美國(guó)大選對(duì)于美國(guó)的政治政策勢(shì)必產(chǎn)生一定的影響，而對(duì)于中國(guó)人而言，無論是選擇去美國(guó)留學(xué)還是移民美國(guó)，當(dāng)前的政策可能都會(huì)發(fā)生一定的調(diào)整。據(jù)稱，美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目將會(huì)通過提高投資金額的標(biāo)準(zhǔn)來避免造假和濫用行為。下面讓我們和出國(guó)移民網(wǎng)一起來看看吧。
EB-5項(xiàng)目投資門檻提高
據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》美國(guó)觀察員余浩介紹，始于1992年的美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目鼓勵(lì)外國(guó)投資者來美投資興業(yè)，凡普通項(xiàng)目投資100萬美元以上，移民局批準(zhǔn)區(qū)域中心項(xiàng)目投資50萬美元以上，可獲得綠卡。
近年來此項(xiàng)目成為中國(guó)富人移民美國(guó)的重要渠道，每年1萬個(gè)配額80%以上是給中國(guó)人。由于中國(guó)人所占比例太大，去年起，中國(guó)公民申請(qǐng)EB-5簽證已出現(xiàn)排期，目前大約處理到2014年中的申請(qǐng)。EB-5項(xiàng)目在吸引外國(guó)資金來美，振興偏僻落后地區(qū)的同時(shí)，衍生了許多造假和濫用行為，在美國(guó)引發(fā)越來越多的不滿。
有些項(xiàng)目存在的非法行為給許多中國(guó)投資者帶來?yè)p失。美國(guó)投資移民的亂象已引起國(guó)會(huì)關(guān)注。參議員李希今年6月提出議案，給予EB-5項(xiàng)目5年的生命期。8月份時(shí)聯(lián)邦眾議員古德拉提也提出一個(gè)議案，通過提高投資額門檻限制開發(fā)商濫用EB-5項(xiàng)目。等待時(shí)間越來越長(zhǎng)，缺少監(jiān)督以及猖獗的造假，使得EB-5項(xiàng)目面臨重大修改。
目前改革EB-5項(xiàng)目的呼聲高漲。去年至今，EB-5項(xiàng)目已經(jīng)4次延期，讓國(guó)會(huì)正在討論的EB-5法案或被封殺，或獲通過。新的改革法案要求，最少投資門檻在高失業(yè)率地區(qū)將從目前的50萬美元提高到80萬美元，在低失業(yè)率地區(qū)將從目前的100萬美元提高到120萬美元，對(duì)資金來源的審核等會(huì)加強(qiáng)。
另外每年1萬個(gè)EB-5簽證可能會(huì)被細(xì)分用于特定區(qū)域，比如兩千個(gè)用于偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目，兩千個(gè)用于城市項(xiàng)目，兩千個(gè)用于工業(yè)項(xiàng)目等。業(yè)內(nèi)人士指出，12月份的延期到期以后，EB-5項(xiàng)目面臨三種可能的情形：第一，繼續(xù)延期，拖到以后解決;第二，壽終正寢;第三，改革新方案獲得通過。
有專家預(yù)期，特朗普已經(jīng)當(dāng)選，美國(guó)國(guó)會(huì)12月9日以后有可能會(huì)再度將這個(gè)項(xiàng)目延期，留待新國(guó)會(huì)、新政府去進(jìn)行改革。但新國(guó)會(huì)由共和黨掌控，特朗普上臺(tái)后反移民情緒抬頭，會(huì)給這個(gè)項(xiàng)目帶來不確定性。不過特朗普是商人出身，對(duì)于投資移民這種能給美國(guó)帶來金錢和就業(yè)的利益交易，也未必不歡迎。目前業(yè)內(nèi)觀望氣氛較濃，熱度有所消退，來自中國(guó)的申請(qǐng)量有所減少。即便現(xiàn)在中國(guó)人申請(qǐng)投資移民比沒有排期之前多等待一兩年時(shí)間，但相對(duì)于其它移民途徑，這仍是最便捷的一種方式。
以下是這項(xiàng)計(jì)劃很可能將會(huì)面臨的四種修改方案：
(1)買綠卡的費(fèi)用可能會(huì)變得更高。
根據(jù)EB-5計(jì)劃目前的規(guī)定，外國(guó)投資者需要投資至少50萬美元或100萬美元才能拿到美國(guó)的永久居住權(quán)，具體則要視項(xiàng)目本身而定。另外，他們還需要證明自己所投資的這些錢起到了幫助創(chuàng)造就業(yè)崗位的作用。而根據(jù)目前已經(jīng)提出的一項(xiàng)立法提案，這兩個(gè)最低門檻將被分別提高至80美元和120美元，同時(shí)保留后 一條需證明可創(chuàng)造就業(yè)崗位的條款。
EB-5計(jì)劃從1990年開始就已經(jīng)實(shí)施，其投資額規(guī)定早就該調(diào)整了，但提高投資額下限不太可能 “減少在這項(xiàng)計(jì)劃中進(jìn)行投資的人數(shù)”，麥楷博平會(huì)計(jì)師事務(wù)所(MarcumBernstein&PinchukLLP)專門從事EB-5計(jì)劃相關(guān)事 務(wù)的會(huì)計(jì)師大衛(wèi)·阿佩爾(DavidAppel)說道。
