今年6月4日關(guān)于美國EB-5投資移民的兩黨共同提案出臺，美國參議院委員會司法委員會高級參議員Patrick J. Leahy，代表他及主席Charles E. Grassley提出，名為：To promote and reform foreign capital investment and job creation inAmerican communities (促進(jìn)和改革外國投資和美國就業(yè)創(chuàng)造)的EB-5改革，S1501提案。
通過可能性很大!最低出資額漲到80萬美金(TEA)和120萬美金(非TEA)，2020年開始每5年按消費(fèi)者價格指數(shù)漲價，TEA投資額保持在非TEA投資額1/2到3/4之間。法案一旦通過，新出資額80萬即刻生效!
下面，出國留學(xué)網(wǎng)為大家介紹EB-5新提案的主要內(nèi)容：
漲價
行業(yè)內(nèi)最關(guān)關(guān)心的問題之一，EB-5投資額究竟會漲多少?法案提議：
● TEA(目標(biāo)就業(yè)區(qū)域)項(xiàng)目最低投資額漲至80萬美元;
目標(biāo)就業(yè)區(qū)域?yàn)椋?BR> 1)當(dāng)?shù)厥I(yè)率等于全國平均失業(yè)率150% 或，
2)當(dāng)?shù)亻L居人口不超過2萬人(RA)。
高失業(yè)率地區(qū)每次批準(zhǔn)的有效期應(yīng)是2年，每次更新應(yīng)是再次延續(xù)2年的有效期;如投資人是在有效期內(nèi)投資，即使更新失敗也無需增加投資額。
● 非TEA地區(qū)項(xiàng)目最低投資額漲至120萬美元;
● 在法案有效期內(nèi)隨后任一時間點(diǎn)，美國國土安全局局長可在咨詢勞工部和商務(wù)部后，在2020年(本次提案建議將區(qū)域中心法案延期5年)以及往后每5年的法案續(xù)簽時，要求調(diào)整最低投資額。以本次法案有效期為2020年為例：
1、如果在5年期內(nèi)，最低投資額(80萬或120萬美元)并沒有根據(jù)CPI指數(shù)作出調(diào)整，則在下次法案生效時自動根據(jù)CPI指數(shù)自動調(diào)整最低投資金額;
2、如果在5年期內(nèi)投資額曾經(jīng)作出調(diào)整，但整體漲幅少于CPI指數(shù)的增長，則在法案到期后根據(jù)CPI指數(shù)自動調(diào)整至2020年的水平;
3、如果在5年內(nèi)投資額的漲幅高于CPI指數(shù)的增長，則在法案到期后，最低投資額不會再上調(diào);
● TEA項(xiàng)目的最低投資金額應(yīng)在非TEA項(xiàng)目最低投資金額的1/2至3/4的范圍內(nèi)。
EB-5區(qū)域中心法案延續(xù)&改革
● 此次提案建議延期區(qū)域中心法案5年，至2020年9月30日;
● 區(qū)域中心資格由美國國土安全局審核，旨在刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，包括鼓勵就業(yè)創(chuàng)造和吸引投資資金;區(qū)域中心可在其批準(zhǔn)的特定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營(注：關(guān)于區(qū)域中心資格和間接就業(yè)的計算，該提案與之前并無重大改變);
● 區(qū)域中心如有重大的變更，如擁有者和企業(yè)結(jié)構(gòu)變更，或區(qū)域中心的出售或租借，需提前通知國土安全局和獲得局長的認(rèn)可，并在美國移民局網(wǎng)站上提前30天公布，才可進(jìn)行相關(guān)變更;
● 針對向國土安全局提出項(xiàng)目申請時的要求并無重大改變，包括商業(yè)計劃書，經(jīng)濟(jì)報告和其他項(xiàng)目文件;
● 需披露項(xiàng)目風(fēng)險，利益沖突，符合《1933年證券法》的相關(guān)文件，正在進(jìn)行中和過去10年內(nèi)發(fā)生的訴訟或破產(chǎn)記錄等;
● 如果區(qū)域中心被終止，已經(jīng)通過投資該區(qū)域中心獲得條件綠卡的申請人應(yīng)不受影響;
● 每年不少于5,000張簽證應(yīng)保留給投資于目標(biāo)就業(yè)區(qū)域的投資人;
就業(yè)計算出新招
● EB-5投資人可享受由非EB-5資金(如開發(fā)商，銀行，政府)所產(chǎn)生的就業(yè)，但不可超過總投資額的30%，即使非EB-5資金的占比超過總投資額的30%。
● 舉例： 項(xiàng)目總投資額1,000萬美元，EB-5出資500萬美元，共5位投資人，占比50%，開發(fā)商投資另外的50%，項(xiàng)目一共創(chuàng)造100個就業(yè)，但根據(jù)此 30%的限制，符合資格的就業(yè)一共是EB-5投資人所占比50%就業(yè)，即50個就業(yè)+開發(fā)商的30個就業(yè)(30%)=80個就業(yè)。
