無論是對于新手還是老手了解“防汛應急預案”都是非常重要的，在災害發(fā)生之前進行早期預防，可以減少傷亡。制定和實施應急預案是提高組織抗災能力的重要保障，因此應定期評估和更新應急預案。為了方便下次閱讀，請收藏本文以備查看。
防汛應急預案 篇1
一、 適應范圍
本實施方案適用我市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二 、組織機構(gòu)
成立河間市建筑施工現(xiàn)場防汛應急領導小組。領導小組職責：服從河間市住建局的統(tǒng)一指揮與安排，負責全市建筑施工現(xiàn)場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施與督察；及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災工作及善后工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站，邢鵬同志兼任辦公室主任。在領導小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責施工現(xiàn)場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現(xiàn)場災情報告，及時通知防汛應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領導小組關于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡暢通。
辦公室下設應急搶險組、物資保障組、專家技術組、醫(yī)療救護組、宣傳報道組。
（一）應急搶險組：
具體負責根據(jù)專家技術組的技術建議與事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
（二）物資保障組：組長李仲永，成員李念茹、李正輝、陳濤、李斌
具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材與車輛到位的情況，并按照防汛應急領導小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。
（三）專家技術組：
具體負責及時組織有關單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援與事故調(diào)查工作提供技術支持。
（四）醫(yī)療救護組：組長岳磊，成員劉愛兵
具體負責組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
（五）宣傳報道組：組長王偉剛，成員劉保民、高立功
具體負責向市住建局防汛領導小組匯報災情信息，宣傳報道搶險救災中的先進事跡。
三、 應急預案的實施
一旦發(fā)生重大險情，企業(yè)負責人在向主管部門報告同時，要立即組織本單位人員進行搶險自救，并迅速啟動防汛應急預案。領導小組統(tǒng)一指揮搶險救災工作。辦公室要迅速查明汛情及受災情況，針對事故現(xiàn)場的情況，及時向領導小組匯報，并立即啟動施工現(xiàn)場防汛應急預案，制定搶險救災措施。各應急小組按職責分工在最短的時間內(nèi)下達搶險救災通知，組織調(diào)動搶險隊伍與設備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實施搶險救災。根據(jù)事故的具體情況迅速上報住建局防汛領導小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災與善后工作
四、保障措施
（1）辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情與存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性與實效性。
（2）各成員單位的搶險救災機械、物資等必須時刻保持良好的使用性能與狀態(tài)。
（3）各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓與搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
（4）保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
（5）嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。
（6）各有關單位與相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失與人員傷亡的，將按照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
防汛應急預案 篇2
貫徹落實上級部門對突發(fā)公共事件工作要求，進一步完善我社區(qū)防汛抗臺工作，建立防汛抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應急響應機制，保證防汛抗臺和搶險救災高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》等規(guī)定，結(jié)合我轄區(qū)實際，制定本預案。
本預案適用于轄區(qū)范圍內(nèi)臺風、暴雨災害的預防及應急處置。
(1)堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調(diào)度，不斷提高防汛抗臺工作的現(xiàn)代化水平。
(2)堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，把人民群眾生命安全放在首位，立足于抗災保安全、防患于未然，做到居安思危、常備不懈。
(3)防汛工作實行社區(qū)主任負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照屬地管理原則，本社區(qū)是本轄區(qū)防汛抗臺工作的責任主體。
(4)當臺風、暴雨及其他次生災害發(fā)生時，各地應迅速響應，各有關部門聯(lián)合行動，及時高效地組織開展預防和應急處置。
(5)防汛抗臺工作堅持因地制宜、統(tǒng)籌堅固，突出重點、兼顧一般的原則，相關部門和單位要服從市防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮。
(1)組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；
(2)預防小流域山洪、泥石流、山體滑坡發(fā)生，及時組織相關防避工作；
(3)做好城鄉(xiāng)建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施的防風保安，做好城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；
(4)做好風、雨、潮的預報預警，并及時向公眾發(fā)布臺風、暴雨信息；
(1)在未超標大雪內(nèi)，本地區(qū)不積雪成災，供水、供電、供氣、通訊、交通不斷，無房屋倒塌人員傷亡。
(2)發(fā)生大雪災害，迅速啟動應急預案，全力搶險，力爭把損失減小到最低程度。
(1)負責本轄區(qū)的防臺防汛工作。立即召開防臺防汛工作會議，將駐街單位的防臺防汛工作納入整個轄區(qū)的防臺防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防臺防汛任務。同時社區(qū)要認真落實防臺防汛措施和物資器材準備工作，臺風暴雨時要加強管內(nèi)巡視檢查，對轄區(qū)內(nèi)所屬單位、幼兒園等房屋要心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保臺風暴雨時期安全。
(1)人員組織：社區(qū)已召開支部書記會議、支委會，和部分樓道組長會議，進行了防臺防汛應急工作動員。同時對可能出現(xiàn)的不同程度的臺風暴雨情況，將針對性地組織人員進行防臺防汛工作。
1、組織樓道長、支部書記、社區(qū)工作人員、保潔、保安進行防臺防汛。
2、進一步擴大到支委成員加入到防臺防汛隊伍中。
3、如遇緊急特殊情況，社區(qū)將志愿者隊伍組織起來，和上述人員一起進行防臺防汛工作。
(2)落實責任。社區(qū)黨政一把手對防臺防汛工作負總責，行政主管領導對防臺防汛工作負全責。要建立與辦事處對應的組織機構(gòu)，制定各自的防臺防汛工作方案。同時要建立完善嚴格的崗位責任制，配備有關工作人員，切實將防臺防汛準備工作落到實處。臺風暴雨期間，所有成員要保持手機24小時開通。
(3)搞好協(xié)調(diào)配合。要緊密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保證我社區(qū)防臺防汛工作協(xié)調(diào)有序進行，同時要制訂各自的防臺防汛工作方案和應急預案，并報街道防臺防汛指揮部備案。
屹馨大山中心社區(qū)除雪工作組成員名單：
防汛應急預案 篇3
主動應對水旱災害，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《宜昌市防汛抗旱應急預案》、《枝江市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
本預案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害主要包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、干旱缺水以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持執(zhí)政為民的理念，樹立并落實科學發(fā)展觀，堅持防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水需求、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部服從全局的原則。
1.4.4堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，警民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用雨洪資源；以法律、法規(guī)、規(guī)章約束人的行為，防止人對水的侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相處。
本級設立枝江市防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)，負責組織、指揮全市的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱“市防辦”)設在市水利局。市水利局為防汛抗旱應急主責部門。市防指下設城區(qū)防汛指揮部。各鎮(zhèn)(街辦)設立防汛抗旱指揮部，負責各自區(qū)域防汛抗旱工作。
市防指由市委任政委，市長任指揮長，分管副、副市長、市人武部部長、市委辦公室、市辦公室分管副主任、市水利局局長任副指揮長，市紀委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟商務局、市建設局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市交通局、宜昌枝江海事處、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市畜特局、市農(nóng)機辦、市衛(wèi)生局、市供銷社、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、中國人壽枝江公司、人保財險枝江支公司、市氣象局等單位主要負責人為市防指成員。
