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寬帶方案【篇1】
一、寬帶薪酬的含義及其產(chǎn)生背景。
寬帶薪酬是上個世紀(jì)80年代美國提出的一種新型的薪酬設(shè)計理論體系。按照美國薪酬管理學(xué)會的定義，寬帶薪酬結(jié)構(gòu)就是指對多個薪酬等級以及薪酬變動范圍進(jìn)行重新組合，從而變成只有相對較少的薪酬等級以及相應(yīng)較寬的薪酬變動范圍。寬帶薪酬模式打破了傳統(tǒng)薪酬體系結(jié)構(gòu)中職位等級的觀念，強調(diào)個人的績效水平和能力拓展。具體來說，就是企業(yè)將原來十幾甚至幾十個固定的薪酬等級壓縮成幾個薪酬帶（一般不超過10個），同時，將每個薪酬帶所對應(yīng)的薪酬浮動范圍拉大，并參照市場薪酬率來確定薪酬浮動的范圍。一般說來，典型的寬帶薪酬體系有4一8個等級的薪酬帶，每個薪酬帶的最高值與最低值之間的區(qū)間變動比率通常在100%以上。傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)中，同一職位等級上的薪酬浮動范圍通常只有30%一40%，而在這種薪酬體系設(shè)計中，員工不是沿著公司中惟一的薪酬等級層次垂直往上走，相反，他們在自己職業(yè)生涯的大部分或者所有時間里可能都只是處于同一個薪酬寬帶之中。他們在企業(yè)中的流動是以橫向為主的，員工將隨著工作時間的增加不斷獲得新的技能、能力，承擔(dān)新的責(zé)任，或者是在原有的崗位上不斷改善自己的績效，他們就能夠獲得更高的薪酬。這也是區(qū)別于職位浮動薪酬制的主要優(yōu)勢之一。因此，寬帶薪酬是一種真正的鼓勵和發(fā)揮自身優(yōu)勢的以人為本的薪酬制度。寬帶薪酬產(chǎn)生的背景具體來說，有以下幾點：
l、組織扁平化趨勢的需要
現(xiàn)代企業(yè)為了提高企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)能力和反應(yīng)速度，采取了降低企業(yè)的決策重心，提倡員工參收與管理和決策等措施，縮短了企業(yè)和外界信息交換的時間，在進(jìn)行組織變革的時候，越來越強調(diào)組織的扁平化，即縮減企業(yè)的管理層次，使企業(yè)從原來的眾多級別變成少數(shù)的幾個級別，這樣的組織為員工提供的晉升職位就會相對減少，提供的職業(yè)生涯通道就會相對較短。為了適應(yīng)這樣的變化，企業(yè)的工資結(jié)構(gòu)就必須做相應(yīng)的改變，由原來的眾多工資等級轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)的幾個工資等級，這就出現(xiàn)了工資結(jié)構(gòu)的寬帶化。
2、企業(yè)“人本管理”理念的真正體現(xiàn)
傳統(tǒng)的薪酬模式中，薪酬往往與一個人在組織中的行政等級相匹配，即一個人在組織中擔(dān)任的職位越高，他的薪酬就會越高，這就會導(dǎo)致員工為了得到更高的薪酬而不遺余力地往上爬，卻不管這個職位是否適合他去做。多數(shù)企業(yè)也遵循著這樣的晉升哲學(xué)：對優(yōu)秀的員工最大的獎勵就是晉升到上級的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不管他們是否真正適合這個崗位。著名的管理學(xué)家勞倫斯·彼得所提出的“彼得高地”危機闡述的就是這樣的狀況。他在1969年出版的《彼得原理》中闡述，在企業(yè)和各種其他組織中都普遍存在一種將員工晉升到一個他所不能勝任的職位上去的總體傾向，即一旦員工在低一級職位上干得很好，企業(yè)就將其提升到較高一級的職位上來，一直將員工提升到一個他所不能勝任的職位上來之后，企業(yè)才會停止對一位員工的晉升。結(jié)果，本來這個人往下降一個職位等級，他可能是一位非常優(yōu)秀的.員工，但是，他現(xiàn)在卻不得不呆在一個自己所不能勝任、但級別較高的職位上，并且要在這個職位上一直耗到退休。這種狀況對于員工和企業(yè)雙方來說無疑都是沒有好處的。而寬帶薪酬的設(shè)計無疑為員工提供了更多的職業(yè)發(fā)展通道，使他們由被動變?yōu)橹鲃?，依照個人的績效水平和技能擴展能力加薪而不必提職。
3、大規(guī)模職位輪換的需要
