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事業(yè)單位規(guī)章制度 篇1
一、目前行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題
(一)部分行政事業(yè)單位項目預算編制不規(guī)范，項目預算采取前幾年項目累加，而不是按當年方針政策及黨委政府確定的工作重點進行預算編制。
(二)部分行政事業(yè)單位及二級單位會計核算不規(guī)范，往來賬明細賬不清楚，貨幣資金日記賬不健全，貨幣資金的余額情況只能看會計報表或查賬才知道。
(三)部分行政事業(yè)單位專項資金項目管理不規(guī)范，專項資金預算方案較粗，或者未按有關專項資金管理辦法編制。
(四)部分行政事業(yè)單位財務管理基礎信息不完全，未建立固定資產和債權債務等明細臺賬，內控制度不健全。
二、行政事業(yè)單位內部財務管理
行政事業(yè)單位內部財務管理，是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段，也是依法行政和依法理財的重要保障。行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家相關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監(jiān)控制度，防止財產、資金流失、浪費或貪腐、挪用。
(一)行政事業(yè)單位預算及收支管理
1.統一編制部門預算。行政事業(yè)單位編制預算時，由財務科(股)室牽頭，相關業(yè)務股室配合，共同編制零基綜合部門預算，并將上年年終結余資金納入預算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預算。
2.建立動態(tài)預算數據庫。行政事業(yè)單位動態(tài)預算數據庫包括基本數據和項目數據，涉及人員編制、工資、債務、資產等基本數據庫需每半年更新;涉及當年單位專項項目資金配套、方針政策和黨委政府工作重點按排的項目等項目數據庫需每年更新。
3.行政事業(yè)性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入預算編制需要根據以前年度收入情況和當年有關方針政策進行測算，報財政部門審核，政府審定并下達收入任務。對依法收取的行政事業(yè)性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入嚴格實行收支兩條線管理。所有收入必須全額及時繳入國庫或預算外資金財政專戶，并及時入賬，不得設置賬外賬和私設小金庫。
4.行政事業(yè)單位根據政府下達的行政事業(yè)性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入任務，及時依法組織收入，編制月度、季度等收入任務表，定期分析收入完成情況，若收入任務完成難度大，要成立領導機構，明確分工負責，采取措施，想辦法，確保收入任務全面完成。
5.支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經費支出(工資福利支出、對個人和家庭的補助支出)、日常公用支出(一般商品和服務支出)?；局С霭磫挝划斈甑恼綄嵱腥藛T和當年部門預算編制方案執(zhí)行。項目支出按上級方針政策及黨委政府確定的工作重點進行編制。項目支出原則在項目庫中確定。凡是年度未列入項目庫管理的項目，原則上不受理。所有支出要全部據實入賬，不得虛列支出和少報支出等，各項支出必須嚴格按規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，不得擴大和提高標準。
6.行政事業(yè)單位按預算制度及有關財務規(guī)章制度加強二級單位預算及財務收支管理。行政事業(yè)單位根據社會事業(yè)發(fā)展和工作目標，按照以收定支和定額補助的原則，指導二級單位預算編制，優(yōu)先保障人員支出和單位運轉，其次是完成規(guī)定目標任務的支出，最后是社會事業(yè)發(fā)展的支出，要規(guī)范二級單位預算，定期檢查預算執(zhí)行情況，對不執(zhí)行預算和隨意調整預算的行為進行嚴肅處理。二級單位收支編制按行政事業(yè)單位執(zhí)行。
7.加強行政事業(yè)單位預算執(zhí)行。行政事業(yè)單位定期對本單位及二級單位預算收支執(zhí)行情況進行分析，對好的做法要繼續(xù)保持，對存在的問題，立即整改，對單位預算執(zhí)行要追求最優(yōu)的預算執(zhí)行方案。
(二)行政事業(yè)單位資產負債管理
1.行政事業(yè)單位及二級單位資產包括流動資產、固定資產等屬國有資產或集體資產，由政府或集體統一分配處置，統籌使用，按國有資產或集體資產管理規(guī)定進行管理，確保國有資產或集體資產保值增值。
2.行政事業(yè)單位及二級單位要按銀行賬戶管理的有關規(guī)定加強單位銀行賬戶管理，目前，單位除有零余額賬戶和規(guī)定銀行賬戶外，不得自行在銀行開戶，否則，將按有關規(guī)定進行嚴肅處理。
3.行政事業(yè)單位及二級單位必須建立健全固定資產、材料等明細賬，定期清查盤點，做到帳實、帳帳相符。單位不得隨意處置、出租固定資產，確需的按規(guī)定按程序報批，發(fā)生毀損、丟失的，要及時查找原因，分清責任，對出現的問題，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
4.行政事業(yè)單位及二級單位出納建立健全貨幣資金日記賬，按月與會計進行對賬。嚴格執(zhí)行國家貨幣資金管理制度，并不斷完善貨幣資金內控制度，庫存現金不得超過核定限額，應由銀行結算的各種款項，不得使用現金結算。
5.行政事業(yè)單位及二級單位應當根據當年政府采購目錄和限額標準，對達到采購限額的項目，必須按規(guī)定進行政府采購，嚴禁化整為零支付，否則將按有關規(guī)定嚴肅處理。
6.行政事業(yè)單位及二級單位加強債權債務管理，建立健全債權債務明細臺賬，單位按照企業(yè)債權賬齡管理的方法，編制債權賬齡分析表，定期分析債齡，對不按規(guī)定歸還債權的通過發(fā)催款通知書、法院起訴等方式，及時回收、歸還和賬務調整處理，不得長期掛賬和擅自核銷，不得任意減少或變更單位債權。單位定期分析債務，積極籌措資金按時歸來到期債務，以減少單位的經濟損失或不能因不按期還款被罰款、起訴以及降低信用等級等，更不得擅自增加單位債務。
(三)會計核算及內控管理
1.行政事業(yè)單位及二級單位按照行政事業(yè)單位財務制度及會計科目，搞好和規(guī)范單位期初建賬，特別是規(guī)范會計科目名稱。會計核算做到貨幣資金核算到具體賬戶，物資、固定資產和無形資產核算到每一件具體實物，債權債務核算到每一個具體單位及個人，收入核算到每一筆收入，支出核算到每一筆支出等。
2.行政事業(yè)單位及二級單位按照財務會計核算的相關規(guī)章制度規(guī)范單位會計核算。單位按規(guī)定的會計核算方法、固定資產折舊方法、職工福利費提取比例等規(guī)定進行會計核算，不得隨意調整會計核算方法、貨幣資金日記賬的格式、記賬方法、職工福利費提取比例等，確需變更的按規(guī)定程序報批。做到操作有程序，會計核算有方法，記賬有規(guī)定等，確保會計核算的每一個環(huán)節(jié)要有依有據。
3.行政事業(yè)單位及二級單位加強財務內部控制和內審。建立健全單位貨幣資金、固定資產、往來賬、預算等內部控制管理制度，并根據隨時出現的新情況，不斷完善和調整現有內部控制管理制度，最大限度地防范貨幣資金、往來賬等的風險。單位定期加強內部審核，檢查會計核算、記賬等各個環(huán)節(jié)是否存在舞弊、違紀違規(guī)行為和制度上的缺陷，對存在的問題要及時向單位反映。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇2
一、收入管理規(guī)定