市防指負責領導、組織全市的防汛抗旱工作，主要職責是擬訂全市防汛抗旱的政策性文件、規(guī)章和制度，組織制定和實施長江、沮漳河、瑪瑙河等主要河流防御洪水方案、市管中型水庫防汛抗旱調(diào)度方案、主要分行洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。
城區(qū)防汛指揮部負責枝江市城區(qū)防洪排澇相關事宜，落實市防指防汛工作部署及下達的任務，組織、協(xié)調(diào)城區(qū)防指各成員單位開展防洪排澇工作。
市水利局：負責組織、指導全市防洪排澇和抗旱工程的建設與管理，督促各鎮(zhèn)(街辦)完成水利工程水毀修復。負責組織江河湖庫洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、管理。負責防汛抗旱工程安全的監(jiān)督管理。按照市防指領導指示，做好檢查、督促、協(xié)調(diào)、落實工作。
市紀委、監(jiān)察局：負責全市防汛抗旱、搶險、分行洪區(qū)運用中的紀律檢查、督察工作。
市人武部：負責全市防汛搶險民兵、預備役、民兵搶險專班的組織與調(diào)配及上百里洲分行洪區(qū)口門爆破工作。
市發(fā)展改革局：指導全市防汛抗旱規(guī)劃和建設工作。負責防汛抗旱設施、重點工程除險加固建設、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
市建設局：協(xié)助指導馬家店城區(qū)防洪抗旱規(guī)劃制定工作，配合有關部門組織、指導城區(qū)市政設施和民用設施的防洪保安，并負責城區(qū)防洪排澇工作。
市財政局：負責防汛抗旱資金的籌集、分配和使用監(jiān)督。對中央救災款物及其使用情況實行監(jiān)督檢查。
市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災害的救災工作，并組織核實災情，及時向市防指提供災情信息。負責配合市組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助。管理分配中央、省、市救災款物，監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。
市國土資源局：負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害的監(jiān)測、防治、預報預警及其它相關工作。
市交通局：負責公路、管轄水域水運交通設施的防洪安全工作，負責防汛抗旱物資運輸、交通保障工作，汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，配合水利部門做好汛期通航河道的堤岸保護。
宜昌枝江海事處：負責管轄水域水運交通設施的防洪安全工作，負責防汛抗旱物資運輸、交通保障工作。
市公安局：負責防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作，維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會安定工作，防汛緊急期間協(xié)助各鎮(zhèn)(街辦)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，交警部門優(yōu)先保障防汛搶險、防疫、救災人員和物資、設備的暢通。打擊盜搶防汛抗旱物資、破壞防洪與灌溉工程設施等犯罪分子。
市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、畜特局、農(nóng)機辦：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息。指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復、漁業(yè)的防洪安全。指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術和動物疫病防治工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與資金管理工作，負責種子(種畜禽、水產(chǎn)苗種)、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。負責防汛抗旱農(nóng)機的籌集調(diào)配和農(nóng)業(yè)抗災以及恢復災后生產(chǎn)。
市衛(wèi)生局：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，并及時向市防指提供疫情與防治情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員奔赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。
市供電公司：負責防汛搶險、排澇、救災、抗旱的電力供應。
市電信公司：負責各級防汛抗旱指揮部的通信暢通以及災后的通信恢復工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施。
市移動公司、聯(lián)通公司：負責保障業(yè)務范圍內(nèi)防汛抗旱移動通信的暢通和災后恢復工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施。
市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測，并從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣趨勢作出分析和預測。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向市防指及有關成員單位提供氣象信息。遇干旱災害時，及時組織實施人工增雨。
負責承辦市防指的日常工作。具體安排全市防汛抗旱工作，組織擬訂主要江河湖庫的防洪預案、洪水調(diào)度方案和全市抗旱預案，并監(jiān)督實施。指導、督促有防汛抗旱任務的鎮(zhèn)(街辦)制定和實施防洪預案和抗旱預案。指導、督查和促進鎮(zhèn)(街辦)及有關部門制定山洪等災害的防御預案，并組織實施。督導有關防汛指揮機構(gòu)清除江河湖庫和分行洪區(qū)范圍內(nèi)行洪障礙。負責防汛抗旱經(jīng)費分配及防汛抗旱物資儲備、調(diào)配和管理。組織、指導和檢查分行洪區(qū)安全建設、管理運用。組織汛期防汛值班，全程跟蹤水雨工災情，及時會商，隨時提出應急措施，當好決策參謀。負責協(xié)調(diào)東風渠灌區(qū)水量調(diào)度。組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理。
各鎮(zhèn)(街辦)設立防汛抗旱指揮部，在市防指和本級的領導下，組織、指揮本地防汛抗旱工作。鎮(zhèn)(街辦)防指由本級黨委、負責人和有關部門主要負責人組成，其辦事機構(gòu)設在鎮(zhèn)(街辦)水利服務中心。
1、市氣象、水利部門應加強對災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將相關信息及時報送市及市防指。
2、市氣象、水利部門應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預報，盡可能延長預見期，不斷提高精準度，對重大水旱災害作出評估，及時上報市和市防指。
3、當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，市防指應提早預警，通知有關區(qū)域做好準備。當江河發(fā)生洪水時，水利部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情和重要站點的水情，應在30分鐘內(nèi)上報市防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。
1、當江河發(fā)生洪水時，各級堤防泵站管理單位應隨時掌握堤防、泵站、涵閘等工程信息，尤其要重點關注險工險段變化情況，并將有關情況上報市防指。
2、當河道水位超設防水位時，水利工程管理單位和沿江河鎮(zhèn)(街辦)負責巡堤查險并及時將情況逐級報告市防指和主管單位，發(fā)生洪水的鎮(zhèn)(街辦)防指應在每日8時15分前向市防指報告有關情況；長江、沮漳河、瑪瑙河等重點河流的重要堤段、涵閘等發(fā)生重大險情應在第一時間上報市防指。
3、當河道水位超警戒水位時，由市防指組織防汛隊伍上堤巡堤查險和防守，同時將有關工程情況及防汛信息上報宜昌市防指。
4、當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而可能失事時，市防指應迅速組織搶險，并向有關區(qū)域預警，同時向宜昌市防指準確報告出險部位、險情種類、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政責任人、技術責任人，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
1、在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防指報告。中型水庫發(fā)生重大險情應在半小時內(nèi)報市防指。
2、當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防指報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡方式以及處理險情的行政責任人、技術責任人，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進一步采取相應措施。
3、當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在作好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早預警，為下游群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
1、洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口，以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。
2、洪澇災情發(fā)生后，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應收集動態(tài)災情，全面掌握抗災情況，以便為抗災救災提供準確依據(jù)，并及時向宜昌市防指報告洪澇受災情況。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應在第一時間內(nèi)向市防指上報初步情況，并對災情組織核實，核實后及時再報，以便為抗災救災提供準確依據(jù)。
3、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應按照《水旱災害報表制度》的規(guī)定逐級上報洪澇災情。
1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
