“為什么德國(guó)沒有唐人街?”許多到德國(guó)的國(guó)人常常向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提出這樣一個(gè)問題。實(shí)際上，漢堡圣保利區(qū)首飾街一帶20世紀(jì)初有過唐人街，不過，上世紀(jì)30年代納粹政權(quán)迫害各國(guó)移民，唐人街逐漸消失。二戰(zhàn)后，華人社會(huì)曾多次提出籌建唐人街的計(jì)劃，都被德國(guó)各地政府“否決”或“冷處理”。
德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)者馬塞爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這一結(jié)果并不令人意外。實(shí)際上，德國(guó)二戰(zhàn)后幾乎沒有形成過“少數(shù)族裔聚居區(qū)”。這與德國(guó)戰(zhàn)后倡導(dǎo)的移民融入政策有關(guān)。德國(guó)政府認(rèn)為，移民應(yīng)該融入德國(guó)社會(huì)。即使如今德國(guó)已經(jīng)成為“移民國(guó)家”，柏林也一直沒有改變?nèi)谌氲某踔浴?BR> 由于堅(jiān)持“同化主義”，德國(guó)一度不認(rèn)為自己是移民國(guó)家，直到2005年通過首部以“移民”命名的移民法。馬塞爾說(shuō)，移民融入政策有多方面的優(yōu)勢(shì)：一是杜絕了貧民區(qū)的產(chǎn)生，二是有利于社會(huì)平衡。移民聚居區(qū)往往會(huì)與其他社會(huì)“隔離”，產(chǎn)生各種矛盾，甚至被恐怖主義分子利用。
盡管如此，隨著移民大批涌入，在柏林、杜伊斯堡等城市，也出現(xiàn)類似的移民聚居區(qū)，比如柏林威丁區(qū)和新科恩區(qū)一帶。像威丁區(qū)的舒嫩瓦德爾街區(qū)有移民聚居傳統(tǒng)，上世紀(jì)70年代盟軍士兵暫住這里，之后是法國(guó)人，再之后是土耳其工人。如今，1.6萬(wàn)人中，3/5為外國(guó)人。
記者了解到，為防止這里成為“貧民區(qū)”，柏林市政府給出了許多發(fā)展優(yōu)惠政策，比如對(duì)遷入該地區(qū)的企業(yè)免除一定稅收，德國(guó)本土居民入戶社區(qū)可以獲得房租減免，強(qiáng)硬限制本地區(qū)的學(xué)校移民比例，讓其他區(qū)學(xué)校本地學(xué)生到這里交流學(xué)習(xí)等。
難民帶來(lái)的考驗(yàn)更大。2015年夏季爆發(fā)的難民危機(jī)使得數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的難民涌入歐洲，尤其是德國(guó)。龐大的新難民群體給德國(guó)帶來(lái)不小的壓力，去年下半年以來(lái)已經(jīng)兩次修訂難民法。不少條款，就是限制產(chǎn)生移民聚居區(qū)。
新難民法規(guī)定，在通過審核獲得避難權(quán)后，才能選擇居住地。同時(shí)，德國(guó)政府正計(jì)劃不給拒絕參加德語(yǔ)學(xué)習(xí)課程、拒絕接受相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的難民長(zhǎng)期居留許可。這份草案還將包含對(duì)難民居住地選擇的限制條款。在獲得避難權(quán)后，難民不能按照自己的意愿遷入大都市。為防止“自由遷移”，新法將規(guī)定“兩年的居住地限制”條款。
最晚到今年5月，這項(xiàng)新融入法草案將討論通過。有媒體稱，該法就是要懲罰拒絕融入社會(huì)的難民，并阻止“少數(shù)族裔聚居區(qū)的形成”。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾對(duì)《圖片報(bào)》表示，在融入問題上，不僅要提供條件，也要對(duì)當(dāng)事人提出要求。