(一)各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉讓費、爭取的項目資金及工作經費、捐贈款項、往來清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統一經營收入、接受捐贈財產物資的變現收入、村集體財產變賣收入、各種暫收、借貸款項、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進行管理。村集體經濟組織的一切收入全部納入“村集體資金專戶”管理。
(二)屬于鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)財務室下撥款項，由財政所、財務室直接劃撥到經管站的“村集體資金專戶”;各中心(站所)撥付給村(居)委會的一切費用，必須納入“村集體資金專戶”，不得將資金直接撥付到村(居)委會，否則將追究相關人員責任。
(三)其它直接以現金結算付款的，村級報帳員必須在取得款項后三天之內將現金繳到鎮(zhèn)經管站銀行帳戶上，嚴禁坐收坐支，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。
二、費用管理規(guī)定
(一)村級費用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經費、經營支出、生產性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、?？顚ｍ椫С龅?，原則上取消村級招待費。
(二)支出必須取得合法、真實、有效的原始憑證。對于日常開支無法取得票據的，統一使用縣財政局、縣農業(yè)局制定的《會澤縣村級會議(接待)費用報銷單》，并按審批權限經相關人員審核審批方可入帳。
三、村級財務工作流程
(一)收入
1、直接轉帳到村集體資金(經管站)帳戶上。
2、以現金形式收到各種款項，經辦人必須在三個工作日內上繳村集體資金專戶。
(二)支出
(三)審批
1、村級自有經費：500元以下的支出，經手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→支書記審批→交鎮(zhèn)經管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;500元—20__元的支出，經手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→支書記審批→交鎮(zhèn)經管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;大額支出(20__元以上)，報帳員填寫借款憑證→鎮(zhèn)主要領導或分管領導簽字→出納支付暫借款→經手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀檢小組討論同意→支書記審核→經管站核實→分管領導審批同意→交出納報帳→交會計入帳→會計報表→返回各村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督。
2、專項經費：無論金額多少，須經辦人取得合法有效單據并簽字，召開理財小組會議討論通過，支書記審核，報鎮(zhèn)相關分管領導審核審批方可入帳。
四、報帳時限
村級財務報帳實行限時制，即各村(居)委會收支單據必須在一個季度內結清，每季度最后一個月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會的財務審核結帳日(即：3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會報帳員必須把本季度經審核審批的收支單據按時報經管站，并辦理相關手續(xù)，以便及時入帳。每季度入帳后，各村(居)委會必須對本季度的`財務進行公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
五、監(jiān)督與處罰規(guī)定
鎮(zhèn)紀委和經管站將定期、不定期對各村(居)委會財務管理情況進行監(jiān)督檢查，在檢查中如發(fā)現在會計核算過程中，有下列情形之一的視為違反財經紀律，將按相關管理規(guī)定處理。
(一)不按時報帳、對帳，票據不規(guī)范、手續(xù)不完整的，在進行財務審計時，不如實提供涉及審計事項的資料證據的，阻撓鎮(zhèn)經管站依法對其進行財務審計監(jiān)督的，鎮(zhèn)經管站應立及停止用款，并在全鎮(zhèn)進行通報批評，發(fā)現有村干部玩忽職守造成直接經濟損失的，要追究相關人員責任，涉及違法亂紀的，依法移交紀檢監(jiān)察或司法部門進行處理。
(二)截留、坐支、挪用、私借私分現金的，隱瞞集體收入，取得的收入不按要求及時上交經管站，或私設會計帳簿(帳外設帳)，私設小金庫，公款私存或以個人名義使用存折開戶的，造成集體資產遭受損失和浪費的，鎮(zhèn)經管站應立及停止用款，追回流失款項，對相關人員進行通報批評，并由相關部門依照現行法律、法規(guī)給予相關人員黨紀、政紀處分，對直接責任人給予經濟處罰，構成犯罪的移交司法機關處理。
(三)白條頂庫或亂開票據套取現金的，?？畈粚Ｓ没虿话匆?guī)定使用備用金的，鎮(zhèn)經管站應立及停止用款，并通報批評，追回款項后方可用款。
(四)不按要求定期進行財務公開的，由經管站監(jiān)督進行公開。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇3
檔案建設是全面建設和長遠發(fā)展的最基礎性的、不容缺失的重要內容。全體工作人員都要樹立強烈的檔案管理意識，從每個人員、從每項工作、每個環(huán)節(jié)做起，認真加強檔案建設。
(一)檔案收存的范圍
1、行政檔案：
①上級下發(fā)的各類文件
②發(fā)出的的各類文件
③及各部門工作計劃、規(guī)劃、總結、請示、報告、函復、文稿等
④各種會議通知、會議記錄及會議紀要、講話文稿等
⑤出具的或蓋章的信函、報表等
⑥各類統計資料
2、人事檔案
①在編人員的`檔案材料
②人員招聘的相關材料
③各類工作人員的登記表、花名冊、及相關資料。
④工作人員聘用合同、工資待遇審批表及相關資料。 ⑤掛靠人員相關資料以及掛靠單位的委托通知、協議、待遇及支付方式等。
⑥工作人員政治身份、職務、級別、崗位、待遇變化的相關資料。
⑦工作人員年度考評資料、鑒定及各類獎懲的組織正規(guī)結論及相關材料。
⑧工作人員申請、申訴及其它信息資料。
3、財務檔案
①日常支出的財務憑證、賬目、審批手續(xù)及報表。
②年度預算、中期預算調整、決算及審批資料。
③專項收、支的立項計劃、執(zhí)行情況及審批資料。
④對外投資、借貸及合作項目的財務執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)管的相關資料。
⑤各種稅費、社保金交納的相關資料。
⑥固定資產購置、使用、核銷的相關資料。
⑦年度、季度及專項財務分析報告。
4、業(yè)務檔案
①歷年以省局名義或經濟發(fā)展中心、培訓中心、職業(yè)技能鑒定指導中心名義上報、下發(fā)的相關培訓、職業(yè)技能鑒定及其它業(yè)務項目文件。
②歷年培訓、職業(yè)技能鑒定及其它業(yè)務工作計劃、總結及相關資料。
③各類教材、教案、大綱、復習題庫等資料。
④教員、考評員隊伍相關資料。 ⑤各類、各批學員報名、學習、考試、考評發(fā)證或學分登記相關資料。
⑥各類業(yè)務會議紀要(記錄)、合作協議、項目意見書等相關資料。
⑦因業(yè)務需要購置的(或上級下發(fā)的)雜志、圖書、資料、音像制品及自制的照片、錄相、錄音資料等。
⑧網絡建設相關資料。
⑨重大專項活動的籌備、組織實施、總結等專題項目資料。
⑩歷年物業(yè)管理、機關食堂管理的相關資料。
11其它有價值的資料。
(二)檔案管理體制：
檔案實行統一管理。部門分類管理的二級管理體制。
1、建立檔案室，對及各部門檔案資料正本統一管理。辦公室分工專人管理檔案。
2、人事、行政財務檔案由直接管理。業(yè)務檔案由各部門專(兼)職檔案管理員負責對本部門檔案資料進行采集、建檔;正本交檔案室管理，副本留部門使用。
3、分管主任為檔案建設責任人。各部門主任為部門檔案建設責任人。及各部門專(兼)職檔案管理員對各自負責的檔案負直接責任。