2、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應及時核實，迅速上報。
3、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應按照《水旱災害報表制度》規(guī)定逐級上報旱情。遇旱情急劇發(fā)生時應及時加報。
1、思想準備。加強宣傳，增強全民防災和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
2、組織到位。建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。
3、工程準備。按時保質(zhì)保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急整險加固，在有堤防防護的地區(qū)及時封閉穿越堤防的輸排涵閘口和交通閘口。對在建的水利工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。
4、預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、分行洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案、山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對突發(fā)大洪水。對江河堤防險工險段，應制定工程搶險方案。
5、物料儲備。按照分級負責的原則，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應儲備必需的防汛物料，合理配置。重點險工險段的備用搶險物料應運抵現(xiàn)場，以應急需。易旱地方應盡可能儲備常規(guī)抗旱器材。
6、通信保障。對防汛通信專網(wǎng)、分行洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài)。除充分利用社會通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確保能夠及時傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛指令。
7、汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查隱患、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。
8、日常管理。加強防汛日常管理工作，對江河湖庫和人工河、分行洪區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目編制洪水影響評價報告，并按管轄權(quán)限報水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。
1、當江河即將發(fā)生洪水時，水利部門應做好洪水預報工作，及時向市防指報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據(jù)。
2、各級防指應按照分級負責的原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
3、水利部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。
1、凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施；市氣象、國土資源、水利等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預報警報。
2、凡有山洪災害的地方，由市防指組織氣象、國土資源、水利等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織指揮機構(gòu)的設置及職責。
3、山洪災害易發(fā)區(qū)，應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每年4至10月堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鎮(zhèn)(街辦)、村組和相關單位都應確定信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，應立即向周邊群眾報警，快速轉(zhuǎn)移，并報本地和防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。
當預報將出現(xiàn)較大降雨時，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應確定轄區(qū)內(nèi)漬澇災害預警范圍、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布漬澇災害信息，并做好搶排有關準備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
1、百里洲防指應擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，并上報市防指，按審批權(quán)限組織審定執(zhí)行。
2、地方和防指按照上級防指命令運用分行洪區(qū)時應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。
1、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，采取預警防范措施。
2、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
3、市、鎮(zhèn)(街辦)防指應鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，并加強協(xié)調(diào)和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。
當因供水水源短缺或被破壞、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，由當?shù)鼗蚍乐赶蛏鐣A警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。
充分利用公網(wǎng)，同時結(jié)合已建的專網(wǎng)，建立全市水文及氣象測報站網(wǎng)、分行洪區(qū)預警系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障水情、雨情、工情、災情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
市、鎮(zhèn)(街辦)防指應根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水利工程等情況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、抗旱預案、水利工程調(diào)度方案以及繪制本地區(qū)城市風險圖、分行洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖和干旱風險圖等，按規(guī)定報同級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。
4.1.1按洪澇旱災情的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。
4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班，跟蹤水情、雨情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出一、二、三、四級預警，啟動相關應急程序。
4.1.3水旱災害發(fā)生后，按照分級負責的原則，由所在地防指負責組織實施轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險、排澇、抗旱減災、抗災救災等方面的工作。
4.1.4因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
4.1.5對在本行政區(qū)域發(fā)生的將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災害，市防指應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
1、長江、沮漳河主要控制站點超過保證水位或歷史最高洪水位，或重點堤垸(上、下百里洲垸、董市垸)堤防發(fā)生決口(含涵閘、泵站垮塌)；
2、瑪瑙河等多條中小河流同時發(fā)生特大洪水；
3、中型水庫發(fā)生垮壩，中型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游城鎮(zhèn)安全；或中型在建水電項目遭遇超標準洪水并危及公共安全；
4、全市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾人數(shù)在30000人以上，或局部地區(qū)(含分行洪區(qū)，下同)10000人以上；
5、5個以上鎮(zhèn)(街辦)同時發(fā)生嚴重洪澇、滑坡、泥石流災害；
6、發(fā)生全市性特大干旱災害。
1、市防指政委、指揮長主持會商，市防指全體成員參加，并召開由市委、市人大、市、市政協(xié)、市人武部主要負責同志參加的全市防汛抗旱緊急會議，按照《防洪法》依法適時宣布進入緊急防汛期，并將情況上報宜昌市委、宜昌市、宜昌市防指、省委、省和省防指。市防指政委、指揮長、副指揮長帶隊到一線指導防汛抗旱工作，市防辦派出技術組赴一線具體指導。市防指常務副指揮長坐鎮(zhèn)防辦具體指揮,防辦負責人帶班，增加值班人員，加強值班，全面掌握防汛抗旱動態(tài)，做好預測預報，加強事關全局的防汛抗旱調(diào)度。定期通過電視臺、網(wǎng)站等媒體發(fā)布《汛(旱)情通報》及抗洪搶險、抗旱行動及措施。
2、市防指全面啟動防汛抗旱相關應急預案。市防指成員單位根據(jù)預案要求全面履行相應的防汛抗旱職責,有防汛抗旱任務的市直各單位按要求到責任點幫助做好防汛抗旱工作。有關單位要急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作。經(jīng)濟商務和電力部門確保防汛抗旱用電需要。財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。交通部門為防汛抗旱物資運輸提供保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療專班，赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。氣象部門視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨。當?shù)伛v軍和武警部隊參加抗洪搶險、應急送水。市防指其它成員單位按照職責分工，做好有關工作。
