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煤礦調(diào)研報(bào)告(篇1)
煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，隨著開(kāi)采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來(lái)越嚴(yán)重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對(duì)事故原因提出對(duì)策措施。
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
（一）直接原因。
1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開(kāi)采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。
3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。
4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
5.對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的`防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。
6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。
7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有防治水專(zhuān)業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專(zhuān)用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。
2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。
二、對(duì)策與措施
針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
（一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。
①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。
②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。
④煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。⑤煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥采掘巷道過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。
⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。
⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。
⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。
（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。
超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。
（四）加大對(duì)煤礦水害監(jiān)察的力度。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)老空區(qū)水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的重大隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇2)
“正向引導(dǎo)教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因?yàn)闀r(shí)刻關(guān)心“自我”是人與生俱來(lái)的意識(shí)和本能。比如：在離家外出時(shí)，往往會(huì)在心里打幾個(gè)：“問(wèn)號(hào)”：“我關(guān)燈了嗎”？、“我關(guān)好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門(mén)了嗎？”。這幾個(gè)問(wèn)號(hào)，一方面表現(xiàn)了員工在生活當(dāng)中形成的一種習(xí)慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現(xiàn)了員工的一種來(lái)自于生活的“自我保護(hù)”意識(shí)，帶著這幾個(gè)問(wèn)號(hào)，他的大腦中就會(huì)反復(fù)考慮這幾個(gè)方面的問(wèn)題，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。
在實(shí)施正向引導(dǎo)教育的內(nèi)容上，我們就順應(yīng)了人的這一本能，我們先后實(shí)施了“我要維護(hù)我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀(jì)、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅(jiān)持正規(guī)操作”、“不珍惜自己的生命是對(duì)家人的犯罪”、“我不投機(jī)取巧、不野蠻生產(chǎn)”、“我要當(dāng)個(gè)文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導(dǎo)性教育主題。
在實(shí)施的形式上，我們分礦、區(qū)隊(duì)、個(gè)人三個(gè)層次全面展開(kāi)。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責(zé)任落實(shí)等方面抓部署、抓組織，如近幾年開(kāi)展的“我結(jié)安全負(fù)什么責(zé)大討論”、“親情規(guī)勸”座談，“關(guān)注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬(wàn)人承諾簽字、“正視問(wèn)題，反松破滿(mǎn)、實(shí)現(xiàn)首季安全季”競(jìng)賽等系列活動(dòng)等，都深受職工的擁護(hù)支持和積極參與，取得了顯著的成效。區(qū)隊(duì)主要以“崗位區(qū)域聯(lián)責(zé)、職工安全聯(lián)?！焙退枷?、語(yǔ)言、行為、操作“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)為載體，寓教育于崗位實(shí)踐活動(dòng)之中。職工個(gè)人主要是通過(guò)落實(shí)多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓(xùn)”、“今天我上鏡”等活動(dòng)啟發(fā)和引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，做到自己的安全自己管，從而有力的促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。
隨著正向引導(dǎo)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個(gè)班組，可以是一個(gè)聯(lián)責(zé)小組，還可以是一個(gè)區(qū)隊(duì)，甚至是一個(gè)專(zhuān)業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長(zhǎng)管、全組管，區(qū)隊(duì)的安全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)管、全區(qū)隊(duì)管，專(zhuān)業(yè)的安全專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人管、全專(zhuān)業(yè)管”的良好格局。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇3)
職工文化活動(dòng)是反映企業(yè)精神文明建設(shè)的窗口，要準(zhǔn)確把握職工文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，建立健全運(yùn)行機(jī)制，積極探索有效途徑，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化建設(shè)的發(fā)展，只有注重企業(yè)文化建設(shè)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)文化建設(shè)也在與時(shí)俱進(jìn)，煤礦企業(yè)職工對(duì)文化需求品味越來(lái)越高，與此不相適應(yīng)的是職工文化建設(shè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。實(shí)踐證明，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，致力于繁榮先進(jìn)職工文化，對(duì)于全面提升職工業(yè)務(wù)知識(shí)，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，倡導(dǎo)健康文明的工作生活方式，促進(jìn)煤礦企業(yè)的生存發(fā)展，有著重要的意義。
一、煤炭企業(yè)職工文化現(xiàn)狀的現(xiàn)狀
職工文化是反映企業(yè)精神文明建設(shè)的窗口，體現(xiàn)著職工的精神面貌，是職工施展聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有效途徑。在煤礦企業(yè)中，重經(jīng)濟(jì)、輕文化、重企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，輕教訓(xùn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀不同程度存在，職工文化活動(dòng)的內(nèi)容和方式相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：
