為了充分發(fā)揮人員優(yōu)勢，所以我們要認真提前準備有關工作計劃。什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢？出國留學網(wǎng)的編輯為你準備的“個人土地工作計劃”類文章希望能夠激發(fā)你的思想，要深入了解相關話題請您繼續(xù)閱讀下文！
個人土地工作計劃 篇1
關于印發(fā)《農村土地承包經(jīng)營權確權登記
頒證工作實施方案》的通知
各村黨支部、村委會：
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，切實加強農村土地承包管理，鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，根據(jù)8888號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想、總體要求和基本原則
（一）指導思想。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，堅持家庭經(jīng)營在農業(yè)中的基礎性地位，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)行農村土地承包關系穩(wěn)定。
（二）總體要求。根據(jù)《陜西省農村土地承包管理工作技術規(guī)范》開展土地確權登記頒證工作，以現(xiàn)有合同、權屬證書為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，妥善解決承包地塊面積不準、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權屬糾紛等問題，把承包地塊、權屬證書全面落實到戶，建立土地承包經(jīng)營權登記簿和農村土地承包管理信息平臺。
（三）基本原則
1.保持穩(wěn)定。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是對農村土地第二輪土地延包的進一步規(guī)范和完善,以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書為依據(jù)，通過調查實測，進一步明確農戶承包地面積和空間位臵，而不是重新調整承包關系、不是重新組織發(fā)包農村土地，堅持原土地承包關系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照《農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》規(guī)定的登記內容和程序開展登記。
3.群眾參與。充分動員群眾積極參與確權工作，重大事項均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。
4.分級負責。確權登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)政府是主體，村組是重點，實行“鎮(zhèn)上指導、村組實施”的工作責任制。
二、工作目標
xx年12月31日前完成全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村土地信息化管理。
三、工作內容
（一）開展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案，解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營權證未到戶、經(jīng)營權證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問題；建立“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度，做到承包臺賬、承包情況登記表等齊全，權證內容與實際完全相符。
（二）清查農戶承包地塊面積和空間位臵。逐戶核實分配承包地人口、承包地塊面積；聘請具有測繪資質的專業(yè)機構，在航拍底圖基礎上采集農戶承包地信息，根據(jù)農戶指界確認和精準定位，確定地界坐標，實測結果經(jīng)過公示確認后，繪制農戶承包地位臵圖；同時，與_門協(xié)調，把基本農田落實到地塊、到戶，標注到土地承包經(jīng)營權證書上。
（三）建立農村土地承包經(jīng)營權登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室（以下簡稱縣確權辦）根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報送的登記表格，按照規(guī)范格式建立農村土地承包經(jīng)營權登記簿；建立隴縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記信息管理系統(tǒng)，與寶雞市農村土地承包管理平臺對接，實現(xiàn)數(shù)字化管理。