3、市防指啟動應急響應，可依法進入緊急防汛期，按照《防洪法》和本省實施辦法的規(guī)定，行使相關權(quán)力。防指主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署本地防汛抗災工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照應急預案的要求，組織強化防守巡查，或組織強化抗旱工作。防指負責人及成員單位負責人按職責到分管的區(qū)域或駐點組織指揮防汛抗旱工作，并將工作情況上報本級和市防指。
1、長江、沮漳河主要控制站點超警戒水位，并預報接近保證水位或歷史最高洪水位的洪水，或長江、沮漳河干流其它堤垸堤防發(fā)生決口(含涵閘、泵站垮塌)；
2、瑪瑙河等多條中小河流同時發(fā)生大洪水；
3、中型水庫或中型在建水電項目發(fā)生重大險情，或中型水庫出現(xiàn)超設計水位洪水，下泄流量嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全，或小(一)型水庫發(fā)生垮壩；
4、全市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾人數(shù)在10000人以上30000人以下，或局部地區(qū)5000人以上10000人以下；
5、4個以上鎮(zhèn)(街辦)同時發(fā)生嚴重洪澇、滑坡、泥石流災害；
6、發(fā)生全市性嚴重干旱或4個以上鎮(zhèn)(街辦)特大干旱災害。
1、市防指政委、指揮長主持會商，市防指成員參加，部署防汛抗旱工作。必要時，召開由市委、市人大、市、市政協(xié)、市人武部主要負責同志參加的全市防汛抗旱緊急會議。派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。市防指副指揮長坐鎮(zhèn)防辦具體指揮,市防辦增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強水利工程調(diào)度，并將情況上報省防辦。不定期在電視臺、報紙等媒體發(fā)布《汛(旱)情通告》及抗洪搶險、抗旱行動及措施。
2、市防指適時啟動防汛抗旱相關應急預案。市防指成員單位應到相關責任區(qū)域駐守，具體幫助防汛抗旱工作。民政局及時救助災民。衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。氣象局視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨。市防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
3、市防指啟動應急響應，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《防洪法》和本省實施辦法的規(guī)定，行使相關權(quán)力。防指的主要領導主持會商，緊急動員部署防汛抗旱工作；按分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程；按照應急預案的要求，組織強化防守巡查，或組織強化抗旱工作；防指負責人及成員單位負責人按職責到分管的區(qū)域或駐點組織指揮防汛抗旱工作。并將工作情況上報當?shù)睾褪蟹乐浮?BR> 1、長江、沮漳河主要控制站點超警戒水位，并預報繼續(xù)上漲，但不會達到保證水位的洪水；
2、瑪瑙河等多條中小河流同時發(fā)生較大洪水；
3、中型水庫發(fā)生較大險情，或中型水庫出現(xiàn)超設計水位洪水，下泄流量可能危及沿線城鎮(zhèn)安全，或小(二)型水庫發(fā)生垮壩；
4、全市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾人數(shù)在5000人以上10000人以下，或局部地區(qū)3000人以上5000人以下；
5、3個以上鎮(zhèn)(街辦)同時發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流災害；
6、發(fā)生全市性中度干旱或4個以上鎮(zhèn)(街辦)嚴重干旱災害。
1、市防指常務副指揮長主持會商，安排部署防汛抗旱工作，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，將情況上報市委、市主要領導和宜昌市防指。市防指派出工作組赴一線指導防汛抗旱工作。必要時在電視臺、網(wǎng)站發(fā)布《汛(旱)情通告》。
2、相關鎮(zhèn)(街辦)防指負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報市防指。
3、市防指成員單位及相關鎮(zhèn)(街辦)防指成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作。市氣象局視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨。
1、長江、沮漳河主要控制站點超設防水位，并預報繼續(xù)上漲接近或超過警戒水位的洪水；
2、瑪瑙河等多條中小河流同時發(fā)生一般洪水；
3、中型水庫發(fā)生一般險情，或小(一)型水庫發(fā)生重大險情；
4、全市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾人數(shù)在3000人以上5000人以下，或局部地區(qū)1000人以上3000人以下；
5、3個以上的鎮(zhèn)(街辦)同時發(fā)生一般洪澇、滑坡、泥石流災害；
6、發(fā)生全市性輕度干旱或4個以上鎮(zhèn)(街辦)中度干旱災害。
1、市防辦主要負責人主持會商，作出相應工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導，并將情況上報市委、市分管領導。
2、相關鎮(zhèn)(街辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)，按照市防辦的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程，并將工作情況上報市防辦。市氣象局視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨。
3、發(fā)生汛情的有關水利工程管理單位應按職責加強巡查，并將情況上報同級防指和上級主管部門。
1、 當長江、沮漳河、瑪瑙河超過設防水位時，沿江河各防指應組織堤防管理單位干部職工巡堤查險，并上足一線防守勞力。
2、 當長江、沮漳河、瑪瑙河水位達到或超過警戒水位時，沿江河各防指及其成員按防汛責任制要求，進崗到位，加強巡堤查險和防守，上足二線防守勞力。
3、 當預報長江、沮漳河、瑪瑙河水位繼續(xù)上漲有可能達到保證水位時，市防指應及時啟動各類應急預案，按調(diào)度權(quán)限和批準的防御洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，啟動泵站搶排，清除河道阻水建筑物，臨時搶護加高子堤等。必要時申請宜昌市、省防指調(diào)度漳河水庫攔洪錯峰。市防指領導和市防指成員要到分工的責任段，靠前指揮。市防指按要求督促上齊三線防守勞力，根據(jù)需要及時增調(diào)，重點險工險段應固定專人防守。對搶險技術難度大的，市防指派出專家組、技術組支援搶險。當出現(xiàn)重大險情時，應迅速調(diào)集一切可以調(diào)集的人力、物力全力組織搶險，同時迅速轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。必要時，可申請動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。
4、當達到保證水位且預報繼續(xù)上漲時，市防指應迅速做好分行洪區(qū)啟用準備工作，包括組織分行洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設施的啟用和分洪口門爆炸準備。及時向宜昌市、省防指報告有關情況，提出調(diào)度運用意見，報請宜昌市、省防指批準后實施。依法宣布進入緊急防汛期，并行使相關權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
1、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由市、鎮(zhèn)(街辦)防指負責。
2、當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩征兆時，市、鎮(zhèn)(街辦)防汛指揮機構(gòu)或工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游影響區(qū)域預警，組織群眾轉(zhuǎn)移，同時向市和市防指報告。市、鎮(zhèn)(街辦)防指應立即成立現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)，啟動應急預案，全力組織搶險。市防指接到報告后，應立即派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場指導搶險。
1、當發(fā)生漬澇災害時，市、鎮(zhèn)(街辦)防指要按先自排后機排、先重點后一般的原則，適時開啟固定泵站，調(diào)集臨時排水機械，搶排漬水。
2、在江河防汛形勢緊張時，要正確處理整體與局部，排澇與防洪的關系，視水情及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。
1、山洪災害應急處理由市防指負責，氣象、國土資源、民政、水利等有關部門按職責分工做好相關工作。
2、當氣象、水利部門預報可能有災害性天氣發(fā)生時，相關區(qū)域防指或有關部門通過傳真、電視、電臺、手機等方式及時發(fā)出警報，視災情作出轉(zhuǎn)移準備工作。
3、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應按照就近、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4、當山洪災害發(fā)生時，市防指應組織氣象、國土資源、民政、水利等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進一步惡化。
5、發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬重大人員傷亡的應向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級請求救援。
6、當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，市防指應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快采取應急措施，防止造成更大損失。
市、鎮(zhèn)(街辦)防指應根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。
(1) 強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
(2) 市、鎮(zhèn)(街辦)防指要強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
(3) 啟動相關抗旱預案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。
(4) 密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。
(5) 動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。
