移民政策對(duì)一個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)與發(fā)展，以及安全方面等都具有十分重要的作用，對(duì)于俄羅斯這個(gè)與多國(guó)為鄰的國(guó)家尤顯重要。為了實(shí)現(xiàn)俄羅斯的振興與繁榮，近日俄羅斯擬定2025年前移民政策新構(gòu)想。據(jù)移民部門說(shuō)，該《構(gòu)想》得到了國(guó)際勞工組織、國(guó)際移民組織和世界銀行的積極評(píng)價(jià)。具體情況由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)為您介紹。
為了實(shí)現(xiàn)俄羅斯的振興與繁榮，近日俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站全文登載了普京簽署的《2025年前俄羅斯移民政策構(gòu)想》(簡(jiǎn)稱《構(gòu)想》)。據(jù)移民部門說(shuō)，該《構(gòu)想》得到了國(guó)際勞工組織、國(guó)際移民組織和世界銀行的積極評(píng)價(jià)。
下面就由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)為您具體介紹俄羅斯《構(gòu)想》的具體情況
1、建立新移民模式
《2025年前俄羅斯移民政策構(gòu)想》提出將建立一個(gè)新的移民模式，針對(duì)不同類型的移民，建立不同的引進(jìn)機(jī)制，吸引、挑選和利用外國(guó)勞動(dòng)力要有差別，俄羅斯移民政策的重要任務(wù)是創(chuàng)造條件和機(jī)制來(lái)長(zhǎng)期吸引俄羅斯經(jīng)濟(jì)需要的不同行業(yè)的高級(jí)和中級(jí)專業(yè)人才、企業(yè)家和投資者。采取“兩種資源，兩提高”的政策，即充分利用國(guó)外的俄僑資源和外國(guó)人才資源;提高普通移民門檻，提高對(duì)非法移民的打擊力度。
2、廣泛吸引智力人才移民
目前，俄羅斯外國(guó)移民大軍主要是普通勞務(wù)人員，主要來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，而這些移民新生代并不完全具備“語(yǔ)言、文化及遵紀(jì)守法的基本條件”，普遍存在的問(wèn)題是語(yǔ)言水平差、教育程度低、專業(yè)知識(shí)欠缺。因此智力人才移民是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善儲(chǔ)備人力資本的重要來(lái)源。
3、與法律對(duì)接
《構(gòu)想》將對(duì)移民種類進(jìn)行了法律意義的界定，將外國(guó)移民劃分為11種，主要有學(xué)術(shù)型、短期型、常住型、配額型、勞動(dòng)型等。正如《構(gòu)想》中指出，除了宏大的吸引俄僑歸國(guó)計(jì)劃外，俄羅斯也注重其他勞動(dòng)移民的素質(zhì)，為此將制定有效的吸引移民規(guī)劃，不斷完善引進(jìn)及錄用招收規(guī)則，建立配套的培訓(xùn)適應(yīng)機(jī)制，以利于外國(guó)移民遷來(lái)常住、適應(yīng)環(huán)境和融入俄羅斯社會(huì)，從而把每年300萬(wàn)到500萬(wàn)在俄羅斯非法就業(yè)的國(guó)外移民從地下引出，使他們真正走入陽(yáng)光下。
4、新政策將計(jì)劃分三步走
《構(gòu)想》中確定了俄移民政策的性質(zhì)和宗旨是保障國(guó)家安全，充分吸引、有效利用國(guó)外人才資源，最大限度保障本國(guó)人的富足安康，穩(wěn)定和增加人口數(shù)量，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，促進(jìn)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。
為此，俄羅斯對(duì)未來(lái)13年移民政策計(jì)劃分三步走。
第一步，2012年到2015年，從法律上保障移民政策及規(guī)劃的目的、任務(wù)和基本方向的有序推進(jìn)，制定實(shí)施細(xì)則，建立各地的促進(jìn)移民中心和移民體檢中心。國(guó)家和個(gè)人聯(lián)合出資建立移民人員生活基礎(chǔ)設(shè)施，建立移民的適應(yīng)和融入社會(huì)教育中心、培訓(xùn)中心，并向他們提供法律援助和信息服務(wù)，舉辦俄羅斯語(yǔ)言、文化、歷史、法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)班;
第二步，2016年到2020年，通過(guò)實(shí)施移民政策主要方向的行動(dòng)規(guī)劃，檢查移民構(gòu)想落實(shí)執(zhí)行情況，并總結(jié)分析，達(dá)到有效控制區(qū)域移民的平衡流動(dòng);
第三步，2021年到2025年，評(píng)價(jià)構(gòu)想實(shí)施的結(jié)果和有效性，進(jìn)一步確定今后方案的戰(zhàn)略取向，形成向遠(yuǎn)東和西伯利亞移民的流動(dòng)高潮，從而更好實(shí)施俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到振興全國(guó)的宏偉目標(biāo)。
4、各方面協(xié)同推動(dòng)政策執(zhí)行
目前俄羅斯已初步提出800億盧布預(yù)算，主要用于移民適應(yīng)環(huán)境和融入社會(huì)的培訓(xùn)和教育，建立移民遣返中心及打擊非法移民相關(guān)項(xiàng)目，還要進(jìn)行移民需求、流動(dòng)及市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)。此外，還將加強(qiáng)國(guó)際間合作，這種合作主要在兩個(gè)層面展開(kāi)，一個(gè)是國(guó)家間法律法規(guī)的“協(xié)同”，一個(gè)是相關(guān)機(jī)構(gòu)和機(jī)制間的“協(xié)作”。
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