扁平化的組織越來越需要復(fù)合型人才，為了培養(yǎng)具有多種技能和經(jīng)驗的復(fù)合型人才，組織必須展開大規(guī)模的職位輪換。在傳統(tǒng)的薪酬模式下，員工進(jìn)行職位的橫向調(diào)動，到新的崗位要重新進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)，工作難度和辛苦程度會很高，同時也會增加管理上的困難，因為在職位輪換中要不斷地改變調(diào)職人員的工資水平。在寬帶薪酬中，這樣的問題可以迎刃而解。由于企業(yè)將多個薪酬等級進(jìn)行重新組合，將過去處于不同等級薪酬中的大量職位納入到現(xiàn)在的同一薪酬寬帶中，這樣對員工進(jìn)行不同工種的橫向調(diào)動甚至向下調(diào)動時，遇到的阻力就小得多。同時，調(diào)動的工作處在同一薪酬帶內(nèi)，有效地避免了頻繁的工資變動，為企業(yè)的薪酬管理帶來了便利。
二、薪點表法下的寬帶薪酬體系設(shè)計
薪等和薪級的工資點數(shù)，使工資的核算更加科學(xué)、合理。所謂薪點表指的是建立企業(yè)內(nèi)部工資等級結(jié)構(gòu)的一個縱向坐標(biāo)系，即將企業(yè)內(nèi)的工資水平從低到高劃分為若干等，再將每個薪等劃分為若干薪級。相l(xiāng)晦薪級之間的差距為級差，不同薪等內(nèi)部的級差往往并不相同，薪等越高，薪點的數(shù)量就越大。
薪點表設(shè)計的關(guān)鍵是要確定薪點表的起點和每個等級內(nèi)部的級差，這要根據(jù)市場工資率和企業(yè)自身的情況來定。明確了這兩個基本變量之后就可以確定企業(yè)內(nèi)部薪酬的坐標(biāo)系，但這個坐標(biāo)系的最高薪級必須能夠涵蓋企業(yè)內(nèi)部的最高工資水平。薪點表法可以作為多種工資結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)，薪點表法下的企業(yè)寬帶薪酬體系設(shè)計步驟如下。
1、進(jìn)行工作分析和職位評價，為職位分層分類，保持內(nèi)部公平性工作分析和職位評價是薪酬設(shè)計的基礎(chǔ)。進(jìn)行工作分析是為了充分認(rèn)識工作的職責(zé)和任務(wù)，從而確定完成工作所需的知識和技能。而職位評價是保持內(nèi)部公平性的重要前提。目前比較常用的方法有排序法職位歸類法、要素計點法和要素比較法等。根據(jù)職位評價的結(jié)果，我們可以將所有的職位分層分類。如果在進(jìn)行評價時使用的是要素計點法，那么一個工資等級包括的是點值大致相同的職位；如果使用的是排序法，那么就包括兩到三個等級的職位；如果使用的是職位分類法，那就包括同一類或同一級的職位，等等。假設(shè)把所有崗位分為核心層、部門主管層、骨干層和基礎(chǔ)員工層4大職層以及管理類、技術(shù)類、事務(wù)類、銷售類和銷售類等5大職類，如表l所示。
2、薪點表法下的寬帶薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計
根據(jù)薪酬設(shè)計的原則，薪酬體系由4部分組成，即基本薪酬、績效薪酬、津貼和福利保險。
（l）基本薪酬。是根據(jù)員工所承擔(dān)或完成的工作本身、所具備的完成工作的技能或能力和資歷而向員工支付的穩(wěn)定性報酬。在薪點表法下，企業(yè)根據(jù)員工所承擔(dān)的工作本身的重要性、難度或者對組織的價值來確定員工的基本薪酬點數(shù)，即所謂的職位薪點，依此所得的報酬為職位薪酬。此外，企業(yè)還會根據(jù)員工所擁有的完成工作的知識和技能來確定員工的技能薪點并支付相應(yīng)的薪酬，即所謂的技能薪酬，用來激發(fā)員工不斷地開發(fā)自身的能力和創(chuàng)造力。同時，員工的資歷也會對薪酬產(chǎn)生影響。因此，基本薪資是由職位薪點、技能薪點和資歷薪點所計算出來的職位薪酬、技能薪酬和資歷薪酬3部分組成，它一般組成員工所得薪酬的固定部分，也是計算員工績效薪酬的基數(shù)。
（2）績效薪酬。是為了鼓勵員工為公司創(chuàng)造出超額業(yè)績而設(shè)計的，它根據(jù)員工的績效而上下浮動，其作用在于激勵員工提高工作效率和工作質(zhì)量。績效薪酬根據(jù)員工所得的浮動薪點數(shù)計算得出。
（3）津貼。是為了補償和鼓勵員工在惡劣的工作環(huán)境下勞動而計付的薪資，它有利于吸引勞動者到工作環(huán)境相對較差的崗位上工作，包括崗位津貼、出差津貼等等。
（4）福利保險。是為了吸引員工到企業(yè)工作或維持企業(yè)骨干員工的穩(wěn)定而支付的各種補充項目，包括各類補貼和保險等。