(6) 加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。
(1) 進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。
(2) 防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。
(3) 適時啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
(4) 防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。
(1) 加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。
(2) 及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
(3) 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署。
(1) 掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。
(2) 做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
(3) 及時分析了解社會各方面的用水需求。
1、當發(fā)生供水危機時，有關防指應對城市、集鎮(zhèn)供水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。
2、針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。
4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口管理。
4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解核實情況，隨后補報詳情。
4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權(quán)限分別報送本級防指和信息部門處理。因險情、災情較重，按分管權(quán)限上報一時難以處理，需上一級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防指負責同志審批后，可向上一級防指和信息部門上報。
4.7.4凡經(jīng)本級或上級防指、信息部門采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當?shù)胤乐笐⒓凑{(diào)查核實，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。凡屬本級或上級領導對發(fā)布的信息作出批示的，有關部門和單位應立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具體落實措施，認真加以解決。
4.8.1出現(xiàn)突發(fā)事件后，當?shù)胤乐笐⒓磫討鳖A案，并成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2事發(fā)地防指負責人應迅速進崗到位,分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大突發(fā)事件后，上一級防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。
4.9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，當?shù)胤乐笐鶕?jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。
4.9.2事發(fā)地防指應根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照預案，研究提出緊急處置措施，供當?shù)鼗蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。
4.9.3事發(fā)地防指應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術支持。組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。
4.9.4處置突發(fā)事件時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。
4.10.1各級和防指應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以備隨時使用。
4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由市、鎮(zhèn)(街辦)防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
4.10.3出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防指應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.10.4事發(fā)地防指應按照當?shù)睾蜕霞夘I導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5當?shù)刎撠煂D(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場所，并妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。
4.10.6出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地和防指應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項措施；派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護；必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。
出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防指根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報當?shù)嘏鷾剩墒蟹乐敢婪ò闯绦蛐歼M入緊急防汛(抗旱)期，依據(jù)相關規(guī)定，實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時通過當?shù)貜V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況時，可依法征調(diào)人員、物資、車輛等，全力投入抗洪搶險。
堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，高度重視，精心組織，為防汛抗旱救災工作營造良好的輿論氛圍。
新聞發(fā)布實行歸口管理，由市、鎮(zhèn)(街辦)防辦和新聞部門共同負責，在相應的媒體上發(fā)布消息。重大災情或重大決策及行動部署由市防指新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布，在有關媒體上刊登播出。
緊急處理工作結(jié)束后，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應組成調(diào)查、檢測、損失評估等工作組，對突發(fā)事件進行全面分析研究，評估危害程度，考評指揮效能和實施應急效能，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
4.14.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時，市防指可視汛情、旱情，依照相關程序宣布結(jié)束緊急防汛(抗旱)期或應急響應結(jié)束。
4.14.2依照有關緊急防汛、抗旱期間規(guī)定征調(diào)的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)。有關地方對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
4.14.3緊急處置工作結(jié)束后，當?shù)丶跋嚓P部門迅速恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少水旱災害帶來的損失和影響。
5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
5.1.2出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，同時盡可能利用現(xiàn)有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應調(diào)度應急通信，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.1.3在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等設施以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
1、對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。當出現(xiàn)新的險情時，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。
2、市、鎮(zhèn)(街辦)防汛抗旱指揮部和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位，儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。
(1)任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵應當執(zhí)行國家賦予的抗洪搶險任務。
(2)防汛隊伍包括群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(省防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重搶險任務。
(3) 調(diào)動防汛專業(yè)搶險隊伍程序：由市防指向宜昌市防指提出調(diào)動申請，報省防指批準。
(4) 調(diào)動部隊參加搶險程序：市防指組織搶險救災需部隊參加時，由市防指向宜昌市防指提出調(diào)動申請，按照程序辦理相關手續(xù)。組織搶險救災需武警參加時，應由市防指向宜昌市防指提出申請，與宜昌市武警支隊聯(lián)系，辦理相關手續(xù)。
(5) 申請調(diào)動部隊或武警參加搶險救災的文件內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。
(1)在抗旱期間，各級和防指應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。有關單位和個人都有承擔防指分配抗旱任務的責任。