● 針對在TEA的項(xiàng)目，至少50%或以上的就業(yè)必須產(chǎn)生在該TEA區(qū)域內(nèi)。
資金來源
● 投資人所投資的投資本金以及行政發(fā)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)有合法來源;
● 如適用，美國國土安全局應(yīng)向投資人索?。?BR> ● 企業(yè)及稅務(wù)證明，包括：企業(yè)注冊資料、過去7年的企業(yè)稅單或者/以及個人稅單、其他可證明投資本金及行政發(fā)行費(fèi)資金來源的證明;
● 提供所有協(xié)助投資人將投資款轉(zhuǎn)入美國的人的身份;
● 資金贈與只能來自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母，并無任何附加條件;
● 抵押貸的抵押物必須由申請人擁有，放款銀行或者機(jī)構(gòu)必須是一個擁有合法資質(zhì)的放款單位。
打擊行業(yè)欺詐或其他刑事行為，加強(qiáng)監(jiān)管
● 如果國土安全局認(rèn)為某項(xiàng)目涉及對公眾或國家安全威脅、出現(xiàn)重大欺詐或挪用資金的風(fēng)險，則可拒絕或撤銷該項(xiàng)目已被批準(zhǔn)的商業(yè)計劃書申請(項(xiàng)目批準(zhǔn));
● 國土安全局需前往考察每個區(qū)域中心至少1次;
● 可加速項(xiàng)目商業(yè)計劃書申請，包括通過前往區(qū)域中心的考察加速審批;
● 區(qū)域中心需要向美國移民局提交年度總結(jié)報告：
1、披露任何針對區(qū)域中心或商業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)相關(guān)的訴訟或破產(chǎn)事件;
2、外國投資人的資金使用細(xì)節(jié)和會計報告;
3、項(xiàng)目進(jìn)度細(xì)節(jié);
4、直接就業(yè)的創(chuàng)造或延續(xù);
5、項(xiàng)目是否有發(fā)生重大改變等。
● 懲罰機(jī)制：
1、罰金：最高為項(xiàng)目總投資額的10%，并且罰金不可來自投資人的資金;
2、個人或機(jī)構(gòu)暫時停止參與投資移民項(xiàng)目;
3、個人或機(jī)構(gòu)永久停止參與投資移民項(xiàng)目;
4、取消區(qū)域中心資格。
● 以下個人不可直接或間接參與區(qū)域中心或相關(guān)商業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(提案中所列出的事項(xiàng)較多，本文列出其中重要的幾項(xiàng))：
1、10年內(nèi)因欺詐行為被民事或刑事判刑，或者民事犯罪涉及金額超過100萬美元;
2、因刑事犯罪被判入獄超過1年;
3、涉及任何證券購買或銷售的民事或刑事犯罪;
4、有足夠理由相信該人士參與了恐怖主義活動;
5、非美國公民或非永久居民。
設(shè)立EB-5誠信基金
● 每個區(qū)域中心每年繳納2萬美元，將用于區(qū)域中心的監(jiān)管;
1、至少1/3資金用于審計及現(xiàn)場考察;
2、至少1/3資金用于監(jiān)測美國境外的項(xiàng)目推廣活動以及投資人的資金來源;
3、其余用途包括監(jiān)測和調(diào)查欺詐或其他犯罪行為，區(qū)域中心及移民申請人是否符合移民法規(guī)等。
● 如果區(qū)域中心超過30天仍未繳納該費(fèi)用(每年1月1日前繳納)，將會產(chǎn)生罰金;
● 如果區(qū)域中心超過90天未繳納費(fèi)用，區(qū)域中心將會被取消資格。
調(diào)整申請費(fèi)用方案
為求達(dá)到最有效率的審核時間，美國移民局局長應(yīng)當(dāng)做一個調(diào)查，預(yù)計如需達(dá)到以上提到的區(qū)域中心法案監(jiān)督方案所需的花費(fèi)，并予以收取，以達(dá)到到以下的理想審理時間：
1、120天之內(nèi)完成區(qū)域中心審核;
2、120天之內(nèi)完成投資項(xiàng)目預(yù)審;
3、150天之內(nèi)完成投資人的移民申請;
4、180天內(nèi)完成投資人的綠卡條件解除申請;
項(xiàng)目要求獲得預(yù)批
所有EB-5項(xiàng)目都應(yīng)獲得美國移民局的預(yù)審批，如投資人希望投資未獲移民局預(yù)批的項(xiàng)目，則需等到該項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后才能遞交其移民申請。
雖然這只是議案，但預(yù)期該EB-5議案通過阻力不會太大。鑒于這兩位國會立法的都是重量級人物，一個是現(xiàn)任司法委員會主席，一個是上任司法委員會主席，而且被認(rèn)為是站在EB-5計劃支持和批評，南北對立兩極的共和黨和民主黨的代表大佬能達(dá)成共識，聯(lián)合推出EB-5改革提案，尤其是這個提案是民主黨和共和黨兩個參議院大佬聯(lián)合提出的，并且，議會中沒有明顯反對提價的聲音，故通過率極高，這說明EB5漲價已經(jīng)進(jìn)入倒計時!
