2014年西班牙移民政策趨向嚴(yán)謹(jǐn)

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    雖然西班牙在移民法上沒(méi)有做出太大的更改,但是勞工部的一些軟性規(guī)定如:申請(qǐng)?jiān)恿粜枰谰煤贤⑸暾?qǐng)親屬在西班牙本地的家庭團(tuán)聚身份需要做融入證明、護(hù)照更新或遺失的僑胞申請(qǐng)?jiān)恿魰r(shí)需要提供原本護(hù)照或警局報(bào)失證明等一系列的軟性規(guī)定似乎向所有移民透露一條信息:西班牙的移民政策越來(lái)越趨于嚴(yán)謹(jǐn)。
    僑胞申請(qǐng)或更換扎根須提供更換前護(hù)照原本
    巴塞羅那僑胞楊某(化名)2006年因?yàn)樵庥鲂⊥刀z失了護(hù)照,在警察局報(bào)警并登記遺失啟事、通過(guò)領(lǐng)事館更換了護(hù)照之后,楊某并未想到5年之后自己重新更換居留的時(shí)候,因?yàn)樽约何丛A艉镁謭?bào)警單,而會(huì)讓自己遭遇到很大的麻煩。據(jù)楊某告訴記者:“今年正好輪到我更換5年的扎根居留,按照以前更換居留的規(guī)定,遺失護(hù)照或者更換護(hù)照只要在申請(qǐng)更換扎根居留的時(shí)候,在相應(yīng)的表格上填寫(xiě)更換護(hù)照的原因和原護(hù)照號(hào)碼就可以了。結(jié)果這次我按照以往的程序進(jìn)行遞交,勞工部工作人員就要求我不僅填寫(xiě)更換護(hù)照原因、號(hào)碼,甚至還要求我提供原護(hù)照的復(fù)印件,否則就要提供警察局的報(bào)警遺失單證明。”
    勞工部的這一規(guī)定,讓僑胞楊某頗感為難:由于自己當(dāng)時(shí)疏忽大意,早在4年前因?yàn)檫z失護(hù)照而報(bào)警的遺失單證明早已不知被自己丟在何處,而現(xiàn)在勞工部要求自己提供相關(guān)的證明,這讓楊某煩惱不已。
    對(duì)此,記者就相關(guān)信息采訪了馬德里某西班牙律師樓,據(jù)該律師樓工作人員告訴記者:“以前基本上都沒(méi)有這種情況,雖然《新移民法》還沒(méi)有正式上臺(tái)實(shí)施,但是西班牙的各條法律在正式上臺(tái)之前,都會(huì)在社會(huì)上試實(shí)施、試運(yùn)行一段時(shí)間,以社會(huì)反響和效果來(lái)決定法律是否可以正式通過(guò)。所以從最近一段時(shí)間開(kāi)始,更換了護(hù)照的僑胞在申請(qǐng)?jiān)蛘吒鼡Q扎根的時(shí)候,最好保留好原護(hù)照或因?yàn)檫z失護(hù)照,而前往警局報(bào)警的護(hù)照遺失單證明,畢竟現(xiàn)在勞工部在申請(qǐng)和更換居留的時(shí)候,需要提供這些證件。”
    但是,對(duì)于勞工部現(xiàn)在所要求的:“更換護(hù)照僑民申請(qǐng)或更換居留須提供原護(hù)照或警局報(bào)失單”這一軟性規(guī)定,卻讓不少通過(guò)非法渠道來(lái)到西班牙、卻又不慎丟失護(hù)照的“黑戶”僑胞頗為為難:如果按照規(guī)定去警局報(bào)失護(hù)照遺失,自己沒(méi)有身份只能是自投羅網(wǎng);但如果沒(méi)有辦理護(hù)照遺失證明,待3年之后《新移民法》將此軟性規(guī)定正式更換為法律條款,那對(duì)于自己申請(qǐng)合法身份更為不利。因此,從勞工部現(xiàn)在所實(shí)施的軟性要求上來(lái)看,西班牙政府不僅對(duì)移民申請(qǐng)合法身份的審批趨于嚴(yán)格,而且也在很大程度上通過(guò)各種手段,嚴(yán)格控制非法移民的存在。
    部分家庭團(tuán)聚申請(qǐng)須做融入報(bào)告
    除“更換護(hù)照僑民申請(qǐng)或更換居留須提供原護(hù)照或警局報(bào)失單”這一軟性規(guī)定之外,西班牙移民局對(duì)家庭團(tuán)聚的要求也趨于越來(lái)越苛刻,不僅要求家庭團(tuán)聚的申請(qǐng)人需要每月達(dá)到830歐元收入標(biāo)準(zhǔn),而且還要求在西班牙本地的申請(qǐng)對(duì)象,需要提供社區(qū)融入報(bào)告及語(yǔ)言測(cè)試之后方可提交申請(qǐng)。
    據(jù)了解,這一規(guī)定在早幾年的家庭團(tuán)聚申請(qǐng)程序中并無(wú)此類要求,但是在從今年開(kāi)始,移民局開(kāi)始要求申請(qǐng)過(guò)程中,根據(jù)申請(qǐng)人所在地及申請(qǐng)人情況的不同,申請(qǐng)對(duì)象必須提供相關(guān)的融入報(bào)告材料。據(jù)某律師樓工作人員告訴記者:“前不久我?guī)б粋€(gè)服務(wù)對(duì)象去勞工部申請(qǐng)家庭團(tuán)聚,這個(gè)服務(wù)對(duì)象的老公和孩子都已經(jīng)是在西班牙了,所以我們按照以前的要求將夫妻雙方的證明、收入證明、工作證明等材料提供給移民局,但是沒(méi)過(guò)多久就被移民局退回,當(dāng)時(shí)移民局給予的答復(fù)是:申請(qǐng)對(duì)象在西班牙本地的家庭團(tuán)聚申請(qǐng),必須要去住家的社工處辦理融入報(bào)告,并且要考核申請(qǐng)對(duì)象的語(yǔ)言能力后方可進(jìn)行家庭團(tuán)聚的申請(qǐng)。這一條規(guī)定在西班牙的法律上是沒(méi)有的,但是這已經(jīng)是移民局的軟性規(guī)定了,以后是不是能夠正式成為《移民法》里的一條法律法規(guī),我們暫時(shí)也不知道。”
    同時(shí),這名律師樓工作人員特別強(qiáng)調(diào):對(duì)于申請(qǐng)人已在西班牙本地的家庭團(tuán)聚申請(qǐng)需要融入報(bào)告的現(xiàn)象現(xiàn)在還不趨于普遍,移民局需要根據(jù)申請(qǐng)人所在地區(qū)、申請(qǐng)人情況等不同,對(duì)申請(qǐng)對(duì)象提出是否做融入報(bào)告的要求。