一是認(rèn)識(shí)不足。
個(gè)別單位對(duì)職工文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏理解，對(duì)職工業(yè)余文化認(rèn)識(shí)過(guò)于片面，認(rèn)為文化建設(shè)就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可無(wú)。沒(méi)有把職工文化建設(shè)與提升管理水平、提高職工素養(yǎng)能力有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，擔(dān)心組織文化文體活動(dòng)影響正常生產(chǎn)。
二是參與力度不夠。
由于職工文化建設(shè)很難有明確的定義和指向，因此在企業(yè)文化建設(shè)上缺乏明確目標(biāo)，對(duì)員工的思想、行為方式也缺乏積極主動(dòng)的引導(dǎo)，職工參與主動(dòng)性不夠。
三是活動(dòng)形式還比較單一。
職工的文化愛(ài)好各類(lèi)繁多，眾口難調(diào)，這使得活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)候略顯單一，不夠豐富多彩。
二、準(zhǔn)確把握職工文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
從現(xiàn)實(shí)的角度看，煤炭企業(yè)職工由于受時(shí)間、地域、場(chǎng)所等因素的制約，職工精神文化生活相對(duì)匱乏，抓好職工文化建設(shè)的意義不言而喻。職工文化是形成企業(yè)凝聚力的重要途徑，職工文化是社會(huì)主義文化在企業(yè)中的具體體現(xiàn)，也是工會(huì)組織在新形勢(shì)下發(fā)揮作用的重要課題。職工文化的內(nèi)容包括企業(yè)精神、職工道德風(fēng)尚、職工文化素質(zhì)、職工文化陣地建設(shè)、職工文化體育活動(dòng)等。工會(huì)要按照先進(jìn)文化建設(shè)的要求，不斷創(chuàng)新職工文化的發(fā)展思路、活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和激勵(lì)機(jī)制，不斷滿(mǎn)足職工精神文化需求，使職工文化活動(dòng)豐富多彩，在娛樂(lè)活動(dòng)中陶冶情操，提升文化素養(yǎng)。職工文化建設(shè)是多數(shù)職工共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。職工文化是造就高素質(zhì)職工隊(duì)伍的有效載體，是工會(huì)組織履行維護(hù)職工的重要手段。
三、探索職工文化建設(shè)的有效途徑
職工文化鮮明的個(gè)性特點(diǎn)在于它要求在企業(yè)共性中伸張個(gè)性和實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值。職工文化建設(shè)必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)。職工文化建設(shè)歸根到底是為企業(yè)服務(wù)的，因此，緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行，為其提供強(qiáng)有力的文化支持。
一是培育職工文化核心體系。
要突出全員參與性，克服過(guò)分尊崇精英文化的傾向，反對(duì)假大空的口號(hào)，真正使廣大職工所普遍理解、認(rèn)同和支持。堅(jiān)持共性和個(gè)性的統(tǒng)一，突出實(shí)用性，反映煤炭企業(yè)先進(jìn)文化的內(nèi)涵，又符合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持文化建設(shè)的長(zhǎng)期性和持久性，確保價(jià)值理念的穩(wěn)定性。比如達(dá)竹公司“科學(xué)發(fā)展，員工為上”、“奉獻(xiàn)社會(huì)，造福員工”、“科學(xué)決策，效益優(yōu)先”等，都是非常符合客觀(guān)實(shí)際的核心價(jià)值觀(guān)。
二是著力提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。
開(kāi)展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng)，是對(duì)職工崗位技能的檢驗(yàn)，也是對(duì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技能的鼓勵(lì)和促進(jìn)。工會(huì)要積極爭(zhēng)取行政方面在人力、物力和財(cái)力上的支持，為開(kāi)展活動(dòng)和推進(jìn)工作提供保障。要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，把崗位練兵、技能比賽作為深化勞動(dòng)競(jìng)賽的重要內(nèi)容，圍繞黨政中心工作，組織職工深入開(kāi)展素質(zhì)提升活動(dòng)，在企業(yè)努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重勞動(dòng)”的濃厚氛圍。用持續(xù)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工文化持久的提升功能，這是職工文化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
三是注重業(yè)余文體骨干的培養(yǎng)。
隨著職工文化的深入開(kāi)展，職工群眾對(duì)文化娛樂(lè)的要求越來(lái)越高，同時(shí)也培養(yǎng)了一批體育愛(ài)好者和骨干。煤炭企業(yè)要積極籌建羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、登山、釣魚(yú)、自行車(chē)等協(xié)會(huì)組織，每遇重大節(jié)日，要充分發(fā)揮各文體協(xié)會(huì)的作用，經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，做到相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高。
總之，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化。一個(gè)企業(yè)只有注重職工文化建設(shè)，增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感，使員工逐步產(chǎn)生信任和眷戀，將企業(yè)利益作為自己行事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇4)
一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、從事故類(lèi)別分析，3年_發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，xx后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。
4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。
二、對(duì)策措施
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開(kāi)采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監(jiān)部門(mén)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好
（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。
（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。
（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。
當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專(zhuān)職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專(zhuān)職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。
在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇5)
為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人有為的思想，杜絕各類(lèi)安全隱患和違章行為，為煤礦創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，克服不重視和消極對(duì)待安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤思想，在安全管理中互相監(jiān)督、互相管理、互相制約、互相提醒、互相幫助，形成人人事事講安全，群策群力保安全的良好安全氛圍，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)安全、和諧煤礦，我們按照山西省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展”和我集團(tuán)公司提出的“安全、重組、轉(zhuǎn)型、翻番、和諧”的要求，對(duì)煤礦井下斜坡運(yùn)輸狀況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)資料的方式進(jìn)行，基本掌握煤礦井下斜坡運(yùn)輸情況，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)概況