4、根據工作需要，主管會計可在財務室保留當年和前一年的財務檔案，爾后逐年建檔移送檔案室保管。各部門業(yè)務檔案副本在部門保留時間控制在五年以內。第六年起向檔案室移交。
(三)立卷和歸檔
1、各部門辦理完畢的文件、資料經過挑選，分項或分類立卷、編號歸檔。
2、一般文件資料應分級、分類按時間先后編號立卷。原則上一年成卷。年終歸檔。
3、人事檔案分綜合與個人二類建檔。綜合檔案年初立卷、年終歸檔。個人檔案隨機立卷并歸檔。
4、重大專項活動一般在立項時建檔，項目完成后成卷并及時歸檔。
5、各部門業(yè)務檔案(除專項檔案外)要在年初分類立卷，次年初歸檔。
6、凡具有法律性文書，一經生效即要歸檔。凡涉密性文件，即時形成，即時歸檔。
7、各類圖書、雜志、報紙、音像資料要及時收集，立卷歸檔。
8、對有價值的外部信息，網絡維護員和檔案管理員要逐日瀏覽，及時收集，立卷歸檔。
9、歸檔要求：
①檔案必須具有真實性。所有資料應為原始資料。
②檔案必須具有完整性。每個案卷力求資料齊全。
③檔案必須具有價值性。立卷要避免雜亂無章，做到分類、分項、分目清晰;要避免重復立卷，同一事件只立一個卷目;要準確分類，不同類型的資料，不能混合立卷。
(四)檔案保管和使用
1、檔案管理人員只要對檔案卷宗分類編號、登記注明立案單位、姓名、類別、內容頁數，并對案卷確定密級編制頁碼、分類存放，做到分類清晰、放置有序，便于查閱。
2、檔案室要設置防潮、防蛀、防火的檔案柜(箱)，安置防盜門、窗和消防器材，確保檔案安全。
3、和各部門檔案要分工專人保管，在人員變動時，要認真做好移交。
4、檔案管理人員要加強責任心，切實按要求管理好檔案，切實做到不損壞、不丟失、不錯漏任何案卷(含音像網絡資料)。
5、要強化保密觀念。凡涉密檔案按照保密法規(guī)執(zhí)行。 6、檔案借閱必須填寫申請表，經分管領導批準后方可借出，并按申請使用時限及時收回。復制檔案必須報經分管領導批準。未經批準借出、復制、遺失、損壞者，要按損失大小，追究責任。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇4
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20__〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
改革的總體目標是：前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20__年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20_年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
根據國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇5
檔案資料是黨和國家的寶貴財富，為了做好檔案保管工作;防止檔案的損毀;延長檔案的壽命;維護檔案的完整與安全，特制定以下制度：
一、庫房內的檔案資料，要按門類載體進行科學的分類、排列、編號，柜架排列有序。
二、檔案室的庫房要堅固，并有防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防高溫等設施，要定期檢查檔案保管情況，對破損或字跡褪色的檔案要及時修補、復制或進行其它技術處理。
三、要注意控制庫房內的溫濕度，不斷改善保管條件，努力達到溫濕度，不斷改善保管條件，努力達到標準的溫濕度，濕度一般保持在14度-20度之問;相對濕度45%-65%之間，庫房要清潔衛(wèi)生，定期清掃整。
四、庫房內各種電器閘門要牢固，下班時要關閉電閘。庫房周圍要滅絕火源現象，庫內嚴禁吸煙。
五、檔案管理人員調閱搬運檔案資料要輕拿輕放，嚴防揉搓、擠塞或撕裂檔案資料，以減少檔案機械磨損。
六、建立和完善全宗卷;并做好檔案的收進、移出、利用等日常的登記、統計工作。
七、要提高警惕，做好保衛(wèi)保密管理，防止發(fā)生任何盜竊破壞檔案資料的事件。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇6
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本準則。
第二條 本準則適用于各級各類事業(yè)單位。
第三條 事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度(以下統稱會計制度)等，由財政部根據本準則制定。
第四條 事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策。
事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關部門、舉辦(上級)單位、債權人、事業(yè)單位自身和其他利益相關者。
第五條 事業(yè)單位應當對其自身發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項進行會計核算。
第六條 事業(yè)單位會計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。
第七條 事業(yè)單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務會計報告(又稱財務報告，下同)。
會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。
第八條 事業(yè)單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。
第九條 事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現制;部分經濟業(yè)務或者事項采用權責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。
行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權責發(fā)生制的，由財政部在相關會計制度中規(guī)定。
第十條 事業(yè)單位會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用。
第十一條 事業(yè)單位應當采用借貸記賬法記賬。
第二章 會計信息質量要求
第十二條 事業(yè)單位應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。
第十三條 事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經濟業(yè)務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等情況。
第十四條 事業(yè)單位對于已經發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。
第十五條 事業(yè)單位提供的會計信息應當具有可比性。
同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。
同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用統一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。
第十六條 事業(yè)單位提供的會計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。
第十七條 事業(yè)單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。
第三章 資 產
第十八條 資產是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。
第十九條 事業(yè)單位的資產按照流動性，分為流動資產和非流動資產。
