我們現(xiàn)在正在為嚴(yán)重霧霾付出沉重的代價(jià)，現(xiàn)在翻然醒悟還來(lái)得及。在掃除霧霾的努力上，日本花了20多年，德國(guó)花了30多年，英國(guó)花了50多年。在霧霾中心的我們，還需要承載幾年呼吸之痛?
從洛杉磯奇跡告別霧霾的歷史里，我們能獲得什么？
70年前，美國(guó)洛杉磯也曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)幾乎一模一樣的傷痛。對(duì)于土生土長(zhǎng)的洛杉磯人來(lái)說(shuō)，這座美麗繁華的“天使之城”除了好萊塢、迪斯尼、圣莫妮卡海灘，除了科比、湖人隊(duì)、1984奧運(yùn)會(huì)，還有一個(gè)深植記憶的痛苦標(biāo)簽——曾經(jīng)肆虐長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的嚴(yán)重霧霾。
洛杉磯獨(dú)特的地理環(huán)境造成霧霾難以消散
走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，他們看不清方向、認(rèn)不出景物，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。每個(gè)人都狼狽不堪：眼睛紅腫、喉嚨嘶啞，臉上灼燒一般的刺痛。
1940年代霧霾肆虐的洛杉磯
此刻的洛杉磯，情況越來(lái)越糟，霧霾天越來(lái)越頻繁，居民開(kāi)始出現(xiàn)恐慌。但，霧霾并沒(méi)有緩解。很快政府又宣布全市30萬(wàn)家庭垃圾焚燒爐是罪魁禍?zhǔn)?，居民們被禁止在后院焚燒垃圾。然而，霧霾依然沒(méi)有減少。政府公信力一降再降，終于失語(yǔ)了。在那些日子里，學(xué)校停課，工廠停工，人們蜂擁向醫(yī)院接受治療。
曾經(jīng)“暗無(wú)天日”的洛杉磯
這樣的奇跡，是如何創(chuàng)造的?對(duì)于正在深受霧霾困擾的中國(guó)人，洛杉磯經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了什么樣的啟示?
霧霾形成的主要元兇之一是石化燃料車的尾氣排放。在靜風(fēng)的時(shí)候，汽車排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镌陉?yáng)光的紫外線下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生二次污染物，形成光化學(xué)下的煙霧， 即中國(guó)目前遭受的霧霾。
這一認(rèn)知，在1943年美國(guó)洛杉磯第一次遭受大面積嚴(yán)重霧霾后的7年，也就是在1950年后才被揭示出來(lái)，當(dāng)時(shí)洛杉磯的環(huán)保部門認(rèn)為85%的霧霾來(lái)自汽車尾氣排放，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，洛杉磯城就有250多萬(wàn)輛車，每天耗油一千多噸。
而現(xiàn)在，北京車輛總數(shù)在2012年底就已經(jīng)超過(guò)了5百萬(wàn)輛， 是當(dāng)時(shí)洛杉磯的兩倍多。
洛杉磯是怎樣走出霧霾困擾的呢? 洛杉磯對(duì)霧霾的治理也不是一帆風(fēng)順，與目前的中國(guó)一樣，對(duì)改善公共環(huán)境，有不同利益集團(tuán)的博弈，汽車制造業(yè)反對(duì)任何對(duì)其利益有損的治理措施，環(huán)保人士則要求政府盡快立法引入嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。
由于雙方的博弈，在霧霾主要原因被揭示后的20多年，也就是直到1975年，才通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)了所有汽車都安裝了尾氣凈化器。當(dāng)時(shí)的尾氣凈化器是60年代發(fā)明的一項(xiàng)汽車環(huán)保新技術(shù)，對(duì)該技術(shù)的強(qiáng)制運(yùn)用，被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的一個(gè)具有實(shí)質(zhì)意義的關(guān)鍵技術(shù)舉措。
由于洛杉磯是最早強(qiáng)制使用尾氣凈化器的城市，結(jié)果不但治理了霧霾，同時(shí)還順手牽羊，為美國(guó)打造了一批目前在世界領(lǐng)先的尾氣凈化器生產(chǎn)廠商，讓美國(guó)人掌握了尾氣凈化器最關(guān)鍵的核心生產(chǎn)技術(shù)。
洛杉磯通過(guò)強(qiáng)制使用尾氣凈化器來(lái)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)什么啟發(fā)哪?
