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文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 篇1
為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，實地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報告如下：
一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個大發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
（一）當(dāng)前亟需解決的問題
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后
調(diào)研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。
2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠
各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。
3、投融資渠道單一
長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。
4、管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢
一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟體制要求還有較大距離。
5、政策扶持落實不夠
這是調(diào)研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導(dǎo)和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。
6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏
調(diào)研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。
（二）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索
此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。
1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革
針對文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內(nèi)部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴(yán)格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的'經(jīng)營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。
3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運
文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關(guān)鍵是對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
4、強化項目載體，推動招商引資
要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設(shè)推動文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設(shè)項目；二是項目實施形式靈活務(wù)實，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬元。
5、突出資源特色，培育精品名牌
市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。
二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績及基本經(jīng)驗
（一）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模
1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長貢獻逐步增加
改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。
2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。
湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。
廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。
旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速?！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%?！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%?！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。
文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。
3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強
基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設(shè)，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設(shè)備先進的運動場館和先進設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。
（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗
1、大力發(fā)展歌廳文化
湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結(jié)合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決反對有害的。
2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個大項目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。
3、加強人才環(huán)境建設(shè)
近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。
三、幾點思考
1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營造環(huán)境
必須按照文化的屬性和社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
2、創(chuàng)新體制，強化改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。
3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團
采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。
二Oxx年八月十日
文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 篇2
遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，深化文化體制，力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。
(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。
在全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長點的.重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經(jīng)濟增長率的近兩倍。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場經(jīng)濟和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。
力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價值觀念、模式和生活方式?？梢?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個文化問題、經(jīng)濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重問題。對此，我們必須保持清醒的認識。
（二）要推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。
文化是一定社會和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、導(dǎo)向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對精神文化功能的實現(xiàn)具有決定性作用。在市場經(jīng)濟條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益，最終導(dǎo)致意識形態(tài)弱化，導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，噪市場就是噪群眾。要堅持導(dǎo)向、堅持意識形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。