流動資產是指預計在1年內(含1年)變現或者耗用的資產。
非流動資產是指流動資產以外的資產。
第二十條 事業(yè)單位的流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。
貨幣資金包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。
短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年(含1年)的投資。
應收及預付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中形成的各項債權，包括財政應返還額度、應收票據、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款。
存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
第二十一條 事業(yè)單位的非流動資產包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等。
長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過1年(不含1年)的各種股權和債權性質的投資。
在建工程是指事業(yè)單位已經發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改建、擴建、修繕等)和設備安裝工程。
固定資產是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年)，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年(不含1年)的大批同類物資，應當作為固定資產核算。
無形資產是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。
第二十二條 事業(yè)單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調整其賬面價值。
應收及預付款項應當按照實際發(fā)生額計量。
以支付對價方式取得的資產，應當按照取得資產時支付的現金或者現金等價物的金額，或者按照取得資產時所付出的非貨幣性資產的評估價值等金額計量。
取得資產時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據的，其計量金額比照同類或類似資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據、同類或類似資產的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產應當按照名義金額入賬。
第二十三條 事業(yè)單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規(guī)定。
第四章 負 債
第二十四條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。
第二十五條 事業(yè)單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。
流動負債是指預計在1年內(含1年)償還的負債。
非流動負債是指流動負債以外的負債。
第二十六條 事業(yè)單位的流動負債包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。
短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(含1年)的各種借款。
應付及預收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中發(fā)生的各項債務，包括應付票據、應付賬款、其他應付款等應付款項和預收賬款。
應付職工薪酬是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等。
應繳款項是指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應當上繳國庫或者財政專戶的款項、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
第二十七條 事業(yè)單位的非流動負債包括長期借款、長期應付款等。
長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年(不含1年)的各種借款。
長期應付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年(不含1年)的應付款項，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產發(fā)生的應付租賃款。
第二十八條 事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或實際發(fā)生額進行計量。
第五章 凈資產
第二十九條 凈資產是指事業(yè)單位資產扣除負債后的余額。
第三十條 事業(yè)單位的凈資產包括事業(yè)基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。
事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產，其來源主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額。
非流動資產基金是指事業(yè)單位非流動資產占用的金額。
專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設置的具有專門用途的凈資產。
財政補助結轉結余是指事業(yè)單位各項財政補助收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結轉和結余資金。
非財政補助結轉結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額。其中，非財政補助結轉是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結轉資金;非財政補助結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。
第三十一條 事業(yè)基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等凈資產項目應當分項列入資產負債表。
第六章 收 入
第三十二條 收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第三十三條 事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。
財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。
事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。
上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
經營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
其他收入是指財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和經營收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第三十四條 事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。
采用權責發(fā)生制確認的收入，應當在提供服務或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關憑據注明的金額進行計量。
