當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，意大利舉行全民修憲公投。根據(jù)出口民調(diào)顯示的公投結(jié)果，民眾否定了修憲提案。
意大利總理倫齊宣布辭職。
從意大利公投尋找英國脫歐、美國大選的答案
一次僅關(guān)乎意大利內(nèi)政的修憲公投，讓歐洲、甚至世界屏住呼吸。
因?yàn)樗兄顗牡倪壿嬫?，即：公投失?mdash;—總理下臺(tái)——右翼上臺(tái)——意大利脫歐——歐洲危機(jī)。
而昨日的投票結(jié)果告訴我們，前兩步已然實(shí)現(xiàn)，后面幾步恐怕也不遠(yuǎn)。
人們害怕意大利脫歐。因?yàn)樗扔摎W更具爆炸性，后者一直在歐盟呈半游離姿態(tài)，而前者是歐元區(qū)創(chuàng)始國之一;因?yàn)樗认ＥD破產(chǎn)更有破壞力，作為歐盟第四大經(jīng)濟(jì)體，它的銀行業(yè)目前已負(fù)債累累。意大利一旦退出，幾乎意味著歐洲夢將破滅。
從政治的角度，歐洲不想看到這一幕;從意大利人的角度，公投失敗卻是必然。原因很簡單：民眾日子過得不如意。
問
怎么回事？
1
“好政客”輸了
最富改革精神的總理被投票否決
倫齊2014年上任后，意大利經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)微弱復(fù)蘇，一些勞動(dòng)力市場和稅制改革措施得以推行。倫齊辭職后，類似改革措施前景渺茫。
意大利總理馬泰奧·倫齊當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日凌晨宣布，在全民公投結(jié)果確認(rèn)“反對”憲法改革后，他將辭去總理職務(wù)。意大利4日就修改憲法舉行全民公投，主要涉及政體改革，包括削弱參議院權(quán)力，如減少席位、取消參議員普選，以及把地方政府一些決策權(quán)收歸中央等。
盡管正式公投結(jié)果還沒有公布，但多項(xiàng)出口民調(diào)結(jié)果和意大利內(nèi)政部的初步計(jì)票均顯示約60%的參與投票選民投下“反對”票。接近70%的注冊選民參加此次公投，明顯高于歷屆選舉的平均投票率。
倫齊說，他晚些時(shí)候會(huì)在最后一次內(nèi)閣會(huì)議上宣布辭職，而后前往總統(tǒng)府，向總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉正式提交辭呈。根據(jù)程序，馬塔雷拉將努力協(xié)調(diào)主要政黨組建新內(nèi)閣，如果努力失敗，他會(huì)宣布提前選舉。不少政治分析師認(rèn)為，公投后意大利政局的最可能走向是由倫齊所在的民主黨主導(dǎo)，組建一屆看守內(nèi)閣，直至2018年春季的議會(huì)選舉。
出任總理兩年多來，被譽(yù)為“歐洲最富改革精神領(lǐng)導(dǎo)人”的倫齊實(shí)施了一些改革措施，但意大利經(jīng)濟(jì)仍沒有走出低迷，失業(yè)率居高不下，一些民眾先前表達(dá)投票傾向時(shí)確實(shí)表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)的不滿和“改變”現(xiàn)狀的心態(tài)。
自1999年加入歐元區(qū)以來，意大利經(jīng)濟(jì)幾無增長。倫齊2014年上任后，意大利經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)微弱復(fù)蘇，一些勞動(dòng)力市場和稅制改革措施得以推行?！督鹑跁r(shí)報(bào)》評(píng)論，倫齊辭職后，類似改革措施前景渺茫。
2
“好國家”垮了
歐盟第四大經(jīng)濟(jì)體 8家銀行或關(guān)門
意大利銀行業(yè)17%的貸款屬于壞賬。這一比例是美國銀行業(yè)的將近10倍。即使在2008年至2009年金融危機(jī)期間，美國銀行業(yè)的這一比例僅為5%。
分析師認(rèn)為，此次公投對意大利經(jīng)濟(jì)尤其是銀行業(yè)帶來沖擊。媒體此前推測，意大利8家銀行面臨“徹底關(guān)門大吉”的風(fēng)險(xiǎn)。
意大利銀行中，第三大銀行西雅那銀行的狀況最為危急。西雅那銀行正計(jì)劃在12月底前發(fā)股籌資50億歐元(1歐元約合1.1美元)，相當(dāng)于現(xiàn)有市值的將近10倍。此前，西雅那銀行通過債轉(zhuǎn)股籌資大約10億歐元。