（四）做好資料檔案歸檔工作。按照農業(yè)部和國家_《關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》（農經(jīng)發(fā)?xx?12號）要求，做好登記工作形成檔案資料的收集和分類歸檔工作。村級要設立土地承包管理檔案柜，落實工作人員，做好地塊信息、農戶現(xiàn)場確認、簽字等資料保管；各村做好地籍草圖、農戶確認表等資料保管；并上報縣級部門做好確權成果圖、土地承包經(jīng)營權登記薄、權屬變更登記材料等原件資料的保管。
四、工作步驟
（一）準備階段（xx年6月—7月）
1.組建機構。成立隴縣河北鎮(zhèn)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權登記工作；各村也要建立相應的領導班子和工作機構，全面負責本村確權登記工作，指導和督促各組開展工作；各行政村以村兩委會、村民代表等人員組成村確權登記工作實施小組，具體實施本村確權登記工作。
2.制定方案。根據(jù)有關政策法規(guī)，各村民小組結合實際，制定具體實施方案，經(jīng)三分之二大多數(shù)農戶同意，報村委會和鎮(zhèn)政府審核后組織實施。
3.準備資料。制定規(guī)范樣表，采購信息數(shù)據(jù)設備，購臵工作底圖，確定專業(yè)測繪公司。
個人土地工作計劃 篇2
各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際情況，按年度編制的計劃書。
土地利用年度計劃是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，對年度內各項用地數(shù)量的具體安排（包括；新增建設用地量，土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量等的具體安排）。它是實施土地利用總體規(guī)劃的主要措施，是當年農用地轉用審批、建設項目立項審查和用地審批、土地開發(fā)和土地管理的依據(jù)。
土地利用年度計劃的內容主要包括新增建設用地計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標等。
新增建設用地計劃指標實行指令性管理，不得突破。新增建設用地計劃中城鎮(zhèn)村建設用地指標和能源、交通、水利、礦山、軍事設施等獨立選址的重點項目建設用地指標不得混用。沒有新增建設用地計劃指標擅自批準用地的，或者沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的，按非法批準用地追究。
土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。因特殊情況需要增加新增建設用地年度計劃的，按規(guī)定程序報國務院審定。實際新增建設用地面積超過當年下達計劃的，扣減下一年度相應的計劃指標。
土地利用年度計劃管理應當遵循下列原則：
（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，保護耕地；
（二）以土地供應引導需求，合理、有效利用土地；
（三）優(yōu)先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地；
（四）占用耕地與補充耕地相平衡；
（五）城鎮(zhèn)用地增加與農村建設用地減少相掛鉤；
（六）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。
個人土地工作計劃 篇3
該計劃對年度新增土地儲備和一級開發(fā)的總量、用途結構、空間布局、資金使用等作出了統(tǒng)籌安排。
總量方面：新增土地儲備開發(fā)面積2800公頃，完成土地開發(fā)面積2100公頃，年末結存面積9000公頃。
用途結構方面：新增土地儲備開發(fā)中，安排居住用地1820公頃，商服用地540公頃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他用地440公頃。實施方式：由土地儲備機構和國有公司為主體實施的土地儲備開發(fā)項目面積不低于70%?？臻g分布方面：城八區(qū)安排面積850公頃，近遠郊區(qū)縣和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會1950公頃（其中含軌道交通沿線周邊960公頃）。資金安排方面：全市土地儲備開發(fā)資金需求約800億元。其中，通過土地儲備機構投融資方式籌措200億元，通過區(qū)縣國有專業(yè)公司投融資方式籌措200億元，通過其他企業(yè)投融資方式籌措400億元。