第七章 支出或者費用
第三十五條 支出或者費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第三十六條 事業(yè)單位的支出或者費用包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等。
事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。
對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
經營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。
其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和經營支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。
第三十七條 事業(yè)單位開展非獨立核算經營活動的，應當正確歸集開展經營活動發(fā)生的各項費用數;無法直接歸集的，應當按照規(guī)定的標準或比例合理分攤。
事業(yè)單位的經營支出與經營收入應當配比。
第三十八條 事業(yè)單位的支出一般應當在實際支付時予以確認，并按照實際支付金額進行計量。
采用權責發(fā)生制確認的支出或者費用，應當在其發(fā)生時予以確認，并按照實際發(fā)生額進行計量。
第八章 財務會計報告
第三十九條 財務會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預算執(zhí)行等會計信息的文件。
第四十條 事業(yè)單位的財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料。
第四十一條 財務報表是對事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行情況等的結構性表述。財務報表由會計報表及其附注構成。
會計報表至少應當包括下列組成部分：
(一)資產負債表;
(二)收入支出表或者收入費用表;
(三)財政補助收入支出表。
第四十二條 資產負債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財務狀況的報表。
資產負債表應當按照資產、負債和凈資產分類列示。資產和負債應當分別流動資產和非流動資產、流動負債和非流動負債列示。
第四十三條 收入支出表或者收入費用表是指反映事業(yè)單位在某一會計期間的事業(yè)成果及其分配情況的報表。
收入支出表或者收入費用表應當按照收入、支出或者費用的構成和非財政補助結余分配情況分項列示。
第四十四條 財政補助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會計期間財政補助收入、支出、結轉及結余情況的報表。
第四十五條 附注是指對在會計報表中列示項目的文字描述或明細資料，以及對未能在會計報表中列示項目的說明等。
附注至少應當包括下列內容：
(一)遵循事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度(行業(yè)事業(yè)單位會計制度)的聲明;
(二)會計報表中列示的重要項目的進一步說明，包括其主要構成、增減變動情況等;
(三)有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。
第四十六條 事業(yè)單位財務報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇7
一、干部人事檔案管理部門，在接到干部任免通知后，一周內應將干部人事檔案轉給新的干部主管部門。
二、轉出的干部人事檔案必須齊全完整，并按規(guī)定進行認真整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出。
三、轉遞檔案或檔案材料必須按統一規(guī)定的“干部檔案轉遞通知單”所列項目詳細登記，嚴密包封，要通過機要交通轉遞或派專人送取，不準郵寄或交干部本人自帶，檔案轉出或轉入及時登記。
四、接到干部人事檔案或干部人事檔案材料的單位，經核對無誤后，應在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個月未退回者，轉出單位應催問，以防丟失。如發(fā)現檔案中缺少材料，檔案整理不合格，轉遞的檔案材料手續(xù)不健全等問題，可將檔案或檔案材料退回。轉出單位應盡快補充或整理，再轉新的`干部人事檔案管理部門。
五、為保證干部人事檔案隨著干部調動或職務變動而及時轉遞，干部管理部門發(fā)出的調動、任免通知必須抄給干部檔案管理部門，以便及時續(xù)填干部職務變動情況和轉遞檔案。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇8
1、本制度適用于中華人民共和國境內的實行獨立核算的國有建設單位，包括當年雖未安排基本建設投資，但有維護費撥款、基本建設結余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件，并報主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產企業(yè)財務會計已經合并的，不再執(zhí)行本制度，應執(zhí)行相應行業(yè)的企業(yè)會計制度。
2、各省、自治區(qū)、直轄市財政部門在符合本制度統一要求的原則下，可以結合本地區(qū)的具體情況，對本制度作必要的補充，并報財政部備案。國務院主管部門根據本制度，對其直屬建設單位所作的補充規(guī)定，也應報財政部備案。
3、建設單位應根據本制度規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、國務院主管部門的補充規(guī)定，設置和使用會計科目。
本制度規(guī)定的總帳科目，建設單位在不違反概（預）算和財務制度等規(guī)定，不影響會計核算的要求和會計報表指標匯總的前提下，可以根據實際情況，作必要的增加、減少和合并，對明細科目的設置，除本制度已有規(guī)定外，建設單位在不違反財務制度規(guī)定和會計核算要求的前提下，可以根據需要，自行規(guī)定。
本制度統一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記帳簿、查閱帳目，實行會計電算化。各建設單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號，供增設會計科目之用。
建設單位在填制會計憑證、登記帳簿時，應填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不能只填科目編號，不填科目名稱。
4、建設單位對外報送的財務會計報表的具體格式和編制說明，由本制度規(guī)定；建設單位內部管理需要的財務會計報表由建設單位自行規(guī)定。
基層建設單位會計報表報送時間，由國務院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門自行規(guī)定。
財務會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
向外報出的財務會計報表應依次編定頁數，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應注明：建設單位名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領導、總會計師（或代行總會計師職權的人員）和會計主管人員簽名或蓋章。
5、建設單位的財務會計報表應報送當地財稅機關、開戶銀行和主管部門。其他需要報送的單位，由各級財政部門或主管部門規(guī)定。
同時有中央和地方兩級財政預算撥款的建設單位，應按項目隸屬關系將會計報表主送上級主管部門，并同時抄送撥出款項的其它部門。
