美國是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、創(chuàng)新等實(shí)力領(lǐng)銜全球。作為世界第一軍事大國，其高等教育水平和科研技術(shù)水平以及民用航天技術(shù)方面也是當(dāng)之無愧的世界第一。中國這些年移民美國的人非常多。出國留學(xué)網(wǎng)獲悉，美國兩位眾議院民主黨參議員Zoe Lofgren和Luis V. Gutiérrez提出了新的EB就業(yè)法案。該法案不僅提出了對現(xiàn)有EB-5法案的修改，還提議新設(shè)立兩種類型職業(yè)移民類型簽證，EB6和EB7。
EB6
a. 適用于風(fēng)險(xiǎn)投資的初創(chuàng)企業(yè)
最低投資額為50萬美金(或者：對合格的潛在的種子基金的投資，最低額度為10萬美金)
創(chuàng)造5個(gè)長久性的全職就業(yè)(35小時(shí)/周)
募集至少200萬美金的資金投資
創(chuàng)造100萬美元收入
所創(chuàng)造的5個(gè)全職就業(yè)就會(huì)中，至少3個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的年收入不少于10萬美金。
b. 適用于自創(chuàng)型的初創(chuàng)企業(yè)
移民簽證發(fā)放前已經(jīng)為美國公民或美國合法居民創(chuàng)造了3個(gè)長期的全職就業(yè)機(jī)會(huì)
在投資期，在美國當(dāng)?shù)貏?chuàng)造10個(gè)全職就業(yè)機(jī)會(huì)，或者7個(gè)年收入不少于10萬美金的就業(yè)機(jī)會(huì)
EB-7簽證類別是為與美國有條約協(xié)議的投資人設(shè)立的移民簽證類型，對于中國大陸的投資人并不適用。
此提案發(fā)表以后，大家都開始紛紛討論是否EB6提案會(huì)最終取代現(xiàn)有的EB5法案，對于這個(gè)問題小編認(rèn)為這個(gè)幾率微乎其微，為什么呢?今天小編就給大家細(xì)細(xì)的作一個(gè)分析!首先，提案只是議院對于法案提出的改革建議，并不具有任何實(shí)質(zhì)性的法律效益。EB6的提案于2011年3月14日第一次被美國眾議院提入提案，可是在過去的四年內(nèi)，此提案從未被正式通過實(shí)行，為什么呢?小編認(rèn)為原因之一是這一提案無法有效地刺激美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有悖了職業(yè)移民類法案的初衷目的。對于EB6類型的投資，主要的項(xiàng)目資金并非來源于投資者本人，而是來源于向外募集的資金，而提案中并未對此募集資金的來源作出明確的規(guī)定。也就是說，這一資金可以向美國公民或美國合法居民募集，這樣的投資方式，和美國人自己在美國創(chuàng)立企業(yè)并創(chuàng)造就業(yè)并無太大本質(zhì)上的區(qū)別，而且并沒有實(shí)際意義上的吸引大數(shù)額的外國投資以刺激美國經(jīng)濟(jì)。因此，從此角度上看，這個(gè)提案是并不完善，甚至可以說是不可行的。其次，數(shù)據(jù)顯示EB-5外國直接投資(FDI)自2008年金融危機(jī)起短短6年內(nèi)已增加698%(從3.21億美金增長到25.6億美金)，并且繼續(xù)保持，有望在本財(cái)政年接近40億美金。并且，EB5項(xiàng)目每年向美國各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)注入數(shù)十億美金的外國直接投資(FDI)，相當(dāng)于貢獻(xiàn)數(shù)十億美金的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，并且為美國各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)就業(yè)和十億美金以上的聯(lián)邦/州/當(dāng)?shù)囟愂铡Ｓ捎贓B5項(xiàng)目對于美國經(jīng)濟(jì)的良性促進(jìn)作用一直以來都尤為顯著，此項(xiàng)目一直受到美國政府的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015財(cái)政年第一季度EB5項(xiàng)目吸引的外國直接投資總計(jì)為8.26億美金，第二季度總計(jì)9.89億美金。IIUSA執(zhí)行董事Peter D. Joseph對此巨額的投資數(shù)額表示：“一個(gè)季度吸引了將近10億美金的外國直接投資，這是EB5行業(yè)的驚人成就。這表明EB5已經(jīng)成為了發(fā)展金融資本市場的必要部分。”EB5法案在過去15年內(nèi)不斷修訂，完善，如今已成為促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)張，解決美國就業(yè)問題的重要工具。小編認(rèn)為，這樣一個(gè)成熟的投資移民方式在職業(yè)移民法案中穩(wěn)固的“老大”地位將很難被其它種類的投資移民方式所取代。從另一個(gè)角度看，小編認(rèn)為這次提案不但不會(huì)對EB5類移民方式造成影響，反之，提案中大部分提及地關(guān)于EB5法案的修改都展示出了美國政府對EB-5投資者的支持和歡迎。小編今天就挑出幾條對于EB5修改的提案給大家作一個(gè)簡單的分析吧!
1、永久化區(qū)域中心
提案不僅提出將把10,000個(gè)移民簽證中的5,000個(gè)名額專向留給通過區(qū)域中心投資的EB5申請人，而且還提出了如“限制有犯罪背景的人參議區(qū)域中心”和“確保區(qū)域中心符合證券法規(guī)定”等規(guī)定以進(jìn)一步全方位保障EB5申請人的權(quán)益。
2、明確定義目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)
提案除了對TEA作出了明確定義外，還提出將TEA的認(rèn)定有效期變更為5年。這一變更，很大程度上的給予需要等待漫長移民申請審批過程的EB5申請人一份有力的保障。
3、延續(xù)投資期
在投資者能證明項(xiàng)目在其無法控制的情況下，出現(xiàn)意外情況使項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，若投資者能證明此項(xiàng)目在額外給予的2年時(shí)間內(nèi)能被按計(jì)劃完成，那么投資者有可能獲得2年附加的時(shí)間來完成這一項(xiàng)目。
4、增加EB-5綠卡數(shù)量
此提案還提出每財(cái)政增加1萬個(gè)投資EB5投資移民綠卡名額。這樣以來，不僅可以有效地緩解中國大陸申請人排期的問題，也為EB5申請人提供更多的移民機(jī)會(huì)。
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