實踐證明，片面強調(diào)意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。
文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 篇3
廣西有豐富的歷史文化資源、獨特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的良好機遇。黨的大會提出要“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，提高中華文化的“軟實力”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策理論支撐和良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業(yè)加快發(fā)展解除了體制的束縛;制定了《廣西“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了整體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的方向和目標(biāo)。自治區(qū)政府設(shè)立的宣傳文化發(fā)展專項資金，扶持了一批文化產(chǎn)業(yè)重點項目的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。中國—東盟博覽會落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為廣西文化產(chǎn)業(yè) “走出去”搭建了一個良好的平臺，構(gòu)筑了一個便捷的國際大通道。
但是，機遇與挑戰(zhàn)并存，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。目前文化體制改革已在全國范圍內(nèi)全面鋪開，今年上半年中央對文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業(yè)改革的時間表和路線圖，要求三年內(nèi)(即2010年底以前)基本完成出版業(yè)的體制改革，打破地域、行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放有序的大市場格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場主體和培育戰(zhàn)略投資者、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對競爭加劇的市場環(huán)境，要完成中央的這一目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，時不我待。
現(xiàn)在全國已成立了出版集團25家、發(fā)行集團20余家、報業(yè)集團40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團。以出版集團而言，全國僅新疆、寧夏、內(nèi)蒙、西藏、海南、福建和廣西等少數(shù)幾個省(區(qū))未成立出版集團;全國有17家出版集團和所有發(fā)行集團已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。大多數(shù)省市在改革過程中解放思想、大膽探索，體制改革和機制創(chuàng)新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產(chǎn)業(yè)乘改革東風(fēng)迅速崛起，勢頭強勁，逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。新聞出版總署最近對全國24家出版集團做了調(diào)查，其中17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團公司平均總資產(chǎn)增長66.2%，利潤總額增長25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團，平均負增長43%。全國近40家報業(yè)集團完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改革和跨地區(qū)經(jīng)營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報業(yè)、發(fā)行集團公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
與此同時，文化產(chǎn)業(yè)的兼并、聯(lián)合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華，江西出版集團兼并中國和平出版社，海天出版社并入深圳發(fā)行集團，拉開了國有文化企業(yè)兼并、聯(lián)合的序幕。文化產(chǎn)業(yè)集團上市融資的政策壁壘已經(jīng)打破，一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正排隊進軍資本市場。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團、上海世紀(jì)出版集團、安徽出版集團、江蘇新華發(fā)行集團等也已獲批準(zhǔn)，即將上市。不久的將來，若干巨型文化產(chǎn)業(yè)航母將應(yīng)運而生，跨地區(qū)兼并、聯(lián)合將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
除出版業(yè)外，文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也在醞釀改革，一些地區(qū)和一些單位正在試點改革。演藝業(yè)的改革在一些地區(qū)取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團的改制，為演藝業(yè)找到了嶄新的發(fā)展空間。可以預(yù)見，文化演藝業(yè)的改革將在試點的基礎(chǔ)上進一步展開。
經(jīng)過調(diào)查研究，我們認為，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規(guī)模、競爭力強的文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層水平不是很高、競爭力不強，產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還存在著一些問題，主要是：
(一)體制、機制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，改革步伐亟待進一步加快。廣西是目前全國極少數(shù)幾個未成立出版集團的省(區(qū))之一。改革先行的省(市)，資源得到了優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)軌。我區(qū)文化體制改革相對滯后，接力出版社、廣西新華書店集團、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進行了體制改革，但改革還不徹底。當(dāng)前，我們有限的資源還處于分散狀態(tài)，集中度不高，體制、經(jīng)營管理機制改革沒有到位，企業(yè)缺乏活力，已成為廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素。
(二)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量偏小, 結(jié)構(gòu)單一，核心競爭力較弱。目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)單位除傳統(tǒng)主業(yè)之外幾乎沒有輔業(yè)，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略。就主業(yè)來看，其結(jié)構(gòu)也不夠合理，比例失衡，適應(yīng)性差，具有核心競爭力的產(chǎn)品較少，低水平重復(fù)的產(chǎn)品較多。近年來，文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層的發(fā)展速度遠遠高于核心層，而文化產(chǎn)業(yè)的增加值和利潤大部分來自這些層面，這就導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較慢，增加值偏小。據(jù)測算，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全區(qū)gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占gdp的6%以上，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，其發(fā)展根本上取決于人才。廣西是經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，教育水平相對較低，文化產(chǎn)業(yè)人才儲備不足，尤其缺乏具有創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長、擅策劃、洞悉市場、熟練掌握文化產(chǎn)品營銷運作技巧的編導(dǎo)、經(jīng)營人才。一方面，受體制、機制和地理、人文環(huán)境等因素的制約，廣西文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型人才的吸引力不強;另一方面，現(xiàn)有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強化。廣西的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區(qū)地方政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入有限，對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進一步加強。
