(guó)高速公里幾乎沒有收費(fèi)站。
飛機(jī)票也相對(duì)便宜，從東北角的紐約到西南角的洛杉磯，橫跨整個(gè)美國(guó)，往返機(jī)票加上稅費(fèi)大約在300美元，折算成人民幣2000元。
所以即便是一個(gè)月1000-2000美元的低收入人群，出門旅游都不是什么遙遠(yuǎn)的事情。
那么維持這些基礎(chǔ)設(shè)施的的錢從哪里來(lái)?
當(dāng)然羊毛出在羊身上，收了你那么多的稅，很大一部分用在基礎(chǔ)設(shè)施里。雖然一輛車一年政府只收幾十塊，但是1億輛車就有幾十億。
而且美國(guó)的 DMV(車管所)也不是什么牛逼的單位，員工平均收入也在3-5萬(wàn)的普通人群范圍內(nèi)。我所在地區(qū)的每個(gè)DMV門口掛了一快牌子，顯示著DMV收費(fèi)的去處，其中行政支出大概占了10%，大部分還是投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。
航空公司也是如此，就算油費(fèi)是全世界一個(gè)價(jià)，但是用的是美國(guó)的人員。所以要維持低價(jià)的飛機(jī)票價(jià)格，只有在成本上節(jié)省了?？战愦蟛糠侄际侵欣夏陭D女。除了簡(jiǎn)單喝的飲料不給其它吃的，要吃的話自己買，美國(guó)飛機(jī)上的空姐經(jīng)常推著小推車問(wèn)你這個(gè)要嗎那個(gè)要嗎，很像中國(guó)火車上的列車服務(wù)員。我碰到過(guò)幾次連耳塞的不給的，要看電影自己出錢買耳塞。
低價(jià)的費(fèi)用背后就是競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)有10多家主要的航空公司。政府的角色就是不讓你壟斷或者產(chǎn)生壟斷聯(lián)盟。競(jìng)爭(zhēng)一上來(lái)，價(jià)格就低了。而同時(shí)，價(jià)格低能夠讓更多的人來(lái)坐飛機(jī)，資源才能流動(dòng)起來(lái)，社會(huì)效益就產(chǎn)生了。
美國(guó)政府在管治一個(gè)行業(yè)的時(shí)候基本上都是考慮兩個(gè)因素：第一，行業(yè)整體是不是發(fā)展了?第二，消費(fèi)者是不是有更多的選擇，更好的產(chǎn)品和服務(wù)?航空是這樣，電信也是這樣。
除了交通成本，其它也是如此。
美國(guó)銀行都是全國(guó)聯(lián)通，不存在異地取款手續(xù)費(fèi)。手機(jī)也是全國(guó)聯(lián)通，沒有漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。這就極大地節(jié)約了資源流動(dòng)的成本。
除了這些，再一個(gè)就是人口準(zhǔn)入制度。
美國(guó)的人口基本上可以自由流動(dòng)，沒有我們戶籍制度以及由此衍生的就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療等問(wèn)題。但是在美國(guó)，公平也不是絕對(duì)的。就拿教育而言，一般而言好的州的州立大學(xué)就好，相對(duì)窮的州州立大學(xué)就不好。對(duì)于窮州的學(xué)生而言，你就不能跑到好的州去上州立大學(xué)，因?yàn)橹萘⒋髮W(xué)對(duì)外州學(xué)生的學(xué)費(fèi)要高出一大截。
中國(guó)現(xiàn)在也不是完全的人口管制，除了北京、上海等幾個(gè)大城市，絕大部分城市入戶還是相對(duì)容易的。但是正是因?yàn)檫@些人為制度壁壘的存在，所以或多或少地會(huì)被夸大很多倍。
什么意思呢?舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，比如你一個(gè)外地人，去北京發(fā)展，工作生活幾年覺得不是很如意。這里面當(dāng)然有很多因素，有個(gè)人的原因，有制度的原因，但是到最后，我們往往會(huì)夸大這個(gè)制度的原因，覺得我要是北京本地人的話，肯定要混得更好。
