“目前，我負(fù)責(zé)的客戶有3位打算移民美國的都已經(jīng)拿到了檔案號(hào)，在等待美國移民局頒發(fā)有條件綠卡。”出國留學(xué)網(wǎng)的移民顧問介紹，“還有很多人在等待著排期。”
美國成為中國移民首選地
近年來，越來越多的中國人選擇移民美國。美國人口普查局最近發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告，這項(xiàng)調(diào)查分析了2000年到2013年期間美國社區(qū)調(diào)查每年統(tǒng)計(jì)的移民數(shù)據(jù)。
報(bào)告顯示，2013年抵達(dá)美國新移民約有120萬名，其中來自中國的新移民達(dá)14.7萬名，成為美國最大移民來源國。相比之下，來自墨西哥有12.5萬名新移民。而在2012年，墨西哥還是第一大移民來源國，向美國輸送了12.5萬名新移民，中國還在其后，輸送12.4萬名新移民。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月，共有220多萬中國人移居美國。
不僅如此，中國海外移民存量也在不斷增加，“中國與全球化智庫”(CCG)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《國際人才藍(lán)皮書：中國國際移民報(bào)告(2014、2015)》調(diào)查顯示，截至2013年，中國海外移民存量已達(dá)933.4萬人，23年里增加了128.6%。中國從1990年的世界第七大移民輸出國，上升為第四大移民輸出國。
其中移民海外的中國人約有40%選擇美國，美國成為中國移民首選目的國。
緣何移民美國
“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長，使得中國公民的收入有了明顯的提高，對(duì)移民所需費(fèi)用的承擔(dān)能力增大，不用再為移民費(fèi)用擔(dān)心。”北京太平洋加達(dá)出國顧問有限公司副總裁石諾分析稱。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)變只是移民美國的一個(gè)基本原因。
根據(jù)美國有關(guān)規(guī)定，18歲以上的綠卡持有者可以申請(qǐng)各種類型的學(xué)生貸款，并且享有獎(jiǎng)學(xué)金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)外籍學(xué)生開放的。此外，持有綠卡在美國工作不受限制。
“因?yàn)槊绹盒８?，很多父母出于?duì)子女學(xué)校選擇以及畢業(yè)后就業(yè)問題的考慮，決定移居美國。”石諾介紹。
“有一位客戶的孩子在美國上學(xué)，孩子有三四年的在美求學(xué)經(jīng)歷，打算畢業(yè)之后在美國工作，他從去年就開始申請(qǐng)EB–5投資移民了。”金經(jīng)理說。
國內(nèi)一線城市的生活壓力增大，生活成本不斷上漲，促使著一部分具有經(jīng)濟(jì)能力的中國人將目光轉(zhuǎn)向美國，石諾分析。
另外，隨著美國經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，政策的相對(duì)寬松帶來的機(jī)遇吸引著具有創(chuàng)業(yè)念頭的中國人，石諾介紹，國內(nèi)的環(huán)境以及食品安全問題也是中國人選擇移民的一個(gè)因素。
“最近就有一位客戶，因?yàn)榻鼉赡暝趪鴥?nèi)公司的效益不好，再加上年紀(jì)偏大，決定退休去美國養(yǎng)老。”金經(jīng)理說。
EB-5成移民美國“快班車”
從美國政策上看，EB-5投資移民項(xiàng)目近20年未發(fā)生太大變化，投資額一直在50萬美元或100萬美元，EB-5申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少，成為美國移民的“快班車”。石諾說：“目前，選擇EB-5投資移民的是最多的。”
據(jù)報(bào)道，到今年5月，美國政府截止到9月30日的本財(cái)政年度的投資移民數(shù)額已經(jīng)全部用盡。這個(gè)移民項(xiàng)目每年的數(shù)額為1萬個(gè)，去年8月投資移民項(xiàng)目首度額滿，而今年突破限額的時(shí)間來得更早。
