加拿大是個(gè)典型的移民國(guó)家，相對(duì)澳洲和美國(guó)而言，移民政策更加靈活完善、多元文化更為和諧繁榮。但隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及對(duì)以往移民情況的觀察，加拿大移民的政策難度有不斷加大的跡象，特別是對(duì)于中國(guó)移民來(lái)說(shuō)。
這幾年加拿大每年總的移民指標(biāo)(各國(guó)對(duì)于移民都實(shí)行指標(biāo)或配額管理，會(huì)提前公布下年度的各項(xiàng)具體配額情況)大約在25萬(wàn)人左右，總額上并沒(méi)有減少，或逐年略有增長(zhǎng)，但是指標(biāo)結(jié)構(gòu)上卻有明顯的兩大變化趨勢(shì)(下圖是2010年的加國(guó)移民配額計(jì)劃)。一是技術(shù)移民數(shù)量逐漸減少，商業(yè)移民(投資移民為主)數(shù)量相對(duì)增多;二是聯(lián)邦移民數(shù)量相對(duì)減少，省提名移民數(shù)量開(kāi)始增多(由加拿大的各個(gè)省提名辦理的移民，條件因各地情況而有所不同，原則上需要與當(dāng)?shù)赜兴P(guān)聯(lián)或需要在當(dāng)?shù)鼐幼?。中國(guó)大陸和港臺(tái)三地最近幾年一直是移民加拿大數(shù)量最多的地區(qū)，但這種大趨勢(shì)不利于中國(guó)移民，因?yàn)橹袊?guó)以前主要是技術(shù)移民和聯(lián)邦投資移民為主。如2009年，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)類(lèi)別(商業(yè)移民及技術(shù)移民)給予北京和香港的簽證配額只有 4925名，較2008年下滑44%。中國(guó)(包括港臺(tái))每年在總的配額中大約能占5%-10%的比例。
有關(guān)加拿大移民還有一些具體的政策和趨勢(shì)變化，分析如下：
★ 技術(shù)移民數(shù)量減少，難度加大。2008年11月28日，加拿大聯(lián)邦移民部公布了2009年度吸納專(zhuān)業(yè)技術(shù)移民的高需技術(shù)行業(yè)(即“227新政”)，技術(shù)移民職業(yè)類(lèi)別遭到大幅削減，技術(shù)移民類(lèi)別職業(yè)由原先的300個(gè)減至38個(gè)，專(zhuān)業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，如礦業(yè)工程師、水管工、物理治療師、醫(yī)療放射學(xué)專(zhuān)家、石油、天然氣鉆探主管等，這意味著聯(lián)邦移民部吸收海外技術(shù)移民的大門(mén)更窄和聯(lián)邦技術(shù)移民的門(mén)檻的抬高。按照移民部現(xiàn)行的計(jì)劃，到2012年技術(shù)移民的指標(biāo)會(huì)由目前的約7萬(wàn)人降低至2萬(wàn)人以?xún)?nèi)，降幅達(dá)70%以上;而省推薦移民的指標(biāo)則由每年2萬(wàn)提升至4萬(wàn)，省推薦移民將取代技術(shù)移民成為最大移民類(lèi)別。
技術(shù)移民這些年難度不斷加大的另外一個(gè)標(biāo)志就是移民辦理速度越來(lái)越慢。8年前大概從申請(qǐng)到批準(zhǔn)只需半年到一年的時(shí)間;4年前需要大約2-3年的時(shí)間;最近2年和目前的申請(qǐng)都需要3年以上的等候時(shí)間;隨著技術(shù)移民指標(biāo)的大幅削減，今后通過(guò)技術(shù)移民移居加拿大已經(jīng)很困難了。
★ 投資移民仍是熱點(diǎn)，但條件會(huì)逐步提高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，商業(yè)移民依然是各個(gè)國(guó)家最為歡迎的移民類(lèi)別?，F(xiàn)在投資移民的主要條件是需要擁有80萬(wàn)加元的凈資產(chǎn);投資至少40萬(wàn)加元于由加拿大聯(lián)邦政府監(jiān)管的基金(投資期限為5年)或直接支付12萬(wàn)加元的利息。據(jù)說(shuō)，今年秋季，加國(guó)移民部就要調(diào)整該項(xiàng)條件，提高資金門(mén)檻一倍以上(即擁有160萬(wàn)加元凈資產(chǎn)，投資80萬(wàn)元或支付20萬(wàn)加元利息);其他條件也會(huì)慢慢抬高。另外，由于中國(guó)投資移民申請(qǐng)數(shù)量的劇增，現(xiàn)在辦理速度也大大放緩，這兩年辦理省提名的投資移民一般會(huì)在2年內(nèi)辦成，而辦理聯(lián)邦投資移民的至少需要3年以上的時(shí)間。
