美國時(shí)間12月2日，美國國會一份名為“American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016”的EB-5最新改革草案討論稿傳出。86留學(xué)網(wǎng)專家表示，該草案與9月份的Goodlatte的HR 5992提案同名，并在其基礎(chǔ)上做了部分調(diào)整，并有多處修改痕跡，極有可能成為國會EB-5最終改革的商討藍(lán)本。
以下，86留學(xué)網(wǎng)將為您總結(jié)該草案討論稿的部分重點(diǎn)調(diào)整內(nèi)容：
EB-5區(qū)域中心法案延期六年
將EB-5區(qū)域中心法案延期六年至2022年9月30日。
TEA地區(qū)定義變更
應(yīng)由國土安全部決定目標(biāo)就業(yè)區(qū)的判定，且不受任何其他政府和非政府實(shí)體的約束。
將TEA目標(biāo)就業(yè)區(qū)劃分為：優(yōu)先城市投資地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、 關(guān)閉的軍事基地。
優(yōu)先城市投資地區(qū)的定義為：在都市統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)包含一個(gè)人口普查區(qū)的地區(qū)，且根據(jù)最新的普查數(shù)據(jù)，至少滿足以下中的兩點(diǎn)：1、失業(yè)率為全國平均的150%以上;2、貧困率為30%以上;3、中等家庭收入在全國或大都市統(tǒng)計(jì)地區(qū)的60%以下。
TEA的有效期為兩年。
簽證配額預(yù)留
給鄉(xiāng)村和城市欠發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)留簽證，2018財(cái)年，7.5%的簽證配額預(yù)留農(nóng)村地區(qū)，7.5%預(yù)留給優(yōu)先城市投資地區(qū);從2019財(cái)年開始，15%的簽證配額預(yù)留給農(nóng)村地區(qū)，15%預(yù)留給優(yōu)先城市投資地區(qū)。每個(gè)財(cái)年末，任何未用完的預(yù)留簽證將順延到下一財(cái)年的同一類別。
優(yōu)待部分類型項(xiàng)目
除了TEA地區(qū)項(xiàng)目外，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和制造業(yè)項(xiàng)目也符合低投資額。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指由政府機(jī)構(gòu)管理的、商業(yè)計(jì)劃已獲批的、用于維持、改善或建設(shè)公共工程的資本投資項(xiàng)目;制造業(yè)項(xiàng)目指商業(yè)計(jì)劃已獲批的、目的在于改善、建設(shè)或經(jīng)營一個(gè)生產(chǎn)或組裝產(chǎn)品的美國工廠或制造廠的項(xiàng)目。
逐步提高最低投資額
自該法案頒布之日起，最低投資額為70萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為65萬美元;
2017年10月1日開始，最低投資額為85萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為75萬美元;
2018年10月1日開始，最低投資額為100萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為80萬美元。
投資者保護(hù)
投資人在區(qū)域中心、新商業(yè)企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)造實(shí)體被關(guān)停的180天內(nèi)可以轉(zhuǎn)投新的區(qū)域中心、新商業(yè)企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)造實(shí)體，并保留原有的優(yōu)先日。
首次提出了對區(qū)域中心加強(qiáng)EB-5資金監(jiān)管和使用的明確要求。
外國政府和國企旗下的機(jī)構(gòu)不能參與EB-5項(xiàng)目
外國政府和國企旗下機(jī)構(gòu)不能直接參與EB-5項(xiàng)目。外國政府直接或間接擁有的投資機(jī)構(gòu)或投資基金，可以投資就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)，而非就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)!