(2)抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸；分行洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；負責洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶及時調(diào)配。
衛(wèi)生部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴災區(qū)巡醫(yī)問診。
公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的保衛(wèi)工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗洪救災工作的順利進行。負責組織落實防汛搶險、分洪爆炸時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護分洪區(qū)的社會秩序。
(1)按照“分級負擔、分級管理”的原則，市、鎮(zhèn)(街辦)防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災威脅的其它單位應按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災物資。
(2)省、宜昌市防指儲備的防汛物資，主要用于長江重點堤防、閘站及重點防洪工程的防汛搶險。
(3) 市、鎮(zhèn)(街辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和具體情況，由市、鎮(zhèn)(街辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。
(1)各級防汛抗旱物資的調(diào)用，應本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則。優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。
(2)在發(fā)生災情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)就近調(diào)撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可向宜昌市防指申請調(diào)用省、宜昌市防汛儲備物資，經(jīng)批準同意后，由市防指下達調(diào)令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間、簽發(fā)人等。
市級防汛抗旱經(jīng)費每年主要用于防汛抗旱物資購置，防汛通信設施設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)、水雨工情報汛、防汛抗旱信息系統(tǒng)運行維護、水毀工程修復以及防汛組織業(yè)務(如防汛抗旱預案編制、檢查、演習、宣傳、培訓、會議等)、抗旱業(yè)務等的補助。市財政預算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于防汛抗旱機構(gòu)運行和防汛物資儲備、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程和防汛搶險。中央、省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，市防指應及時安排用于水旱災害嚴重的地區(qū)和部門，?？顚Ｓ?。
1、防汛抗旱是社會公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。
2、市、鎮(zhèn)(街辦)防指組成部門，在汛期或旱期，應在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災工作的`同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。在防汛抗旱緊急期，由市防指報請市批準后發(fā)布動員令，各類社會力量及團體須根據(jù)防汛抗旱救災工作的需要服從指揮，聽從調(diào)度。
3、汛期或旱季，市、鎮(zhèn)(街辦)防指應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息，以引起社會關注。根據(jù)水旱災害的發(fā)展，各級和防汛抗旱指揮機構(gòu)應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
1、依托省廣域網(wǎng)和公共網(wǎng)絡，建設和省、宜昌市防指互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
2、建立防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱指揮決策的現(xiàn)代化水平。
3、建立水利防洪工程數(shù)據(jù)庫及長江、沮漳河、瑪瑙河等重點河流地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。建設易旱地區(qū)旱情信息采集系統(tǒng)，為全市抗旱形勢分析和抗旱決策提供支持。建立災情分析評估系統(tǒng)，及時提供實時洪澇、干旱情況及災情分析成果。
4、依托長江委、省防指、宜昌市防指，建立長江、沮漳河、瑪瑙河等重要河流的洪水預報系統(tǒng)和防洪調(diào)度系統(tǒng)，提高預報精度，延長預報有效預見期，實時制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。
5、市、鎮(zhèn)(街辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立防汛抗旱專家?guī)?。專家?guī)煊稍O計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經(jīng)驗的專家組成。當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一安排，為防汛抗旱指揮決策提供技術支持。
汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，由本級防辦負責人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。
按照分級負責的原則，由各級防指組織培訓。市防指負責市、鎮(zhèn)(街辦)防指有關人員的培訓。培訓工作應該結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。
市、鎮(zhèn)(街辦)防指應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
發(fā)生水旱災害的地方應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1.1發(fā)生重大災情時，事發(fā)地應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各部門和單位可派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。
6.1.2民政部門及時調(diào)配救災款物，組織安置災民，作好災民臨時生活安排，負責災民倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決災民的基本生活問題。
6.1.3衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
針對當年防汛搶險物料消耗情況，市、鎮(zhèn)(街辦)防汛部門應按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。
6.3.1汛期結(jié)束或洪水退去后，按照分級負責的原則，各級要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，抓緊組織實施，屬于工程量大的水毀恢復項目，應分級列入基建計劃，力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，恢復功能。
分行洪區(qū)運用后，參照國家、省制定的分蓄洪區(qū)補償辦法的有關規(guī)定，市成立分行洪區(qū)補償領導小組和辦公室，市分管領導任組長，市財政、水利等部門具體負責補償工作。
各相關部門應根據(jù)災區(qū)受損情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高重建標準。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除，恢復河溝渠及其堤防原貌。
各級防汛抗旱部門應實行防汛抗旱工作年評價制度。當年防汛抗旱工作結(jié)束后，應對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
7.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是防御江河洪水、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡)等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。防洪預案的內(nèi)容應包括原則要求、基礎資料、防御方案、實施措施等四部分。
7.1.4抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。抗旱預案包括：抗旱目標、調(diào)度原則、調(diào)度方案和調(diào)度權(quán)限及應急措施，是實施正確指揮、以供定需、優(yōu)化配置、節(jié)約用水、組織抗旱的綜合性方案。
7.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱組織的指導。
7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，以及因旱造成受災區(qū)域臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在31-50%，以及因旱造成受災區(qū)域臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在21-40%。
7.1.12嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在51-80%，以及因旱造成受災區(qū)域臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在41-60%。
7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上，以及因旱造成受災區(qū)域臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
7.1.14城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民和生產(chǎn)受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定影響。