為了更好地說明問題和簡化內(nèi)容，我們在設(shè)計薪點表時，薪酬結(jié)構(gòu)只包括基本薪資和績效薪資。因此，薪點點數(shù)=職位薪點+技能薪點+資歷薪點+績效薪點。
3、薪點表法下的寬帶薪酬水平的設(shè)計
（l）根據(jù)薪等表進(jìn)行職位劃分。根據(jù)設(shè)定的4大職層和5大職類，將其設(shè)置為寬帶薪酬中的4大薪酬帶以及薪酬帶中的5大職類，并將組織內(nèi)的職位按照其重要性劃分為10個薪等。同時，由于各個員工業(yè)務(wù)技能存在差異，即使是處在相同的職位，承擔(dān)相同的職責(zé)，其工作績效也有很大不同，為了激勵優(yōu)秀員工，在薪等不變的情況下，為優(yōu)秀員工提供工資上升通道，我們將各個薪等又分為10個薪級。
以部門主管層為例，部門主管層薪酬帶中包括管理類、事務(wù)類、銷售類和技術(shù)類4大職類，不包含作業(yè)類。在每個職類中包含不同層次的薪等，如銷售類包含G6和G7兩個薪等，而事務(wù)類、技術(shù)類和管理類則包含G6、G7、GS三個薪等。這主要是因為在各職類中，部門主管層人員的管轄范圍和責(zé)任大小不同。同時，即使在同一職類中，人員也有不同的薪等，比如財務(wù)主管和后勤主管薪等也會不同，而且工作業(yè)績也會因個人績效和能力的不同而發(fā)生變化，所以，他們還會在同一薪等中處在不同的薪級。
（2）薪等的設(shè)計和員工薪酬的確定。薪點表薪等的上限和下限以及級差的確定要根據(jù)企業(yè)自身的情況而定。但要以能涵蓋企業(yè)內(nèi)部的最高工資水平和最低工資水平為準(zhǔn)。假定工資等級的上限和下限分別為500和8500點，根據(jù)適度重疊的原則，規(guī)定各薪等基本薪資的中低級別與較低薪等的中高級別重疊。由此推算出各等各級薪點數(shù)額，如表2所示：
需要說明的是，薪點并不是工資額，它只是一個數(shù)值，薪點與薪點值相乘才是工資額。員工薪點數(shù)主要由其工作性質(zhì)和任職資格中職類、職種的等級所決定，薪點值主要由企業(yè)所處地區(qū)的社會平均工資和企業(yè)的經(jīng)營績效決定。由于薪酬有基本薪酬和績效薪酬之分，與此相對應(yīng)，薪點分為固定薪點和浮動薪點，薪點值也分為固定薪點值和浮動薪點值。固定薪點和浮動薪點所占的比例由員工的工作崗位的性質(zhì)和與市場的關(guān)聯(lián)程度來決定。具體的確定原則是：工作內(nèi)容、任務(wù)相對穩(wěn)定且難以量化的事務(wù)類人員和技術(shù)類人員，固定薪點比例應(yīng)相對較大；工作績效可以量化且受個人努力程度影響較大的生產(chǎn)、銷售類人員及技術(shù)類人員，浮動薪點比例應(yīng)相對較大；生產(chǎn)、銷售和技術(shù)類一線人員固定薪點比例相對較??；而對于處于核心決策層的各職類的高級管理更應(yīng)注重的是公司整體的組織構(gòu)建和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，為了充分提高其積極性，績效薪點所占的比例要大一些。
為計算簡便起見，我們假設(shè)固定薪點值為1元，則基本薪酬就是對應(yīng)的固定薪點，因此，固定薪點越大，基本薪酬就越高。而對于績效薪酬則根據(jù)組織和個人的經(jīng)營業(yè)績的考核結(jié)果，由浮動薪點和浮動薪點值推算得出。
具體計算公式如下：
績效薪酬二浮動薪點數(shù)x浮動薪點值x考核結(jié)果系數(shù)
浮動薪點值=績效工資總數(shù)/藝員工個人浮動薪點數(shù)
三、企業(yè)實施寬帶薪酬應(yīng)注意的關(guān)鍵。
盡管寬帶薪酬模式具有傳統(tǒng)薪酬體系所不具備的種種優(yōu)點，但是，它的設(shè)計模式也不是“放之四海而皆準(zhǔn)”。因此，企業(yè)在運用過程中要注意以下問題。
1、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和文化是否適合
寬帶薪酬模式是為企業(yè)的扁平化組織結(jié)構(gòu)而量身定做的，是與不強調(diào)資歷、提倡職業(yè)發(fā)展和成長的扁平化組織結(jié)構(gòu)相匹配的，它建立在承認(rèn)員工個人之間的能力差異、對個人能力和對組織的貢獻(xiàn)充分肯定的文化基礎(chǔ)上。因此，在資本密集型企業(yè)和智力密集型企業(yè)，如高科技企業(yè)中適用。如果目前的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)特征和外部環(huán)境與這些相悖，盲目推行寬帶薪酬模式往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2、實施寬帶薪酬使企業(yè)職務(wù)晉升激勵不足