煤礦斜坡運(yùn)輸線(xiàn)路長(zhǎng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區(qū)，五個(gè)車(chē)場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車(chē)單鉤串車(chē)提升1tu型礦車(chē)5個(gè)，各采區(qū)有攔車(chē)網(wǎng)，各車(chē)場(chǎng)有擋車(chē)設(shè)施，從上部車(chē)場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車(chē)在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車(chē)不行人，行人不行車(chē)。
二、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問(wèn)題
1、煤礦對(duì)斜坡運(yùn)輸管理不夠規(guī)范嚴(yán)密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不夠明確，對(duì)職工安全教育不夠。
2、斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)定斜坡運(yùn)輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運(yùn)輸線(xiàn)路平均坡度為18度，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患。
3、斜坡提升設(shè)備、設(shè)施存在一些不完好、不可靠現(xiàn)象，絞車(chē)無(wú)深度指示和過(guò)卷保護(hù)裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車(chē)器、阻車(chē)器不完好，撈車(chē)器不牢固，不能起到防跑車(chē)和撈車(chē)作用。
4、斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規(guī)定必須由專(zhuān)人操作并持證上崗；而煤礦目前對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，信號(hào)工、把鉤工專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)。
5、斜坡運(yùn)輸管理不夠正規(guī)，有時(shí)會(huì)貪圖方便，出現(xiàn)人、車(chē)混行的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。
三、解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在問(wèn)題的建議
1、頭腦清醒，警鐘長(zhǎng)鳴，提高安全意識(shí)。
在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴(yán)格按照制度規(guī)定與工作紀(jì)律使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。
2、加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、管理力度
煤礦管理部門(mén)要高度重視斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)日常工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、管理力度，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作，嚴(yán)格禁止人、車(chē)混行，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。
3、加強(qiáng)技術(shù)改造，使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
要針對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到平均坡度不超過(guò)10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強(qiáng)技術(shù)改造，投入必要建設(shè)資金，購(gòu)置符合規(guī)定的設(shè)備，盡快使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到平均坡度不超過(guò)10度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)
煤礦要設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定，自覺(jué)做到人、車(chē)分行。其中，要特別加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，做到斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴(yán)格按照斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作，檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，切實(shí)負(fù)起信號(hào)工、把鉤工的自身職責(zé)，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。
5、落實(shí)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員安全工作責(zé)任制，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全
礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，定期或不定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工日常操作工作的檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，指導(dǎo)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工做好自身工作，對(duì)查出的事故隱患要明確專(zhuān)人限期整改到位，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全。
6、定期檢測(cè)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)性能與安全可靠性
煤礦要定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)定期檢測(cè)，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改。在未整改完畢和整改驗(yàn)收不合格的情況下，不得使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，有必要聘請(qǐng)懂技術(shù)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員為斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)，提供斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇6)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確目標(biāo)管理及工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各工種人員的工作積極性，確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，經(jīng)項(xiàng)目部會(huì)議研究決定，實(shí)現(xiàn)一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，層層保平安的目標(biāo)管理責(zé)任制，特制定此責(zé)任書(shū)。
一、安全目標(biāo)
1、在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，抓好本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，確保無(wú)事故發(fā)生。
2、全面完成與礦方簽定的生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各工種人員的工作管理責(zé)任書(shū)。
3、全面完善礦井建設(shè)資金投入，確保礦井各項(xiàng)工作在安全的前提下順利圓滿(mǎn)完成。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)在20xx年完成回風(fēng)斜井井筒的建設(shè)工作。
三、工作職責(zé)
1、項(xiàng)目經(jīng)理是全項(xiàng)目部安全生立的第一責(zé)任，對(duì)全項(xiàng)目部改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證職工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任。
2、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、建立安全保障體系。
3、負(fù)責(zé)組織制定本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促落實(shí)，檢查執(zhí)行情況。
4、負(fù)責(zé)組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并督促落實(shí)，檢查執(zhí)行情況。
5、保證本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)投入及其有效實(shí)施，保證安全生產(chǎn)所必需的資金。
