2015年6月4日，USCIS(美國移民局)的投資移民項目辦公室(IPO)舉行了利益相關(guān)者電話會議，就EB-5計劃的哪些花費屬于或不屬于就業(yè)創(chuàng)造進行了討論。會議是IPO的EB-5互動系列的一部分，為EB-5利益相關(guān)者組織了深入廣泛的討論。
正如USCIS所說，這次電話會議非常重要，因為區(qū)域中心和EB-5投資者必須提供證據(jù)證明新商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位。尤其是EB-5投資者必須在I-526申請階段提供證據(jù)證明其投資將直接或間接創(chuàng)造至少10個全職就業(yè)崗位。由于大部分文件是根據(jù)經(jīng)濟報告的乘數(shù)表(即投入-產(chǎn)出模式)來預(yù)測創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量，所以為了得到一個有效的結(jié)果，模式中的花費必須符合就業(yè)創(chuàng)造的原則，弄清楚這一點是非常重要的。以下是關(guān)于會議內(nèi)容的總結(jié)：
硬成本開支
美國移民局(USCIS)要求，為了確保硬成本符合要求，運算模式將項目的硬成本分解成具體的開支類別(如砌筑，水管，地板，園林綠化等)，以便USCIS經(jīng)濟學(xué)家能夠評估哪些成本是合理的投入。因此，只提供硬成本總額是不足以證明其符合要求的。
應(yīng)提供具體的證據(jù)加強硬成本的可信度。USCIS對此進行了舉例說明，一份強有力的文件應(yīng)該包括帶第三方市場可行性報告的假設(shè)，或者開發(fā)商提供成功的、已完工的類似項目的追蹤記錄。
意外開支(或儲備資金)可被視為合理投入，只要它們符合行業(yè)慣例。在I-829申請階段，USCIS將判定是否真的使用了意外開支資金。
家具、固定裝置和設(shè)備通常是符合條件的，只要使用了適用的乘數(shù)。
軟成本支出
美國移民局(USCIS)注意到如果經(jīng)濟報告中的模式提供具體的軟成本類別，那么應(yīng)該運用針對此類成本的乘數(shù)類別，而不是在一般建設(shè)支出的基礎(chǔ)上捆綁此類成本。
土地購買：一些成交成本/手續(xù)費可能是符合條件的，但從原有的土地所有人處實際購買了地契并沒有創(chuàng)造任何經(jīng)濟活動，因此是不符合條件的。一些交易成本，如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)權(quán)保單費用、評估、現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場清理，如果是發(fā)生在投資者投入資金以前，這些費用可能是不合格的。
建筑/技術(shù)維護：一般而言，美國移民局(USCIS)認(rèn)為這是符合條件的投入。
律師費：如果費用涉及EB-計劃或移民投資者的咨詢，那么將被視為不符合條件。然而，如果費用涉及到與有關(guān)地方法規(guī)，稅法，勞工法等合規(guī)性的商務(wù)咨詢，則被視為是符合條件的。區(qū)域中心在模型中使用法律費用應(yīng)清楚表明證據(jù)，即模型中使用的法律費用只與上述的允許輸入有關(guān)。
融資費：如果融資費涉及EB-5資金，那么費用是不符合條件的。然而，如果費用涉及與項目有關(guān)的其他貸款或股東借款，則被視為符合條件。
假定的，實際的，和范例項目(提交I-924表格)
美國移民局(USCIS)會根據(jù)“優(yōu)勢證據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)評估I-924申請所附的證據(jù)。也就是說，他們通過評估證據(jù)來決定其是否有“多半可能”符合法規(guī)要求。
美國移民局(USCIS)視“general proposals”為假定的項目的申請。
如果提交文件包含 Matter of Ho(一個有資格成為實際項目或業(yè)務(wù)的綜合計劃EB-5商業(yè)計劃)的商業(yè)計劃，和/或商業(yè)企業(yè)的組織和交易文件，區(qū)域中心可能被指定為一個實際的或范例的項目。這個指定的協(xié)議遵從隨后的I-526申請，包括同一個項目和重要事實。