美國彭博新聞社4日分析，意大利權(quán)力真空疊加金融市場動(dòng)蕩，將增加西雅那銀行如期籌資的難度。屆時(shí)，西雅那銀行將面臨國有化，而這正是倫齊今年一直努力避免的結(jié)果。國有化將使西雅那銀行債券投資者蒙受損失，連鎖反應(yīng)可能波及裕信銀行等意大利更大型銀行。裕信銀行預(yù)期將尋求融資70億歐元改善資金狀況。
銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在意大利尤為尖銳，因?yàn)閾?jù)英國《金融時(shí)報(bào)》5日提供的數(shù)據(jù)，意大利普通家庭持有大約1700億歐元銀行債券。
一旦銀行破產(chǎn)，依照歐盟規(guī)定，意大利“小散”勢必將承擔(dān)部分損失，從而產(chǎn)生“有毒”政治后果。然而，如果意大利當(dāng)局出手援助破產(chǎn)銀行，將增加意大利公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。意大利公債規(guī)模已達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的133%。
美國《華爾街日報(bào)》今年8月報(bào)道，意大利銀行業(yè)17%的貸款屬于壞賬。這一比例是美國銀行業(yè)的將近10倍。即使在2008年至2009年金融危機(jī)期間，美國銀行業(yè)的這一比例僅為5%。歐元區(qū)公開上市的銀行中，將近一半的壞賬屬于意大利的銀行。據(jù)《華爾街日報(bào)》當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)，意大利銀行壞賬現(xiàn)已堆積至超過3600億歐元，相當(dāng)于2008年水平的4倍。
3
“好組織”懸了
歐元區(qū)創(chuàng)始國點(diǎn)燃了退歐的導(dǎo)火索
意大利和英國不同，英國長期以半推半就的姿態(tài)游離于歐盟;意大利的倒下與希臘也不同，作為歐洲統(tǒng)一試驗(yàn)的最初參與者，它將讓歐洲夢破滅
意大利的公投結(jié)果，讓歐洲屏住呼吸。如果公投沖擊波僅限于意大利自身，倒也還好，歐洲更擔(dān)憂的是它可能殃及整個(gè)歐盟，甚至點(diǎn)燃意大利退歐的導(dǎo)火索。
而一旦意大利退歐，其爆炸性甚至大于英國脫歐——雖然分量比不上英國，但與英國長期以來半推半就的游離姿態(tài)不同，意大利一直是歐盟核心成員，是歐元?jiǎng)?chuàng)始國之一。德國《世界報(bào)》稱，公投失敗導(dǎo)致民粹主義的“五星運(yùn)動(dòng)”以及反移民、反歐盟的“北方聯(lián)盟”勢力可能增長，或掀起新一輪脫歐風(fēng)潮，并觸發(fā)歐元區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)危機(jī)。
顯然，意大利的倒下將與希臘不同，它的影響更大，更深遠(yuǎn)。法新社稱，如果公投失敗引發(fā)投資者信心危機(jī)，導(dǎo)致意大利負(fù)債累累的銀行救援方案失敗，將引發(fā)歐元區(qū)更廣泛的危機(jī)，這簡直是世界末日一般。作為歐洲統(tǒng)一試驗(yàn)的最初參與者之一，意大利如果從歐盟拔出插頭，后果將是致命的，歐洲夢將會(huì)破滅。邊界重新設(shè)立，歐洲經(jīng)濟(jì)秩序?qū)в谝坏?BR>
IMF(國際貨幣基金組織)此前曾測算，意大利的實(shí)際GDP到2021年也無法恢復(fù)到其經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。不斷擴(kuò)大的貧富差距和持續(xù)涌入的移民也激化了意大利的社會(huì)矛盾。但當(dāng)下，意大利政治體制的效率卻十分低下，參眾兩院的權(quán)利完全對等。這使得任何法案要想成為實(shí)質(zhì)性的法律，必須以完全相同的文本經(jīng)參、眾兩院投票通過，總統(tǒng)簽署后才能生效。如此低效的政治體制，使得政府對社會(huì)矛盾束手無策。
目前，歐盟正烽火四起;除了英國脫歐、意大利公投外;歐盟的核心成員——德法兩國也將在明年進(jìn)行大選。幾天前，法國總統(tǒng)奧朗德稱，考慮到不能獲得足夠支持，決定不參加總統(tǒng)競選。這是法國近60年來首次出現(xiàn)在任總統(tǒng)不尋求第二任期的情況。當(dāng)下，法國失業(yè)率一直居高不下;且自2015年以來，屢次受到恐怖襲擊。這或許也是奧朗德放棄連任的重要原因。同時(shí)，德國也正陷入難民危機(jī)。2015年德國的外來移民同比劇增45.89%，為默克爾的連任之路蒙上陰影。
《華盛頓郵報(bào)》稱：西歐的城鄉(xiāng)脫節(jié)日益明顯，德國柏林周邊地區(qū)的超市關(guān)門，公共汽車線路被取消。這對那些留在農(nóng)村的人來說，有一種被拋棄的感覺。而這種拋棄感不僅產(chǎn)生了英國脫歐、意大利修憲公投，也將導(dǎo)致歐洲政局劇烈改變。