6、負(fù)責(zé)定期召開(kāi)本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公會(huì)，聽(tīng)取安全工作匯報(bào)，總結(jié)、部署安全工作，解決安全方面的重大問(wèn)題。
7、定期組織安全檢查和事故隱患排查。對(duì)查出的事故隱患制定、落實(shí)整改措施。
8、發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急救援，組織事故調(diào)查，制定防范措施，及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告。
9、決定安全工作方面的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
四、安全管理目標(biāo)
1、抓好煤礦安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，及時(shí)組織解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，確保生產(chǎn)工作安全。
2、確保全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。
3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)管理規(guī)范制度。
五、安全投入和重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)
1、做到安全專(zhuān)項(xiàng)資金和瓦斯專(zhuān)項(xiàng)資金、礦井技術(shù)改造資金的投入目標(biāo)。
2、力爭(zhēng)完善瓦斯監(jiān)控和瓦斯抽放工作。
六、獎(jiǎng)懲制度
1、年內(nèi)安全生產(chǎn)無(wú)事故，完成生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)目標(biāo)的要求，獎(jiǎng)煤礦經(jīng)理20xx0.00元。
2、完不成生產(chǎn)任務(wù)，達(dá)不到工作要求，視其工作情節(jié)進(jìn)行處罰。
3、某項(xiàng)工作不到位，被業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行處罰，處罰的資金由個(gè)人承擔(dān)40%。
4、獎(jiǎng)金從銷(xiāo)售收入中提取的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，罰款由煤礦財(cái)務(wù)室從個(gè)人工資中每月扣發(fā)500元作為安全風(fēng)險(xiǎn)考核抵押金，年底進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。
礦長(zhǎng)：
項(xiàng)目經(jīng)理：
簽訂日期：XX年XX月XX日
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇7)
“誠(chéng)，信也；信，誠(chéng)也”。從其本意上說(shuō)就是誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、有信、守信。誠(chéng)信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠(chéng)信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體則稱(chēng)作為誠(chéng)信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱(chēng)為誠(chéng)信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠(chéng)信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠(chéng)信，質(zhì)價(jià)相符是誠(chéng)信，不弄虛作假也是誠(chéng)信。而安全誠(chéng)信則是專(zhuān)指對(duì)安全問(wèn)題誠(chéng)實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：
一、安全誠(chéng)信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求
關(guān)于安全誠(chéng)信企業(yè)的概念目前還沒(méi)有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠(chéng)信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。
安全誠(chéng)信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無(wú)兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠(chéng)信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說(shuō)明的是能力問(wèn)題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀(guān)上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀(guān)意愿，客觀(guān)上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹(shù)立起誠(chéng)信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測(cè)試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說(shuō)是誠(chéng)信的力量給了測(cè)試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠(chéng)，但肯定贏(yíng)不來(lái)測(cè)試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠(chéng)的承諾但卻沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對(duì)安全誠(chéng)信企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠(chéng)信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀(guān)意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當(dāng)誠(chéng)信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠(chéng)信缺失嚴(yán)重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠(chéng)信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無(wú)良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說(shuō)，創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對(duì)煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過(guò)程中的一種理性追求。
誠(chéng)信，一般來(lái)說(shuō)屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來(lái)自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國(guó)《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為和侵犯相對(duì)人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對(duì)誠(chéng)信的剛性約束。
安全誠(chéng)信是關(guān)于以安全為要義的誠(chéng)信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠(chéng)信的創(chuàng)建，既包括對(duì)相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對(duì)制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識(shí)乃至自動(dòng)意識(shí)的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。
三、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容
創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠(chéng)信取決于兩個(gè)方面。一是相對(duì)于社會(huì)的安全誠(chéng)信，二是相對(duì)于職工的安全誠(chéng)信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對(duì)社會(huì)的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對(duì)職工的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠(chéng)信。一是管理者的安全誠(chéng)信，包括其對(duì)企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠(chéng)信，包括對(duì)企業(yè)和家庭的安全誠(chéng)信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠(chéng)信。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇8)
一、政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)有關(guān)情況