第一是環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就是一對(duì)相克的對(duì)立體。
第二是環(huán)境治理，尤其是對(duì)目前霧霾困擾的治理，最終還是需要依靠發(fā)展新技術(shù)。
第三為盡快地有效治理霧霾，一個(gè)有決心的強(qiáng)勢(shì)政府會(huì)更有作用，因?yàn)橐坏┯辛诵录夹g(shù)，強(qiáng)勢(shì)政府就可以使用政府資源，以最快速度強(qiáng)力支持新技術(shù)的推廣使用。
在洛杉磯的治霧霾史中，好萊塢明星、家庭婦女、良心科學(xué)家、鐵腕政府官員都做出各自的努力，無(wú)人置身事外。
治理霧霾，無(wú)人能置身事外
隨著深入采訪和了解洛杉磯這座城市70年來(lái)、時(shí)至今日仍在進(jìn)行的與空氣污染斗智斗勇的故事，我深深地感到，治霾是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
它的成功首先需要一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)、有作為、對(duì)居民負(fù)責(zé)的政府;然而，它又絕不僅僅是那些行政官員的責(zé)任。在洛杉磯的實(shí)踐中，立法機(jī)構(gòu)、科學(xué)家、企業(yè)界乃至每一個(gè)普通人都參與其中。
對(duì)于洛杉磯公民而言，一方面，他們關(guān)注自己身處其中的環(huán)境，勇于向政府和污染企業(yè)問(wèn)責(zé);另一方面，他們從個(gè)體做起，自我約束，身體力行做出改變。
毋庸諱言，要犧牲自己已經(jīng)習(xí)慣并甘之如飴的生活方式，很難。但在今天的洛杉磯，我見(jiàn)到了越來(lái)越多的人在車行天下的城市里減少開(kāi)車、盡量拼車、購(gòu)買清潔汽車，或者干脆選擇騎自行車和步行。他們相信，每個(gè)人都做一點(diǎn)小事，自己生活和熱愛(ài)著的城市便會(huì)大大不同。
除了美國(guó)外，英國(guó)、日本、韓國(guó)等，都曾被霧霾問(wèn)題纏繞。事實(shí)上，任何一個(gè)有志于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)家或者地區(qū)，都曾經(jīng)或者正在遭受霧霾的懲罰，在人類工業(yè)革命興起200多年之后，中國(guó)人的確是比較晚才直面霧霾問(wèn)題。
倫敦霧霾
倫敦的霧霾最早，也最被人熟知。英國(guó)或者倫敦是工業(yè)革命興起最早的地方。根據(jù)歷史記載，1950年以前，大約100年間，倫敦至少出現(xiàn)過(guò)10次大規(guī)模的霧霾事件。1952年是霧霾的高峰期。
1952年12月5日至12月10日之間，大霧遮蓋了倫敦城市。和我們今天的境況一樣。司機(jī)連前方不遠(yuǎn)的車輛行人都見(jiàn)不到，演藝場(chǎng)館和美術(shù)館以“觀眾看不見(jiàn)舞臺(tái)”的理由，停止演出或展覽。人人眼痛、鼻痛、咳嗽不止。醫(yī)院接收了大量因呼吸道疾病需接受治療的人。
科學(xué)家記錄下了這樣的場(chǎng)景：“污染物遂濃縮形成為值數(shù)僅為pH2的強(qiáng)酸性、高濃度的硫酸霧。亞硫酸氣體的正常峰值濃度為 0.1 ppm 至0.7 ppm ，懸浮顆粒的正常值為 0.2 mg/m3 至 1.7 mg/m3 ，超出即屬異常。”這大概是比較早的關(guān)于空氣pm2.5的數(shù)據(jù)記錄了。
倫敦霧霾期間，這個(gè)城市死亡4000余人。諸多老人和兒童為慢性病患者，在其后數(shù)周間，8000余人死亡，合計(jì)死者數(shù)達(dá)12000人以上。
為解決霧霾問(wèn)題，英國(guó)政府在1950年代接連出臺(tái)多項(xiàng)燃料使用規(guī)范，制定禁止工廠排放的基準(zhǔn)，1954年，英國(guó)政府推出“倫敦城”(City ofLondon Various Powers Act 1954)，1956年推出“大氣凈化法”(Clean Air Act)。通過(guò)這樣的政策改良，至1975年，倫敦每年的霧日已下降到15天;1980年更下降到5天，倫敦終于走出霧霾，重現(xiàn)藍(lán)天。
為治理空氣污染，倫敦付出了30年的時(shí)間。
