近日，美國(guó)國(guó)會(huì)議員正式提交了將美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目長(zhǎng)久化的兩黨立法案，包含了加快EB-5申請(qǐng)審核和改善簽證配額等利好措施的討論。隨著今年9月EB-5區(qū)域中心計(jì)劃即將到期，如果該議案得以通過(guò)使區(qū)域中心項(xiàng)目永久化，將能有效避免這種定期出現(xiàn)法案到期的“陣痛”以及EB-5各利益方的擔(dān)憂，促進(jìn)外國(guó)投資更順暢地進(jìn)入美國(guó)。以下為大家梳理的關(guān)于此次移民改革法案的內(nèi)容。
將EB-5區(qū)域中心法案永久化
法案中備受關(guān)注的一點(diǎn)是將區(qū)域中心項(xiàng)目永久化。眾議員Polis表示，美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目是將創(chuàng)新與資金吸引到美國(guó)來(lái)的有效途徑，這次兩黨提案將有效改革并將其長(zhǎng)久化，最終國(guó)外的投資和人才能夠持續(xù)順暢被引入美國(guó)，共同發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
進(jìn)一步明確審查目標(biāo)就業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
提案中，國(guó)土安全部、美國(guó)移民局等政府工作部門的審查標(biāo)準(zhǔn)被要求得更加具體。當(dāng)確定某一地區(qū)是否是目標(biāo)就業(yè)區(qū)時(shí)，政府相關(guān)部門必須依照合理而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)(其中還必須包括美國(guó)統(tǒng)計(jì)局與勞工數(shù)據(jù)局的數(shù)據(jù))作出決定。并且若該地區(qū)被確定為目標(biāo)就業(yè)區(qū)后，該資格于兩年內(nèi)持續(xù)有效。這項(xiàng)舉措進(jìn)一步明確了審查目標(biāo)就業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使得美國(guó)EB-5投資移民各方能夠更好地預(yù)估投資的風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目的情況。
要求制定合理的崗位計(jì)算方法
法案中也具體提出了對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要求。要求國(guó)土安全部應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部共同磋商制定合理的崗位計(jì)算方法，并擴(kuò)大簡(jiǎn)介就業(yè)崗位的計(jì)算范圍。這無(wú)疑增大了投資者和項(xiàng)目開發(fā)商的成功幾率。
提高申請(qǐng)審批速度，縮短綠卡獲得時(shí)間
美國(guó)投資移民審批速度慢長(zhǎng)期以來(lái)已被業(yè)界詬病已久。提高審批速度、縮短獲得綠卡的時(shí)間，成為了業(yè)界最強(qiáng)烈的呼聲之一。新的議案也對(duì)EB-5處理的時(shí)間做出了明確規(guī)定：對(duì)區(qū)域中心投資人的簽證申請(qǐng)審批時(shí)間不得超過(guò)180日;當(dāng)有RFE(補(bǔ)件要求回函)時(shí)，要求自收到材料之日起審批時(shí)間不得超多30天。此舉將大幅縮短審批時(shí)間，讓投資者的等待時(shí)間變得不再漫長(zhǎng)。
年度配額從現(xiàn)在的1萬(wàn)張簽證調(diào)整為1萬(wàn)個(gè)家庭
該議案將試圖減緩簽證阻塞，通過(guò)重新規(guī)定投資者的子女年齡標(biāo)準(zhǔn)、允許同步提交身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)、將主申請(qǐng)人的配偶及子女納入不受直接數(shù)量限制(指EB-5的簽證配額)的類別、以及提高投資新企業(yè)的投資者簽證數(shù)量等措施，提高申請(qǐng)者及家庭成員的申請(qǐng)成功率。
加強(qiáng)對(duì)欺詐行為的監(jiān)管
為了打擊近年來(lái)出現(xiàn)的EB-5項(xiàng)目欺詐問(wèn)題，該法案還加強(qiáng)了對(duì)欺詐行為的監(jiān)督。根據(jù)法案的內(nèi)容，美國(guó)國(guó)土安全部將會(huì)對(duì)區(qū)域中心的領(lǐng)導(dǎo)和重要人員進(jìn)行背景審查，有詐騙前科、因刑事犯罪受到監(jiān)禁的人員不得擔(dān)任重要崗位。此外，國(guó)土安全部還應(yīng)當(dāng)會(huì)同美國(guó)證監(jiān)會(huì)共同制定在簽證申請(qǐng)材料、或取消臨時(shí)綠卡條件申請(qǐng)中，有關(guān)證券的材料的審核標(biāo)準(zhǔn)。
將EB-5區(qū)域中心法案永久化
法案中備受關(guān)注的一點(diǎn)是將區(qū)域中心項(xiàng)目永久化。眾議員Polis表示，美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目是將創(chuàng)新與資金吸引到美國(guó)來(lái)的有效途徑，這次兩黨提案將有效改革并將其長(zhǎng)久化，最終國(guó)外的投資和人才能夠持續(xù)順暢被引入美國(guó)，共同發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
進(jìn)一步明確審查目標(biāo)就業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
提案中，國(guó)土安全部、美國(guó)移民局等政府工作部門的審查標(biāo)準(zhǔn)被要求得更加具體。當(dāng)確定某一地區(qū)是否是目標(biāo)就業(yè)區(qū)時(shí)，政府相關(guān)部門必須依照合理而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)(其中還必須包括美國(guó)統(tǒng)計(jì)局與勞工數(shù)據(jù)局的數(shù)據(jù))作出決定。并且若該地區(qū)被確定為目標(biāo)就業(yè)區(qū)后，該資格于兩年內(nèi)持續(xù)有效。這項(xiàng)舉措進(jìn)一步明確了審查目標(biāo)就業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使得美國(guó)EB-5投資移民各方能夠更好地預(yù)估投資的風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目的情況。
要求制定合理的崗位計(jì)算方法
法案中也具體提出了對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要求。要求國(guó)土安全部應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部共同磋商制定合理的崗位計(jì)算方法，并擴(kuò)大簡(jiǎn)介就業(yè)崗位的計(jì)算范圍。這無(wú)疑增大了投資者和項(xiàng)目開發(fā)商的成功幾率。
提高申請(qǐng)審批速度，縮短綠卡獲得時(shí)間
美國(guó)投資移民審批速度慢長(zhǎng)期以來(lái)已被業(yè)界詬病已久。提高審批速度、縮短獲得綠卡的時(shí)間，成為了業(yè)界最強(qiáng)烈的呼聲之一。新的議案也對(duì)EB-5處理的時(shí)間做出了明確規(guī)定：對(duì)區(qū)域中心投資人的簽證申請(qǐng)審批時(shí)間不得超過(guò)180日;當(dāng)有RFE(補(bǔ)件要求回函)時(shí)，要求自收到材料之日起審批時(shí)間不得超多30天。此舉將大幅縮短審批時(shí)間，讓投資者的等待時(shí)間變得不再漫長(zhǎng)。
年度配額從現(xiàn)在的1萬(wàn)張簽證調(diào)整為1萬(wàn)個(gè)家庭
該議案將試圖減緩簽證阻塞，通過(guò)重新規(guī)定投資者的子女年齡標(biāo)準(zhǔn)、允許同步提交身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)、將主申請(qǐng)人的配偶及子女納入不受直接數(shù)量限制(指EB-5的簽證配額)的類別、以及提高投資新企業(yè)的投資者簽證數(shù)量等措施，提高申請(qǐng)者及家庭成員的申請(qǐng)成功率。
加強(qiáng)對(duì)欺詐行為的監(jiān)管
為了打擊近年來(lái)出現(xiàn)的EB-5項(xiàng)目欺詐問(wèn)題，該法案還加強(qiáng)了對(duì)欺詐行為的監(jiān)督。根據(jù)法案的內(nèi)容，美國(guó)國(guó)土安全部將會(huì)對(duì)區(qū)域中心的領(lǐng)導(dǎo)和重要人員進(jìn)行背景審查，有詐騙前科、因刑事犯罪受到監(jiān)禁的人員不得擔(dān)任重要崗位。此外，國(guó)土安全部還應(yīng)當(dāng)會(huì)同美國(guó)證監(jiān)會(huì)共同制定在簽證申請(qǐng)材料、或取消臨時(shí)綠卡條件申請(qǐng)中，有關(guān)證券的材料的審核標(biāo)準(zhǔn)。