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)監(jiān)察一股、監(jiān)察二股、執(zhí)法大隊(duì)及辦公室，其中由監(jiān)察一股負(fù)責(zé)煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作。我局現(xiàn)有公務(wù)員編制4名（局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察一股股長(zhǎng)），執(zhí)法大隊(duì)參公編制6名，在編5名，均抽調(diào)在各股室混崗工作。監(jiān)察一股除股長(zhǎng)外，僅有一名與執(zhí)法大隊(duì)混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管人員數(shù)量不足，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作帶來(lái)了一定困難。
我局執(zhí)法裝備情況較差，目前僅有1臺(tái)筆記本和便攜式打印機(jī)用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，全局有2臺(tái)公務(wù)用車(chē)，其中1臺(tái)公務(wù)車(chē)車(chē)況較差。每年煤礦安全工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元左右，今年政府預(yù)算了30萬(wàn)元的瓦斯綜合治理經(jīng)費(fèi)。
我局聘請(qǐng)了4名駐礦安監(jiān)局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5家煤礦企業(yè)進(jìn)行駐礦監(jiān)察。組織駐礦安監(jiān)員學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并參加培訓(xùn)，取得《省安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)證書(shū)》。實(shí)行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。實(shí)行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發(fā)現(xiàn)較大及重大安全隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn)并上報(bào)。駐礦安監(jiān)員實(shí)行輪崗交流制度，原則上1年輪崗一次。
二、煤礦安全監(jiān)管情況
今年，我縣煤礦監(jiān)管重點(diǎn)工作主要包含以下方面：嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦99號(hào)文件要求，深入開(kāi)展“雙七條”貫徹落實(shí)情況，開(kāi)展煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好小煤礦關(guān)閉退出，深化煤礦重大災(zāi)害治理，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育。我局執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批的執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，并配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。今年，我縣煤礦企業(yè)僅兩家通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，其余三家煤礦企業(yè)未達(dá)到復(fù)工要求，均未復(fù)工。
縣人民政府辦公室于今年7月7日印發(fā)了《縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照該方案開(kāi)展工作。目前，我縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)已對(duì)煤礦實(shí)際控制人、礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐礦安監(jiān)員及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)干部進(jìn)行了宣講培訓(xùn)；根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單的通知》文件，落實(shí)了縣領(lǐng)導(dǎo)包礦聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展安全檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；我縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的兩家煤礦企業(yè)已開(kāi)展了防治水工作、瓦斯等級(jí)鑒定工作，其余3家煤礦在復(fù)工后也將立即組織開(kāi)展；其余工作任務(wù)在各相關(guān)部門(mén)的牽頭下，正在穩(wěn)步開(kāi)展當(dāng)中。
三、存在的主要問(wèn)題、困難
縣安監(jiān)局監(jiān)管任務(wù)重，但監(jiān)管能力欠缺，受編制、人員、專(zhuān)業(yè)等限制，未能設(shè)立專(zhuān)職煤礦管理機(jī)構(gòu)，未配備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的監(jiān)管人員，也未能配備專(zhuān)職煤礦監(jiān)管人員，無(wú)總工程師，監(jiān)管工作無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。在日常檢查中不能充分發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致隱患排查治理工作開(kāi)展不理想。公務(wù)車(chē)車(chē)況較差，難以滿(mǎn)足監(jiān)管工作需要。監(jiān)察執(zhí)法裝備欠缺，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)定需取樣的參數(shù)。
煤礦企業(yè)雖制定了密閉管理、隱患排查、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度，但受停工停產(chǎn)影響，未嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)規(guī)章制度有落實(shí)不到位的情況，未取得實(shí)際的效果。
四、下一步工作打算
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”》，強(qiáng)力推進(jìn)遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。
（二）強(qiáng)化日常安全監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力充實(shí)縣安監(jiān)局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作人員，配備總工程師。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立監(jiān)管工作臺(tái)帳。三是嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)隱患整改不徹底的煤礦，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）認(rèn)真開(kāi)展煤礦“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇9)
近年來(lái)，各地按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕18號(hào)）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開(kāi)灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團(tuán)公司通過(guò)整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。貴州省積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。
為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國(guó)家能源辦等部門(mén)，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對(duì)省國(guó)資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，將省國(guó)資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門(mén)檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過(guò)整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
貴州是我國(guó)南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門(mén)編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門(mén)和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問(wèn)題
