上個月除了EB5快到期之外，最引人關注的事情就是3.9萬中國公民因違反美國移民法而被驅逐出境的新聞了。當然美國移民法仍在改革中。下面出國留學網帶大家回顧一下最近一年美國移民法改革的相關資訊。
美國移民改革爭取各國人才
對于奧巴馬最新推出的移民法案，《中國國際移民報告》指出這將令更多在美留學生獲得美國綠卡，并使得亞裔非常規(guī)移民更加便利入籍美國，給中國引進人才帶來不少挑戰(zhàn)。
奧巴馬推的移民法案主要包括，新設“投資”移民簽證，允許相應數額資金支持或在美收入的創(chuàng)業(yè)家們在美國創(chuàng)立并經營企業(yè)，若該企業(yè)穩(wěn)步增長并為美國創(chuàng)造新的工作機會，則創(chuàng)業(yè)者有機會獲得美國永久居留權。此外，取消部分職業(yè)移民種類的名額限制，從美國高校理工科專業(yè)畢業(yè)的國際留學生將可直接申請綠卡等。
藍皮書認為，若法案最終通過將有助于美國保留住發(fā)展中國家來美的優(yōu)秀人才。數據表明，2013年有約10.2萬個亞洲出生的外籍人士通過職業(yè)移民申請獲得綠卡，截至2014年11月1日，在等待職業(yè)移民綠卡的申請者中有超過7.8萬人來自亞洲，主要來自印度、中國和韓國，此次改革將極大地減少包括中國在內的申請者的等待期。
中國與全球化智庫主任王輝耀表示，調整后移民法案對在美留學的中國理工科學生提供更多申請綠卡的機會。目前中國在美就讀的27.4萬學生中，理工科領域的學生佔37%，意味著有超過10萬中國留學生剛一畢業(yè)，就可以拿到美國綠卡。
雖然美國移民法案若通過有利于美國吸引移民人才，但藍皮書又指出，近年中國和美國締結的長期簽證政策，將有效減少海外移民人數，減少中國人才和資金流向美國產生的負面效應。藍皮書建議，將此簽證便利化措施推廣至更多國家。目前，中國已經分別和美國以及加拿大達成最長10年的多次往返簽證協(xié)議。
美國移民改革新政遭凍結
美國聯邦第五巡回上訴法院當地時間26日做出裁定，拒絕解除下級法院關于暫停實施總統(tǒng)奧巴馬移民改革行政命令的裁決。這意味著奧巴馬將無法實施惠及近500萬非法移民的新政，移民改革再次受挫。
得克薩斯州布朗斯維爾地方法院今年2月16日就奧巴馬移民改革行政命令作出裁決，支持包括得州在內的26州的訴訟請求，要求政府暫停實施移民改革行政令，直至法院能就其合法性進行審判。雖然國土安全部宣布遵守法院裁決，但司法部向位于新奧爾良的聯邦第五巡回上訴法院提出上訴，要求延期執(zhí)行地方法院的裁定，批準政府在訴訟期間實施移民改革新政。
第五巡回上訴法院當天裁決駁回司法部的請求，認為得州等26個州的訴求有充分法律依據，如果移民改革行政令生效，各州將受到損害，訴訟期間繼續(xù)暫停實施行政令有利于公眾利益。
奧巴馬去年11月宣布繞過國會頒布總統(tǒng)行政令以推進移民改革，預計約500萬長期滯留在美的非法移民將免于被遣返。根據新政，只要是在2010年1月1日之前入境美國的兒童、無論現在年齡多大，都可以申請3年在美居留許可，這一政策原定于今年2月18日實施;在美國居住5年以上、其子女是美國公民或永久合法居民的非法移民將免遭遣返，這一政策原定于5月19日實施。
美國移民改革和非法移民問題再度引發(fā)社會關注
出國留學網今年7月10日報道，美國一個聯邦巡回上訴法庭7月10日將聽取有關聯邦政府推遲遣返無證移民行政命令的案件，舊金山發(fā)生被遣返多次的一名非法移民開槍射殺無辜民眾，共和黨總統(tǒng)參選人川普有關移民的言論引發(fā)爭議，這些都使得移民改革和非法移民問題成為關注焦點。
在維吉尼亞州的一個移民團體集會上，國會議員和移民權利團體呼吁法庭做出恢復實施政府行政命令的裁決。
9日，在首都華盛頓附近的維吉尼亞的移民權利團體集會上，民主黨國會眾議員貝耶(Rep. Don Beyer)說，他支持奧巴馬總統(tǒng)去年底發(fā)布的推遲遣返非法移民的行政命令。
他說：“共和黨人在國會發(fā)言人中抨擊他的行動是非法的，違反了憲法，但他們不承認總統(tǒng)下達行政命令的唯一理由是因為國會拒絕采取行動，拒絕履行本職。”
近幾年在美國國會試圖推動移民改革法案的努力都未能成功。上一屆國會參議院通過了全面移民改革法案，由于眾議院未采取行動而夭折。
民主黨指責共和黨阻礙移民改革，而共和黨強調要加強執(zhí)行現有的法律。
奧巴馬去年底發(fā)布行政命令，給予一些符合條件的美國公民的父母臨時合法身份。但是由于德克薩斯等州提出訴訟，法庭裁決停止執(zhí)行總統(tǒng)行政命令。