文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 篇4
通過調(diào)研，我們認為，促進廣西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要以文化體制改革為動力，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于公平競爭、資源優(yōu)化配置的市場運行機制;要以打造品牌項目為重點，不斷優(yōu)化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營造促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，努力把廣西文化產(chǎn)業(yè)建成廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。
(一)進一步完善文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，實施部門聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略
1. 建議加強文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相應(yīng)行政決定程序的銜接。文化產(chǎn)業(yè)涉及新聞出版、文化、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、旅游、教育、發(fā)展改革、國土等諸多政府部門，但現(xiàn)在這些工作職能主要是由自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組來承擔(dān)的，由于領(lǐng)導(dǎo)小組不具備行政職能，其決定往往落實不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協(xié)調(diào)落實力度。
2. 建議采取部門聯(lián)動的方式打造文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)資源分散在各相關(guān)領(lǐng)域，分屬不同的部門管理，要做強做大這些產(chǎn)業(yè)，需要把分散的資源整合起來，進行整體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各組成單位共同組織實施。具體的協(xié)調(diào)機制，是由文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還是政府辦公會議來運行，需要進一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關(guān)、工商、信息產(chǎn)業(yè)、綜合治理等部門的執(zhí)法聯(lián)動機制。實現(xiàn)文化市場群防群治，探索符合市場發(fā)展規(guī)律的管理模式，建立規(guī)范有序的文化市場。
(二)進一步充實和完善廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大實施力度
2007年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》第五部分對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了部署。
1. 建議自治區(qū)政府專門制定一個關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)專家從廣西文化產(chǎn)業(yè)的資源和特有優(yōu)勢出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展目標(biāo)進行研究論證，按文化產(chǎn)業(yè)的三個層次，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一個系統(tǒng)全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)進一步明確廣西重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)部門和類別，特別對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作認真研究規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量、增長速度提出指導(dǎo)性的要求。同時，對廣XX區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，對不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向提出原則性要求，以充分發(fā)揮不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，擴大文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地，作為廣西文化產(chǎn)業(yè)的增長極和領(lǐng)頭羊。
2.建議制定一個符合廣西實際的、操作性強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，作為指引投資發(fā)展和宣傳的實用手冊，使規(guī)劃能切實得到實施。
(三)大力推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團的組建
根據(jù)全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，結(jié)合我區(qū)的具體情況，我們認為，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是推進文化體制改革與機制創(chuàng)新，推進集團化建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體。建議自治區(qū)政府加大對文化體制改革有關(guān)部門的督促力度，盡快解決改革的難點問題，加快推進文化企業(yè)集團的組建工作。
1. 建議組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F。加快推進廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，以改制后的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復(fù)制企業(yè)以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F，并按《公司法》的規(guī)定建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度。在組建集團的同時，著手進行上市前的準(zhǔn)備工作。爭取能在今年年底前完成集團的組建掛牌工作，這樣可以享受連續(xù)5年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。成立廣西出版?zhèn)髅郊瘓F有利于集中力量，整合資源，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益;有利于出版與發(fā)行的有效銜接，打造完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓市場，合力推動我區(qū)出版業(yè)的整體發(fā)展;有利于增加出版經(jīng)濟總量，增長出版經(jīng)濟實力，推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)出版行業(yè)的市場競爭力。
2. 建議完成廣西新華書店集團有限公司的組建工作。2004年，在原自治區(qū)新華書店、自治區(qū)外文書店、廣西圖書進出口公司的基礎(chǔ)上，組建了廣西新華書店集團有限公司。四年來，集團的股份制改造并未完成，與兄弟省市相比，已經(jīng)明顯落后。完成廣西新華書店集團有限公司的組建，可以提高與供應(yīng)商的議價能力，降低成本，避免重復(fù)計稅;可以提高融資能力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3. 建議組建廣西日報傳媒集團。廣西日報社現(xiàn)在擁有七報三刊一網(wǎng)站，還有一個現(xiàn)代化印務(wù)中心,已具有集團架構(gòu),組建廣西日報傳媒集團的條件已經(jīng)成熟。可按照“一媒體一公司、兩分開一本賬” 的模式，成立傳媒集團。集團按照“兩分開”的原則，實行事業(yè)體制、企業(yè)化管理，由自治區(qū)政府出資、廣西日報傳媒集團作為出資代表人。集團公司由自治區(qū)政府授權(quán)經(jīng)營，負責(zé)傳媒集團的資產(chǎn)管理和國有凈資產(chǎn)保值增值，具體管理廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)及非時政類報刊的經(jīng)營性資產(chǎn)，并逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進行市場運作，為主業(yè)服務(wù)。集團組建后，將更好地整合我區(qū)的傳媒資源，推進我區(qū)傳媒業(yè)的深化改革，促進黨報社會效益和經(jīng)濟效益的進一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學(xué)出版集團有限公司。該出版社已列入了全國高校出版社轉(zhuǎn)企改制試點單位。廣西師范大學(xué)出版社出版集團將是全國第一個通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路、通過自我裂變而成長壯大起來的出版集團。組建此集團在全國具有示范作用，有利于進一步整合資源，擴大投融資渠道，同時可以盡快享受到國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對該出版單位盡快做強做大將起到積極的推動作用。