國內合資建設的基建項目，應按項目隸屬關系將會計報表主送上級主管部門，同時抄送撥出款項的其他部分。各部門、各地區(qū)在匯編會計報表時，應分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產和各項投資支出以及各種結余資金，均按投資比例計算確定。中央主管部門對地方項目的補助性投資，劃轉預算的，由地方項目統一編報會計報表；不劃轉預算的，仍應由中央主管部門編報會計報表。
6、本制度由中華人民共和國財政部負責解釋，需要變更時，由財政部修訂。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇9
第一章：總則
第一條：為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例。
第二條：事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。
國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。
第三條：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。
縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
事業(yè)單位主管部門具體負責所屬事業(yè)單位人事管理工作。
第四條：事業(yè)單位應當建立健全人事管理制度。
事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應當經過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。
第二章：崗位設置
第五條：國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。
第六條：事業(yè)單位根據職職責務和工作需要，按照國家有關規(guī)定設置崗位。
崗位應當具有明確的名稱、職職責務、工作標準和任職條件。
第七條：事業(yè)單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。
第三章：公開招聘和競聘上崗
第八條：事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘?？墒?，國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
第九條：事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：
（一）制定公開招聘方案；
（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；
（三）審查應聘人員資格條件；
（四）考試、考察；
（五）體檢；
（六）公示擬聘人員名單；
（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第十條：事業(yè)單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：
（一）制定競聘上崗方案；
（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；
（三）審查競聘人員資格條件；
（四）考評；
（五）在本單位公示擬聘人員名單；
（六）辦理聘任手續(xù)。
第十一條：事業(yè)單位工作人員能夠按照國家有關規(guī)定進行交流。
第四章：聘用合同
第十二條：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三條：初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。
第十四條：事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的`合同。
第十五條：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位能夠解除聘用合同。
第十六條：事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不一樣意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，能夠解除聘用合同。
第十七條：事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，能夠解除聘用合同?？墒?，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十八條：事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。
第十九條：自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
第五章：考核和培訓
第二十條：事業(yè)單位應當根據聘用合同規(guī)定的崗位職職責務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效?？己藨斅犎》諏ο蟮囊庖姾驮u價。
第二十一條：考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的結果能夠分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果能夠分為合格和不合格等檔次。
第二十二條：考核結果作為調整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據。
第二十三條：事業(yè)單位應當根據不一樣崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。
工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第二十四條：培訓經費按照國家有關規(guī)定列支。
第六章：獎勵和處分
第二十五條：事業(yè)單位工作人員或者團體有下列情形之一的，給予獎勵：
（一）長期服務基層，愛崗敬業(yè)，表現突出的；
（二）在執(zhí)行國家重要任務、應對重大突發(fā)事件中表現突出的；
（三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術革新的；
（四）在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；
（五）有其他突出貢獻的。
第二十六條：獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
第二十七條：獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。
第二十八條：事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：
（一）損害國家聲譽和利益的；
（二）失職瀆職的；
（三）利用工作之便謀取不正當利益的；
（四）揮霍、浪費國家資財的；
（五）嚴重違反職業(yè)道德、社會公德的；
（六）其他嚴重違反紀律的。
第二十九條：處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。
受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。
第三十條：給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第三十一條：工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。
第七章：工資福利和社會保險
第三十二條：國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度。
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。
