赴美H1B簽證難辦 移民智庫(kù)建議改革

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    出國(guó)留學(xué)網(wǎng)訊 H1B簽證是美國(guó)工作簽證(非移民)的一種,想要久居美國(guó),合法工作,則需要有雇主協(xié)助你辦理好此種工作簽證。然而據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道,赴美H1B簽證難辦,移民智庫(kù)表示:目前H1B名額配給制定于1990年,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)已有諸多變化,有必要改革。更多詳情內(nèi)容請(qǐng)看下文!
    國(guó)際學(xué)生畢業(yè)面臨申請(qǐng)工作簽證的時(shí)間壓力。
    據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道,國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后若想久居美國(guó),合法工作,必須辦理實(shí)習(xí)簽證(OPT),實(shí)習(xí)工作期限12個(gè)月。對(duì)許多留學(xué)生來(lái)說(shuō),倒數(shù)這12個(gè)月就好像灰姑娘在午夜12點(diǎn)鐘以前盯著時(shí)鐘的指針一樣,必須趕在OPT失效前,找到愿意協(xié)助辦理工作簽證H1B的雇主。
    H1B是美國(guó)非移民工作簽證的一種,由聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局(US Citizenship and Immigration Service)核發(fā)。美國(guó)企業(yè)必須證明在本地雇不到具有特定技能的人才,才能藉H1B從國(guó)外聘請(qǐng)員工,在美合法工作居留六年,期間可申請(qǐng)綠卡永久居留。申請(qǐng)H1B簽證者須擁有大學(xué)以上或同等學(xué)位,學(xué)歷必須符合申請(qǐng)職位的特殊性。
    H1B簽證并非公司幫忙申請(qǐng)就能獲得,由于聯(lián)邦政府對(duì)每年工作簽證核發(fā)數(shù)量設(shè)限,申請(qǐng)核準(zhǔn)后還須抽簽。因此,經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)拿OPT找工作反而更難。企業(yè)成長(zhǎng)新增職缺增加,協(xié)助留學(xué)生申請(qǐng)工作簽證的意愿增加,中簽申請(qǐng)成功的機(jī)會(huì)卻也隨之降低。
    加州大學(xué)伯克利分校不愿具名的行政人員說(shuō):“H1B簽證分為常規(guī)名額和研究所以上的高學(xué)歷額外名額。每一會(huì)計(jì)年度H1B簽證常規(guī)名額上限為6.5萬(wàn)名,高學(xué)歷名額上限為2萬(wàn)名,全國(guó)共8.5萬(wàn)個(gè)名額。H1B始終供不應(yīng)求。2015年約有17.5萬(wàn)件H1B申請(qǐng),成功率約五成。”
    他表示,科技與科學(xué)類企業(yè)需要專有人才,往往也有更充裕的資金,愿意協(xié)助員工辦理H1B維持競(jìng)爭(zhēng)力,因此主修理工科的國(guó)際學(xué)生找工作比文科吃香。文科相關(guān)企業(yè)較倚重本地征才,不愿增加開(kāi)銷聘請(qǐng)國(guó)際學(xué)生。有些則看準(zhǔn)國(guó)際學(xué)生需要H1B,“給一個(gè)模棱兩可的希望,讓OPT新人賣命工作,很可能造成變相的利用。”
    華名萱:開(kāi)口要H1B 雇主變臉拒絕
    華名萱在舊金山大學(xué)亞太研究所國(guó)際政治和商業(yè)組取得碩士學(xué)位,因?yàn)閲?guó)際學(xué)生身份,找工作時(shí)就曾經(jīng)歷一番波折。
    在學(xué)期間,華名萱曾于科技公司從事網(wǎng)絡(luò)翻譯,也曾在亞洲藝術(shù)博物館擔(dān)任義工。但當(dāng)她詢問(wèn)雇主是否愿意協(xié)助辦理H1B時(shí),都得到否定的答案。她嘗試過(guò)申請(qǐng)大學(xué)助教職位,因?qū)W校不愿意幫辦簽證而不了了之。因?qū)鞑ッ襟w業(yè)的興趣,她在報(bào)社實(shí)習(xí)生,撰寫(xiě)過(guò)知名導(dǎo)演賴聲川與圣他克拉拉警長(zhǎng)的專題,最后仍因身份問(wèn)題無(wú)法續(xù)留。
    她淺笑中帶著一絲無(wú)奈。“從那之后,找工作時(shí)我都會(huì)一開(kāi)始就表明自己需要H1B,如果公司沒(méi)有意愿幫忙辦,雙方也就不必浪費(fèi)時(shí)間。”
    華名萱如今已成功取得H1B,在蘋(píng)果籽蒙特梭利學(xué)校(Appleseed Montessori School)擔(dān)任幼兒園雙語(yǔ)教師。她在學(xué)校律師的協(xié)助下,以教育專長(zhǎng)及雙語(yǔ)優(yōu)勢(shì)申請(qǐng)工作簽證。由于亞太研究碩士學(xué)位與教育本身沒(méi)有直接關(guān)系,因此以大學(xué)中英文雙主修學(xué)位申請(qǐng)。
    趙麗:表現(xiàn)自身能力 創(chuàng)H1B機(jī)會(huì)
    來(lái)自廣東的趙麗(化名)除了經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳媒雙主修外,還積極爭(zhēng)取寒暑假實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),空閑時(shí)間則參與社團(tuán)活動(dòng)。
    她在世界銀行(World Bank)擔(dān)任實(shí)習(xí)生,研究金融機(jī)構(gòu)體制與海外資金對(duì)發(fā)展中國(guó)家銀行的影響,并學(xué)習(xí)金融危機(jī)下的風(fēng)險(xiǎn)控管。她也曾在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行當(dāng)海外實(shí)習(xí)生,參與多項(xiàng)政策討論。校園社團(tuán)方面,她曾任中國(guó)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會(huì)副主席,參與學(xué)生生涯探討與規(guī)劃,并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行校園招聘。
