美國移民法庭其實并非獨立的司法機(jī)構(gòu),而是聯(lián)邦政府司法部的下屬部門,現(xiàn)在總計約有240名美國移民法庭的法官在為美國司法部工作,也就是在為美國總統(tǒng)工作。下面,出國留學(xué)網(wǎng)來為大家講解一下美國移民法庭的相關(guān)知識。
美國移民法庭與遞解令
一般來說,移民如果觸犯了美國的移民法律或者刑事法律,聯(lián)邦法院在發(fā)放遞解令之前會先召開一個遞解聽證會。移民法院會在這次聽證會上對兩個問題作出決議:其一,該移民是不是應(yīng)該被遞解出境;其二,該移民是不是還有其他的補(bǔ)救辦法。
如果法官決定發(fā)遞解令,那么接到遞解令的移民應(yīng)該馬上離境。離境有自愿離境和強(qiáng)制離境兩種,前者的好處是沒有被遞解出境的記錄,以后再想進(jìn)入美國也不會遇到太大的困難,不過如果該移民已經(jīng)在美國非法滯留一年,那么仍然會面臨10年內(nèi)不得再進(jìn)入美國的處罰。大多數(shù)移民官的態(tài)度是,如果移民可以拿出有利的證據(jù)證明遞解令已經(jīng)被執(zhí)行,則表示尊重美國的司法,日后提出豁免10年不得入境的限制時,只要解釋合理,并且能夠證明自己的離境給身在美國的家屬帶來了嚴(yán)重的困難,那么再次入境也不是不可能的?;诓蛔尲胰藘傻胤志拥娜诵曰紤],移民局對這種再入境申請的審核通過率還是比較高的。但如果移民當(dāng)初是被強(qiáng)制離境的,那么再返回美國的概率就微乎其微了。
然而,有時候被遞解的人并不知道自己有遞解令在身,因此沒有選擇離開美國,可是遞解令并不會因為移民不知情而不產(chǎn)生效力,即便移民不知情,被遞解出境的危機(jī)也是依然存在的。那么這種情況移民應(yīng)該如何去應(yīng)對呢?
即使有遞解令在身,但是法律固定下依然可以尋求解除遞解令的途徑,其中最常見的請況有兩種。
第一種情況是,為了避免對在美國替移民申請身份的家人造成嚴(yán)重的困難,申請的條件包括申請者沒有犯罪記錄,在美國已經(jīng)停留了相當(dāng)長的時間。這里所說的家人只包括配偶、子女以及父母。
第二種情況是,被遞解的人在美國遭遇配偶的虐待或毆打,或者被遞解的人的子女遭遇虐待,并且被遞解的人在美國住了一定的合法的時間,而且沒有犯罪和假結(jié)婚的記錄。最重要的一點是,被遞解的人的離開將給在美國的家人帶來極大的困難,在這種情況下也可以向移民局申請解除遞解令。
如果被遞解的人覺得自己符合申請解除遞解令的資格,就可以向美國的國土安全局提出申請。在這個過程中官員會要求申請人做體驗并提供相應(yīng)的證明文件。法律上規(guī)定證明的義務(wù)在申請人這一方,因此申請人一定要仔細(xì)準(zhǔn)備好各種有用的資料。在這種情況下最好是尋求律師的幫助,因為申請的手續(xù)比較繁瑣,準(zhǔn)備的文件也非常復(fù)雜,只有專業(yè)人士進(jìn)行處理才有可能提高解除遞解令的概率。
美國移民法庭與庇護(hù)申請
首先,雖然移民法庭和移民局同屬美國政府的不同部門,但不是同一個部門。一些簡單的申請(如家屬申請)直接由移民局處理,而法庭主要處理庇護(hù)申請和一些復(fù)雜的案件,比如有犯罪記錄等。在美國移民集中的城市和邊境城市一般都有移民局。
想尋求庇護(hù)的人,出國留學(xué)網(wǎng)的建議是要盡早且全面地收集證據(jù)。離開中國時護(hù)照上的印章和進(jìn)入美國的入境記錄(I-94)就是很好的入境時間證據(jù)。庇護(hù)最好在進(jìn)入美國的一年內(nèi)提出。移民局收到申請后,申請人在打完指模之后就該去問話了。問話通過的可能性很小,通過的一般都是比較強(qiáng)的申請。
