據(jù)《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)消息，“由于中國人申請數(shù)量激增，本財(cái)年美國投資移民簽證 首次出現(xiàn)名額即將用盡的情況”，這其中提到兩個(gè)關(guān)鍵詞——“財(cái)年”和“投資移民簽證名額”。
先說財(cái)年。財(cái)年，即財(cái)政年度，又稱預(yù)算年度，是指一個(gè)國家以法律規(guī)定為總結(jié)財(cái)政收支和預(yù)算執(zhí)行過程的年度起訖時(shí)間。目前世界各國主要分為兩種財(cái)年類型，“歷年度制”和“跨年度制”，財(cái)政年度的起止期與年歷始末相同，即公歷1月1日起至12月31日止為“歷年度制”，以中、德、法等國為代表;而財(cái)政年度起止期與年歷始末不相同的則為“跨年度制”，如英、日、美等，各個(gè)國家制定的起止期都不盡相同，比如現(xiàn)今美國財(cái)年的起止期就是自10月1日起至次年9月30日止。
“投資移民簽證名額”則涉及到美國投資移民政策。美國移民局USCIS的投資移民項(xiàng)目即“EB-5”，此類簽證每財(cái)年有10000個(gè)名額。根據(jù)此方案，外國移民申請人在美投資創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè)，并創(chuàng)造10個(gè)全職的美國工人就業(yè)機(jī)會，即可獲發(fā)第二年期的條件式移民簽證。第二滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請“條件移除”，而成為永久居民。此方案的投資額為100萬美金，如果投資目標(biāo)方案位于符合國家統(tǒng)計(jì)資料中的目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)，即政府認(rèn)定的高失業(yè)率(就業(yè)率低)和平均人口居住密度低的地方，投資額可降為50萬美金(每財(cái)年3000個(gè)名額)。
美國EB-5投資移民的優(yōu)勢在于對申請人無學(xué)歷、語言、年齡及商業(yè)背景等要求，配偶及其21周歲以下子女可同時(shí)獲得美國綠卡，是目前移民美國最簡單、快捷的途徑，近年來成為最熱門的投資移民項(xiàng)目。
從2012財(cái)年起，即有傳聞美國移民局將對EB-5投資移民實(shí)行國別配額限制。根據(jù)美國移民政策，當(dāng)某個(gè)國家的移民申請人數(shù)過多或者占全部申請人數(shù)比例過大時(shí)，將會啟動配額程序，受配額程序限制的國家，在下一個(gè)財(cái)年的配額將只能占全部配額的7%，即700個(gè)名額，而根據(jù)近兩財(cái)年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013財(cái)年美國國家簽證中心共簽發(fā)EB-5投資移民簽證8567張，中國占絕大多數(shù)(具體數(shù)字不詳)，2012財(cái)年簽發(fā)了7641張(其中中國投資人6124張，占80%以上)。盡管該政策尚未正式執(zhí)行，但讓中國移民整整一財(cái)年僅分配約710張投資移民簽證，實(shí)在供需失衡。從美國暫停本財(cái)年中國移民EB-5簽證簽發(fā)來看，下一財(cái)年執(zhí)行該政策的可能性比往年更有所增加。