香港社會福利署、非政策機(jī)構(gòu)及社會服務(wù)聯(lián)會

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   (一) 社會福利署
    香港社會福利署是負(fù)責(zé)策劃、統(tǒng)籌和推行各項社會福利服務(wù)的政府部門,其前身是香港政府華民政務(wù)司署下屬的社會局。在過去的40年中,它一直致力于拓展各類福利服務(wù)以滿足公眾不斷轉(zhuǎn)變的需求。1948年社會局成立之初,其主要工作是執(zhí)行與福利有關(guān)的法定任務(wù),推行公共援助,發(fā)展青年活動,執(zhí)行保障婦孺的法例,救助貧苦人士,并與非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)合作等。如今,隨著時代的發(fā)展和社會需要的增加,社會福利署的整體工作范疇也日趨多元化,所提供的服務(wù)由單一的補(bǔ)救性服務(wù)發(fā)展成為集補(bǔ)救性、預(yù)防性、發(fā)展性、支援性為一身。社會保障、家庭及兒童福利服務(wù)、青少年服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、安老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展以及對于違法者的服務(wù)等,已被列入福利署直接提供的服務(wù)范圍。
    除了直接提供福利服務(wù)外,社會福利署還擔(dān)負(fù)著為香港186家非政府機(jī)構(gòu)提供財政支援,以及持續(xù)監(jiān)督、評估各受資助的非政府機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)施情況的重任,以此來確保各非政府機(jī)構(gòu)為香港民眾提供優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。
    (二) 非政府機(jī)構(gòu)
    在香港,非政府機(jī)構(gòu)是指由非政府組織舉辦的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)按照香港法律的有關(guān)政府部門內(nèi)登記注冊,同時在稅務(wù)部門申請稅務(wù)豁免,成為非營利機(jī)構(gòu)。它們是獨(dú)立的民間組織,擁有自己的資產(chǎn),自行雇傭工作人員,自行解決一部分經(jīng)費(fèi),另一部分則由政府資助。目前,非政府機(jī)構(gòu)是香港福利服務(wù)的主要供給者,像兒童福利服務(wù)、殘疾人福利服務(wù)以及綜合性社區(qū)服務(wù)中心,幾乎全部由它們承辦實(shí)施(見表4-1)。除社會保障開支外,受資助機(jī)構(gòu)目前所獲得的津助①約占香港社會福利及康復(fù)服務(wù)方面總開支的75%,而超過了25000人的機(jī)構(gòu)雇員,更占了全港全部社會福利工作人員的80%。
    非政府機(jī)構(gòu)與社會福利署之間是一種互相依賴、不可分割的密切合作關(guān)系。一方面,政府通過撥款資助非政府機(jī)構(gòu)推行福利政策,實(shí)施服務(wù)計劃;另一方面,非政府機(jī)構(gòu)也通過推行政府服務(wù)計劃,達(dá)致社會福利署制訂的服務(wù)指標(biāo),為政府在制訂新政策時提供有力的事實(shí)依據(jù)。
    (三) 香港社會服務(wù)聯(lián)會
    香港社會服務(wù)聯(lián)會成立于1947年,1949年進(jìn)行了社團(tuán)登記,1951年成為法定團(tuán)體。聯(lián)會通過與其下屬的250多家會員機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò),征詢并反映它們的意見,代表它們向政府爭取資源及支持,并與政府積極、密切合作,成為非政府機(jī)構(gòu)和社會福利署之間溝通的重要橋梁。此外,它還同社會福利署一道,擔(dān)負(fù)著檢討、監(jiān)察及咨詢各項福利服務(wù)發(fā)展的任務(wù)。