如果問話沒有通過,那么案件就會被轉(zhuǎn)到移民法庭。移民法庭至少會安排一次小庭,主要是交一下文件,定一個上大庭的時間。問話后的兩、三個月會安排小庭,之后還要等一年半左右才會上大庭。上大庭之前,律師必須對申請人和證人進(jìn)行充分必要的演習(xí)。也就是說,律師會把法官和檢控官將要問到的問題給申請人及證人復(fù)習(xí)一下。但是,并不是每一個問題都會被預(yù)料到和復(fù)習(xí)到。另外,上大庭時申請人的表現(xiàn)(言行舉止)也很重要。法官雖然聽不懂漢語,但是他會察言觀色,以便最終判決申請人的證詞是否可信,從而決定該庇護(hù)申請是否該被批準(zhǔn)。如果被拒絕,法官就會命令申請人在30天內(nèi)離開美國,除非申請人提出上訴。
上訴必須在30內(nèi)進(jìn)行,其中包括提出上訴和寫上訴的材料。當(dāng)提出上訴時,申請人需要請律師幫忙填寫一個免費(fèi)的申請,這樣就可以省$110的上訴費(fèi)用,因為多數(shù)申請人都很窮。在寫上訴材料時,除了申請人上大庭時的證詞外,最新的判例也是很值得關(guān)注的。由于全美國只有一移民上訴法庭,所以一般的上訴也要等一年左右。如果被批準(zhǔn),可以直接批準(zhǔn)綠卡;也有被駁回移民法庭重審的。如果上訴被拒絕了,申請人也可以在30天提出聯(lián)邦上訴。
從嚴(yán)格的意義上講,申請人的庇護(hù)在這時才進(jìn)入正式的法庭。移民法庭和之后的上訴法庭還都算是美國司法部的一部分。上訴期間,申請人是不能提交新材料的,律師的辯護(hù)則主要是建立在以前的證詞和證據(jù)上。在聯(lián)邦上訴期間,遞解令是屬于暫時停止被執(zhí)行的狀態(tài),也就是說移民海關(guān)執(zhí)法局不能執(zhí)行遞解令,不能抓人。
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美痛批移民法庭失敗 非法移民遞解令形同虛設(shè)
華盛頓反移民智庫移民研究中心于2015年5月3日發(fā)布報告,批評移民法庭混亂而不力,頒布的遞解令多因非法移民潛逃而形同虛設(shè)。
這份由前移民法官馬特卡夫撰寫的100多頁的報告指出,即便移民法庭發(fā)布遞解令多年,為留在美國而發(fā)起訴訟的外國人也很少有遭到遣返的;遞解令很少得到執(zhí)行,即便是逃避移民法庭或者罔顧遞解令的外國人也少有被遣返。
報告還指出,與被指控重罪卻不上法庭的案子相比,外國人逃避移民法庭的現(xiàn)象更常出現(xiàn),且更少被抓到。
據(jù)統(tǒng)計,從1996年到2009年,全美允許190萬外國人在移民法庭審判之前處于自由狀態(tài),其中的77萬人消失,最后發(fā)出的近100萬遞解令有7成8是發(fā)給這些無影無蹤的非法移民。
司法部曾有數(shù)據(jù)稱,2005年和2006年,39%的該上移民法庭的外國人逃避移民法庭,而這份報告稱,實際上有59%的人根本就沒有現(xiàn)身。從1996年至今,逃避移民法庭的外國人比例從沒低于30%,即便是在2002年到2006年的"9.11"恐怖襲擊后的陰影下,仍有一半該上移民法庭的外國人沒出現(xiàn)在法庭上。
司法部稱,移民法庭只有2成案例的外國人獲勝;而這個報告稱,6成案例移民法庭做出有利于外國人的判決。
據(jù)這份報告統(tǒng)計,到2002年沒有執(zhí)行的遞解令超過60萬份,2003年以來又有近51萬個遞解令未執(zhí)行,增加8成4。從2002年至今,累計有近111萬遞解令沒有執(zhí)行。報告說,現(xiàn)在遞解令的執(zhí)行形同虛設(shè),除非外國人犯有嚴(yán)重罪行,否則遞解令不會得到執(zhí)行。
盡管移民執(zhí)法部門表示,非法移民遣返重點是那些對國家安全構(gòu)成威脅和有嚴(yán)重犯罪紀(jì)錄的外國人,但雪城大學(xué)TRAC項目最近發(fā)布研究報告說,"9·11"事件前十年,美國通過移民法庭裁決共遣返160萬外國人;"9·11"后十年,被遣返人數(shù)增至230萬,然而有犯罪紀(jì)錄的外國人數(shù)量卻沒有減少。