★ 省提名移民數(shù)量相對(duì)增多，經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民的指標(biāo)也大量增加。為平衡各省之間的利益，加拿大移民部逐步減少聯(lián)邦移民數(shù)量，提高各省提名移民配額，2010年省提名指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)人，今后還可能增多。中國(guó)人以前移民大都集中在安省(多倫多為主)或BC省(溫哥華為主)，以后要多多考慮如何通過(guò)省提名來(lái)辦理移民申請(qǐng)。
另外，在技術(shù)移民不斷減少的同時(shí);經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民的指標(biāo)將大量增加。據(jù)悉，這類(lèi)移民主要面向留學(xué)生，以及有本地工作經(jīng)驗(yàn)的外籍工人(包括居家保姆等)。在加國(guó)留學(xué)、工作后的移民申請(qǐng)，審批時(shí)間通常較快、拒絕率較低，這也是加國(guó)政府當(dāng)前最為鼓勵(lì)的一種移民類(lèi)別。2010年居家保姆配額超過(guò)1萬(wàn)人，但現(xiàn)在辦理居家保姆申請(qǐng)工作簽證的難度也開(kāi)始加大，據(jù)了解目前國(guó)內(nèi)遞交居家保姆申請(qǐng)材料的都需拖到明年2月份以后才能面試面簽。
★ 家庭團(tuán)聚移民審查開(kāi)始趨嚴(yán);移民居住和入籍等要求也可能會(huì)逐步提高。按理說(shuō)，家庭團(tuán)聚的移民(特別是夫妻團(tuán)聚)應(yīng)該是非常容易或理所當(dāng)然就能快速辦理的，但現(xiàn)在對(duì)此審查也開(kāi)始趨嚴(yán)，加國(guó)移民部有權(quán)拒絕其認(rèn)為是非正常的家庭團(tuán)聚?，F(xiàn)在加拿大移民的“移民監(jiān)”主要是需要5年內(nèi)居住滿(mǎn)2年，綠卡才能繼續(xù)有效;4年內(nèi)居住滿(mǎn)3年才能申請(qǐng)入籍拿到加拿大護(hù)照。鑒于不少新移民(特別是投資移民)都居住年限偏少，或拿到護(hù)照后就返回原籍國(guó)生活等問(wèn)題，加國(guó)政府有意向今后提高居住的條件要求，比如需要居住7年以上才能入籍等等。總之，移民有居住對(duì)策，移民部就在考慮種種調(diào)整之法，以使移民政策更好地為加國(guó)發(fā)展服務(wù)。
這幾年加拿大每年總的移民指標(biāo)(各國(guó)對(duì)于移民都實(shí)行指標(biāo)或配額管理，會(huì)提前公布下年度的各項(xiàng)具體配額情況)大約在25萬(wàn)人左右，總額上并沒(méi)有減少，或逐年略有增長(zhǎng)，但是指標(biāo)結(jié)構(gòu)上卻有明顯的兩大變化趨勢(shì)(下圖是2010年的加國(guó)移民配額計(jì)劃)。一是技術(shù)移民數(shù)量逐漸減少，商業(yè)移民(投資移民為主)數(shù)量相對(duì)增多;二是聯(lián)邦移民數(shù)量相對(duì)減少，省提名移民數(shù)量開(kāi)始增多(由加拿大的各個(gè)省提名辦理的移民，條件因各地情況而有所不同，原則上需要與當(dāng)?shù)赜兴P(guān)聯(lián)或需要在當(dāng)?shù)鼐幼?。中國(guó)大陸和港臺(tái)三地最近幾年一直是移民加拿大數(shù)量最多的地區(qū)，但這種大趨勢(shì)不利于中國(guó)移民，因?yàn)橹袊?guó)以前主要是技術(shù)移民和聯(lián)邦投資移民為主。如2009年，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)類(lèi)別(商業(yè)移民及技術(shù)移民)給予北京和香港的簽證配額只有 4925名，較2008年下滑44%。中國(guó)(包括港臺(tái))每年在總的配額中大約能占5%-10%的比例。
有關(guān)加拿大移民還有一些具體的政策和趨勢(shì)變化，分析如下：