事業(yè)單位工資分配應當結合不一樣行業(yè)事業(yè)單位特點，體現崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。
第三十三條：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。
事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協調、與社會提高相適應。
第三十四條：事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。
事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。
第三十五條：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
第三十六條：事業(yè)單位工作人員貼合國家規(guī)定退休條件的，應當退休。
第八章：人事爭議處理
第三十七條：事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規(guī)定處理。
第三十八條：事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，能夠按照國家有關規(guī)定申請復核、提出申訴。
第三十九條：負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當回避：
（一）與本人有利害關系的；
（二）與本人近親屬有利害關系的；
（三）其他可能影響公正履行職責的。
第四十條：對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人能夠向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。
第九章：法律職責
第四十一條：事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接職責人員依法給予處分。
第四十二條：對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。
第四十三條：事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事職責。
第十章：附則
第四十四條：本條例自20xx年7月1日起施行。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇10
安徽省事業(yè)單位分類實施方案根據《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔20_〕37號)和《中共安徽省委安徽省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》(皖發(fā)〔20_〕14號)精神，現就全省事業(yè)單位分類提出如下實施方案。
(一)科學分類，嚴格標準。堅持政事分開、事企分開，以社會功能為標準，科學合理劃分現有事業(yè)單位類別。
(二)積極穩(wěn)妥，因地制宜。綜合考慮行業(yè)特點、地區(qū)差異和公益服務事業(yè)發(fā)展實際需要，統籌平衡社會功能相同或相近事業(yè)單位分類。
(三)統一領導，分級負責。全省事業(yè)單位分類工作在省委、省政府統一領導下，由各地分級組織實施。各級黨委、政府對本地事業(yè)單位分類工作負總責。
(一)各級黨委、政府直屬事業(yè)單位;
(二)各級黨委、政府部門所屬事業(yè)單位;
(三)各級人大、政協、法院、檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位;
(四)其他經各級機構編制部門審批設立的事業(yè)單位。
使用事業(yè)編制的社會團體(如協會、學會、基金會等)，不納入分類范圍。
按照社會功能，將現有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動3個類別。
(一)承擔行政職能的事業(yè)單位。即承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位，認定依據是國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定。
(二)從事生產經營活動的事業(yè)單位。即所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。
(三)從事公益服務的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：
公益一類事業(yè)單位。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。
公益二類事業(yè)單位。即承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益的使用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
分類時，對完全或基本符合某一類別條件的事業(yè)單位，直接確定其類別;對兼有不同類別屬性的事業(yè)單位，可按主要職責任務和發(fā)展方向確定其類別。 四、工作要求
(一)明確工作時限。省屬事業(yè)單位由省分類推進事業(yè)單位改革領導小組辦公室(以下簡稱省事改辦)提出類別劃分意見，商事業(yè)單位行政主管部門后，報省分類推進事業(yè)單位改革領導小組研究確定。市、縣(市、區(qū))事業(yè)單位分類，可參照省屬事業(yè)單位分類做法執(zhí)行，并向上級編辦備案;省直管縣事業(yè)單位分類工作報省編辦備案。20_年12月31日前，完成市、縣(市、區(qū))所屬事業(yè)單位分類備案工作。
(三)加強組織領導。各級各部門要充分認識分類工作的重要意義，加強對分類工作的組織領導，將分類工作擺上重要議事日程，建立完善分類工作推進機制，妥善處理分類工作過程中遇到的新情況、新問題，做好政策解釋和溝通協調工作。各級機構編制部門要會同組織、財政、人力資源社會保障、法制等部門做好分類實施工作，確保分類任務順利完成。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇11
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)的通知》(粵發(fā)6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
根據現有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。
根據省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統一核算，統一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經營服務類事業(yè)單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業(yè)單位。
經營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯合會、清遠市歸國華僑聯合會、清遠市科學技術協會、清遠市殘疾人聯合會、清遠市社會科學聯合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協調配合的工作機制。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20__年4月啟動， 11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯合會1家、科學技術協會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。