但是就算你在美國(guó)，你可以自由地去紐約找工作，不過(guò)想要在紐約生存下來(lái)，肯定不比外地人在北京生存下來(lái)容易，但是美國(guó)沒有人為設(shè)置的壁壘，因此美國(guó)人雖然也罵政府，尤其像現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，工作不好找，但是罵罵也就過(guò)了，不會(huì)到狠的地步。
因?yàn)榇蠹蚁鄬?duì)都是公平的，你的參照物都大體都是在一個(gè)水平線上的，你思考的時(shí)候也就會(huì)變得理性。
這一點(diǎn)中國(guó)和美國(guó)有很大的不同。
中國(guó)人流動(dòng)不如美國(guó)人那么多，有其自身的原因。
其中之一就是家庭觀念。中國(guó)人還是希望能夠跟父母家人住在一起。美國(guó)工業(yè)化、市場(chǎng)化這么多年了。孩子大了，都出門了;父母老了，就都進(jìn)養(yǎng)老院。
從出生到死亡，什么都是流水線模式化的。所以美國(guó)人也在反思，他們的養(yǎng)老體系是不是有問(wèn)題，尤其是現(xiàn)在養(yǎng)老等社會(huì)福利占據(jù)政府開支比例越來(lái)越大。資本主義發(fā)展到一定時(shí)候就要重新思考人性了。
而中國(guó)的家庭觀念除了傳統(tǒng)，更重要的是現(xiàn)在的社會(huì)階段，除了一些大城市和沿海地區(qū)，絕大部分地區(qū)還沒有完全打破那種小農(nóng)社會(huì)的構(gòu)架，小富即安的思想還是主流。除非是窮山溝溝里實(shí)在過(guò)不下去了，才會(huì)出門討生活。而同時(shí)流動(dòng)的成本又是極高，農(nóng)民工過(guò)年回家，路費(fèi)可能就占據(jù)你一年積蓄的很大一部分。
所以說(shuō)到最后，我們應(yīng)該如何看待這個(gè)資源要素的流動(dòng)問(wèn)題?
絕對(duì)的公正是不存在的。全國(guó)統(tǒng)一招生，也不是人人都能上北大、清華;開放北京戶口，也不是人人都能買的起北京的房子的。但是只有開放，才能讓人回歸理性，讓這個(gè)社會(huì)回歸理性。
很多時(shí)候，我們的抱怨、憤怒、害怕都是出于無(wú)知或者不理性。我們有時(shí)候會(huì)厭惡我們平淡無(wú)奇的生活，但是如果像大部分美國(guó)人那樣能夠定期去紐約這樣的大城市走一下，甚至去外國(guó)度假，你可能會(huì)覺得那些地方不過(guò)如此，那些地方生活也有不好，不方便的地方。
那么你可能會(huì)有一個(gè)更好的心態(tài)去對(duì)待當(dāng)前的生活。而對(duì)于一些大城市的人而言，你可能一直覺得你生活在最好的地方，但是你如果去其它地方走走，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)也有不少地方的生活其實(shí)比北京、上海都要好。
中央和地方的關(guān)系
有時(shí)候看到新聞，說(shuō)一個(gè)美國(guó)小年輕，才 20出頭，就當(dāng)選為市長(zhǎng)了。然后就得出結(jié)論說(shuō)，美國(guó)的民主制度很先進(jìn)。這多多少少有點(diǎn)斷章取義的意思，至少是不全面的。
第一，美國(guó)的市跟中國(guó)的市是兩個(gè)概念。美國(guó)有些人口只有一兩千的小鎮(zhèn)都叫市，City，跟中國(guó)的村一個(gè)概念。
第二，美國(guó)政府的架構(gòu)和中國(guó)不一樣。每級(jí)政府都會(huì)有不同的職能，而且很少有重疊。具體到最下面的市，一個(gè)市長(zhǎng)的權(quán)力可能是非常小的，能管的事情也就那么兩三樣。