★ 技術(shù)移民數(shù)量減少，難度加大。2008年11月28日，加拿大聯(lián)邦移民部公布了2009年度吸納專(zhuān)業(yè)技術(shù)移民的高需技術(shù)行業(yè)(即“227新政”)，技術(shù)移民職業(yè)類(lèi)別遭到大幅削減，技術(shù)移民類(lèi)別職業(yè)由原先的300個(gè)減至38個(gè)，專(zhuān)業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，如礦業(yè)工程師、水管工、物理治療師、醫(yī)療放射學(xué)專(zhuān)家、石油、天然氣鉆探主管等，這意味著聯(lián)邦移民部吸收海外技術(shù)移民的大門(mén)更窄和聯(lián)邦技術(shù)移民的門(mén)檻的抬高。按照移民部現(xiàn)行的計(jì)劃，到2012年技術(shù)移民的指標(biāo)會(huì)由目前的約7萬(wàn)人降低至2萬(wàn)人以?xún)?nèi)，降幅達(dá)70%以上;而省推薦移民的指標(biāo)則由每年2萬(wàn)提升至4萬(wàn)，省推薦移民將取代技術(shù)移民成為最大移民類(lèi)別。
技術(shù)移民這些年難度不斷加大的另外一個(gè)標(biāo)志就是移民辦理速度越來(lái)越慢。8年前大概從申請(qǐng)到批準(zhǔn)只需半年到一年的時(shí)間;4年前需要大約2-3年的時(shí)間;最近2年和目前的申請(qǐng)都需要3年以上的等候時(shí)間;隨著技術(shù)移民指標(biāo)的大幅削減，今后通過(guò)技術(shù)移民移居加拿大已經(jīng)很困難了。
★ 投資移民仍是熱點(diǎn)，但條件會(huì)逐步提高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，商業(yè)移民依然是各個(gè)國(guó)家最為歡迎的移民類(lèi)別?，F(xiàn)在投資移民的主要條件是需要擁有80萬(wàn)加元的凈資產(chǎn);投資至少40萬(wàn)加元于由加拿大聯(lián)邦政府監(jiān)管的基金(投資期限為5年)或直接支付12萬(wàn)加元的利息。據(jù)說(shuō)，今年秋季，加國(guó)移民部就要調(diào)整該項(xiàng)條件，提高資金門(mén)檻一倍以上(即擁有160萬(wàn)加元凈資產(chǎn)，投資80萬(wàn)元或支付20萬(wàn)加元利息);其他條件也會(huì)慢慢抬高。另外，由于中國(guó)投資移民申請(qǐng)數(shù)量的劇增，現(xiàn)在辦理速度也大大放緩，這兩年辦理省提名的投資移民一般會(huì)在2年內(nèi)辦成，而辦理聯(lián)邦投資移民的至少需要3年以上的時(shí)間。
★ 省提名移民數(shù)量相對(duì)增多，經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民的指標(biāo)也大量增加。為平衡各省之間的利益，加拿大移民部逐步減少聯(lián)邦移民數(shù)量，提高各省提名移民配額，2010年省提名指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)人，今后還可能增多。中國(guó)人以前移民大都集中在安省(多倫多為主)或BC省(溫哥華為主)，以后要多多考慮如何通過(guò)省提名來(lái)辦理移民申請(qǐng)。
另外，在技術(shù)移民不斷減少的同時(shí);經(jīng)驗(yàn)類(lèi)移民的指標(biāo)將大量增加。據(jù)悉，這類(lèi)移民主要面向留學(xué)生，以及有本地工作經(jīng)驗(yàn)的外籍工人(包括居家保姆等)。在加國(guó)留學(xué)、工作后的移民申請(qǐng)，審批時(shí)間通常較快、拒絕率較低，這也是加國(guó)政府當(dāng)前最為鼓勵(lì)的一種移民類(lèi)別。2010年居家保姆配額超過(guò)1萬(wàn)人，但現(xiàn)在辦理居家保姆申請(qǐng)工作簽證的難度也開(kāi)始加大，據(jù)了解目前國(guó)內(nèi)遞交居家保姆申請(qǐng)材料的都需拖到明年2月份以后才能面試面簽。
★ 家庭團(tuán)聚移民審查開(kāi)始趨嚴(yán);移民居住和入籍等要求也可能會(huì)逐步提高。按理說(shuō)，家庭團(tuán)聚的移民(特別是夫妻團(tuán)聚)應(yīng)該是非常容易或理所當(dāng)然就能快速辦理的，但現(xiàn)在對(duì)此審查也開(kāi)始趨嚴(yán)，加國(guó)移民部有權(quán)拒絕其認(rèn)為是非正常的家庭團(tuán)聚?，F(xiàn)在加拿大移民的“移民監(jiān)”主要是需要5年內(nèi)居住滿(mǎn)2年，綠卡才能繼續(xù)有效;4年內(nèi)居住滿(mǎn)3年才能申請(qǐng)入籍拿到加拿大護(hù)照。鑒于不少新移民(特別是投資移民)都居住年限偏少，或拿到護(hù)照后就返回原籍國(guó)生活等問(wèn)題，加國(guó)政府有意向今后提高居住的條件要求，比如需要居住7年以上才能入籍等等。總之，移民有居住對(duì)策，移民部就在考慮種種調(diào)整之法，以使移民政策更好地為加國(guó)發(fā)展服務(wù)。