建議投資人在選擇好優(yōu)質(zhì)的EB-5項目之后，最好盡快遞交移民申請;這樣既能避免因漲價而帶來的投資成本增加，又能在排期中搶占優(yōu)先位置，以期盡早獲得美國綠卡。
正如USCIS所說，這次電話會議非常重要，因為區(qū)域中心和EB-5投資者必須提供證據(jù)證明新商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位。尤其是EB-5投資者必須在I-526申請階段提供證據(jù)證明其投資將直接或間接創(chuàng)造至少10個全職就業(yè)崗位。由于大部分文件是根據(jù)經(jīng)濟報告的乘數(shù)表(即投入-產(chǎn)出模式)來預(yù)測創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量，所以為了得到一個有效的結(jié)果，模式中的花費必須符合就業(yè)創(chuàng)造的原則，弄清楚這一點是非常重要的。以下是關(guān)于會議內(nèi)容的總結(jié)：
硬成本開支
美國移民局(USCIS)要求，為了確保硬成本符合要求，運算模式將項目的硬成本分解成具體的開支類別(如砌筑，水管，地板，園林綠化等)，以便USCIS經(jīng)濟學(xué)家能夠評估哪些成本是合理的投入。因此，只提供硬成本總額是不足以證明其符合要求的。
應(yīng)提供具體的證據(jù)加強硬成本的可信度。USCIS對此進行了舉例說明，一份強有力的文件應(yīng)該包括帶第三方市場可行性報告的假設(shè)，或者開發(fā)商提供成功的、已完工的類似項目的追蹤記錄。
意外開支(或儲備資金)可被視為合理投入，只要它們符合行業(yè)慣例。在I-829申請階段，USCIS將判定是否真的使用了意外開支資金。
家具、固定裝置和設(shè)備通常是符合條件的，只要使用了適用的乘數(shù)。
軟成本支出
美國移民局(USCIS)注意到如果經(jīng)濟報告中的模式提供具體的軟成本類別，那么應(yīng)該運用針對此類成本的乘數(shù)類別，而不是在一般建設(shè)支出的基礎(chǔ)上捆綁此類成本。
土地購買：一些成交成本/手續(xù)費可能是符合條件的，但從原有的土地所有人處實際購買了地契并沒有創(chuàng)造任何經(jīng)濟活動，因此是不符合條件的。一些交易成本，如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)權(quán)保單費用、評估、現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場清理，如果是發(fā)生在投資者投入資金以前，這些費用可能是不合格的。
建筑/技術(shù)維護：一般而言，美國移民局(USCIS)認(rèn)為這是符合條件的投入。
律師費：如果費用涉及EB-計劃或移民投資者的咨詢，那么將被視為不符合條件。然而，如果費用涉及到與有關(guān)地方法規(guī)，稅法，勞工法等合規(guī)性的商務(wù)咨詢，則被視為是符合條件的。區(qū)域中心在模型中使用法律費用應(yīng)清楚表明證據(jù)，即模型中使用的法律費用只與上述的允許輸入有關(guān)。
融資費：如果融資費涉及EB-5資金，那么費用是不符合條件的。然而，如果費用涉及與項目有關(guān)的其他貸款或股東借款，則被視為符合條件。
假定的，實際的，和范例項目(提交I-924表格)
美國移民局(USCIS)會根據(jù)“優(yōu)勢證據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)評估I-924申請所附的證據(jù)。也就是說，他們通過評估證據(jù)來決定其是否有“多半可能”符合法規(guī)要求。
美國移民局(USCIS)視“general proposals”為假定的項目的申請。
如果提交文件包含 Matter of Ho(一個有資格成為實際項目或業(yè)務(wù)的綜合計劃EB-5商業(yè)計劃)的商業(yè)計劃，和/或商業(yè)企業(yè)的組織和交易文件，區(qū)域中心可能被指定為一個實際的或范例的項目。這個指定的協(xié)議遵從隨后的I-526申請，包括同一個項目和重要事實。
建議投資人在選擇好優(yōu)質(zhì)的EB-5項目之后，最好盡快遞交移民申請;這樣既能避免因漲價而帶來的投資成本增加，又能在排期中搶占優(yōu)先位置，以期盡早獲得美國綠卡。