(綜合新華社、法制晚報(bào))
答
過得不好！
今年30多歲的羅桅是位地地道道的川妹子，曾在成都工作多年。然而3年前，在和來自意大利的先生結(jié)婚后，她最終選擇辭去工作定居意大利。
昨日公布的意大利公投結(jié)果，雖然在國際上引發(fā)震蕩。但對羅桅而言，她對這個(gè)結(jié)果并沒有感到意外。因?yàn)?，她所認(rèn)識(shí)的意大利人幾乎毫無例外地，都對這次公投投下了反對票。從某種程度說，公投本身就是對本屆政府的“罪與罰”。
“以前也見過意大利選議員，但公投還是第一次見到。”羅桅稱，雖然她對政治并不熱衷，但也會(huì)在意大利聊天時(shí)聽聽當(dāng)?shù)厝说南敕ā?BR>
◆ “歸根結(jié)底還是對這屆政府感到不滿”
“歸根結(jié)底，最主要的原因還是對這屆政府感到不滿，”羅桅稱，通過這幾年她對周圍意大利人的了解，她認(rèn)為意大利人對自己國家的實(shí)力其實(shí)蠻有信心，“但就是覺得政府不給力，沒主見，導(dǎo)致大家日子過得越來越艱難。”
這樣的失望感，充斥于羅桅身邊認(rèn)識(shí)的許多意大利人的腦海中，“就連我們一位腿腳不方便的親戚，也堅(jiān)持要去投票點(diǎn)投票。”毫無疑問，她投的是反對票。
◆ “稅太高了，掙的錢都交給政府”
羅桅介紹稱，意大利的手工業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)原來十分發(fā)達(dá)，可最近這幾年，經(jīng)濟(jì)不景氣，當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)商店生意變得異?；鸨τ诮?jīng)濟(jì)下滑的體驗(yàn)，羅桅身邊就有不少現(xiàn)實(shí)的例子。“我老公這邊有個(gè)開了20多年公司的親戚，最近剛剛關(guān)掉自己的公司。他認(rèn)為稅太高了，掙的錢都交給政府，越開越虧，關(guān)掉反而輕松。”羅桅說，今年像這樣關(guān)掉的公司還有不少。
◆ “用原來的貨幣里拉時(shí)，還覺得錢很值錢”
“意大利在使用原來的貨幣里拉時(shí)，還覺得錢很值錢，但在使用歐元后，同樣的價(jià)錢買到的東西卻越來越少了。”羅桅稱，以前家里有一個(gè)工薪階層，就能養(yǎng)活一家人，但現(xiàn)在的情況卻與往日大相徑庭。羅桅說：“現(xiàn)在很多意大利人都希望脫歐，他們寧可回到很多年以前用自己國家貨幣的時(shí)候。”其實(shí)很多人都還記得曾經(jīng)的聯(lián)合國秘書長安南在全球化鼎盛時(shí)期說過的一句話：全球化深入我們的生活，但我們不可低估它的脆弱性?，F(xiàn)在看來，安南的遠(yuǎn)見超乎尋常。
◆ “大學(xué)生找不到工作，技術(shù)人才也找不到工作”
羅桅舉了一個(gè)例子，她所認(rèn)識(shí)的一家人，夫婦兩人都沒有正式工作，只有靠在醫(yī)院當(dāng)臨時(shí)看護(hù)的薪水養(yǎng)活四個(gè)小孩。如今大點(diǎn)的兩個(gè)孩子才高中畢業(yè)，便要去做兼職、幫人帶小孩等掙錢，貼補(bǔ)家用，減輕父母負(fù)擔(dān)。日子過得十分艱難。
而更令不少意大利人心灰意冷的是，他們越來越難以找到工作。羅桅稱，他們身邊有許多人“大學(xué)畢業(yè)找不到工作，讀技術(shù)類院校畢業(yè)的人也找不到工作，學(xué)的東西根本用不上，或者你學(xué)的知識(shí)和你的工作根本不沾邊。”
◆ “滿大街都是移民，本地人已經(jīng)擔(dān)心治安”
同樣讓意大利人深感擔(dān)憂的，還有移民問題。“現(xiàn)在滿街的移民還要納稅人來養(yǎng)，許多意大利人自己都沒有工作，還要每個(gè)月付錢安置移民。”羅桅稱，3年前意大利也只有火車站附近有部分移民，但現(xiàn)在卻滿大街都是，“本地人已經(jīng)開始擔(dān)心治安了。”
◆ “反對黨的很多想法說出了民眾的心里話”
面對這一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，反歐洲一體化、反移民的意大利民粹主義勢力“五星運(yùn)動(dòng)”因此在全國范圍內(nèi)聚集人氣，如今已是意大利最大的反對黨。而在羅桅和她周圍的意大利人看來，“五星運(yùn)動(dòng)黨”的很多想法說出了許多意大利民眾的心里話，其黨首、前喜劇明星貝佩·格里洛也因此受到民眾的追捧和喜愛。“所以大家覺得，也許換掉這屆政府會(huì)好一些。”羅桅說道。