待EB-5漲價至80萬美元后，投資金額和風(fēng)險都大大增加，目前趕在9.30大限漲價前盡快完成申請，無疑是最明智之選。新法案的提出無疑將成為投資人做出最終選擇的推動器。
擴(kuò)展閱讀：
新排期表讓NIW申請升級為‘雞翅’
多年以來，因?yàn)镋B-2對中印兩國申請人來說一直有幾年的排期，無法像EB-1那樣可以即時遞交身份調(diào)整申請，人們視NIW申請為‘雞肋’。然而，隨著10月排期表的出臺，NIW申請已經(jīng)升級為‘雞翅’。
2015年9月9日，美國國務(wù)院公布了2015年10月最新的移民簽證排期。10月的排期表上有重大變化，具體來說，出現(xiàn)了兩個排期表：
Application Final Action Dates (移民簽證可能被最后批準(zhǔn)的日期); 和
Dates for Filing Applications (最早可遞交身份調(diào)整申請的日期)。
在Application Final Action Dates表上，中國大陸EB-2的排期截止日為2012年1月1日，EB-3的排期截止日為2011年10月15日，EB-5的排期截止日為2013年10月8日, 也就是說，只有那些優(yōu)先日期早于這些日期的移民簽證申請可能被最后批準(zhǔn)。
在Dates for Filing Applications表上，中國大陸EB-2的排期截止日為2014年5月1日，EB-3的排期截止日為2013年10月1日，EB-5的排期截止日為2015年5月1日, 也就是說，那些優(yōu)先日期早于這些日期的申請人可遞交身份調(diào)整申請。移民局已經(jīng)確認(rèn)，符合條件的申請人在10月可按照這一排期遞交身份調(diào)整申請。
盡管遞交申請后該申請需要等到有移民簽證名額時才能最終獲批，但是能夠遞交I-485，也就能同時遞交勞工卡(I-765)和回美證(I-131)申請，申請人在等待I-485審理期間，可以用批準(zhǔn)的勞工卡工作，也可以用批準(zhǔn)的回美證回國探親而無需再去美國使領(lǐng)館簽證。此外，按照AC21的流動法則，在I-140申請獲得批準(zhǔn)之后，如果I-485申請遞交后等待審理的時間超過180天，該外籍人士就可以轉(zhuǎn)換工作。這些額外的福利，對曾經(jīng)有幾年排期的中印兩國申請人是利好消息。
要遞交身份調(diào)整申請，必須要先有I-140申請獲批或已經(jīng)遞交在等結(jié)果(I-526對EB-5投資移民而言)。這也就再次凸顯了NIW申請的必要性和緊迫性。在EB-2有多年排期的那些年，NIW被視為‘雞肋’，在排期大幅前進(jìn)后又被視為有肉可吃的‘雞大腿’，如今按照新的排期表，NIW已升級為‘雞翅’，因?yàn)樵贒ates for Filing Applications表上，中國大陸EB-2的排期截止日為2014年5月1日，換句話說，優(yōu)先日期在該日期前的NIW如果已經(jīng)獲批或還在等待審理結(jié)果，就可以自10月1日起遞交I-485申請，兩個日期間最短相距一年零五個月，這是多年來沒有的。