據(jù)了解，截至6月30日，通過聯(lián)席會審議并啟動實施的新增土地儲備開發(fā)項目30個，土地面積約905公頃，計劃執(zhí)行率為32%。
根據(jù)北京市20xx年度土地供應計劃，北京市土地供應總量控制在6100公頃左右。
據(jù)北京市國土資源局副局長張維介紹，編制土地儲備開發(fā)計劃意義重大，是北京局為完成土地儲備制度、規(guī)范土地一級市場、加強規(guī)劃計劃的引導、增強政府在土地一級開發(fā)工作中的主導作用重點推進的工作任務。有關負責人表示，土地儲備計劃是土地供應計劃得以實現(xiàn)的重要措施之一，而且將來1～3年內的土地供應計劃中，有一些具體地塊就會來自于土地儲備計劃中；以土地供應量來引導土地儲備量，也就是計劃供應多少土地，才能儲備多少土地，而不是相反。
個人土地工作計劃 篇4
我們在市局黨委的領導下，根據(jù)我局工作部署安排、按照今年的工作計劃，我們規(guī)劃科堅持以土地管理有關法律、法規(guī)為依據(jù)，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，把保護耕地，嚴格控制非農建設用地作為重點，統(tǒng)籌安排了各類用地。20xx年，在全體規(guī)劃員工的共同努力下，較好地開展了我局的土地規(guī)劃工作?，F(xiàn)就20xx年的工作情況和20xx年的工作設想作如下匯報：
一、規(guī)劃工作實績
（一）、加強理論學習，提高隊伍素質
積極參加局組織的政治、業(yè)務學習。科室堅持定時召開會議，組織政治理論學習、業(yè)務知識、法律知識學習，落實工作，建立科室規(guī)章制度。各項工作責任分工到人，做到每月、每季度有工作計劃、小結，在每月中旬進行科室工作檢查、匯報，及時發(fā)生不足，及時整改，收到了良好的效果。認真貫徹執(zhí)行國土資源部、省廳、市局、縣局的各項禁令，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，遵守局里的各項紀律。通過多種行式的學習，提高科室工作人員理論水平、業(yè)務能力，極大的提高了工作效率和服務質量。
（二）、夯實規(guī)劃修編基礎數(shù)據(jù)，摸清家底，積極展開了土地利用現(xiàn)狀的調查工作。
為夯實規(guī)劃修編基礎數(shù)據(jù)，摸清家底，根據(jù)市局會議精神，我們積極展開了土地利用現(xiàn)狀的調查工作。我局成立了土地利用現(xiàn)狀調查領導小組，領導班子分工、分鎮(zhèn)負責。各基層所分為2-3個組，所長親自掛帥，分組分村，與各村組負責人一起對照現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖深入實地調查勘測，各所安排專人負責統(tǒng)計匯總，及時高質的完成了土地利用現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)的調查、收集、整理、統(tǒng)計、核定工作。為土地利用總體規(guī)劃修編后期工作的順利完成打下的堅實的基礎。
（三）、立足服務地方經(jīng)濟發(fā)展，及時開展土地利用總體規(guī)劃修改工作。
這些年來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)布局發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃已不能滿足當前經(jīng)濟的需要，急需修改部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。我們按照有關法律、法規(guī)和文件要求，共進行了六次土地利用規(guī)劃局部修改，涉及黎城、戴樓、閔橋等9個鎮(zhèn)和復興圩、寶應湖農場。具體：1、因淮安市工業(yè)開發(fā)區(qū)急需用地，從我縣調出建設占用耕地指標，而對我縣戴樓等6個鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。（省沒通過）2、因我縣銀集鎮(zhèn)（復興圩農場）用地布局變化，而對我縣銀集鎮(zhèn)（復興圩農場）土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。3、因我縣部分城鎮(zhèn)用地布局變化，而對我縣閔橋等8個鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。4、因我縣黎城、戴樓鎮(zhèn)用地布局變化，而對兩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。5、因江蘇油田用地，而對我縣閔橋等5個鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。6、因金湖供電局350KV紅橋變電所用地，而對我縣寶應湖農場土地利用總體規(guī)劃進行修改調整工作。