可以申請無條件永久居留
EB-5申請人，如果滿足投資要求并創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，在做出投資行為后的24個(gè)月后，可以申請無條件永久居留。
不回溯，頒布之日生效
法案自頒布之日起生效。資金來源和投資者保護(hù)等條款90天內(nèi)生效，TEA認(rèn)定可延長120天。
86留學(xué)網(wǎng)專家表示，從過往EB-5改革派拋出的幾個(gè)EB-5改革草案對比，此份最新草案討論稿不僅取消了讓廣大投資人擔(dān)心的回溯條款，而且在簽證分配和投資額漲價(jià)方面均做了讓步，進(jìn)一步縮小了兩者在城鄉(xiāng)地區(qū)之間的差距，可以說是鄉(xiāng)村派為力保EB-5順利改革而做出的妥協(xié)。然而，在TEA定義變更這個(gè)最重要的議題上，鄉(xiāng)村派仍死守底線，對優(yōu)先城市投資地區(qū)的要求，也將使大都會地區(qū)的項(xiàng)目基本難以再符合TEA地區(qū)項(xiàng)目的定義。
以下，86留學(xué)網(wǎng)將為您總結(jié)該草案討論稿的部分重點(diǎn)調(diào)整內(nèi)容：
EB-5區(qū)域中心法案延期六年
將EB-5區(qū)域中心法案延期六年至2022年9月30日。
TEA地區(qū)定義變更
應(yīng)由國土安全部決定目標(biāo)就業(yè)區(qū)的判定，且不受任何其他政府和非政府實(shí)體的約束。
將TEA目標(biāo)就業(yè)區(qū)劃分為：優(yōu)先城市投資地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、 關(guān)閉的軍事基地。
優(yōu)先城市投資地區(qū)的定義為：在都市統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)包含一個(gè)人口普查區(qū)的地區(qū)，且根據(jù)最新的普查數(shù)據(jù)，至少滿足以下中的兩點(diǎn)：1、失業(yè)率為全國平均的150%以上;2、貧困率為30%以上;3、中等家庭收入在全國或大都市統(tǒng)計(jì)地區(qū)的60%以下。
TEA的有效期為兩年。
簽證配額預(yù)留
給鄉(xiāng)村和城市欠發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)留簽證，2018財(cái)年，7.5%的簽證配額預(yù)留農(nóng)村地區(qū)，7.5%預(yù)留給優(yōu)先城市投資地區(qū);從2019財(cái)年開始，15%的簽證配額預(yù)留給農(nóng)村地區(qū)，15%預(yù)留給優(yōu)先城市投資地區(qū)。每個(gè)財(cái)年末，任何未用完的預(yù)留簽證將順延到下一財(cái)年的同一類別。
優(yōu)待部分類型項(xiàng)目
除了TEA地區(qū)項(xiàng)目外，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和制造業(yè)項(xiàng)目也符合低投資額。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指由政府機(jī)構(gòu)管理的、商業(yè)計(jì)劃已獲批的、用于維持、改善或建設(shè)公共工程的資本投資項(xiàng)目;制造業(yè)項(xiàng)目指商業(yè)計(jì)劃已獲批的、目的在于改善、建設(shè)或經(jīng)營一個(gè)生產(chǎn)或組裝產(chǎn)品的美國工廠或制造廠的項(xiàng)目。
逐步提高最低投資額
自該法案頒布之日起，最低投資額為70萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為65萬美元;
2017年10月1日開始，最低投資額為85萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為75萬美元;
2018年10月1日開始，最低投資額為100萬美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目或TEA地區(qū)項(xiàng)目則最低投資額為80萬美元。
投資者保護(hù)
投資人在區(qū)域中心、新商業(yè)企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)造實(shí)體被關(guān)停的180天內(nèi)可以轉(zhuǎn)投新的區(qū)域中心、新商業(yè)企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)造實(shí)體，并保留原有的優(yōu)先日。
首次提出了對區(qū)域中心加強(qiáng)EB-5資金監(jiān)管和使用的明確要求。
外國政府和國企旗下的機(jī)構(gòu)不能參與EB-5項(xiàng)目
外國政府和國企旗下機(jī)構(gòu)不能直接參與EB-5項(xiàng)目。外國政府直接或間接擁有的投資機(jī)構(gòu)或投資基金，可以投資就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)，而非就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)!
可以申請無條件永久居留
EB-5申請人，如果滿足投資要求并創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，在做出投資行為后的24個(gè)月后，可以申請無條件永久居留。
不回溯，頒布之日生效
法案自頒布之日起生效。資金來源和投資者保護(hù)等條款90天內(nèi)生效，TEA認(rèn)定可延長120天。
86留學(xué)網(wǎng)專家表示，從過往EB-5改革派拋出的幾個(gè)EB-5改革草案對比，此份最新草案討論稿不僅取消了讓廣大投資人擔(dān)心的回溯條款，而且在簽證分配和投資額漲價(jià)方面均做了讓步，進(jìn)一步縮小了兩者在城鄉(xiāng)地區(qū)之間的差距，可以說是鄉(xiāng)村派為力保EB-5順利改革而做出的妥協(xié)。然而，在TEA定義變更這個(gè)最重要的議題上，鄉(xiāng)村派仍死守底線，對優(yōu)先城市投資地區(qū)的要求，也將使大都會地區(qū)的項(xiàng)目基本難以再符合TEA地區(qū)項(xiàng)目的定義。