美式民主創(chuàng)造的一切不確定性中，也包括驚喜，就在9月30日這天，EB-5延期綁在政府預(yù)算戰(zhàn)車(chē)上有驚無(wú)險(xiǎn)地過(guò)了9.30大限之后，10月1日，兩個(gè)重量級(jí)參議員，分別推出了兩個(gè)新的EB-5改革提案，幸福來(lái)得太突然。下面，出國(guó)留學(xué)網(wǎng)來(lái)為大家介紹這兩個(gè)最新的移民改革法案。
美國(guó)華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日，美國(guó)投資移民區(qū)域中心計(jì)劃搭乘政府預(yù)算持續(xù)決議案順風(fēng)車(chē)延期72天，不僅為投資人帶來(lái)了新一波短暫政策“紅利”，也讓國(guó)會(huì)兩院的EB-5改革博弈進(jìn)入了加時(shí)賽。就在EB-5計(jì)劃有驚無(wú)險(xiǎn)地度過(guò)9.30大限的第二天，兩位國(guó)會(huì)重量級(jí)參議員就分別拋出了兩個(gè)新版的EB-5改革提案，因此加時(shí)賽硝煙正式點(diǎn)燃。
參議員Rand Paul(共和黨總統(tǒng)候選人、重量級(jí)人物)在美國(guó)時(shí)間10月1日推出了名為“The Invest In Our Communities Act(投資我們社區(qū)法案)”的S. 2122提案，該提案的主要內(nèi)容包括：
一、將EB-5區(qū)域中心計(jì)劃永久化;
二、增加EB-5類(lèi)別的總簽證配額數(shù)，并且隨行配偶和子女所獲簽證不再計(jì)入簽證配額數(shù)中;
三、去除EB-5簽證的國(guó)別限額;
四、使EB-5計(jì)劃透明運(yùn)營(yíng);
五、將TEA(目標(biāo)就業(yè)區(qū))的投資維持在50萬(wàn)美金。
這個(gè)提案可以說(shuō)是史上對(duì)EB-5最為利好的提案，它不僅順應(yīng)市場(chǎng)需求增加了EB-5簽證的供給，而且也從根本上解決了中國(guó)大陸投資人的EB-5簽證排期難題。
就在同一天，另一位參議院重量級(jí)人物Jeff Flake則推出了名為“Targeted Employment Areas Improvement Act(目標(biāo)就業(yè)區(qū)改進(jìn)法案)”的S. 2115提案，提議修訂了INA(美國(guó)移民和國(guó)籍法)的203(b)(5)(B)條款，包括：
一、為T(mén)EA項(xiàng)目預(yù)留5,000個(gè)簽證配額;
二、TEA認(rèn)定5年有效，同時(shí)一旦TEA認(rèn)定，投資額將不能再被要求追加;
三、尋求國(guó)防部的基地調(diào)整與關(guān)閉委員會(huì)(BRAC)的建議，認(rèn)定關(guān)停的軍事基地為T(mén)EA;
四、將TEA的定義修改如下：
1、將高失業(yè)區(qū)定義為一個(gè)人口統(tǒng)計(jì)區(qū)(census tract )或者經(jīng)濟(jì)上相連的一組人口統(tǒng)計(jì)區(qū)，但是將通勤因素考慮入內(nèi)，并增設(shè)聯(lián)邦或州立經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域，如企業(yè)園區(qū)等，以達(dá)到“促進(jìn)就業(yè)、開(kāi)辦小企業(yè)或者重塑社區(qū)”的目的;
2、將鄉(xiāng)村地區(qū)定義為大都會(huì)區(qū)域(metropolitan statistical area)之外的任何區(qū)域或者在大都會(huì)區(qū)域之內(nèi)，但是符合下列三項(xiàng)要求的區(qū)域：(1) 2萬(wàn)人口以下的城鎮(zhèn)并位于大都會(huì)區(qū)域邊界;(2) 2萬(wàn)人口以下的城鎮(zhèn)且該州人口低于150萬(wàn);(3)該人口統(tǒng)計(jì)區(qū)每平方英里人口低于500人。
出國(guó)留學(xué)網(wǎng)移民專(zhuān)家表示，雖然兩個(gè)提案代表了各自的立場(chǎng)，但都不約而同地指向了對(duì)EB-5區(qū)域中心計(jì)劃有重大利好的改革點(diǎn)，例如S. 2122提案中關(guān)于增加EB-5簽證配額數(shù)量，有利于完美解決中國(guó)大陸投資人的EB-5排期;而S. 2115提案中對(duì)TEA定義的調(diào)整建議，也更符合EB-5業(yè)內(nèi)人士的期盼。
盡管上述兩個(gè)提案最終能否獲得通過(guò)仍存在很多懸念，畢竟這只是加時(shí)賽的第一幕，然而作為國(guó)會(huì)重量級(jí)議員推出的兩個(gè)提案本身，均表現(xiàn)出了支持鼓勵(lì)并且促進(jìn)EB-5計(jì)劃發(fā)展的鮮明立場(chǎng)，不僅有利于EB-5區(qū)域中心計(jì)劃在短暫延期至12月11日后正常延續(xù)，而且兩個(gè)提案中的某些利好改革被寫(xiě)進(jìn)最終出臺(tái)的EB-5改革法案之中，也并非毫無(wú)可能。對(duì)此，也讓我們繼續(xù)期待和關(guān)注。
擴(kuò)展閱讀：
雖然我們現(xiàn)在不能認(rèn)為他們的提案一定會(huì)獲得通過(guò)，但是他們的提案清楚地表明了各自的立場(chǎng)，支持、鼓勵(lì)并且促進(jìn)了EB-5計(jì)劃的發(fā)展，相信這么重量級(jí)的議員的提案能被吸收為最終出臺(tái)的EB-5改革法案的一部分。
在他們的提案中，我們能看到兩項(xiàng)非常重要的信息：
1、 對(duì)于TEA的認(rèn)定，更加符合EB-5業(yè)內(nèi)人士的期盼;
2、對(duì)于EB-5簽證配額的調(diào)整將完全解決排期的問(wèn)題。
這兩點(diǎn)改革是業(yè)內(nèi)一直在呼吁并且努力爭(zhēng)取的，如果這兩點(diǎn)能被最終寫(xiě)進(jìn)EB-5的新法案中，那將是EB-5行業(yè)的最大幸福!