（四）、進一步加強了建設項目用地預審工作。
今年，我們按照國土資源部和省國土資源廳、市國土資源局的一系列文件精神要求，根據(jù)：符合土地利用總體規(guī)劃、保護耕地特別是基本農田、合理和集約利用土地、符合國家供地政策等原則，在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目在（1）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（2）建設項目是否符合國家供地政策；（3）建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定；（4）占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；（5）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定等土地利用事項進行嚴格審查。完成了63宗項目用地預審。
（五）、進一步加強了建設用地規(guī)劃審查工作。
今年，我們對建設單位上報的擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和國家土地供應政策等進行了嚴格的規(guī)劃審查，主要是農用地轉用方案的編制與審查、補充耕地方案的編制與審核和具體建設項目的審查。今年我們共完成了8個批次93宗地塊，2個單獨選址項目用地的規(guī)劃審查工作，審查用地總面積為204.3852公頃，其中農用地58.6027公頃，建設用地145.1772公頃，末利用地0.6053公頃，基本保證了我縣的工業(yè)園區(qū)用地以及其它各類用地的需求，確保了我縣的經(jīng)濟發(fā)展需要。在各批次的城鎮(zhèn)建設征轉用地工作中，我們嚴格進行了規(guī)劃審查，確保項目用地符合我縣土地利用總體規(guī)劃。
（六）運用科學發(fā)展觀，推進土地集約、節(jié)約利用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)掛鉤工作零的突破。
為落實科學發(fā)展觀，提高構建和諧社會的能力，促進農村居民點合理布局，適當集中，盤活我縣農村存量建設用地，推進土地集約、節(jié)約利用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)的通知》（國土資發(fā)
個人土地工作計劃 篇5
土地仲裁年度工作計劃 – 為提高土地糾紛解決效率而建立的詳細指南
背景
土地是一種非常寶貴的資源，它為我們提供了水、食物和住所等必要的生存條件。然而，隨著人口的增長和經(jīng)濟的繁榮，土地日益受到了破壞和搶奪。在這種情況下，土地糾紛問題日益突出，給我們的社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多挑戰(zhàn)。
土地糾紛可能涉及不同的利益方，包括個人、企業(yè)、政府機構和社會組織。為了解決這些爭議，許多國家已經(jīng)建立了專業(yè)機構，如土地仲裁機構，來提供可靠的糾紛解決程序。
工作計劃
為了更好地滿足公眾的需求和維護社會穩(wěn)定，土地仲裁年度工作計劃建立了一套詳細的措施和程序，以提高土地糾紛解決效率。該工作計劃包括以下幾個方面：
1. 政策制定
政策制定是一項決定性因素，它可以為土地仲裁提供關鍵的方向和指導。因此，土地仲裁年度工作計劃將優(yōu)先考慮政策制定的重要性，尤其是關于土地權利和土地爭議解決的政策。
2. 機構調整
在土地仲裁機構中，人員的素質和專業(yè)水平是至關重要的。因此，土地仲裁年度工作計劃將關注機構調整方面的一系列措施，以確保機構能夠擁有足夠的資源和人員來有效地解決糾紛。
3. 信息系統(tǒng)建設
快速、精確地獲取與土地糾紛有關的信息是解決這些爭議的關鍵，因此，土地仲裁年度工作計劃應優(yōu)先考慮信息系統(tǒng)建設。一個完善的信息系統(tǒng)應驗證土地所有權、土地使用權、土地估價和土地購買的法律規(guī)定并將其整合到一個中心數(shù)據(jù)庫中。這將大大加快糾紛解決的速度和質量。
4.培訓
為了確保土地仲裁機構的成員能夠掌握專業(yè)技能以及法律和規(guī)章條例的最新發(fā)展，土地仲裁年度工作計劃將向他們提供持續(xù)的培訓。培訓的形式應多樣化，例如通過研討會、培訓課程和在線學習等方式。
5. 案例研究
案例研究是了解行業(yè)趨勢和提供決策支持的重要方法。土地仲裁年度工作計劃將制定定期的案例研究流程，以便評估仲裁機構的績效和識別專業(yè)領域的發(fā)展趨勢。
6. 合作伙伴關系
在解決土地糾紛方面，合作伙伴關系是至關重要的。這些關系應與各個相關利益方建立，并得到別的機構的支持。土地仲裁年度工作計劃將致力于建立和鞏固這些關系，以提高合作的效果。
