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城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇1
一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下八點：
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長約15公里，總面積110、4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、基礎(chǔ)先行、分期實施、整體推進”的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動實施小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日趨突出，在規(guī)劃建設(shè)的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。
（二）建設(shè)發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設(shè)的不斷深入，越來越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的。方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設(shè)點、亂停亂放以及臟亂差等問題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區(qū)平臺環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個城鎮(zhèn)品位相對偏低。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。從調(diào)研中看出，當前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。
（五）粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
（七）小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
（八）財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無異于杯水車薪。
二、主要措施和內(nèi)容
“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）以大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放到突出位置來抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施配套“三通一平”，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點為重點，推動農(nóng)房改造集聚進程。加快實施跨區(qū)域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個城鎮(zhèn)中心區(qū)域，計劃到20xx年有80%以上的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)約率達到50%以上，有50%的承包土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強對新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理辦法，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治項目，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設(shè)要求，規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動中心、公交?？空军c等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探索參照城市成熟小區(qū)管理模式，實行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點建議
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
二是高起點規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)進行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設(shè)，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進勞動密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持“政府倡導(dǎo)、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
四是加大管理力度，建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊伍。小城鎮(zhèn)建設(shè)“三分建、七分管”，一支高素質(zhì)的城鎮(zhèn)管理隊伍是搞好管理工作的基礎(chǔ)。因此必須注重加大城管隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是要實行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，同時每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結(jié)合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四個方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇2
一、天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
從20xx年下半年開始，天津市積極探索以宅基地換房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，并以此全面推動土地掛鉤試點工作。國家發(fā)改委認為，天津市提出的以宅基地換房模式建設(shè)小城鎮(zhèn)，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國土資源部將天津列為全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點城市，并下達了三批2766公頃的土地周轉(zhuǎn)指標。
(一)天津宅基地換房工作的基本情況
1、提出背景。天津市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為56.24%，存在的主要問題：一是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模普遍偏小，村莊人均建設(shè)用地大，人口密度低，用地不集約，降低了土地利用效率;二是各種設(shè)施水平很低，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現(xiàn)象普遍，影響投資的吸引力和可持續(xù)發(fā)展;四是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著資金和土地的雙重約束。
2、基本思路。所謂宅基地換房，是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。按照規(guī)定的置換標準，農(nóng)民以宅基地換取小城鎮(zhèn)的住宅居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實現(xiàn)耕地占補平衡。在規(guī)劃建設(shè)的新型小城鎮(zhèn)，除了規(guī)劃農(nóng)民還遷住宅小區(qū)外，還要規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金。
3、實施進程。從20xx年底到現(xiàn)在，天津市政府先后批準三批38個試點。第一批東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅355萬平方米，現(xiàn)已全部竣工，8萬多農(nóng)民喜遷新居。目前，華明、小站鎮(zhèn)已整理復(fù)墾宅基地947公頃，超額完成國土資源部下達的581公頃周轉(zhuǎn)指標，正在做驗收準備工作。大良等3個鎮(zhèn)村已在20xx年9月底前完成了247公頃復(fù)墾任務(wù)。第二批西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺和葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅550萬平方米，現(xiàn)已開工315萬平米，其中竣工245萬平米。橋北新區(qū)、茶淀、八里臺鎮(zhèn)3個試點已建成，近5萬多農(nóng)民正在選房入住。第三批東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)和金鐘街、津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅1095萬平米。目前，已有8個試點開工近300萬平米。
4、取得階段成果。通過宅基地換房這一實踐，初步達到了集約節(jié)約利用土地、節(jié)約能源資源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民享受到城市生活、逐步縮小城鄉(xiāng)差別等6大效果。20xx年4月，華明鎮(zhèn)在全世界87個城市106個參選項目中，成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區(qū)。20xx年11月20日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準華明鎮(zhèn)榮獲20xx年度廣廈獎。20xx年4月14日，華明鎮(zhèn)榮獲世界不動產(chǎn)聯(lián)盟(FIABCI)優(yōu)秀獎。天津市的宅基地換房工作得到了國內(nèi)外專家的充分肯定。
(二)天津宅基地換房工作的主要做法
1、堅持科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個好的規(guī)劃，規(guī)劃方案要經(jīng)過長時間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒有好的規(guī)劃不能搞建設(shè)。市政府要求每個鎮(zhèn)、村的規(guī)劃都要突出體現(xiàn)布局特色、建筑特色、生態(tài)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。同時，注重歷史文化遺存的保護，尋找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鮮明個性。
2、保護農(nóng)民利益。市政府明確規(guī)定小城鎮(zhèn)土地出讓政府收益部分全部返還，用于農(nóng)民安置住宅和公建的建設(shè)。華明鎮(zhèn)為確保不讓一戶農(nóng)民因經(jīng)濟原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標準，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅，搬遷農(nóng)民給予一次性補貼等政策，得到農(nóng)民支持，農(nóng)民滿意度達到95%以上。