(四)加強協(xié)調(diào)，落實文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業(yè)集團的出資人和資產(chǎn)監(jiān)管人。最近中央文件對此已有明確規(guī)定，應(yīng)盡快按中央規(guī)定規(guī)范已經(jīng)改制和正在改制單位的國有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人，以利于企業(yè)進行工商登記和開展正常經(jīng)營，為今后資本運作提供規(guī)范的制度和法律條件。
2. 建議落實好國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我區(qū)文化、廣電和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財政和稅收部門，按照財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局的有關(guān)政策規(guī)定，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版物出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅優(yōu)惠政策，免征企業(yè)所得稅。建議協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，落實我區(qū)印刷復(fù)制單位享受增值稅等稅種的優(yōu)惠政策。
3. 建議鼓勵和支持改制企業(yè)實行靈活的分配政策。國有文化企業(yè)集團建立后，分配制度不應(yīng)再按事業(yè)單位的規(guī)定來操作，政府應(yīng)支持企業(yè)實行靈活的分配政策，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)待遇由企業(yè)監(jiān)管部門確定，企業(yè)內(nèi)部分配制度由企業(yè)自主確定。
4. 建議大力加強人才隊伍建設(shè)。一是實施文化藝術(shù)、新聞出版人才小高地建設(shè)項目，并將其納入自治區(qū)級人才小高地建設(shè)范疇，依托重點項目、重點學(xué)科，聚集和培養(yǎng)小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設(shè)，加強文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉國際文化發(fā)展運行規(guī)則、復(fù)合型的文化行政管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯、名主持人和高素質(zhì)的出版家、理論研究專家。二是實施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才獎勵制度，重獎突出貢獻者，對在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域取得卓越成就的優(yōu)秀人才，由自治區(qū)政府授予榮譽稱號。三是增加文化人才培養(yǎng)專項資金，并且監(jiān)督好這項資金的使用。
(五)建立健全文化產(chǎn)業(yè)的投入機制
1. 建議加大對文化產(chǎn)業(yè)的財政資金支持。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對轉(zhuǎn)企改制新組建的國有文化產(chǎn)業(yè)集團，政府適當(dāng)補充國有資本金，以消化企業(yè)集團的部分改制成本。對效益前景好的重點出版、影視制作、動漫制作、網(wǎng)站建設(shè)項目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金(可參照江蘇省的做法，省級財政每年安排1億元，市縣財政也相應(yīng)安排適當(dāng)額度)，并逐年按gdp增長比例增加額度，通過貸款貼息、補助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項資金重點支持有投入產(chǎn)出效益的文化產(chǎn)業(yè)項目，注重擇優(yōu)扶強，支持重點文化企業(yè)和文化產(chǎn)品;注重扶持文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才的團隊，提供有利于文化人才培養(yǎng)成長的平臺;注重從“獲獎”扶持轉(zhuǎn)向“獲利”扶持，大膽嘗試“撥改投、撥改股”等扶持資助方式，促進企業(yè)增強市場競爭意識和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發(fā)展專項資金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。宣傳文化發(fā)展專項資金自設(shè)立以來，扶持了一批重大的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目，涌現(xiàn)了一批社會效益顯著的優(yōu)秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發(fā)展專項資金應(yīng)按年做好使用計劃，并及時安排到位;扶強不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業(yè)和項目，發(fā)揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展融資與合作。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，需要加強與各方的合作，吸引多元資本投入文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)支持、鼓勵和幫助文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、連鎖、融資、兼并等多種形式進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作，拓展企業(yè)的輻射力，壯大實力，提高競爭力和影響力。支持鼓勵企業(yè)“走出去”參與國際競爭，與境外企業(yè)合作，利用境外資源和資本為我們服務(wù)。政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決在“走出去”過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當(dāng)前，我們應(yīng)充分利用中國—東盟博覽會在南寧舉辦和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的契機，加大與東盟國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建議自治區(qū)政府將重點文化產(chǎn)業(yè)項目列入中國—東盟博覽會招商項目。
(六)大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要做大，需要有民營資本加入。國內(nèi)很多做得成功的文化產(chǎn)業(yè)項目有不少是民營企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)僅有“印象·劉三姐”等個別品牌，從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)規(guī)模小，資源分散，競爭力不強，缺乏規(guī)模大、在同行業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)來帶動。發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)，需要進一步放開搞活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”。建議做好以下幾方面的工作：
1. 鼓勵民營資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。除國家明令不能進入的，其他所有文化投資領(lǐng)域均向民營資本開放，在準(zhǔn)入條件、項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇;鼓勵支持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事文化產(chǎn)品出口和對外文化交流，參與政府文化項目采購和招投標(biāo)。