總結
土地仲裁年度工作計劃的主要目的是確保土地糾紛得到有效和及時的解決。這需要建立一個合適的政策和制度框架、培養(yǎng)專業(yè)技能、優(yōu)化信息系統(tǒng)、了解行業(yè)發(fā)展趨勢并與其他機構建立聯(lián)系。有效的工作計劃應該貫穿整個機構的發(fā)展過程，并反映所有利益方的意見和需求。
個人土地工作計劃 篇6
半年來，土地整理科在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，齊心協(xié)力，扎實工作，基本做到了時間過半任務過半的任務目標。
一、注重加強理論學習和業(yè)務水平的提高
堅持把學習作為一種責任，時刻與黨委政府保持高度一致，把所學知識充分運用到實際工作中去，努力提高了工作效率。
二、認真積極做好了土地開發(fā)整理等本職工作
1、對今年申報的我鎮(zhèn)市級土地整理項目休城—和等3個項目，按照領導安排，我們專人蹲靠在施工工地上，進行工程質量把關和工程進度督促以及協(xié)調解決施工中遇到的矛盾和問題，順利地解決了休城村民施工信訪問題，完成了整理土地面積790畝，可新增耕地200余畝的土地整理工程任務。該項目棗莊市國土局和財政局將于7月上旬對該項目進行驗收。
2、上半年，通過努力施工，上級批復的我鎮(zhèn)小塢村和和福村兩個閑置磚窯廠土地增減掛鉤項目已復墾完畢，并順利通過了省級驗收。
3、在做好本職工作的同時，根據(jù)黨委政府的安排，我們積極參與了社區(qū)的工程督建工作，并協(xié)助做好了三夏防火工作。
三、下半年工作計劃
1、繼續(xù)加強學習，認真落實“五個到位”；繼續(xù)做好本職工作，全面迎接好上級對市級項目的驗收。
2、繼續(xù)做好鎮(zhèn)黨委政府安排的中心工作，按時完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。
個人土地工作計劃 篇7
農村土地流轉問題
土地流轉指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉是指擁有土地承包經(jīng)營權的農戶將土地經(jīng)營權(使用權)轉讓給其他農戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。_十七屆三中全會通過《_中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中對農村土地使用權的流轉做的相關政策規(guī)定就是我們所說的土地流轉政策。
該決定中對農村土地管理有如下說明：健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高。繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，耕地實行先補后占，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業(yè)、住房、社會保障。
中國農村土地流轉中存在的問題及對策
一、中國農地流轉中存在的主要問題
（一）大量農用地轉為非農建設用地。我國目前對征地中“公共利益”概念缺乏嚴格界定，導致征地中公益性建設用地和經(jīng)營性建設用地不分，征地范圍模糊不清，濫征亂占耕地現(xiàn)象大量發(fā)生。全國僅開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積就達萬平方公里，圈占的耕地有43%閑置。2000年～xx年全國耕地轉為非農建設用地的面積為萬畝。而通過征地帶來的豐厚利益，也促使了土地征用規(guī)模的無序擴張和征地過程中的農民利益不斷受損。
（二）農地流轉收益分配不合理。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，對土地的補償和對農民的安置總計為該耕地征地前三年平均產(chǎn)值的10～15倍，最多不超過30倍。在土地收益分配時所獲得的收益大小在不同利益主體之間存在差異。一般而言，農民只得到土地收益的5%～10%，村集體得到25%～30%，村級以上及其他部門得到土地收益的60%～70%，按這個標準，對農民補償雖然具有地區(qū)差異，但以現(xiàn)金形式補償?shù)耐ǔ６荚诿慨€萬～萬元之間，加之分配機制缺乏有效的約束，有些地區(qū)農民得到的安置補償?shù)陀谧畹蜆藴实默F(xiàn)象也時有發(fā)生。極低的補償割斷了農民與土地的聯(lián)系，使農民不得不面臨新的生計和基本的生活保障問題，影響了農村的社會穩(wěn)定。