寬帶薪酬模式雖然減少了薪酬等級，拓寬了管理幅度，緩解了企業(yè)的晉升壓力，也使員工提薪而不用升職。但是，晉升機會的缺少也會導(dǎo)致薪酬激勵功能弱化。在寬帶薪酬模式下，員工可能一生都只在一個薪酬帶里移動，只有薪酬的變化而沒有職位的晉升。實際上，職位晉升對員工來說是一種相當(dāng)重要的激勵手段。因為人們可能普遍認(rèn)為薪酬的增加只意味著員工在某一時期有突出的表現(xiàn)，而晉升則是對員工個人整體素質(zhì)的肯定。因此，對于那些崇尚自我價值實現(xiàn)，不斷追求和挑戰(zhàn)更高職位的員工來說，寬帶薪酬并不是一個好的選擇。
3、增加企業(yè)管理成本和薪酬成本
實施寬帶薪酬首先要求企業(yè)夯實和完善基礎(chǔ)管理，這需要大量先行的設(shè)計和分析工作；另一方面，根據(jù)市場同質(zhì)人力資源薪酬水平以及本企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略來確定薪酬水平和結(jié)構(gòu)也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所有這些都必須以一定數(shù)量的人力、物力、財力消耗為支撐才能完成。由于報酬的剛性特征，加上寬帶薪酬結(jié)構(gòu)在同一職級支持漲薪的導(dǎo)向性而喪失了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)中的自動遏止機制，使得一旦實施寬帶薪酬會大幅提高薪酬成本。
4、寬帶薪酬使員工對企業(yè)減少歸屬感
寬帶薪酬的實質(zhì)是從傳統(tǒng)薪酬注重崗位轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜冃?，體現(xiàn)出“業(yè)績比崗位重要”的思想，必然導(dǎo)致績效評估成為寬帶薪酬的基礎(chǔ)。如果績效評估本身存在著缺陷，企業(yè)管理機制落后，整個薪酬結(jié)構(gòu)體系就可能遭到破壞，員工對薪酬公平產(chǎn)生懷疑，容易造成公司內(nèi)部人際關(guān)系緊張，導(dǎo)致員工對企業(yè)的歸屬感減少，容易離職跳槽等。
此外，薪點表下的寬帶薪酬體系的設(shè)計和運用相對來說比較復(fù)雜，工作量也相對較大，相對而言，大中型企業(yè)采用寬帶薪酬模式能更好地推進(jìn)企業(yè)人力資源管理工作，而一些小型企業(yè)很難配備相應(yīng)的部門和人員來處理這方面的事務(wù)，不適宜采用這種管理模式。
四、企業(yè)實施寬帶薪酬應(yīng)采取的主耍描施
1、明確企業(yè)人力資源戰(zhàn)略
薪酬體系的最終目標(biāo)是推動人力資源管理，從而服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。推行寬帶薪酬的企業(yè)首先應(yīng)該系統(tǒng)梳理企業(yè)戰(zhàn)略，分析企業(yè)的核心競爭能力，明晰企業(yè)的核心價值觀，并將它們量化為指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立人力資源戰(zhàn)略。這樣建立起來的薪酬體系才可能有明確的目標(biāo)，那就是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，借助薪酬激勵，強化員工作為，推動企業(yè)戰(zhàn)略實施。
2、鼓勵員工廣泛參與
在寬帶薪酬體系的設(shè)計之初，要積極爭取各個層級的員工參與，廣泛征集意見和建議，并依據(jù)這些意見和建議反復(fù)修改，盡可能使薪酬設(shè)計透明化。設(shè)計完成后要進(jìn)行一定時期的試用，在此過程中，依然要對暴露出來的問題反復(fù)加以修改，力圖得到全體員工的支持，這樣才有助于消除員工的抵觸和不滿情緒。各部門的經(jīng)理在人力資源管理方面必須有足夠的成熟度，能與人力資源部門一起作出各種關(guān)鍵性的決策。寬帶薪酬制度的一個重要特點就是部門經(jīng)理將有更大的空間參與下屬員工的有關(guān)薪酬決策。如果沒有一個成熟的管理隊伍，在實行寬帶薪酬制度的過程中就會困難重重。例如，部門經(jīng)理不能對員工進(jìn)行客觀評價，破壞了內(nèi)部平衡；部門經(jīng)理不重視員工的發(fā)展等。另外，如果各部門都以自我為中心，不認(rèn)同寬帶薪酬制度，人力資源部就很難發(fā)揮其作用，這樣一來，寬帶薪酬制度就很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、對員工薪點數(shù)計量的關(guān)鍵考核指標(biāo)的設(shè)計和實行要公平，公正和合理