(一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統一思想，通力協助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇12
第一章 總 則
第一條 本章程根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和國家有關法律、法規(guī)及省政府有關政策制定。
第二條 單位名稱:xx省文化廳機關服務中心。
第三條 單位住所:xx市歷下區(qū)歷山路112號
第四條xx省文化廳機關服務中心是經xx省人民政府辦公廳(魯政辦發(fā)【】125號)批準設立的事業(yè)單位，隸屬xx省文化廳管理。
第五條 單位設立、變更、注銷，應當依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》向事業(yè)單位登記管理局申請登記或者備案。
第二章 事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍
第六條 單位的宗旨:為進一步提高省文化廳機關行政效率，保證政令暢通提供有效的服務。
第七條 單位的業(yè)務范圍:從事機關后勤工作，為機關辦公和職工生活提供服務。
第三章 事業(yè)單位的組織機構及法定代表人
第八條 xx省文化廳機關服務中心設置行政科、財務科、車管科三個科室，各科室的主要職責是:行政科負責廳機關行政后勤等管理服務工作;財務科負責廳機關、服務中心財務及資產等管理服務工作;車管科負責廳機關車輛調度、維修及保險等管理工作。
第九條 單位的`擬任法定代表人，經xx省事業(yè)單位登記管理局核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。
第十條 事業(yè)單位法定代表人是代表事業(yè)單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。
第四章 事業(yè)單位資產管理和使用的原則
第十一條 按照《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》及時向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續(xù)。
第十二條 認真做好本單位資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關科室和個人。
第十三條 單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。
第十四條 優(yōu)化資產配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產的最大使用效益。
第十五條 資產管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余按照國家有關規(guī)定進行處理。
第五章 事業(yè)單位終止程序和終止后資產的處理辦法
第十六條 本單位因宗旨業(yè)務已經消失、事業(yè)性質改變等原因，依照相關規(guī)定進行分立、合并、撤銷的，到事業(yè)單位登記管理機關辦理注銷登記。
第十七條 事業(yè)單位在申請注銷登記前，應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。
清算期間，事業(yè)單位不得開展有關清算以外的活動。
第十八條 單位終止后的資產收歸國家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 事業(yè)單位章程的修改程序
第十九條 事業(yè)單位章程由本單位修改，經舉辦單位同意，報事業(yè)單位登記管理局審核后，方可生效。
第七章 附 則
第二十條 事業(yè)單位章程由本單位負責解釋。
第二十一條 事業(yè)單位章程經單位主要負責人和主管部門簽字蓋章生效。
負 責 人 簽 字: 主管部門(章):
年 月 日 年 月 日
事業(yè)單位規(guī)章制度 篇13
為加強公司員工考勤管理，特制定本規(guī)定。
一、工作時間
1、 員工正常工作時間為上午8：50至12：00，下午為1：10至5：30。每周六、周日休息，因季節(jié)變化需調整工作時間時由辦公室另行通知。
2、 公司職工一律實行上下班指紋打卡。
3、 所有人須先到公司打卡報到后，方能外出辦理各項業(yè)務。特殊情況須經主管領導簽字批準，不辦理手續(xù)者，按遲到或曠工處理。
4、 遲到一小時之內，8：55—9:00到公司的算遲到，以1元/分鐘處罰(主管翻倍)，上班時間開始后5分鐘至30分鐘內到者，按遲到論處;30分鐘至1小時到班者按曠工1小時論處;超過1小時者按曠工半天論處。提前15分鐘以內下班者按曠工1小時論，超過15分鐘提前下班者按曠工半日論。
5、 員工外出辦理業(yè)務前須向本部門負責人申明外出原因及返回公司時間，否則按外出辦私事處理。
6、 員工無故曠工半日者，給予一次警告處分;每月累計3天曠工者，扣除當月工資，并給予記過一次處分，無故曠工達一個星期以上者，給予除名處理。
二、事假管理方法
1、 事假應在前一日下午5時前申請，經主管查實認可并核準后方為有效，一次不得超過5天。
2、 全年累計事假不得超過14天，超時為曠工。
3、 事后申請視為曠工，但遇偶發(fā)事故，應于兩日內提出申請，經主管或人事人員查明屬實后準予補假。事后申請一月不得超過3次，超3次者則視為曠工。
4、 員工無故曠工者，除扣除未出勤時的工資外，并每次扣其該月份薪金總額1%，充為福利金。
5、 凡請事假當月累計4小時以內，計扣半天工資，超過4小時至8小時以內按一天計扣。
三、病假管理方法
1、 因病請假一天者，最遲應于請假的翌日提出申請，經主管簽核后將請假申請送交人事科登記。
2、 請病假一天內者免附醫(yī)師證明，但當月邊續(xù)請病假一天以上或累計逾一天者必須提供當日就醫(yī)的證明(必須為公立醫(yī)院，私立醫(yī)院無效)。
3、 全年病假累計不得超過30天，屆滿時因病情嚴重經公立醫(yī)師診斷必須續(xù)療養(yǎng)者，可酌給特別病假，但以3個月為限，現住院者，以1年為限。
4、 當月請病假1天者，本薪照給， 4天以內者計扣半天工資，超過4天至8天者扣一天的工資。(須有公立醫(yī)院的醫(yī)生證明，并經行政部門審核)
5、 不按上列規(guī)定請假者，均以曠工論。
四、員工請假核準權限
1、1-3天由直屬核準。
2、4-6天由經理核準。
3、7天以上由總經理核準。
五、工作中外出管理方法
1、 上班中因事外出者，需填寫出門申請單，經本部門負責人核準，轉交前臺，由前臺負責出入時間的填入，并于次日早晨交公司人事部備查。
2、 因病或緊急事故需外出者，外出時應先請準給假，并填具請假卡，由主管核準，轉交前臺，由前臺負責出入時間的填入，并于次日早晨交公司人事部備查。
3、 其他零星事務，不予準假，擅自出公司者，依公司規(guī)定議處。
六、員工打卡管理規(guī)定
第一條 本公司為使全體員工養(yǎng)成守時習慣、準時出勤，物制定本規(guī)定。
第二條 本公司員工除下列人員外，均應按規(guī)定于上下班時間打卡：
1。經總經理核準免于打卡者。
2。因故請假，經核準者。
第三條 本公司員工上下班時間規(guī)定如下：
上午：自8：50至12:00。 下午：自13:10至17：30。
第三條 員工于上班時間后打卡出勤者即為遲到，員工于下班時間前，非為公司業(yè)務上的需
要擅自下班者，即為早退。
第四條 上班遲到5分鐘以內打卡者，為第一類遲到;上班遲到超過5分鐘以后打卡者，為第二類遲到;凡一個月內，第一類遲到3次者，視同第二類遲到一次。凡一個月內第二類遲到三次者，視同曠職半天。
第五條 中午下班、上班不得一次打卡，2次打卡的時距應在30分鐘以上，否則視同第二類遲到。
第六條 員工上班而未打卡者，除有正當理由經直屬主管于卡片上核準簽注外，一次扣除5元。
第七條 員工屬第一類遲到者，于每月底由人事單位統計，并送呈有關部門主管，作為平時考核參考資料之一。
第八條 員工下班而未打卡者，除有正當理由經直屬主管于卡片上核準簽注外，視為早退，上項簽注必須于下次上班日上午9時前親自呈主管簽注為限。