但是，這種變化的確將意味著，富裕的中國(guó)人想要參與到這項(xiàng)計(jì)劃中去將會(huì)變得困難一些。中國(guó)有著嚴(yán)格的資本管制措施，限制個(gè)人能帶出國(guó)外的現(xiàn)金數(shù)量。因此，投資額下限的調(diào)高將意味著，有興趣參與該計(jì)劃的中國(guó)投資者將不得不進(jìn)一步提前計(jì)劃，以便將其資金帶出國(guó)門之外。
不過，哪怕投資額下限真的會(huì)被調(diào)高，美國(guó)的這項(xiàng)移民投資計(jì)劃還是要比其他很多國(guó)家的類似計(jì)劃要便宜一些。
(2)提高財(cái)務(wù)信息披露要求。
尋求獲得EB-5融資的項(xiàng)目很可能將被要求提供更多信息，以說明其所獲投資的具體用途。另外，提高財(cái)務(wù)信息審查的力度預(yù)計(jì)還將要求從事投資的各方——比如說不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)商等——沒有刑事犯罪的歷史。
“未來將有更多的信息披露要求，以便了解是誰(shuí)在投資中獲得了報(bào)酬，而投資的資金又被用作了什么用途。這樣一來，政府就能判斷其中是否存在欺詐行為。”移民律師羅恩·克萊斯科(RonKlasko)說道。“這些都是為投資者提供的保護(hù)措施。”
與此同時(shí)，投資者很可能還將受到更加徹底的審查，目的是查明他們勇于投資的資金是從哪里得來的。他們將不得不證明自己是通過合法途徑賺到了用于投資的錢，并將其轉(zhuǎn)移到美國(guó)。
在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)收到的提案中，有一些甚至?xí)鼓承┵Y金來源，比如說來自一名朋友的大筆金錢饋贈(zèng)等。
EB-5計(jì)劃早已成為欺詐活動(dòng)的目標(biāo)，不管是企業(yè)還是個(gè)人投資者都不例外。
據(jù)美國(guó)司法部稱，今年早些時(shí)候，中國(guó)外逃貪官喬建軍的前妻趙世蘭在華盛頓被捕，原因是其被控洗錢和移民欺詐。趙世蘭及其前夫喬建軍被控以欺詐手段通過EB-5計(jì)劃獲得了美國(guó)簽證。
(3)投資者可能不得不在自己從來都沒聽說過的美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資。
長(zhǎng)期以來，美國(guó)國(guó)會(huì)議員一直都在爭(zhēng)論的一個(gè)問題是，EB-5計(jì)劃到底應(yīng)該把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村還是城鎮(zhèn)地區(qū)。目前尋求通過這項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行融資的項(xiàng)目既有位于鄉(xiāng)村地區(qū)的，也有位于城鎮(zhèn)地區(qū)的，其中很多是在紐約或洛杉磯等大城市。
有些國(guó)會(huì)議員稱，對(duì)富裕的城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行投資能夠有效地給一個(gè)社區(qū)帶來更多的就業(yè)崗位，原因是其這些項(xiàng)目經(jīng)常都被低就業(yè)的地區(qū)所環(huán)繞。舉例來說，曼哈頓的 一幢在建摩天大樓很可能將為居住于周邊地區(qū)的市民提供就業(yè)崗位，而這些人現(xiàn)在負(fù)擔(dān)不起在紐約市生活的費(fèi)用，克萊斯科說道。
但與此同時(shí)，有些國(guó)會(huì)議員則認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)該把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村地區(qū)，原因是這些地區(qū)有更多的人正在尋找工作。
現(xiàn)在的問題在于，“中國(guó)投資者不太愿意對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行投資”，移民律師伯納德·沃爾夫斯道夫(BernardWolfsdorf)說道。他說道，中國(guó)投資者更愿意將資金投入到自己所熟悉的地方，比如說舊金山等，而不是愛荷華州的某個(gè)小鎮(zhèn)，原因是前者令其更有安全感。
專家指出，這是一種典型的政治“戰(zhàn)爭(zhēng)”——國(guó)會(huì)議員尋求對(duì)自己出身的州和地區(qū)進(jìn)行投資——而此事將如何得到解決則仍有待觀察。
(4)這些政策改變可能具有追溯效力。
就這些政策改變而言，國(guó)會(huì)議員可以選擇其開始生效的時(shí)間。他們可以決定允許其立即生效，或是在未來生效，但也可能選擇追溯生效日期。這就意味著，EB-5計(jì)劃此前的申請(qǐng)者可能會(huì)在突然之間需要接受新規(guī)的約束，不得不投入更多的投資。