在整個寬帶薪酬體系的設(shè)計和實施過程中，員工薪點數(shù)的計量和計算是最核心的問題，如果關(guān)鍵指標(biāo)的制定不科學(xué)或者運用不合理，不僅不能激發(fā)員工的工作熱情，而且還會挫傷員工的積極性。因此，在設(shè)計薪等表和薪點表時，要提倡管理層和各職能層的廣泛參與，使整個薪酬體系的設(shè)計盡可能科學(xué)合理。一個企業(yè)若不重視員工的工作表現(xiàn)，必定會導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象。在此氛圍下，員工表現(xiàn)的優(yōu)劣并不能被公平地區(qū)別對待，寬帶薪酬制度所提供的“寬帶”也就失去了意義。在寬帶薪酬體系下，員工薪酬在其所處寬帶范圍之內(nèi)隨其工作績效值的大小而不斷浮動變化，從而使得工作績效的考評體系備受員工的關(guān)注，一個公平、透明的績效考評程序是實行寬帶薪酬所必不可少的。波特和勞勒的綜合激勵理論認(rèn)為，激勵措施是否會令員工感到滿意，關(guān)鍵取決于員工認(rèn)為其所獲得的報酬是否公平?；缮鲜隼碚?，寬帶薪酬這種注重績效的浮動式薪酬結(jié)構(gòu)更應(yīng)強調(diào)程序的公平，而且這種程序還必須被透明化，讓員工知道每一個評分細(xì)則，這不僅有助于完善公司監(jiān)督體系，提高員工積極性，還有助于員工通過評分標(biāo)準(zhǔn)來了解企業(yè)的愿望，從而隨時調(diào)整個人預(yù)期，使之與企業(yè)的整體價值取向保持一致。這樣，員工個人發(fā)展與企業(yè)整體發(fā)展自然地聯(lián)系在一起，從而最終實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。
4、擁有一支高素質(zhì)的人力資源管理隊伍
推行寬帶薪酬制度需要人力資源部門的薪酬管理人員與各部門進(jìn)行密切的合作，他們在與部門經(jīng)理一起給新職位定級、了解市場信息及協(xié)助制定薪酬計劃方面，必須以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和以專業(yè)顧問的角色去為部門服務(wù)。因此，是否擁有一支高效的人力資源管理隊伍非常重要。
薪點表法下的寬帶薪酬體系的設(shè)計和運用盡管需要的工作量非常龐大和復(fù)雜，也不是所有企業(yè)都可以適用，但是，在企業(yè)中真正運行起來以后，能給企業(yè)帶來巨大的利益。它使薪酬支付體系量化為不同的薪點數(shù)，體現(xiàn)了公平性，而且支付方式靈活，根據(jù)員工自身的績效水平和技能擴展能力來確定薪點和報酬，極大地提高了員工的積極性和滿意度，同時，還為員工的職業(yè)生涯發(fā)展提供了多途徑選擇，員工可以根據(jù)自身的興趣和愛好來規(guī)劃自己的未來，而不必為了提薪一味地往行政崗位上鉆。因此，這樣的薪酬體系設(shè)計真正體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的戰(zhàn)略思想，為企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。
寬帶方案【篇2】
結(jié)合“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展，到，實現(xiàn)所有行政村通光纜，農(nóng)村光寬帶接入能力達(dá)到100M，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到35%。
對全鄉(xiāng)未通光纜的15個行政村(社區(qū))，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分為：(1)住戶相對集中、存量用戶較多、有部分桿路資源，且有一定發(fā)展空間的區(qū)域，共計7個村納入建設(shè)范圍；(2)其余8個村，住戶分散，建設(shè)難度大，覆蓋用戶少，納入20建設(shè)范圍，視情況通過光纖、TD-LTE等多種技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足上網(wǎng)需求。