（一）煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過(guò)程中，由于準(zhǔn)入門(mén)檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過(guò)炒賣(mài)資源牟利。部分地方管理部門(mén)將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來(lái)一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入貴州競(jìng)買(mǎi)資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣(mài)資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，一些國(guó)有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。
（二）兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國(guó)有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對(duì)兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。
（三）存在地方保護(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司在進(jìn)入青海省開(kāi)發(fā)資源過(guò)程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營(yíng)，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國(guó)家雖然明確了一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。
（四）企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問(wèn)題，例如鄭煤集團(tuán)兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；鄭煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。
（五）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團(tuán)在貴州開(kāi)發(fā)的木孔煤礦，其核準(zhǔn)文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無(wú)法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門(mén)多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國(guó)土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國(guó)土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時(shí)間很長(zhǎng)。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南鄭煤集團(tuán)公司在兼并收購(gòu)煤礦時(shí)，鄭煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。
（六）地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無(wú)所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)不管是否有利潤(rùn)，均按銷(xiāo)售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿(mǎn)足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒(méi)有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開(kāi)，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對(duì)出省煤炭還征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷(xiāo)售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
（一）提高開(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門(mén)檻。煤炭開(kāi)采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開(kāi)辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，并按此機(jī)制對(duì)涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
（二）建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國(guó)家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說(shuō)明，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)能源的控制力。要按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)。對(duì)大型煤礦企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)的資源能夠順利開(kāi)發(fā)；對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)膭?lì)將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（三）繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展，有關(guān)部門(mén)要積極支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對(duì)已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國(guó)土資源管理部門(mén)不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。
（四）對(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)資源整合礦井技改期間國(guó)有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評(píng)估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過(guò)渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
（五）切實(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會(huì)保障工作。企業(yè)要通過(guò)提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對(duì)組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。
（六）政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過(guò)程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)中小型煤礦，防止在對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對(duì)跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動(dòng)億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇10)
為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓(xùn)實(shí)用教材的使用情況，自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查研究。
一、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管人員培訓(xùn)教材使用情況
xx煤礦安全培訓(xùn)中心正根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化講課視頻，同時(shí)制作了《河南省鄭州煤業(yè)（集團(tuán)）公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團(tuán)公司綜合加工廠(chǎng)無(wú)煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見(jiàn)事故分析與防范演示片。
二、煤礦“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)教材使用情況
目前，我區(qū)煤礦三項(xiàng)崗位人員（煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員）所使用的煤礦安全培訓(xùn)教材，xx煤礦安全培訓(xùn)中心、神華烏海能源教職工教育培訓(xùn)中心、平煤集團(tuán)培訓(xùn)中心、鄂爾多斯技工學(xué)校培訓(xùn)中心、神東教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所使用安全培訓(xùn)教材基本上是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社出版，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫(xiě)的“煤礦三項(xiàng)崗位人員安全資格培訓(xùn)考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)教材（其中采煤機(jī)司機(jī)和掘進(jìn)機(jī)司機(jī)分別出書(shū)）。另外，為了滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)要求和作為培訓(xùn)的補(bǔ)充教材，也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材，以及中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設(shè)備的自編教材。