（三）農地流轉市場交易產(chǎn)權邊界的模糊性。農地流轉市場上交易的對象主要為各類農地產(chǎn)權。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，現(xiàn)實中已經(jīng)入市交易的各類農地產(chǎn)權均不同程度地存在產(chǎn)權邊界的模糊性問題，產(chǎn)權邊界的模糊性導致產(chǎn)權市場交易的摩擦費用增加，交易的不確定性程度加大，從而阻礙了農地產(chǎn)權交易的實現(xiàn)。、村和村內集體經(jīng)濟組織均作為有效的農地所有權主體，這容易導致農地所有權的實際界定和確認過程中各主體之間的土地權利爭奪，特別是以上三類主體之間存在一定的等級隸屬關系的情況下，勢必導致產(chǎn)權界定的成本增加。農地承包經(jīng)營權主體界定的模糊性主要體現(xiàn)在當前農地社會保障功能仍然存在的情況下，非集體成員獲得承包經(jīng)營權的不合理性。
2.使用權與所有權之間邊界的不確定性?，F(xiàn)實中使用權的獲得是通過所有者與使用者之間的協(xié)議規(guī)范的，大多數(shù)情況下農地使用者未能獲得使用權證書，而雙方的協(xié)議合同缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在每一份合同通過雙方協(xié)調簽訂的成本費用極大的情況下，操作中基本上均由所有者擬訂統(tǒng)一的合同文本，這種合同出臺的背景本身就決定了其利益傾斜方向。
農地產(chǎn)權體系的模糊性主要體現(xiàn)為農地承包經(jīng)營權與承包地使用權之間的界線不清。農地產(chǎn)權體系的不完整主要體現(xiàn)為農地使用權作為獨立的財產(chǎn)權本應擁有的一些基本權利如繼承權、贈與權、抵押權等沒有在法律上賦予土地使用者。農地產(chǎn)權體系的不完整性使得作為市場貨品的土地使用權的交易受到眾多的制約，權利穩(wěn)定性和獲利能力不足。
（四）農地流轉操作程序不規(guī)范，缺少必要的法律法規(guī)的支持。農地流轉必然形成土地所有者、承包者、經(jīng)營者等多元利益主體。但在實際中，這種利益主體之間的責權利關系是不明確的，或者是松散的。一是農地流轉中的法律關系不明確。當前農村土地使用權流轉有一部分是向農戶的親朋好友流轉，或者拋荒后由村干部委托別人或自己代為受讓。流轉中的“依法”成分很少，沒有法定的程序和具有法律效力的流轉合同，因此，顯得相當松散和脆弱。二是農地流轉的責權利不落實。由于農地流轉不具備合法效力，流轉雙方的責權利很難明確，包括流轉后的使用權限、農地保護、轉讓費率等方面都沒有得到確認，流轉雙方的責權利關系非?；靵y和零散脆弱，導致土地流轉糾紛不斷。
二、促進中國農地流轉的幾點對策
（一）弱化農村土地集體所有權，搞活農地使用權。我國現(xiàn)行的農地制度為土地集體所有?，F(xiàn)行集體所有權往往造成上級以所有者的身份侵蝕農民的使用權和收益權，各種攤派收費往往使農民負擔過重，集體內成員的人人所有造成土地細碎化。要實行農民永包制，集體只行使有限的幾種權利，這些權利僅限于：向土地承包的農民收取少量的承包費，其他的處置權、使用權、占有權皆虛化掉。
農民的永久土地使用權包括從弱化的集體所有權轉化而來的實際占有權、直接使用權、經(jīng)營權、部分收益權和有限處置權。在不改變原出讓合同的基礎上，通過集體組織登記備案，可以對土地使用權出售、交換、繼承、抵押等。國家要切實保障農民的土地使用權不受侵犯，集體組織不得隨意收回農民使用的土地。
（二）改革征地制度，明確征地范圍
1.明確界定“公共利益”的內涵和外延，從而對政府動用征地權的項目范圍做出嚴格的限制，將土地征用真正限定在公益性的公共設施和公用事業(yè)上，縮小政府征地的范圍，控制土地的征用規(guī)模，從根本上摒棄侵犯農民財產(chǎn)權的非公共利益目的的征地行為。
2.從法律上規(guī)定集體土地所有權和國家所有權在地位上是平等的，集體土地可以上市流轉。土地使用者可以不再僅僅依賴國有土地，使用土地的公司、企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營者可以直接與土地所有者——農民集體經(jīng)濟組織交易，真正由市場來調節(jié)土地的供求平衡，這一制度安排，一方面從制度上保證了農民在城市化、工業(yè)化進程中的平等市場主體地位，使他們能夠分享土地非農化后的級差收益，保障了農民的土地財產(chǎn)權利；另一方面，農民集體經(jīng)濟組織與土地使用者直接進行市場交易，由市場配置土地資源，大量減少土地用途變更的中間環(huán)節(jié)，降低被征土地的閑置率，提高土地資源的配置效率。
（三）完善農地流轉的收益分配機制。征地補償是征地問題的核心，征地補償費不能再簡單地以被征地的年產(chǎn)值作為補償依據(jù)，要在確定農民集體土地的財產(chǎn)權利的基礎上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律確定。土地價格不僅要考慮區(qū)位、市場供求、當?shù)匕l(fā)展水平和轉用后的收益等市場因素，還要考慮由于農地轉成非農用地所造成的環(huán)境價值損失和土地因規(guī)模變小而降低的價值。因此，可以借鑒國有建設用地地價評估技術手段，根據(jù)被征地在土地市場中的供地價格，合理測算出區(qū)域平均土地取得成本，再以該成本結合被征地的區(qū)位、環(huán)境等個別因素差異最