日本霧霾
二戰(zhàn)之后，日本人重新全面啟動(dòng)工業(yè)技術(shù)的建設(shè)，相應(yīng)的環(huán)境污染也隨之而來(lái)。1960年到1972年間，三重縣四日市因大氣污染，引發(fā)了幾乎包括所有市民在內(nèi)的哮喘疾病，并由此成為日本四大公害病之一，直接或者間接因?yàn)橄《廊サ娜?，也?0000人左右。
和倫敦的霧霾一樣，日本霧霾的禍?zhǔn)滓廊皇瞧髽I(yè)排放出的硫氧化物(SOx)。冬季是日本霧霾高發(fā)的季節(jié)，就像北京的冬季。
日本采取了以下措施：“原料和燃料低硫化”，使進(jìn)口原油低硫化，火力發(fā)電廠使用低硫重油，推廣使用重油脫硫技術(shù)等;“排煙脫硫”，通過(guò)技術(shù)去除廢氣的硫磺成分;“促進(jìn)能源節(jié)約和向污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，減少對(duì)石油能源的依賴，盡量使用清潔能源。
真正擺脫霧霾的噩夢(mèng)，日本差不多也花了30年的時(shí)間。
韓國(guó)霧霾
韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起步，比日本更晚，80年代初期工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大面積起飛，隨之而來(lái)的空氣污染，河流污染、森林污染十分嚴(yán)重。90年代初首爾因?yàn)榇髿馕廴緡?yán)重被評(píng)為世界十大污染城市之一。
可貴的是，韓國(guó)政府勇敢地承擔(dān)起治理污染的責(zé)任。以首爾為例，政府對(duì)工廠、學(xué)校等誘發(fā)人口集中設(shè)施的新、擴(kuò)建進(jìn)行總量控制，同時(shí)規(guī)劃“核心城+衛(wèi)星城”的組合發(fā)展，周邊有20多個(gè)衛(wèi)星小城，分散了30%的城市人口。核心城與衛(wèi)星城之間地帶，用森林和農(nóng)地進(jìn)行分割。在私家車控制上，首爾的辦法是以稅費(fèi)來(lái)抑制私家車的增長(zhǎng)與使用。之后隨著韓國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首爾韓國(guó)大氣質(zhì)量有了本質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。
從洛杉磯奇跡告別霧霾的歷史里，我們能獲得什么？
70年前，美國(guó)洛杉磯也曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)幾乎一模一樣的傷痛。對(duì)于土生土長(zhǎng)的洛杉磯人來(lái)說(shuō)，這座美麗繁華的“天使之城”除了好萊塢、迪斯尼、圣莫妮卡海灘，除了科比、湖人隊(duì)、1984奧運(yùn)會(huì)，還有一個(gè)深植記憶的痛苦標(biāo)簽——曾經(jīng)肆虐長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的嚴(yán)重霧霾。
洛杉磯獨(dú)特的地理環(huán)境造成霧霾難以消散
走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，他們看不清方向、認(rèn)不出景物，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。每個(gè)人都狼狽不堪：眼睛紅腫、喉嚨嘶啞，臉上灼燒一般的刺痛。
1940年代霧霾肆虐的洛杉磯
此刻的洛杉磯，情況越來(lái)越糟，霧霾天越來(lái)越頻繁，居民開(kāi)始出現(xiàn)恐慌。但，霧霾并沒(méi)有緩解。很快政府又宣布全市30萬(wàn)家庭垃圾焚燒爐是罪魁禍?zhǔn)?，居民們被禁止在后院焚燒垃圾。然而，霧霾依然沒(méi)有減少。政府公信力一降再降，終于失語(yǔ)了。在那些日子里，學(xué)校停課，工廠停工，人們蜂擁向醫(yī)院接受治療。
曾經(jīng)“暗無(wú)天日”的洛杉磯
這樣的奇跡，是如何創(chuàng)造的?對(duì)于正在深受霧霾困擾的中國(guó)人，洛杉磯經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了什么樣的啟示?