EB-5是美國移民局USCIS的投資移民項(xiàng)目，1990年由議會(huì)創(chuàng)立。項(xiàng)目規(guī)定投資額為50萬美金或100萬美元，直接或間接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，即可獲發(fā)兩年期的有條件綠卡。兩年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請(qǐng)“條件移除”，而成為永久居民。此項(xiàng)目旨在通過外國投資者的投資和就業(yè)職位的創(chuàng)造刺激美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
然而，最近諸多信號(hào)顯示這輛“快班車”的“車票”可能要漲價(jià)，9月30日EB-5法案將到期，雖然在最近舉辦的EB-5投資移民說明會(huì)上，美國公民及移民服務(wù)局并未透露漲價(jià)問題，但是兩名美國國會(huì)議員就建議美國EB-5投資移民法案提高最低投資額。
“加拿大等國的移民政策收緊，美國投資額的增長也是大勢(shì)所趨。”石諾表示。
當(dāng)然，這一不確定的信息帶來了一定的影響。
“可能漲價(jià)的消息使得之前猶豫是否移民的人下決心提前申請(qǐng)，擔(dān)心新的投資額會(huì)大漲，白花一筆‘冤枉錢’。而有的打算移民的人則決定先等政策清晰以后才決定是否移民美國。”石諾說。
擴(kuò)展閱讀：
美EB-5面臨改革“平價(jià)” 投資移民將終結(jié)?
對(duì)美國EB-5投資移民感興趣的中國投資人，最近都高度關(guān)切EB-5投資移民區(qū)域中心 (regional center) 方案是否延期 (reauthorization) 的消息。由于從1992年開始設(shè)立，定期進(jìn)行延期審核的EB-5區(qū)域中心方案即將在2015年9月30日到期，加上方案正式進(jìn)入國會(huì)討論表決前，多項(xiàng)攸關(guān)EB-5改革的議案已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，其中加強(qiáng)監(jiān)管以及提高投資金額門檻似乎已經(jīng)勢(shì)在必行，這讓許多有意進(jìn)行EB-5的中國投資人，急著在十月前提前遞出申請(qǐng)，深怕十月開始美國投資移民區(qū)域中心將提高難度，甚至關(guān)閉大門。
兩項(xiàng)改革法案提高投資門檻收緊投資規(guī)范
想要探測(cè)美國投資移民的最新風(fēng)向，最好從兩黨議員近期提出的兩項(xiàng)改革法案內(nèi)容進(jìn)行了解。名為《2015年職業(yè)移民新創(chuàng)企業(yè)啟動(dòng)法案》(EB-JOBS Act of 2015)的改革法案，是由加州眾議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)和伊州眾議員古鐵雷斯(Luis Gutierrez )于八月份聯(lián)合提出。
此提案要求新版EB-5重新定義“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”，期望能將資金更準(zhǔn)確地注入鄉(xiāng)村地區(qū)、高失業(yè)率地區(qū)、人口大幅下降地區(qū)以及有封閉軍事基地的地區(qū)，以利于這些低成長區(qū)域的長期發(fā)展。同時(shí)法案也提出了兩個(gè)新的簽證類別EB-6和EB-7。其中EB-6是發(fā)放給創(chuàng)業(yè)投資人包括自??我投資的初創(chuàng)企業(yè)家，最低金額為50萬美元。
另一項(xiàng)法案是稍早在今年6月4日提出的《投資移民EB-5改革法案》(American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015)。由參議會(huì)議員萊希(Patrick J. Leahy)，以及另一名參議員葛瑞斯雷(Charles E. Grassley)聯(lián)合提出。這項(xiàng)法案要求把投資移民簽證金額由現(xiàn)行的50萬和100萬美元，分別提高到80 萬和120萬，同時(shí)也要求加強(qiáng)聯(lián)邦政府的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，規(guī)范“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”的定義，以確保偏遠(yuǎn)地區(qū)可真的從投資項(xiàng)目中受益。