7.1.16城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10-20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20-40%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預案由市防汛抗旱指揮辦公室負責管理，每5年對預案評審一次，由市防汛抗旱指揮辦公室召集各鎮(zhèn)(街辦)、水利系統(tǒng)二級單位及市防指有關成員單位的專家評審，并視變化情況作出相應修改，報市人民批準后實施。
加強與省、地市級和縣市區(qū)級之間的交流，同時，按照國家外事紀律的有關規(guī)定，積極開展國際間的防汛抗旱減災交流，借鑒先進的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進一步做好我市災害突發(fā)事件的防范與處置工作。
對抗洪搶險和抗旱減災作出貢獻的先進集體和個人，由市或由市人事局和市水利局聯(lián)合表彰；對抗洪搶險和抗旱減災中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定褒揚撫恤；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究責任。
本預案從印發(fā)之日起實施。
防汛應急預案 篇4
為防御可能出現(xiàn)的大洪水，切實做好防汛抗洪和搶險救災各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣防指要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
1總則
1.1編制目的
為切實做好本鎮(zhèn)的防汛抗洪工作，應對可能出現(xiàn)的大洪水，提前做好各項防守準備，并在洪水到來時采取一切必要的措施，確保安全度汛，以保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)的安全、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
主要編制依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家有關法律法規(guī)；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《當涂縣防汛抗旱應急預案》等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2概況
2.1自然地理
2.1.1地理位置
塘南鎮(zhèn)位于當涂縣大公圩東南部，介于北緯31°34′-31°39′、東經(jīng)118°24′至118°27′之間。西與石橋毗鄰，南與烏溪接壤，東有南圩與高淳縣勝利圩相連望，北連大隴。全鎮(zhèn)總面積63平方公里。
2.1.2地形、地貌
大公圩和南圩地處青弋江、水陽江下游，境內(nèi)圩區(qū)屬長江下游沖積平原，地面高程約7-9米(吳淞口基面下同)，堤坡平緩，地形平坦開闊。
2.1.3氣象、水文特征
塘南鎮(zhèn)屬于亞熱帶濕潤氣候，位于南北冷暖氣流交會頻繁的場所，水氣通量大，降水多，降水季節(jié)性強，時空分布不均，5-9月為汛期，期間降雨約占全年降雨的70%左右。據(jù)歷年氣象資料，最大年降雨量1574.4毫米，每年6-7月屬梅雨季節(jié)，平均梅雨量約300毫米，最大雨量在600-800毫米。臺風或熱帶風暴登陸帶來暴雨和大風，一般發(fā)生在7-8月份，風浪對河堤威脅較大。
2.1.4河流、圩內(nèi)排澇溝渠分布
主要河流有南圩夾河、運糧河以及吳村大港、三條港等排澇溝渠。
1、南圩夾河、運糧河主要由青弋江、水陽江流域的洪水從此經(jīng)過。全長約20公里，主干均寬約200米，河底高程約2.5米至4.5米。
2、主干河：吳村大港、三條港屬于我鎮(zhèn)的主要排澇溝渠，全長約8公里，穿越我鎮(zhèn)境內(nèi)東西，均寬150米，途徑普新、吳村、鳳凰、塘南、白馬、邰橋、大姜等村，并連接全鎮(zhèn)其它主要溝系，匯入金家涵排灌站
2．2社會經(jīng)濟
全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，轄13個村1個居委會，260個村民組，全鎮(zhèn)耕地4.7萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝。區(qū)內(nèi)以種植棉花、小麥、油菜、蔬菜為主。2013年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13.6億元，農(nóng)民人均純收入1.4萬元。
2．3洪澇風險分析
2．3.1建國以來，塘南鎮(zhèn)共遭遇較大洪水8次，分別是1949年、1954年、1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年。其中，1949年由于剛建國不久，各類水工程標準低，抗災能力弱、潰破。1954年長江發(fā)生了全流域性大洪水，由于工程標準低等因素，在當時水位已降至11.60米，9月24日遭受大風，延續(xù)14小時擋浪搶險不及，致使?jié)⒖?6處。1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年等發(fā)生大洪水，全圩人民依靠多年來建設的防洪工程體系，與洪水展開了頑強的搏斗，確保了安全度汛，創(chuàng)造了防汛抗洪奇跡。
2.3.2歷年洪水特性
1954年長江全流域性大水，據(jù)分析約為五十年一遇。由于長江流域連續(xù)長時間降雨，長江水位自5月1日開始，持續(xù)上漲114米。塘南河由于受長江水位倒灌和頂托出現(xiàn)了歷史罕見的高水位12.33米(塘南金涵站)。
1983年、1991年、1995年、1996年洪水都是受長江中游洪水和青弋江、水陽江流域共同影響，境內(nèi)出現(xiàn)了高水位。尤其1983年水陽江洪水很大，水位達到12.56米(塘南站)
1998年、1999年受厄爾尼諾、太平洋副高環(huán)流異常等多種因素影響，相繼發(fā)生了“娣妹水”，出現(xiàn)了降雨強度、河湖水位、水位漲幅、洪峰流量四個超歷史，尤其是1999年7月1日水位高達13.32米(塘南金涵站)。2016年發(fā)生特大洪水，金涵水位高達13.38米。
2.4洪澇防御體系
2.4.1圩口、堤防
塘南鎮(zhèn)位于大公圩境內(nèi)，圩內(nèi)有石橋、大隴、烏溪、黃池、護河、塘南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中我鎮(zhèn)大公圩防汛責任段11936米，堤頂高程14.5米，面寬8米，內(nèi)外坡比1：2-1：3，內(nèi)二臺高8.5米，寬8米，坡比1：3。防洪標準大公圩20年一遇，南圩不足15年一遇。
2.4.2涵閘、泵站
全鎮(zhèn)共有各類大小涵閘11座，其中引水閘（低閘）4座、排澇泵站出水閘和進洪閘（高閘），6座。高閘底板高程一般在7.0至9.0米，低閘底板高程一般在5.0至5.5米左右。
全鎮(zhèn)共有各類電力排灌站8座，裝機26臺，2300千瓦。抗旱站1座，裝機2臺，40千瓦。
3組織體系與職責
3.1指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)人民政府設立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負責組織、指揮全鎮(zhèn)的'防汛抗洪工作，其日常辦事機構(gòu)鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）設在鎮(zhèn)水利站。鎮(zhèn)防指指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長祖學明同志擔任，鎮(zhèn)政府分管負責人許齊任同志及黨政班子成員任副指揮長，農(nóng)業(yè)服務中心及派出所、財政所、農(nóng)電所、衛(wèi)生院等部門負責人為成員。
3.2辦事機構(gòu)
鎮(zhèn)防辦負責防洪日常工作，協(xié)調(diào)指揮鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所內(nèi)設各組的工作，組織防洪工程檢查，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、工情；根據(jù)鎮(zhèn)防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)骨干防汛抗洪工程；組織擬定洪水方案和洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；排澇泵站調(diào)度運用辦法；指揮、督促鎮(zhèn)指揮所制定和實施防御洪水方案；指導、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促和指導有關單位組織清除河道、阻礙行洪的障礙物；組織、指導防汛應急搶險隊的建設和管理；組織全鎮(zhèn)防汛抗洪指揮系統(tǒng)的建設和管理等。整理分析防洪資料，承辦汛前準備和汛后總結(jié)工作。
4預防與預警
4.1預防預警信息
4.1.1氣象水文信息
（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預防中、短期降水量及天氣形勢、臺風生成及走向趨勢、其他有關氣象信息。
（2）水文信息。水文信息主要包括降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現(xiàn)時間等水文特征值。
4.1.2防洪工程信息
防洪工程信息主要包括河道堤防（涵閘、泵站）現(xiàn)狀、年度重點險工要段、工程運行狀況、巡堤查險有關情況、工程出險情況、負責處理險情的行政責任人、技術責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等內(nèi)容。
現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應隨時掌握河道堤防信息，認真做好記錄。當河道水位超設防水位（8.4米）時，鎮(zhèn)水利站負責巡堤查險并及時將情況報告鎮(zhèn)防指和上級主管單位。當河道水位超警戒水位（9.7米）時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所組織民工上堤巡堤查險和防守，并及時將有關工程及防汛信息報沿江片中心指揮所和縣防指。當長江干流達到危險水位（10.3米）后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應按每日2時段（即8時、14時）向縣防指報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后0.5小時內(nèi)報到縣防指。
4.1.3洪澇災情信息
洪澇、旱災信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鎮(zhèn)供水情況；災害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