美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)
我們拿電信來(lái)說(shuō)。在中國(guó)，最上面的是工信部，以前叫信息產(chǎn)業(yè)部。然后每個(gè)省都有信息產(chǎn)業(yè)廳，每個(gè)市都有信息產(chǎn)業(yè)局，到了縣級(jí)政府，還會(huì)有電信局。
在美國(guó)，管電信的部門叫FCC，全稱是 Federal Communications Commission，翻譯成中文叫聯(lián)邦通訊委員會(huì)。這個(gè)部門不光管電信，而且還管報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播。類似于我們中宣部、廣電總局、工信部、新聞出版署加起來(lái)的功能。
這個(gè)FCC最上頭有5個(gè)委員，任何一個(gè)黨派不能超過(guò)3席，在決定具體問(wèn)題的時(shí)候，5個(gè)投票，一人一票，都是公開的。這5個(gè)委員都由總統(tǒng)任命，其中有一人為主席。但是總統(tǒng)只有任命權(quán)，這個(gè)FCC不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。
所以我們不難發(fā)現(xiàn)，這樣的架構(gòu)之下，F(xiàn)CC有獨(dú)立的行政權(quán)力，他們管自己叫independent government agency，即獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)，不同于政府內(nèi)閣部門，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。所以，不管誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，F(xiàn)CC還是能夠獨(dú)立行事，政策基本上都可以延續(xù)下來(lái)。
FCC統(tǒng)管美國(guó)所有的相關(guān)事務(wù)。在地方政府，再也沒有類似的主管機(jī)構(gòu)了。所以下面的州、市都沒有電信局之類，你一個(gè)州長(zhǎng)、一個(gè)市長(zhǎng)，也是管不了電信的。這樣一比較，說(shuō)美國(guó)電信口的公務(wù)員比中國(guó)少99%應(yīng)該不會(huì)夸張。美國(guó)很多行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，包括金融、交通等，都是類似的建制。
這個(gè)就是有點(diǎn)類似我們的“中央垂直管理”。而有些領(lǐng)域，比如中小學(xué)教育，管理權(quán)則完全下地方給基層地方政府，聯(lián)邦政府的教育部根本不去管中小學(xué)的課程作息時(shí)間，甚至連統(tǒng)一的教科書的沒有。
美國(guó)州政府大樓
所以聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的分工是很明確的。誰(shuí)管那一塊，就管好這一塊，決策權(quán)、行政權(quán)都在你手上。不會(huì)有報(bào)告一層一層遞上去，要等最高領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話，再一層一層執(zhí)行下來(lái)。
之所以形成這樣的架構(gòu)，也是長(zhǎng)期發(fā)展總結(jié)下來(lái)的。怎么樣效率高就怎么樣來(lái)。
再回到FCC，以5個(gè)委員領(lǐng)銜的一個(gè)部門能不能管好那么一個(gè)全國(guó)大攤子呢?我前面講過(guò)，美國(guó)政府在管治一個(gè)行業(yè)的時(shí)候通?；趦煞矫婵紤]：第一是公眾是不是受到了更好的服務(wù)，選擇余地是不是多?價(jià)格是不是合理?第二是整個(gè)行業(yè)是不是發(fā)展了?