霧霾形成的主要元兇之一是石化燃料車的尾氣排放。在靜風(fēng)的時(shí)候，汽車排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镌陉?yáng)光的紫外線下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生二次污染物，形成光化學(xué)下的煙霧， 即中國(guó)目前遭受的霧霾。
這一認(rèn)知，在1943年美國(guó)洛杉磯第一次遭受大面積嚴(yán)重霧霾后的7年，也就是在1950年后才被揭示出來(lái)，當(dāng)時(shí)洛杉磯的環(huán)保部門認(rèn)為85%的霧霾來(lái)自汽車尾氣排放，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，洛杉磯城就有250多萬(wàn)輛車，每天耗油一千多噸。
而現(xiàn)在，北京車輛總數(shù)在2012年底就已經(jīng)超過(guò)了5百萬(wàn)輛， 是當(dāng)時(shí)洛杉磯的兩倍多。
洛杉磯是怎樣走出霧霾困擾的呢? 洛杉磯對(duì)霧霾的治理也不是一帆風(fēng)順，與目前的中國(guó)一樣，對(duì)改善公共環(huán)境，有不同利益集團(tuán)的博弈，汽車制造業(yè)反對(duì)任何對(duì)其利益有損的治理措施，環(huán)保人士則要求政府盡快立法引入嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。
由于雙方的博弈，在霧霾主要原因被揭示后的20多年，也就是直到1975年，才通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)了所有汽車都安裝了尾氣凈化器。當(dāng)時(shí)的尾氣凈化器是60年代發(fā)明的一項(xiàng)汽車環(huán)保新技術(shù)，對(duì)該技術(shù)的強(qiáng)制運(yùn)用，被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的一個(gè)具有實(shí)質(zhì)意義的關(guān)鍵技術(shù)舉措。
由于洛杉磯是最早強(qiáng)制使用尾氣凈化器的城市，結(jié)果不但治理了霧霾，同時(shí)還順手牽羊，為美國(guó)打造了一批目前在世界領(lǐng)先的尾氣凈化器生產(chǎn)廠商，讓美國(guó)人掌握了尾氣凈化器最關(guān)鍵的核心生產(chǎn)技術(shù)。
洛杉磯通過(guò)強(qiáng)制使用尾氣凈化器來(lái)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)什么啟發(fā)哪?
第一是環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就是一對(duì)相克的對(duì)立體。
第二是環(huán)境治理，尤其是對(duì)目前霧霾困擾的治理，最終還是需要依靠發(fā)展新技術(shù)。
第三為盡快地有效治理霧霾，一個(gè)有決心的強(qiáng)勢(shì)政府會(huì)更有作用，因?yàn)橐坏┯辛诵录夹g(shù)，強(qiáng)勢(shì)政府就可以使用政府資源，以最快速度強(qiáng)力支持新技術(shù)的推廣使用。
在洛杉磯的治霧霾史中，好萊塢明星、家庭婦女、良心科學(xué)家、鐵腕政府官員都做出各自的努力，無(wú)人置身事外。
治理霧霾，無(wú)人能置身事外
隨著深入采訪和了解洛杉磯這座城市70年來(lái)、時(shí)至今日仍在進(jìn)行的與空氣污染斗智斗勇的故事，我深深地感到，治霾是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
它的成功首先需要一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)、有作為、對(duì)居民負(fù)責(zé)的政府;然而，它又絕不僅僅是那些行政官員的責(zé)任。在洛杉磯的實(shí)踐中，立法機(jī)構(gòu)、科學(xué)家、企業(yè)界乃至每一個(gè)普通人都參與其中。
對(duì)于洛杉磯公民而言，一方面，他們關(guān)注自己身處其中的環(huán)境，勇于向政府和污染企業(yè)問(wèn)責(zé);另一方面，他們從個(gè)體做起，自我約束，身體力行做出改變。
毋庸諱言，要犧牲自己已經(jīng)習(xí)慣并甘之如飴的生活方式，很難。但在今天的洛杉磯，我見(jiàn)到了越來(lái)越多的人在車行天下的城市里減少開(kāi)車、盡量拼車、購(gòu)買清潔汽車，或者干脆選擇騎自行車和步行。他們相信，每個(gè)人都做一點(diǎn)小事，自己生活和熱愛(ài)著的城市便會(huì)大大不同。