災害發(fā)生后，及時向大公圩中心指揮所、縣防指報告災情。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應及時收集洪澇、干旱災情動態(tài)信息，按規(guī)定報縣政府、縣防指、大公圩片中心指揮所，重大防汛抗旱行動情況應及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，須核實后立即上報。重大災情鎮(zhèn)防指在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報鎮(zhèn)政府和縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。
4.2主要防御方案
4.2.1江河洪水防御方案：
（一）江河洪水防御標準
1、防洪標準
目前，大公圩可防御20年一遇的洪水。其大公圩保證水位為12.63米，南圩保證水位12.36米。。
2、特征水位
50年一遇太平口水位約12.5米，40年一遇太平口水位約12.35米，30年一遇太平口水位12.2米，20年一遇太平口水位11.9米，15年一遇太平口水位11.7米，10年一遇太平口水位11.4米，5年一遇太平口水位10.8米。
（二）防御超標準洪水預案
為在特高水位下有條不紊地抓好防汛抗洪，確保人民生命財產(chǎn)安全，將可能發(fā)生的災害損失減少到最低限度，應急防御預案如下：
1、應急預案實施條件：
（1）大公圩12.63米以上；
（2）南圩12.36米以上。
2、應急措施
（1）嚴防死守，全力搶險
各類圩口在超過以上水位，同時，汛情又繼續(xù)加劇，圩堤發(fā)生危險時，前方應嚴防死守，全力搶險，做到水漲堤高，動用一切力量，盡最大努力保堤；后方可以根據(jù)情況，有秩序地部署轉(zhuǎn)移。
（2）做好決口搶堵準備
①沉船堵口：當圩口超保證水位或堤防可能發(fā)生重大險情時，鎮(zhèn)防指準備3條200噸位的水泥船，并用角鋼焊成鐵籠，填滿塊石或水泥預制塊，裝滿船倉。發(fā)生決口險情，先采取拖輪定位沉船堵口措施，然后根據(jù)具體情況，制定封堵決口的具體方案，盡最大努力搶堵決口，減少損失，并服從縣防指命令。
②鋼管木樁填料堵口：當圩口超保證水位或堤防可能發(fā)生重大險情時，鎮(zhèn)防指準備3條200噸位的運輸船和鋼管5噸、木材10立方米、石料200噸。發(fā)生決口險情，由裹頭兩端進占，置若干排間距0.8-1.2米的鋼管樁，用鋼管和管扣水平縱橫向連接成框架，頂層搭上竹木為工作橋。然后在鋼管樁之間置木樁，并在木樁之間回填砂石料袋。龍口窄、流速大時，框架加密并設斜撐，穩(wěn)固框架，并在決口上游設置挑流設施，并聽從縣防指命令。
3、應急轉(zhuǎn)移、安置及救災
（1）人員轉(zhuǎn)移和安置
應急轉(zhuǎn)移時，所有轉(zhuǎn)移人員就近朝堤上、樓上、船上、高地上遷移，具體分兩步進行轉(zhuǎn)移：首先圩心內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到樓房或1954年沒有上水的莊墩上，以及牢固堤段上。第一步應急轉(zhuǎn)移命令，由鎮(zhèn)防指通過電話等方式下達到各村中隊部，各村再通過廣播、電話等方式通知各村民組，各村民組轉(zhuǎn)移負責人（黨員或村民組長2-3人），以敲鑼或村民相互告知等方式，迅速帶領各自所負責轉(zhuǎn)移對象撤離到既定轉(zhuǎn)移地點安置（各村村民組第一步應急轉(zhuǎn)移詳細安排見各村報表）。第二步在人力不可抗拒而潰破后，轉(zhuǎn)移按下列安排實施。
當水位達實施應急預案且呈繼續(xù)上漲之勢時，為有條不紊地抓好抗洪搶險工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，將可能發(fā)生的洪水災害減小到最低限度，根據(jù)縣防指要求，須考慮實施應急預案，應急預案具體內(nèi)容如下：
3.1建立組織機構(gòu)
3.1.1鎮(zhèn)防指成立“應急疏散領導組”
組長：蔣勇祖學明
副組長：晉興海、王金龍、王萬牛、戴榮舉
陶會峰、籍亞蛟、馮昌偉、許秋怡、許齊任
吳水金、戎昭忠、趙金生
成員：各村黨支部書記
在鎮(zhèn)“應急疏散領導組”領導下，成立四個小組。
治安組：由派出所負責。
衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責；
后勤組：由政府辦負責；
通訊聯(lián)絡組：由政府辦主任負責。
3.1.2村成立“應急疏散組”
組長：村支部書記
副組長；村主任、村營長
成員：村民組長
3.1.3村民小組組建一個“應急疏散小組”
組長：村民組長
成員：村民組內(nèi)部產(chǎn)生二人
上述機構(gòu)人員，具體負責全鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移疏散、生活安置、住宿地點等事宜。
3.2應急轉(zhuǎn)移方案
實施“先期轉(zhuǎn)移、后期疏散”的方案，即大公圩東埂1000米堤范圍內(nèi)居住群眾全部搬到沿堤建房中暫住、距堤1000m以外圩心部分瓦房戶群眾全部搬至樓房戶暫住。在人力不可抗拒而潰破后，再分散轉(zhuǎn)移，全鎮(zhèn)分四個疏散點，方案如下：
3.2.1第一疏散點：興永、吳村、白馬三個村，由陶會峰同志負總責。各分工包村干部協(xié)助。集中地點：吳村港。疏散去向：新市。
3.2.2第二疏散點：曹壩、鳳凰、塘南由汪巍同志負責。各分工包村干部協(xié)助。集中地點：廣義圩。疏散去向：新市。
3.2.3第三疏散點：大高、大姜、藏皇閣居委會、由王金龍同志負責。各分工包村干部協(xié)助。集中地點：圍烏路。疏散去向：新市。
3.2.4第四疏散點：桃元、新衛(wèi)、邰橋，由籍亞蛟同志負責，各分工包村干部協(xié)助。集中地點：圍烏路。疏散去向：新市。
上述各疏散點的集中處，要把疏散船停靠位置讓出來。由各疏散點所在中隊部負責處理。私人船只不得占用?？课恢谩?BR> 3.3保障措施
由鎮(zhèn)應急領導組負總責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各疏散點疏散工作。各村“應急疏散小組”由村民組長及成員2-3人，以敲鑼等方式通知各戶轉(zhuǎn)移到指定集中點，負責搞好本村群眾轉(zhuǎn)移和人員疏散工作，安排如下：
3.3.1第一疏散點：在吳村大港備船60條、公路上備農(nóng)用車40輛，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。
3.3.2第二疏散點：在廣義圩備船55條、在公路上備用50輛，分批次所有人員。
3.3.3第三疏散點：在圍烏路準備45輛農(nóng)用車，備船45條，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。
3.3.4第四疏散點：在圍烏路準備55輛汽車、客車10輛、船15只等，分批次轉(zhuǎn)移所有人員。
為保證本鎮(zhèn)水情迅速報縣防汛指揮部，除利用現(xiàn)有的有線電話外，尚需增設無線對話系統(tǒng)。當潰堤或防汛指揮部命令撤退、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，擬定設立一套報警系統(tǒng)，在必要時，可啟動報警系統(tǒng)，通告本鎮(zhèn)所有人員撤退轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移安置人員的日常生活必需品籌措、安排，由安置點所在防汛指揮所臨時負責，醫(yī)療救助、治安保障由縣防汛指揮部派員到現(xiàn)場負責。
（2）物資轉(zhuǎn)移
檔案資料和糧食、藥品等重要物資以及主要設備要根據(jù)汛情發(fā)展，提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。
（3）轉(zhuǎn)移順序
如突發(fā)潰口，按先人后物的順序轉(zhuǎn)移，人員中先老弱病殘、小孩和群眾，后干部、黨員；干部中先一般干部后領導干部；物資中糧食、食品、貴重財物、燃料以及耕畜，后其它物資。
（4）救災措施
轉(zhuǎn)移應指揮有序，有組織、有計劃地進行。各行政村以自然村為單位，機關企事業(yè)單位各自組織。
鎮(zhèn)防指組織18座以上的中巴車13輛、100噸位以上的船只15條，準備應急轉(zhuǎn)移。
鎮(zhèn)人武部做好向縣人武部請求部隊緊急救援準備。
鎮(zhèn)防汛應急搶險隊全力投入救援。
鎮(zhèn)民政辦要做好災民安置和救災工作。
塘南電信所要保證通訊的暢通。非常情況下通過架設臨時設備，以保證重點通訊。
塘南農(nóng)電所要保證正常供電、非常情況下要采取緊急措施，千方百計保證重點地區(qū)供電。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生流行病。
塘南派出所切實維護好搶險救災秩序，嚴懲趁災打劫者。
一旦潰口，鎮(zhèn)防汛指揮所和鎮(zhèn)直辦單位領導班子，要立即有計劃、有組織地進行災民轉(zhuǎn)移工作，及時組織人員脫險，動用一切運輸工具搶運災民。住樓房戶和住高地戶應發(fā)揚風格，積極接收安置災民，不得拒絕接收。
本預案自印發(fā)之日起實施。
防汛應急預案 篇5
福州市是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市。然而，由于其地理位置和氣候條件，福州也面臨著較大的自然災害風險，特別是防汛工作一直是市政府的重中之重。為了應對可能發(fā)生的汛情，福州市城管部門制定了《福州城管防汛應急預案》，旨在在突發(fā)事件時能夠及時、快速、高效地響應和處置。
一、災害等級劃分及響應等級
根據(jù)氣象部門的汛情預警信息，將災害等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，對應的響應等級為一級響應、二級響應、三級響應。當災害等級升高時，響應等級也相應提高，城管部門需要進行更大力度的應對。
二、主要任務和措施
1. 加強監(jiān)測預警。城管部門應及時監(jiān)測排水系統(tǒng)和水利設施，對可能造成災害的因素進行預警和預報，同時加強對各類重點區(qū)域的巡查和監(jiān)控。
2. 確?；A設施安全。城管部門需要確保排水系統(tǒng)、橋梁、道路等基礎設施的安全穩(wěn)定，特別是在即將來臨的汛期，應加強檢修和維護工作。
3. 救援和轉(zhuǎn)移工作。如果發(fā)生重大災害，城管部門需要及時組織進行搶險救援，并安排受災群眾的轉(zhuǎn)移工作。同時，必須確保救援和轉(zhuǎn)移工作的安全和有序。
4. 相關部門協(xié)同配合。城管部門需要與其他相關部門建立緊急協(xié)調(diào)機制，共同應對汛期可能出現(xiàn)的各種問題。應建好與媒體的溝通機制，及時向社會公布信息，鼓勵市民積極參與防汛工作。
三、預案執(zhí)行機制
1. 建立防汛指揮中心。城管部門應成立防汛指揮中心，由專業(yè)人員和領導組成，負責汛期應對工作的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。
2. 預分工作職責。在預案執(zhí)行過程中，城管部門應按照職責和工作方案進行工作分配，明確各個部門的責任和任務，確保應急工作順利實施。
3. 協(xié)調(diào)和匯報機制。城管部門應加強與其他部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同應對汛期可能出現(xiàn)的各種問題，并在事后及時進行工作總結(jié)和經(jīng)驗分享，不斷提高應對能力。
以上就是福州市城管部門制定的《福州城管防汛應急預案》的主要內(nèi)容和執(zhí)行機制。希望通過這份預案的實施，能夠保障市民生命財產(chǎn)安全，減輕自然災害對社會的影響。