在馬塞爾看來(lái)，安置難民的規(guī)定日趨嚴(yán)厲，歸根結(jié)底就是為了限制難民數(shù)量，讓難民早日融入社會(huì)，同時(shí)減輕德國(guó)沉重的難民負(fù)擔(dān)。這也是歐洲國(guó)家的大勢(shì)所趨，幾乎所有國(guó)家都在加強(qiáng)難民或移民法律，推出各種措施，防范難民危機(jī)變成自己國(guó)家的“政治、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。
德國(guó)柏林社會(huì)學(xué)者馬塞爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這一結(jié)果并不令人意外。實(shí)際上，德國(guó)二戰(zhàn)后幾乎沒有形成過“少數(shù)族裔聚居區(qū)”。這與德國(guó)戰(zhàn)后倡導(dǎo)的移民融入政策有關(guān)。德國(guó)政府認(rèn)為，移民應(yīng)該融入德國(guó)社會(huì)。即使如今德國(guó)已經(jīng)成為“移民國(guó)家”，柏林也一直沒有改變?nèi)谌氲某踔浴?BR> 由于堅(jiān)持“同化主義”，德國(guó)一度不認(rèn)為自己是移民國(guó)家，直到2005年通過首部以“移民”命名的移民法。馬塞爾說(shuō)，移民融入政策有多方面的優(yōu)勢(shì)：一是杜絕了貧民區(qū)的產(chǎn)生，二是有利于社會(huì)平衡。移民聚居區(qū)往往會(huì)與其他社會(huì)“隔離”，產(chǎn)生各種矛盾，甚至被恐怖主義分子利用。
盡管如此，隨著移民大批涌入，在柏林、杜伊斯堡等城市，也出現(xiàn)類似的移民聚居區(qū)，比如柏林威丁區(qū)和新科恩區(qū)一帶。像威丁區(qū)的舒嫩瓦德爾街區(qū)有移民聚居傳統(tǒng)，上世紀(jì)70年代盟軍士兵暫住這里，之后是法國(guó)人，再之后是土耳其工人。如今，1.6萬(wàn)人中，3/5為外國(guó)人。
記者了解到，為防止這里成為“貧民區(qū)”，柏林市政府給出了許多發(fā)展優(yōu)惠政策，比如對(duì)遷入該地區(qū)的企業(yè)免除一定稅收，德國(guó)本土居民入戶社區(qū)可以獲得房租減免，強(qiáng)硬限制本地區(qū)的學(xué)校移民比例，讓其他區(qū)學(xué)校本地學(xué)生到這里交流學(xué)習(xí)等。
難民帶來(lái)的考驗(yàn)更大。2015年夏季爆發(fā)的難民危機(jī)使得數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的難民涌入歐洲，尤其是德國(guó)。龐大的新難民群體給德國(guó)帶來(lái)不小的壓力，去年下半年以來(lái)已經(jīng)兩次修訂難民法。不少條款，就是限制產(chǎn)生移民聚居區(qū)。
新難民法規(guī)定，在通過審核獲得避難權(quán)后，才能選擇居住地。同時(shí)，德國(guó)政府正計(jì)劃不給拒絕參加德語(yǔ)學(xué)習(xí)課程、拒絕接受相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的難民長(zhǎng)期居留許可。這份草案還將包含對(duì)難民居住地選擇的限制條款。在獲得避難權(quán)后，難民不能按照自己的意愿遷入大都市。為防止“自由遷移”，新法將規(guī)定“兩年的居住地限制”條款。
最晚到今年5月，這項(xiàng)新融入法草案將討論通過。有媒體稱，該法就是要懲罰拒絕融入社會(huì)的難民，并阻止“少數(shù)族裔聚居區(qū)的形成”。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾對(duì)《圖片報(bào)》表示，在融入問題上，不僅要提供條件，也要對(duì)當(dāng)事人提出要求。
在馬塞爾看來(lái)，安置難民的規(guī)定日趨嚴(yán)厲，歸根結(jié)底就是為了限制難民數(shù)量，讓難民早日融入社會(huì)，同時(shí)減輕德國(guó)沉重的難民負(fù)擔(dān)。這也是歐洲國(guó)家的大勢(shì)所趨，幾乎所有國(guó)家都在加強(qiáng)難民或移民法律，推出各種措施，防范難民危機(jī)變成自己國(guó)家的“政治、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。