除了美國(guó)外，英國(guó)、日本、韓國(guó)等，都曾被霧霾問(wèn)題纏繞。事實(shí)上，任何一個(gè)有志于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)家或者地區(qū)，都曾經(jīng)或者正在遭受霧霾的懲罰，在人類工業(yè)革命興起200多年之后，中國(guó)人的確是比較晚才直面霧霾問(wèn)題。
倫敦霧霾
倫敦的霧霾最早，也最被人熟知。英國(guó)或者倫敦是工業(yè)革命興起最早的地方。根據(jù)歷史記載，1950年以前，大約100年間，倫敦至少出現(xiàn)過(guò)10次大規(guī)模的霧霾事件。1952年是霧霾的高峰期。
1952年12月5日至12月10日之間，大霧遮蓋了倫敦城市。和我們今天的境況一樣。司機(jī)連前方不遠(yuǎn)的車輛行人都見(jiàn)不到，演藝場(chǎng)館和美術(shù)館以“觀眾看不見(jiàn)舞臺(tái)”的理由，停止演出或展覽。人人眼痛、鼻痛、咳嗽不止。醫(yī)院接收了大量因呼吸道疾病需接受治療的人。
科學(xué)家記錄下了這樣的場(chǎng)景：“污染物遂濃縮形成為值數(shù)僅為pH2的強(qiáng)酸性、高濃度的硫酸霧。亞硫酸氣體的正常峰值濃度為 0.1 ppm 至0.7 ppm ，懸浮顆粒的正常值為 0.2 mg/m3 至 1.7 mg/m3 ，超出即屬異常。”這大概是比較早的關(guān)于空氣pm2.5的數(shù)據(jù)記錄了。
倫敦霧霾期間，這個(gè)城市死亡4000余人。諸多老人和兒童為慢性病患者，在其后數(shù)周間，8000余人死亡，合計(jì)死者數(shù)達(dá)12000人以上。
為解決霧霾問(wèn)題，英國(guó)政府在1950年代接連出臺(tái)多項(xiàng)燃料使用規(guī)范，制定禁止工廠排放的基準(zhǔn)，1954年，英國(guó)政府推出“倫敦城”(City ofLondon Various Powers Act 1954)，1956年推出“大氣凈化法”(Clean Air Act)。通過(guò)這樣的政策改良，至1975年，倫敦每年的霧日已下降到15天;1980年更下降到5天，倫敦終于走出霧霾，重現(xiàn)藍(lán)天。
為治理空氣污染，倫敦付出了30年的時(shí)間。
日本霧霾
二戰(zhàn)之后，日本人重新全面啟動(dòng)工業(yè)技術(shù)的建設(shè)，相應(yīng)的環(huán)境污染也隨之而來(lái)。1960年到1972年間，三重縣四日市因大氣污染，引發(fā)了幾乎包括所有市民在內(nèi)的哮喘疾病，并由此成為日本四大公害病之一，直接或者間接因?yàn)橄《廊サ娜?，也?0000人左右。
和倫敦的霧霾一樣，日本霧霾的禍?zhǔn)滓廊皇瞧髽I(yè)排放出的硫氧化物(SOx)。冬季是日本霧霾高發(fā)的季節(jié)，就像北京的冬季。
日本采取了以下措施：“原料和燃料低硫化”，使進(jìn)口原油低硫化，火力發(fā)電廠使用低硫重油，推廣使用重油脫硫技術(shù)等;“排煙脫硫”，通過(guò)技術(shù)去除廢氣的硫磺成分;“促進(jìn)能源節(jié)約和向污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，減少對(duì)石油能源的依賴，盡量使用清潔能源。
真正擺脫霧霾的噩夢(mèng)，日本差不多也花了30年的時(shí)間。
韓國(guó)霧霾
韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起步，比日本更晚，80年代初期工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大面積起飛，隨之而來(lái)的空氣污染，河流污染、森林污染十分嚴(yán)重。90年代初首爾因?yàn)榇髿馕廴緡?yán)重被評(píng)為世界十大污染城市之一。
可貴的是，韓國(guó)政府勇敢地承擔(dān)起治理污染的責(zé)任。以首爾為例，政府對(duì)工廠、學(xué)校等誘發(fā)人口集中設(shè)施的新、擴(kuò)建進(jìn)行總量控制，同時(shí)規(guī)劃“核心城+衛(wèi)星城”的組合發(fā)展，周邊有20多個(gè)衛(wèi)星小城，分散了30%的城市人口。核心城與衛(wèi)星城之間地帶，用森林和農(nóng)地進(jìn)行分割。在私家車控制上，首爾的辦法是以稅費(fèi)來(lái)抑制私家車的增長(zhǎng)與使用。之后隨著韓國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首爾韓國(guó)大氣質(zhì)量有了本質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。