終確定被征地補償費用標準。
（四）建立和規(guī)范農地流轉市場運行機制
（1）農用土地承包：即村民委員會（村民小組）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上土地管理部門同意，將農地有償承包給農民個人或農業(yè)聯(lián)營組織進行農業(yè)性生產(chǎn)活動，并由承包者向土地管理部門交納一定數(shù)量的土地租金和管理費。
（2）農用土地轉包：承包者將承包的農地經(jīng)土地管理部門同意后，有償轉讓給他人進行農業(yè)性生產(chǎn)活動，并轉由他人土地管理部門交納土地租金和轉讓管理費。
（3）農用土地出租：承包者將承包的農地經(jīng)土地管理部門同意后出租給他人耕種，并由承租人向出租人向土地管理部門交納土地租金和出租管理費。
（4）農用土地入股：承包者將承包的農地經(jīng)土地管理部門同意后以股份形式向農業(yè)性聯(lián)營組織或農業(yè)性生產(chǎn)企業(yè)入股，參加收益分紅并向土地管理部門按股交納土地租金和土地管理費。
（五）為農地流轉創(chuàng)造良好的環(huán)境條件
1.增加農民的非農就業(yè)出路。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企，提高農村非農文化水平，增加非農就業(yè)機會。二是重新構建城市化發(fā)展戰(zhàn)略，提高農村城市化水平，為農業(yè)勞動力轉移提供充分的空間和載體。三是通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成農業(yè)勞動力就業(yè)的吸納機制。
2.制定農地流轉的操作規(guī)程。一是實行村務公開。農用土地流轉的有關事項，要經(jīng)村民代表三分之二以上討論同意方能進行農用土地的流轉。二是提出申請。需要使用農地的一方，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上土地管理部門提交申請，并提交農地流轉中的雙方所簽定的合同。在農地流轉中的雙方必須簽定合同，合同中必須規(guī)定雙方的權利和義務、經(jīng)營期限及土地經(jīng)營用途等條款。三是審批。土地管理部門從土地的規(guī)劃、開發(fā)單位、開發(fā)項目等方面科學作出批準或不批準決定，若批準后，辦理農用土地變更登記。
3.建立與完善農村社會保障體系。在實際操作過程中可通過設定農村就業(yè)保險和農村人口養(yǎng)老保險來實現(xiàn)對農地福利保障功能的替代。保險要面向全部村民，基金來自社區(qū)向承租土地的村民收取的地租基金，?？顚Ｓ茫纱嫒脬y行，也可委托專門的機構管理和運作，社區(qū)土地所有權主體負責福利申請人的資格認定，并經(jīng)村民代表大會表決通過。
（六）賦予農民定價的權利。
第一，在法律制度上放開對農地流轉的不合理限制，賦予農民作為平等市場主體的定價權。
第二，政府應減少不當干預，對自身進行準確的角色定位。由于信息不對稱等因素存在的客觀性，使得對市場經(jīng)濟實行必要管制的政府也不可避免地存在非理性管制問題，而且政府的非理性管制和決策比市場調節(jié)本身失靈造成的損害后果更為嚴重。
第三，農民定價權的實現(xiàn)，關鍵在于集體經(jīng)濟組織的改革創(chuàng)新。目前，農民專業(yè)合作社在全國很多地區(qū)如火如荼地進行，《農民專業(yè)合作社法》的出臺更是在法律上認可了這種農村經(jīng)濟組織的形式。以股份合作制的形式對集體經(jīng)濟組織進行改革，不失為一種可行的好辦法，有利于充分調動農民的積極性，并化零為整，集合整體優(yōu)勢，帶動農民物質生活水平的提高，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。
第四，加強信息溝通，培育建立農村土地市場的中介組織和服務機構。必須建立相關的中介服務機構，主要包括土地資產(chǎn)評估機構、法律咨詢機構、信息傳導與預測機構、土地保險服務機構、土地融資信托等金融服務機構，這些中介組織的設立，將為農民方便安全有效地行使定價權提供支持和幫助。另外，要確保農民呼聲的通道暢通，充分尊重其話語權，即使在現(xiàn)階段不能完全實現(xiàn)農民定價權的情況下，也應當認真聽取農民的意見，如在確定征地價格時舉行聽證會，邀請相關農民參加，注意傾聽來自農民的聲音。
個人土地工作計劃 篇8