(一)全面建設(shè)階段201月至年底，全面完成15行政村通光纖、TD-LTE工程項目建設(shè)。
(1)第二階段(年1月—2015年12月)，建設(shè)方式為有線光纖，完成7個行政村(社區(qū))建設(shè)任務(wù)。
(2)第二階段(2016年1月—2016年12月)，建設(shè)方式為有線光纖、TD-LTE等，完成8個行政村(社區(qū))建設(shè)任務(wù)。
(二)信息化推廣及演進(jìn)階段2015年1月至2016年12月，全面完成所有行政村(社區(qū))寬帶用戶發(fā)展、信息化推廣及演進(jìn)。
(三)竣工驗收階段2016年12月，接受國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部組織專家組或有關(guān)中介機構(gòu)對“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程執(zhí)行情況的考核驗收。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)“寬帶鄉(xiāng)村”項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決全鄉(xiāng)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程實施過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。
(二)完善配套政策。政府將安排專項資金支持工程建設(shè)，財政部門要做好專項資金的'使用及監(jiān)督管理工作，將每一分錢用到實處，讓惠民政策真正惠民。各村要進(jìn)一步整合政策資源，鼓勵民間資本參與農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項目實施過程中，要加大對通信機房、基站、桿路等項目征地、供地、辦證等的支持力度，簡化通信建設(shè)用地征地手續(xù)，依法依規(guī)給予優(yōu)惠政策，并對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移和毀損，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。
(三)廣泛宣傳動員。“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程是普惠民生的一項重點工程，各村要充分認(rèn)識開展工程建設(shè)的重要性，采取有效的措施，廣泛深入宣傳工程建設(shè)的重大意義，努力提高農(nóng)村居民的思想認(rèn)識，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)強化協(xié)調(diào)配合?！皩拵оl(xiāng)村”惠民工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，各村要加強工程建設(shè)中的協(xié)助配合，有效利用現(xiàn)有資源，確保國家投資效益最大化。
(五)落實主體責(zé)任。中國電信分公司是本次“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)責(zé)任主體，要加強工程項目管理，把工作任務(wù)分解細(xì)化，形成規(guī)范有序的管理體制，確保工程的順利實施。要積極配合做好農(nóng)村信息化應(yīng)用的宣傳與推廣，開展好對農(nóng)村信息化應(yīng)用的培訓(xùn)、普及，為農(nóng)村科技信息化推進(jìn)、農(nóng)村信息致富提供相應(yīng)保障。要做好電子政務(wù)、電子商務(wù)、教育網(wǎng)、新農(nóng)合業(yè)務(wù)的延伸，積極推廣好IPTV、高清影視、遠(yuǎn)程教育等信息惠民應(yīng)用。
寬帶方案【篇3】
比如全面小康村創(chuàng)建，已經(jīng)實施了十年，我市累計創(chuàng)成了61個，為我市農(nóng)村面貌的改變作出了極大的貢獻(xiàn)。但另一方面，條件較好的村莊一批一批的開展創(chuàng)建，剩下的村莊基礎(chