美國(guó)移民簽證政策發(fā)展變化

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    2015年美國(guó)綠卡抽簽登記將于10月1日中午(美東時(shí)間)起,至11月2日中午結(jié)束。所有申請(qǐng)者必須透過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站在線注冊(cè)。出生在港澳臺(tái)地區(qū)的居民符合參加資格。
    所謂“綠卡抽獎(jiǎng)”,正式名稱為“多樣化移民簽證”(DiversityImmigrantVisa),自1995年開(kāi)始,由美國(guó)國(guó)務(wù)院每年在申請(qǐng)者中采取幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)的方式,抽出5萬(wàn)名中獎(jiǎng)?wù)咧苯影l(fā)給永久居民身份(俗稱綠卡)。與買彩票不同的是,綠卡“樂(lè)透”的申請(qǐng)者需符合獲得高中或同等教育學(xué)歷,或在過(guò)去5年中有兩年工作經(jīng)歷等要求。
    像中國(guó)大陸、加拿大、墨西哥、韓國(guó)、印度等國(guó)家,在過(guò)去5年內(nèi)已經(jīng)有逾5萬(wàn)人移民到美國(guó),因此不具備抽獎(jiǎng)資格。該計(jì)劃的目的是為了讓美國(guó)移民人口多元化和鼓勵(lì)那些美國(guó)人口中少數(shù)族裔國(guó)家的人移民。
    近年來(lái),大量非法移民的涌入讓國(guó)土安全部和各州的警察疲于奔命;政府不得不投入大量資源救濟(jì)非法移民在美國(guó)生下的子女,卻不能確保他們?nèi)谌朊绹?guó)社會(huì);新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多高技術(shù)人才、熟練工人,卻不能給那些留學(xué)生提供可以留下來(lái)的簽證……“移民之國(guó)”的移民政策到了不得不改革的地步。
    于是,共和黨參議員提出了旨在留住高學(xué)歷人才的STEM法案;民主黨也推出向從事體力勞動(dòng)、有色人種的非法移民傾斜的“夢(mèng)想法案”(DREAMAct),但都只得到了參眾兩院中的一家批準(zhǔn),成為兩黨之爭(zhēng)和各利益集團(tuán)間博弈的“犧牲品”。
    由此帶來(lái)的另一方面影響,就是國(guó)會(huì)一直在在推動(dòng)廢除“美國(guó)綠卡樂(lè)透大抽獎(jiǎng)”的申請(qǐng)政策,今年6月參院通過(guò)的“八人幫”移民改革法案就包括廢除綠卡抽簽的條款,眾院也有相同版本。一旦今年美國(guó)移民改革方案立法成功,美國(guó)綠卡抽簽計(jì)劃將不再舉行,美國(guó)移民多元化制度可能由明年起成為歷史。10月1日起開(kāi)啟的這次移民綠卡大抽獎(jiǎng),有可能是最后一次。