我們仍將堅持“以經(jīng)濟建設為中心，以項目建設為著力點，以園區(qū)建設為平臺，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)揮近市優(yōu)勢為突破口，以房地產(chǎn)業(yè)為抓手，大力整合土地資源，激發(fā)區(qū)域活力”的經(jīng)濟工作思路，傾力推進拆遷拆違工作，積極開展捷地新村建設，以“功能完善、特色鮮明、充滿活力、和諧宜居、清新靚麗”為目標，進一步提升品位，融入市區(qū)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。
一、加快新農村建設，作好拆遷拆違工作
根據(jù)省、市、縣對“三年大變樣”拆遷拆違工作的部署和要求，緊密結合捷地鄉(xiāng)新農村建設，力求捷地鄉(xiāng)城鎮(zhèn)面貌發(fā)生根本性改觀。09年，捷地鄉(xiāng)將在新農村建設改善人居環(huán)境建設中，重點跑辦成功總投資700萬元的沼氣工程。
二、抓好項目建設，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。
加大服務企業(yè)力度，確保續(xù)建和新建項目早日投產(chǎn)達效。積極推動捷地、曹莊子兩村的住宅樓項目，力求小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破。做好09年國家財政補貼的2條道路建設，進一步改善人民群眾的出行環(huán)境。抓好農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作社建設，帶動農民實現(xiàn)增收。
三、加強基層組織建設，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。
繼續(xù)扎實推進無職黨員崗位化管理。做好發(fā)展新黨員工作，優(yōu)先將那些有知識、有特長、致富能力強的優(yōu)秀農村青年吸收到黨組織中。通過組織民主生活會、培訓等多種渠道加強村兩委的團結力和戰(zhàn)斗力的建設，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的組織保證。
四、捷地新村建設具體構想：
計劃占地500畝，一期工程占地90畝，位于鐵西大街延伸線以東，主要借助原廢棄的京滬鐵路路基。拆遷涉及曹莊子、捷地兩村共312戶，拆遷建筑面積68560平方米。自7月份開始我們進行了入戶問卷調查，實地丈量，房屋評估，走訪座談等大量工作，實現(xiàn)每個拆遷戶一戶一檔。該項工作得到縣委、縣政府的大力支持，當前已成立了以高春雷副縣長為組長，捷地鄉(xiāng)、建設局、房管局、土地局為成員的工作組，總體設計規(guī)劃近期可完成。該項目的實施將極大緩解捷地、曹莊子兩村的人地矛盾，全面提升捷地鄉(xiāng)的對外形象，有助于南北大街與104國道延伸線，鐵西大街延伸線的打通，加快捷地融入滄州市區(qū)的步伐。
未來五年規(guī)劃：
捷地新村建設具體構想：
計劃占地500畝，一期工程占地90畝，位于鐵西大街延伸線以東，主要借助原廢棄的京滬鐵路路基。拆遷涉及曹莊子、捷地兩村共312戶，拆遷建筑面積68560平方米。自7月份開始我們進行了入戶問卷調查，實地丈量，房屋評估，走訪座談等大量工作，實現(xiàn)每個拆遷戶一戶一檔。該項工作得到縣委、縣政府的大力支持，當前已成立了以高春雷副縣長為組長，捷地鄉(xiāng)、建設局、房管局、土地局為成員的工作組，總體設計規(guī)劃近期可完成。該項目的實施將極大緩解捷地、曹莊子兩村的人地矛盾，全面提升捷地鄉(xiāng)的對外形象，有助于南北大街與104國道延伸線，鐵西大街延伸線的打通，加快捷地融入滄州市區(qū)的步伐。
萬畝綠色生態(tài)農業(yè)開發(fā)：
該項目總投資5億元（其中力源集團自籌1億元，新西蘭方外商投資1億元，其余3億元將通過融資及其它合作伙伴支持等渠道籌集），占地10000畝，計劃在我鄉(xiāng)付莊子、付圈兩村投資建設。該項目是一個集綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、酒店配套、（華北地區(qū)的花草、苗圃、水果）批發(fā)市場、健身運動五大示范園區(qū)于一身的農業(yè)開發(fā)項目。項目建設單位為力源活塞工業(yè)股份有限公司。本項目自20xx年至20xx年分三期投入，一期工程投資1.5億元，用地2000畝。主要用于辦公、養(yǎng)殖、酒店及道路基礎設施建設；二期工程投資1.5億元，用地3000畝。主要包括花草、苗圃和水果批發(fā)市場、健身娛樂廣場及對一期工程種植、養(yǎng)殖業(yè)實行擴建；三期工程投資2億元，用地5000畝。主要對一、二兩期各園區(qū)進行工程擴建及配套設施的完善。目前該項目正在積極洽談中。
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