2. 引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)組建文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民間文化商會，建立完善的民營文化行業(yè)服務(wù)體系。文化產(chǎn)業(yè)各級行政管理部門應(yīng)努力為民營文化企業(yè)的合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，全方位支持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
3. 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)扶持基金。以財政劃撥一部分、通過社會渠道籌措一部分的形式來建立，對來桂投資文化產(chǎn)業(yè)的和來桂創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才給予適度的幫助。引導(dǎo)和扶持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)走集團化道路，積極培育廣西的強勢民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 篇5
按照市委宣傳部關(guān)于開展全市六大重點文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研的通知要求，我縣組織相關(guān)單位對六大重點文化產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、六大重點文化產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀
1、演藝接影視業(yè)（動漫產(chǎn)業(yè)）。目前只有3家，分別是影城有限公司、縣娛樂有限公司和縣娛樂有限公司。影城有限公司為20××年新增企業(yè)，1－9月主營收入300萬元。娛樂有限公司1－9月主營收入4200萬元，縣娛樂有限公司1－9月主營收入4500萬元。演藝接影視業(yè)總的主營收入為9000萬元。
2、傳媒業(yè)。傳媒業(yè)共有企業(yè)12家?；臼墙?jīng)營文化傳媒、廣告裝飾的企業(yè)。20××年主營收入為39200萬元，20××年1－9月主營收入為31664萬元。
3、文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)只有1家企業(yè)。即實業(yè)有限公司，20××年主營收入為5331萬元，20××年1－9月主營收入為4310萬元。
4、印刷復(fù)制業(yè)。印刷復(fù)制業(yè)共有企業(yè)11家，其中縣印刷有限公司為規(guī)上企業(yè)，20××年主營收入為145197萬元，20××年1－9月主營收入為117282萬元。印刷復(fù)制業(yè)20××年總的主營收入為221000，20××年1－9月主營收入為178512萬元。
5、文化制造業(yè)。文化制造業(yè)共有9家企業(yè)，基本上是文體用品制造和鉛筆制造企業(yè)。其中，規(guī)上企業(yè)1家，為省縣文化用品有限分司，20××年主營收入為193770萬元，20××年1－9月主營收入為149058萬元。文化制造業(yè)20××年總的主營收入為260179萬元，20××年1－9月主營收入為200143萬元。
6、工藝美術(shù)業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)共有10家，基本上是工藝品制造和經(jīng)營企業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)20××年主營收入為32289萬元，20××年1－9月主營收入為24839萬元。
總體來看，全縣文化產(chǎn)業(yè)在我縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，六大重點文化產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模仍然偏小，技術(shù)含量仍然不高，全縣文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展還比較滯后。
二、主要問題與薄弱環(huán)節(jié)
1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識還不夠強。目前，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚處于自發(fā)探索、各自為戰(zhàn)的狀況，缺乏一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚沒有上升到一定的戰(zhàn)略高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和平臺還未形成，配套政策不夠完善。全縣有相當(dāng)一部分文化遺產(chǎn)、文化資源或被拆除、被破壞，或遭遺棄，或處于待保護、開發(fā)利用狀態(tài)，分散在各地單個的文化旅游景點沒有連成線，形成片，串成鏈，導(dǎo)致了文化資源的閑置和浪費。
2、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高?？h的文化企業(yè)大多為個體私營企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，檔次低，全縣文化產(chǎn)業(yè)總值占gDp的比例過小，大型骨干龍頭文化企業(yè)缺乏，沒有形成鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，文化產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)水平較低，經(jīng)濟效益不明顯，缺乏市場競爭力。
3、文化產(chǎn)業(yè)人才無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、策劃、管理和科技人才缺乏，遠遠滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，人才匱乏已成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、意見和建議
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長并由文廣、出版、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門為成員單位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。編制文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，每年制定年度實施計劃，建立健全落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)的工作機制和目標(biāo)責(zé)任制。
2、落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。要加緊研究出臺鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持等各類政策，落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。一是落實稅金減免政策。對宣傳文化事業(yè)單位興辦的獨立核算的企業(yè)經(jīng)營單位，支出納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減征或免征所得稅；在一定的時間內(nèi)免除演出、廣播電視等行業(yè)的企業(yè)所得稅。二是稅利返還政策，即部分或全部返回納稅人上繳的稅金和利潤給納稅人或上級主管部門，用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三是差別稅率政策，即對不同種類的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實行不同的稅率，“盈征虧補”。實行傾斜的金融信貸政策。實行包括低息、無息、貼息等資助性信貸優(yōu)惠政策，扶持文化原創(chuàng)和文化生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造和更新。
3、實行多渠道投入的政策。按照《文化部關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》要求，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持并吸引非公有制經(jīng)濟資金更多地投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有經(jīng)濟投資、參與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
4、加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。人才匱乏已經(jīng)成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。要實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快培養(yǎng)、引進一批熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、熟悉文化市場的文化經(jīng)紀(jì)人、會展策劃等緊缺人才。允許文化要素參與分配，鼓勵優(yōu)秀人才以知識資本入股企業(yè)，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)作人才創(chuàng)作藝術(shù)精品。建立健全有利于人才脫穎而出、能進能出、能上能下的人才機制和環(huán)境，使各類文化產(chǎn)業(yè)人才引得進、留得住、用得活。