同時(shí)，根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無(wú)軌膠輪車(chē)司機(jī)數(shù)量多的特點(diǎn)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都編制了有針對(duì)性的、實(shí)用的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教材。
三、煤礦全員培訓(xùn)教材使用情況
近年來(lái)，各煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實(shí)際特點(diǎn)，編制了一大批企業(yè)職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動(dòng)畫(huà)片，在井口大屏幕、工業(yè)廣場(chǎng)、班前會(huì)播放。
許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力推行實(shí)物、模型、教具進(jìn)教室，設(shè)備操作和檢修過(guò)程錄像進(jìn)教室，典型事故案例課件進(jìn)教室，制作大量高水平的3D事故案例課件。學(xué)員通過(guò)邊聽(tīng)邊看，加深了對(duì)理論知識(shí)的理解和對(duì)事故危害的認(rèn)識(shí)。
xx煤礦安全培訓(xùn)中心建成了4300m2的煤礦新技術(shù)、新裝備演示場(chǎng)棚，讓學(xué)員對(duì)煤礦技術(shù)和裝備發(fā)展情況有了全新的了解，直觀(guān)的認(rèn)識(shí)；
對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)和理解，提高了他們?nèi)姘盐彰旱V安全生產(chǎn)工作的能力水平。
四、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)教材使用情況
針對(duì)井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)培訓(xùn)、煤礦防治水培訓(xùn)、瓦斯治理培訓(xùn)、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)信息采集培訓(xùn)、煤礦企業(yè)總工程師培訓(xùn)等各專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，xx煤礦安全培訓(xùn)中心等煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與安監(jiān)總局培訓(xùn)中心配合，編制了相應(yīng)的、有針對(duì)性的讀本和教材。數(shù)量達(dá)上百種。滿(mǎn)足了我區(qū)各類(lèi)煤礦專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的要求。
五、實(shí)用培訓(xùn)教材使用中存在的問(wèn)題
考試、培訓(xùn)教材不夠靈活，針對(duì)性不強(qiáng)。目前，煤礦安全培訓(xùn)工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫(kù)。對(duì)于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦，以及煤礦新發(fā)生的問(wèn)題，我們的教材缺少針對(duì)性和實(shí)用性。
建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開(kāi)采工藝，編制有針對(duì)性地教材和考試題庫(kù)。
煤礦調(diào)研報(bào)告(篇11)
建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項(xiàng)，對(duì)礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、文明的紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報(bào)告：
一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是建設(shè)煤礦的前提
煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當(dāng)前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問(wèn)題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險(xiǎn)。，要建設(shè)煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要?jiǎng)?wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是問(wèn)題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應(yīng)怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀(guān)才符合客觀(guān)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，美好的動(dòng)機(jī)就很難，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)發(fā)展中的代價(jià)；但發(fā)展中的問(wèn)題也或正在，所有切都與發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問(wèn)題，和科學(xué)的發(fā)觀(guān)迫在眉睫。
二、建設(shè)煤礦的與實(shí)踐
我礦黨委“社會(huì)”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實(shí)踐。
以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標(biāo)志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)。基于認(rèn)識(shí)，在建設(shè)煤礦過(guò)程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來(lái)抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線(xiàn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、線(xiàn)，了安全生產(chǎn)的。
以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀(guān)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以的歷史責(zé)任感和緊迫感，機(jī)遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；
以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學(xué)習(xí)、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，地營(yíng)造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的。
穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預(yù)防與解決問(wèn)題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當(dāng)前，制定了黨群聯(lián)責(zé)基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群副科級(jí)干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責(zé)，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專(zhuān)題會(huì)，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。
三、從建設(shè)煤礦中的啟示
在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì)很深，啟發(fā)。
建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團(tuán)結(jié)，是工作的前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)各級(jí)組織是各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)和解決問(wèn)題能力的標(biāo)志，考驗(yàn)。胡村黨委集團(tuán)公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識(shí)，工作，，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。
總之，建設(shè)煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開(kāi)端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，運(yùn)作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。