這兩項(xiàng)法案同時(shí)把改革重點(diǎn)放在嚴(yán)格規(guī)范投資區(qū)域以及提高投資門檻上，似乎已經(jīng)明確指出未來EB-5條件趨緊的方向，不過，多項(xiàng)改革法案在此時(shí)被提出，也可解讀為美國對(duì)EB-5需求仍強(qiáng)勁，想要藉由改革來健全此一計(jì)畫。
EB-5詐騙案接連發(fā)生美證監(jiān)會(huì)將大動(dòng)作整頓
美國政府有意緊縮規(guī)范應(yīng)該與目前EB-5市場(chǎng)上的兩大現(xiàn)象有關(guān)。一是中國投資人過去幾年的爆炸性增長，到2014年已經(jīng)占整個(gè)EB-5簽證的85%，中國投資移民簽證也首度出現(xiàn)排期。再則，投資成長過快也導(dǎo)致美國政府相關(guān)法規(guī)跟不上發(fā)展速度，詐騙事件頻傳。
自1990年，美國國會(huì)設(shè)立EB-5投資移民項(xiàng)目以來，中國投資人原本不多，到2006年大約只有60至70人;然而到2012年，中國投資移民人數(shù)已超出6000人，呈現(xiàn)近百倍的爆炸形成長。今年根據(jù)美國移民局上個(gè)月公布的數(shù)字顯示，截至第三財(cái)年季度，EB-5申請(qǐng)達(dá)7700多份。而這個(gè)數(shù)字在未來幾年即有可能有增無減。
如此龐大的資金涌入美國市場(chǎng)，當(dāng)然也引來不少詐欺份子的覬覦。根據(jù)國會(huì)審計(jì)調(diào)查處(GAO)的報(bào)告披露，在2013年1月到2015年1月間，美國聯(lián)邦證券管理委員會(huì)(SEC)接到超過一百件密報(bào)和投訴，都是與EB-5可能涉及證券詐欺有關(guān)，這當(dāng)中有59案已經(jīng)進(jìn)入調(diào)查階段。
最新一起被美國證監(jiān)會(huì)揭露的EB-5詐欺案件是發(fā)生在華盛頓州，一家地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人Lobsang Dargey利用EB-5投資移民項(xiàng)目，從200多名中國投資者手中騙取了上億美元的資金。美國證監(jiān)會(huì)發(fā)表聲明表示，已經(jīng)凍結(jié)該公司資產(chǎn)。接二連三發(fā)生EB-5詐欺事件，美國證監(jiān)會(huì)已經(jīng)決定開始大動(dòng)作整頓，業(yè)內(nèi)盛傳有部分違法收取傭金的移民律師，在未來幾個(gè)月將受到證監(jiān)會(huì)的起訴，不少大型詐欺事件也會(huì)陸續(xù)被披露。
EB-5改革法案的調(diào)整應(yīng)該勢(shì)在必行
總結(jié)來看，EB-5改革法案的調(diào)整應(yīng)該勢(shì)在必行，但對(duì)于EB-5移民項(xiàng)目的未來發(fā)展趨勢(shì)卻應(yīng)該不會(huì)帶來太大沖擊。目前市場(chǎng)上無論對(duì)EB-5資金還是”綠卡”的需求仍然相當(dāng)強(qiáng)勁，兩黨議員此時(shí)提出法案也顯示是想要保住這一對(duì)美國十分有利的計(jì)劃，只是希望加強(qiáng)它得監(jiān)管，以獲得更正當(dāng)?shù)膶?shí)行。
投資人方面或許會(huì)擔(dān)憂，EB-5投資金額提高，要求加強(qiáng)解釋資金來源以及匯款等等” 改革”，是否意味著今后將很難申請(qǐng)美國投資移民? 也許審查標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高，但這何嘗不代表著EB-5投資移民領(lǐng)域?qū)⒏厙?yán)謹(jǐn)。美國政府提高對(duì)投資人把關(guān)的同時(shí)，也加緊腳步提升對(duì)區(qū)域項(xiàng)目的管理，更能有效保障投資人權(quán)益，投資人也達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。