美國新奧爾良的第五聯邦巡回上訴法庭10號將開始聽取德克薩斯州訴聯邦政府推遲遣返非法移民的DACA和DAPA兩項行政命令案件雙方的辯論。
另外，加州舊金山發(fā)生的一起曾經被遣返五次的非法移民桑切斯開槍打死無辜婦女的案件以及共和黨總統(tǒng)參選人川普針對墨西哥移民的言論都再度引發(fā)了移民改革的爭論。
舊金山的槍擊案件引發(fā)人們對于舊金山對非法移民不實行拘捕的所謂庇護政策提出批評。
舊金山警察聯盟主席馬丁·霍羅然說：“如果舊金山和其他有類似庇護政策城市的政客們不采取行動，我擔心這類事情還會發(fā)生。”
盡管辯論雙方都認為移民改革勢在必行，然而，民主黨眾議員貝耶告訴留學86網記者說本屆國會推動移民仍然很艱難。他說：“不幸的是共和黨人成為了(移民改革的)障礙。他們現在掌握了多數席位，所以很不容易，但是任何重要的工作都不容易。”
共和黨籍的眾議院議長貝納星期四在例行記者會上談到移民問題時強調執(zhí)行現有的法律：“如果我們要解決舊金山發(fā)生的這類事件，我們需要嚴肅認真地執(zhí)行我們現有的法律。如果我們不喜歡現有的法律，那么我們需要坐下來解決這個問題。我希望這個問題能早日解決。”
解說美國投資移民改革加時賽
美國時間9月30日，美國投資移民區(qū)域中心計劃搭乘政府預算持續(xù)決議案順風車延期72天，不僅為投資人帶來新一波短暫政策“紅利”，也讓國會兩院的EB-5改革博弈進入加時賽!就在EB-5計劃有驚無險度過9.30大限的第二天，兩位國會重量級參議員就分別拋出兩個新版EB-5改革提案，加時賽硝煙正式點燃!
參議員Rand Paul，共和黨總統(tǒng)候選人、重量級人物，在美國時間10月1日推出了名為“The Invest In Our Communities Act(投資我們社區(qū))”的S. 2122提案，該提案的主要內容包括：
1、將EB-5區(qū)域中心計劃永久化;
2、增加EB-5類別的總簽證配額數，并且隨行配偶和子女所獲簽證不再計入簽證配額數中;
3、去除EB-5簽證的國別限額;
4、使EB-5計劃透明運營;
5、將TEA(目標就業(yè)區(qū))的投資維持在50萬美金。
這個提案可以說是史上對EB-5最為利好的，不僅順應市場需求增加EB-5簽證供給，而且也從根本上解決了中國大陸投資人的EB-5簽證排期難題。
就在同一天，另一位參議院重量級人物Jeff Flake則推出了名為“Targeted Employment Areas Improvement Act(目標就業(yè)區(qū)改進)”的S. 2115提案，提議修訂INA(移民法案)的203(b)(5)(B)條款，包括：
1、為TEA項目預留5，000個簽證配額;
2、TEA認定5年有效，同時一旦TEA認定，投資額不能再被要求追加;
3、尋求國防部的基地調整與關閉委員會(BRAC)建議，認定關停的軍事基地為TEA;
4、將TEA的定義修改如下：
(1)將高失業(yè)區(qū)為一個人口統(tǒng)計區(qū)(census tract )或者經濟上相連的一組人口統(tǒng)計區(qū)，但是將通勤因素考慮入內，并增設聯邦或州立經濟促進區(qū)域，如企業(yè)園區(qū)等，以達到“促進就業(yè)、開辦小企業(yè)或者重塑社區(qū)”的目的;
(2)將鄉(xiāng)村地區(qū)定義為大都會區(qū)域(metropolitan statistical area)之外的任何區(qū)域;或,在大都會區(qū)域之內，但符合：a. 2萬人口以下的城鎮(zhèn)并位于大都會區(qū)域邊界;b. 2萬人口以下的城鎮(zhèn)且該州人口低于150萬;c. 該人口統(tǒng)計區(qū)每平方英里人口低于500人。
雖然兩個提案代表了各自的立場，但都不約而同地指向了對EB-5區(qū)域中心計劃有重大利好的改革點，例如S. 2122提案中關于增加EB-5簽證配額數量，有利于完美解決中國大陸投資人的EB-5排期;而S. 2115提案中對TEA定義的調整建議，也更符合EB-5業(yè)內人士的期盼。
盡管上述兩個提案最終能否獲得通過仍存在很多懸念，畢竟這只是加時賽的第一幕，然而作為國會重量級議員推出的兩個提案本身，均表現出了支持鼓勵并且促進EB-5計劃發(fā)展的鮮明立場，不僅有利于EB-5區(qū)域中心計劃在短暫延期至12月11日后正常延續(xù)，而且兩個提案中的某些利好改革被寫進最終出臺的EB-5改革法案之中，也并非毫無可能。對此，也讓我們繼續(xù)期待和關注。