3、重視土地復(fù)耕。小城鎮(zhèn)建成后，要以復(fù)墾的村莊建設(shè)用地歸還國家借給的土地周轉(zhuǎn)指標，確保耕地不減、質(zhì)量不降、占補平衡。在天津，凡是沒有完成任務(wù)的，市里不再下達新增建設(shè)用地指標，也不再批準新的試點小城鎮(zhèn)。華明、小站鎮(zhèn)、武清區(qū)一鎮(zhèn)兩村超額完成581公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。
4、實施管理創(chuàng)新。以華明等鎮(zhèn)為試點，實施了小城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新的探索，主要包括小城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、社區(qū)管理機制創(chuàng)新、小城鎮(zhèn)管理方式創(chuàng)新、農(nóng)民就業(yè)制度創(chuàng)新、社會保障制度創(chuàng)新和集體經(jīng)濟組織形式創(chuàng)新等，均收到很好的效果。
5、三區(qū)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展。提出堅持以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，全面推進農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的工作思路，進一步加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)集中。從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民社會保障等一系列問題，進而探索出一條適合那些發(fā)展水平較高的城市郊區(qū)農(nóng)村綜合性發(fā)展的路子。
(三)工作中注重抓好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
天津市明確要求示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在全市規(guī)劃范圍內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。并在工作中注重抓好以下四個環(huán)節(jié)。
1、土地平衡。建新區(qū)新增的建設(shè)用地必須通過以宅基地換房，農(nóng)民遷移到新建小城鎮(zhèn)居住，把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復(fù)耕來歸還國土部土地周轉(zhuǎn)指標，土地平衡帳達不到要求的不批準試點。
2、資金平衡。隨著人口的集中和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，小城鎮(zhèn)可供商業(yè)開發(fā)的土地會大幅增值，通過招、拍、掛的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅和公共設(shè)施建設(shè)的資金需求。這樣在促進土地集約化的同時，也創(chuàng)新了小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。
城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇3
小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國家實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略和陜西省實施的關(guān)中百鎮(zhèn)的歷史機遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進經(jīng)營城鎮(zhèn)，以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲中國生態(tài)旅游文化強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國最美小城、中國最具投資潛力中小城市百強縣和陜西省十強縣等三十多項殊榮。
(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準確，科學(xué)前瞻
我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，在鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理的理念為引導(dǎo)，按照一體兩翼四中心五十個新型社區(qū)的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃、留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴西移北上的戰(zhàn)略目標，適時委托中聯(lián)西北工程設(shè)計院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設(shè)計。三是在鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點的三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個/千平方公里。
(二)狠抓基礎(chǔ)，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快
近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰(zhàn)略方針和把全縣當作景區(qū)來建設(shè)、縣城當作星級酒店來管理的指導(dǎo)思想，縣城建設(shè)按照彰顯個性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設(shè)標準要求，采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。
----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。
----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區(qū)和鳳喜豪庭等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟收益雙贏。
----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四A級景區(qū)建設(shè)、月亮灣鳳凰山堡子山生態(tài)公園建設(shè)，實施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設(shè)、西莊交通組團建設(shè)，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災(zāi)后重建安置和陳家灣三告別等項目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長廊、城區(qū)三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設(shè)工程。為了加強管理和服務(wù)，專設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務(wù)隊伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國最美小城、呈現(xiàn)在大秦嶺的會客廳----中國鳳縣。
(三)突出重點，打造亮點，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成
二、存在問題
(一)認識不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動。有的鎮(zhèn)存在敷衍應(yīng)付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
(二)規(guī)劃修編滯后，建設(shè)檔次不高。全縣9個鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時修編，總體布局已不適應(yīng)當前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。
(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機制還不能完全適應(yīng)時勢發(fā)展的需求，規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作缺位現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。
(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個體開發(fā)、能人投入的積極性，有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。
三、幾點建議
(一)深化認識，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟、教育、商業(yè)、文化、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進城的第一步，是推進我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會作出了建設(shè)幸福鳳縣，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)進一步解放思想，切實樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)科學(xué)規(guī)劃，促進有序性建設(shè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是指導(dǎo)、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù)，應(yīng)結(jié)合我縣規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、突出特色、個性發(fā)展、節(jié)約資源的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)當?shù)貧v史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標準和設(shè)施配置，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應(yīng)與利用資源和保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，禁止土地閑置，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。總體規(guī)劃應(yīng)與詳細規(guī)劃相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)布局、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和公共基礎(chǔ)設(shè)施等根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)堅持確保重點、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。規(guī)劃一旦確定，要及時采取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大干部群眾對規(guī)劃的知曉程度，促進民眾、企業(yè)和私營老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中去。當前，應(yīng)制定政策，采取措施，加快重點集鎮(zhèn)的建設(shè)，使其充分發(fā)揮吸納勞動力能力較強、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、建設(shè)和管理水平較高、對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用明顯的示范作用。