FCC最經(jīng)典的案例就是對(duì)AT&T的管制。AT&T是美國(guó)老牌電信公司。是由貝爾等人創(chuàng)立的。貝爾大家不陌生，就是發(fā)明電話的那個(gè)人。美國(guó)的發(fā)展就是一直遵循這條法則：技術(shù)創(chuàng)新孕育新型產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。貝爾發(fā)明了電話，于是開了公司，經(jīng)過(guò)若干年的擴(kuò)張，幾乎占據(jù)了整個(gè)美國(guó)市場(chǎng)。
但是市場(chǎng)是利益驅(qū)動(dòng)的，AT&T一家獨(dú)大就會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。第一，它不愿意把電話線架到山溝溝里去，因?yàn)槌杀靖?，收益少。第二，它壟斷市?chǎng)，價(jià)格隨便叫。這個(gè)時(shí)候FCC就出來(lái)說(shuō)話了。說(shuō)你必須把電話線架到山溝溝里面去，第二，我要對(duì)你的價(jià)格進(jìn)行限制。政府很好地修正了自由市場(chǎng)的弊端。
再后來(lái)，到了1996年，AT&T更是被分拆為若干家平行的電信公司，徹底改變了美國(guó)電信業(yè)的格局。
AT&T相當(dāng)于我們的民營(yíng)企業(yè)。它被政府分了會(huì)不會(huì)不服?當(dāng)然會(huì)。美國(guó)很多大企業(yè)背后也有很多代言人，很多律師，所謂非營(yíng)利性質(zhì)的獨(dú)立研究所，還有專門公關(guān)政府的說(shuō)客，英文叫l(wèi)obbyist，這在美國(guó)都是一個(gè)職業(yè)了。這些人都會(huì)活動(dòng)起來(lái)。但是最后還是被分了。
原因一是各方話語(yǔ)權(quán)的平衡;二是政府不是出于私利，而且依法行事。FCC這樣做背后是由電信法、反壟斷法作為依據(jù)，都是站得住腳的。
結(jié)果就是作為普通美國(guó)人，40幾塊美元一個(gè)月的手機(jī)幾乎無(wú)限打，沒有長(zhǎng)途費(fèi)，沒有漫游費(fèi)。如果幾個(gè)人一起開個(gè)，一個(gè)人一個(gè)月只要30幾塊就夠了。
所以，美國(guó)的政府部門，沒有發(fā)改委，沒有五年規(guī)劃。如果一定說(shuō)政府有引導(dǎo)，那主要是給科研機(jī)構(gòu)大量資助。新的技術(shù)能夠帶來(lái)新的產(chǎn)品，一個(gè)公司如果能夠研發(fā)出一個(gè)好的東西，消費(fèi)者認(rèn)可的話，自然能夠做大。
如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的話，政府再出來(lái)規(guī)范。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)的前提是必須形成一個(gè)受法律保護(hù)的全國(guó)性的自由市場(chǎng)。所以這些行業(yè)主管部門，政府基本上只起到一個(gè)監(jiān)管的作用。在政府和企業(yè)之間，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)行使了中國(guó)某些政府職能，比如對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等等。
除了行業(yè)主管部門，還有一些是公共服務(wù)領(lǐng)域的事情，比如政府要規(guī)劃某個(gè)地塊，建立一個(gè)公園或者圖書館之類，這必須由政府主導(dǎo)了。這個(gè)在美國(guó)效率就要比中國(guó)低很多了，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)一拍板，立馬開工。
芝加哥千禧公園
美國(guó)做事講規(guī)矩，一輪一輪的論證，直到覺得萬(wàn)無(wú)一失了才開工建設(shè)。芝加哥的千禧公園，從頭到尾花了10年才建好。在上次芝加哥申奧的時(shí)候就被對(duì)手攻擊，說(shuō)你們效率太低了。
所以這個(gè)確實(shí)是民主制度的一個(gè)弊端。工期拖得很長(zhǎng)，不僅要設(shè)計(jì)好規(guī)劃好，面面俱到，施工起來(lái)又要講環(huán)境，不能擾民，不能黃沙滿天，還得保證工人權(quán)益，不能夜以繼日。我住的隔壁修地鐵，修了四年還沒修好。但是美國(guó)的東西一旦建好了，卻是經(jīng)久耐用的。幾十年、一百年都可以用下去。
此外還有一個(gè)問(wèn)題，就是資金來(lái)源問(wèn)題。美國(guó)地方政府手頭的錢是非常有限的，又不能問(wèn)銀行大筆的貸。
所以中國(guó)政府的官員請(qǐng)他們來(lái)中國(guó)，他們確實(shí)沒錢，沒這個(gè)預(yù)算。政府一旦缺錢，停下來(lái)變爛尾樓的情況也有。所以美國(guó)的地方政府有的其實(shí)很窮。像前段時(shí)間說(shuō)加州政府要破產(chǎn)。因?yàn)檎氖杖胫饕獊?lái)自稅收，經(jīng)濟(jì)差了，房子賣不動(dòng)了，稅收自然下降。