    趙麗認(rèn)為,雖然充實(shí)的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)良的課外活動(dòng)成果無(wú)法保證獲得雇主青睞,但至少能提高個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)樯矸莸牧觿?shì),更需要不斷提高個(gè)人價(jià)值,讓自己更具吸引力。透過(guò)交流、內(nèi)推,認(rèn)識(shí)不同的人,建立人脈網(wǎng)絡(luò),從中尋找、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
    “努力不一定成功,但不努力一定不會(huì)成功,”她說(shuō):“有不錯(cuò)的工作機(jī)會(huì)我都會(huì)嘗試申請(qǐng),假如雇主一開(kāi)始沒(méi)問(wèn)身份,我也不會(huì)提,同時(shí)具有美中兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)的人才沒(méi)有想象中缺乏,一提國(guó)際學(xué)生等于矮了一節(jié),不如都別說(shuō),直接跟本土學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。要極力爭(zhēng)取彰顯自身能力的機(jī)會(huì)。許多公司本來(lái)不幫忙辦簽證,但因?yàn)榛?dòng)后欣賞個(gè)人特質(zhì),改變主意。”
    趙麗表示,剛升上大四的9月壓力最大,必須兼顧課業(yè)和應(yīng)征工作。從遞交履歷、準(zhǔn)備面試到等待結(jié)果,過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)。由于求職充滿了不穩(wěn)定因素,她也申請(qǐng)了多所研究所,升學(xué)與求職雙管齊下,希望得到留在美國(guó)的機(jī)會(huì)。
    她說(shuō):“工作難找,許多國(guó)際學(xué)生以讀研究所延長(zhǎng)在美國(guó)的時(shí)間。一來(lái)有更多時(shí)間找工作,二來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力,三來(lái)研究所畢業(yè)還能申請(qǐng)H1B高學(xué)歷保留名額,提高中簽的機(jī)會(huì)。研究所成了緩兵之計(jì),先讀了再看政策有沒(méi)有改變。”
    她又說(shuō),由于高學(xué)歷名額競(jìng)爭(zhēng)較少,抽到的機(jī)會(huì)比常規(guī)名額大。而且研究所畢業(yè)的國(guó)際學(xué)生若在高學(xué)歷名額抽簽沒(méi)中,還可以與常規(guī)名額一起再抽一次。
    馬疏雨:H1B理科吃香 仍須充實(shí)自己
    畢業(yè)于圣地亞哥加大,有生物工程學(xué)士學(xué)位的馬疏雨比較幸運(yùn)。因?yàn)樯锕こ虒儆诶砉た?ldquo;四大特別領(lǐng)域”(簡(jiǎn)稱STEM,即科學(xué)、科技、工程和數(shù)學(xué))。STEM學(xué)歷的外國(guó)人,在12個(gè)月OPT期滿后,可申請(qǐng)延期17個(gè)月,總共有29個(gè)月可以找愿意幫忙申請(qǐng)H1B簽證的雇主。
    馬疏雨表示,雖然學(xué)的是熱門專業(yè),但找工作時(shí)仍遇到不少瓶頸。多數(shù)雇主會(huì)在應(yīng)征申請(qǐng)表上問(wèn)“你是否需要公司協(xié)助辦理簽證?”之類的問(wèn)題,若勾選“是”,半數(shù)以上公司都不會(huì)回復(fù)。
    馬疏雨說(shuō):“其實(shí)HIB本身很矛盾,學(xué)生想提前知道公司愿不愿意幫辦,但公司反而不輕易漏口風(fēng)。毫無(wú)疑問(wèn),理工科的情形比文科好,但不能因此掉以輕心。我認(rèn)為,學(xué)生在學(xué)校時(shí)要把握機(jī)會(huì)充實(shí)自己,實(shí)習(xí)、義工、交換學(xué)生、研究員等一有機(jī)會(huì)就要勇于體驗(yàn),既能豐富履歷又能學(xué)習(xí)。”
    此外,馬疏雨身為加拿大華裔,比起其他國(guó)際學(xué)生又多一層保險(xiǎn)。由于美國(guó)、加拿大和墨西哥簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA),美國(guó)政府會(huì)簽發(fā)類似于H1B的TN簽證,給加拿大或墨西哥擁有大學(xué)學(xué)位以上,從事特定的職業(yè)的學(xué)生。持TN簽證不能擅自更換成協(xié)議外的職業(yè)。雖然TN簽證有效期僅三年,但只要雇主愿意,可以為員工無(wú)限期更新。
    移民政策智庫(kù):社會(huì)結(jié)構(gòu)變化 H1B應(yīng)改革
    美國(guó)靠豐富的教育資源吸引來(lái)自世界各地的特殊人才,適當(dāng)?shù)囊泼裾吣軐W(xué)成的人才與本地企業(yè)配對(duì),投入美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在移民改革議題發(fā)燒的同時(shí),OPT和H1B制度也持續(xù)引發(fā)改革的聲浪。華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institute)資深政策研究員盧茲(Neil Ruiz)曾表示,許多學(xué)生為了H1B簽證可能遭剝削,雇主刻意隱瞞,在OPT結(jié)束后才表明不幫忙申辦H1B。目前H1B名額配給制定于1990年,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)已有諸多變化,有必要改革。
    盧茲也說(shuō),美國(guó)工作簽證優(yōu)惠STEM留學(xué)生,但非STEM國(guó)際學(xué)生卻占總留學(xué)(課程)人數(shù)的62%。過(guò)于專注在理工科,可能造成其他職業(yè)人才的流失。
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