(三)建管并重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內(nèi)需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。二是要加強指導(dǎo)，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，嚴格按照一張藍圖干到底、一屆接著一屆干，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優(yōu)勢，要充分挖掘和展示。百公里生態(tài)長廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設(shè)要凸顯特色，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設(shè)計，做到畫龍點睛，要根據(jù)地理位置和建筑特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮(zhèn)一特色。月亮灣堡子山鳳凰山生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設(shè)力度，也可根據(jù)旅游發(fā)展的需求，適時調(diào)整修編生態(tài)公園種植樹種，使經(jīng)濟林木和觀賞林木相結(jié)合，形成春觀花、夏采果生產(chǎn)生活一體的田園式休閑娛樂山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種)實現(xiàn)游、娛、樂、經(jīng)濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進行，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設(shè)。要按照規(guī)劃，加強對縣城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，特別是要加快對縣城及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農(nóng)村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個方案，快速打通農(nóng)民進城的綠色通道，形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制。要積極探索和實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。五是要健全機構(gòu)，加強管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的相關(guān)配套措施，切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊伍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。五是要按照規(guī)劃，嚴格執(zhí)法?？h綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強有力的措施，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為進行嚴肅查處。
(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導(dǎo)，市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，按照誰投資、誰受益原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開發(fā)公司，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對小城鎮(zhèn)收取的相關(guān)費用，重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，要始終堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色明顯、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心，成為名副其實的大秦嶺的會客廳
城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇4
2、加強政策引導(dǎo)，激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，引入民間社會資本，對公益設(shè)施公開拍賣、放開經(jīng)營，有償出讓戶外廣告發(fā)布權(quán)，道路冠名權(quán)，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等，實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”。多渠道多途徑地聚集社會資金，形成“政府主體、部門支持、社會參與”城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資格局。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，有效化解政府單一投資的壓力。同時，積極探索放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)和設(shè)立城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等投資基金，引導(dǎo)和扶持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
3、強化要素保障，提升服務(wù)功能。一要做好社會保障。主動做好進城務(wù)工人員的就業(yè)、社保、住房等民生工作，集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等社會保險機制，建立健全最低工資支付制度和困難農(nóng)民工社會救助等制度，讓其感受“城”的溫暖;大力實施保障性住房建設(shè)，擴大經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房適用范圍，使其在“城”內(nèi)有房居住;要進一步放寬戶籍制度，加快戶籍制度改革，落實進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策，使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強對農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解企業(yè)用工難問題。積極組織人力資源招聘會，推動企業(yè)需求和求職需求的對接，把用工信息傳遞到村和社區(qū)，傳遞到居民家中，提高用工效果。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓(xùn)力度，為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定可靠的管理人才，形成一支穩(wěn)定性強，技術(shù)素質(zhì)高，經(jīng)營管理能力強的專業(yè)人才隊伍。加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度，通過外引內(nèi)聯(lián)，交流培養(yǎng)等方式，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。加快制度改革，提高專業(yè)人才待遇，確保人才引的進，留得住。
城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇5
20xx年10月22日鎮(zhèn)政協(xié)活動小組對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了周密調(diào)研，了解了鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實際狀況，聽取了一些意見和推薦，從中受到了許多啟示?，F(xiàn)將此次調(diào)研狀況總結(jié)如下：
一、基本現(xiàn)狀
透過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民用心響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，持續(xù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。透過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要好處和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
二、存在的問題
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差
1、目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2、道路設(shè)施配套性差
（1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種務(wù)必一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的潛力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和推薦
（一）高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，必須要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有必須規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）用心籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，務(wù)必創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，透過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、校園等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時，還要用心探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè)，逐步構(gòu)成“市場主導(dǎo)，多方投資”的新格局。
總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告 篇6
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場。
5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。