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公安部于6月9日發(fā)布了支持上海科創(chuàng)中心建設的系列出入境政策措施，這些措施于今日正式實施。記者昨日從出入境管理局獲悉，在公安部系列出入境政策措施的基礎上，上海公安逐條細化，制訂了實施細則和工作規(guī)范。
新政策取消了原就業(yè)單位類別和職務級別限制，放寬居住時限要求，對于市政府認定的海外高層次人才，工作滿一定年限后，可申請永久居留。
海外人才認定標準簡化：工資性年收入超60萬，且年繳個稅超12萬
新政策最大亮點是關于海外人才認定標準的規(guī)定，取消就業(yè)單位類別和職務級別限制、放寬居住時限要求、掛鉤工資和稅收。在昨天上海出入境部門發(fā)布的細則中，明確了工資和稅收要求參照上一年度上海市人均工資水平的倍數(shù)和納稅標準進行調整。“今年定為工資性年收入達到60萬元人民幣以上，且年繳納個人所得稅達到12萬元人民幣以上的在滬就業(yè)外國人。”上海市出入境管理局局長丁斐平介紹。
以市場化方式認定的外籍人才，只要工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，在上海已經連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內居住累計不少于6個月，經所在單位推薦，就可以申請永久居留，即俗稱“中國綠卡”。“這個四年必須是連續(xù)的并且可追溯，也就是如果一個外籍人士今年及前三年，都符合了該標準，今年就可以直接來申請，無需再等三年。”丁斐平解釋。這也是首次明確外籍人才從就業(yè)居留身份向永久居留資格轉換機制。
由中組部、人力資源和社會保障部、國家外國專家局等有關主管部門認定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才，或上海市委組織部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局認定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才(不受60周歲年齡限制)，提供人才認定證明，可以申請加注“人才”的工作類居留許可，有效期為5年。工作滿3年后，經單位推薦，可以直接申請永久居留，同時審批時限由原來180日縮短至90日。
由上海市人才工作領導小組、科創(chuàng)主管部門認定的上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔保的行業(yè)高級專業(yè)人才(不受60周歲年齡限制)，提供企業(yè)聘雇合同和擔保證明，可以申請加注“人才”的工作類居留許可，有效期為5年。工作滿3年后，經擔保單位推薦，可以直接申請永久居留，同時審批時限由原來180日縮短至90日。
持有人才主管部門認定證明或科創(chuàng)“職業(yè)清單”所屬企業(yè)擔保證明的外籍人才，未持簽證來華的，可以向上?？诎逗炞C機關申請R字(人才)簽證入境;持其他簽證來華的，并具有上述人才證明或擔保證明的，可以在上海公安出入境管理部門申請變更為R字(人才)簽證。
外國人在滬就業(yè)更便捷：外國留學生可申請直接留滬創(chuàng)業(yè)
此次新政允許有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生畢業(yè)后直接在上海工作，并辦理相應的居留許可。新規(guī)明確：外國留學生憑國內高等院校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書或創(chuàng)辦企業(yè)證明，就可以申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務類居留許可，有效期2年，進行畢業(yè)實習及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
同時，來滬就業(yè)的外國人辦理入境和居留手續(xù)進一步簡化。公安部首次在上海口岸簽證機關增加簽發(fā)工作簽證的權限。“在境外的外國人，持有工作許可證明，可以向上?？诎逗炞C機關申請工作簽證入境。”上海市出入境管理局口岸簽證處處長徐俊介紹，“在浦東T1、T2航站樓和虹橋T1航站樓都設有24小時365天全時段對外服務窗口，主要核實是否有創(chuàng)業(yè)計劃、資金等，然后發(fā)放有效期一個月的工作簽證，方便其辦理相應的后續(xù)工作證明，再向外國人證件管理處申請更為長期的工作類居留許可。”
而在上海的外國人，持有工作許可證明，可以先向公安機關出入境管理部門申請1年以內的工作類居留許可，然后再補辦相應的外國人就業(yè)證、外專證等就業(yè)手續(xù)。
來滬投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人申請辦理簽證和居留許可也進一步放寬，計劃來上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，來不及辦理工作許可證明的，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計劃、生活來源證明等，向上海口岸簽證機關申請私人事務簽證，入境后提供相應的證明材料可以向上海公安出入境管理部門申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務類居留許可。“這是給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分的時間和空間，有助于加強人才的儲備和梯隊建設。”丁斐平認為。
同時，新規(guī)明確在上海工作的外國人，如其已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且遵守中國法律法規(guī)的，第三次可以直接申請有效期5年的工作類居留許可。
可合法聘“菲傭”
新的實施細則明確，符合認定標準的外籍人才在獲得永久居留資格或持有工作類居留許可后，可以申請為聘雇的外籍家政服務人員辦理私人事務類居留許可。每個家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員。“按照原規(guī)定，外籍人員不得受聘從事家政服務，但現(xiàn)在兩類人可以聘用外籍家政服務人員。一是擁有永久居留權的高層次人才，另一種是被人社局納入科創(chuàng)職業(yè)清單的單位聘請的外籍高級專業(yè)人才，必須持有的是備注為‘人才’的5年長期居留許可。”上海市出入境管理局外國人證件處處長賈林波介紹。
新細則明確：在上海居住的外省市戶籍人員，持上海市居住證和二代身份證就可以辦理各類出入境證件(赴港澳定居除外)，不再要求提交其他證明，不再審核社保繳納情況。
港澳居民持《港澳居民來往內地通行證》入境，并持有人才主管部門出具的人才認定證明或科創(chuàng)“職業(yè)清單”所屬企業(yè)擔保證明，可申請來上海定居，不再要求必須是原上海常住戶口居民。其配偶及未滿18周歲的子女，持《港澳居民來往內地通行證》入境，可隨同申請來上海定居。
上海市出入境管理部門還推出了多項便民配套措施，包括增設外國人永久居留、長期居留許可的受理窗口、設立張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境辦證服務點、試點派出所港澳臺自助簽等。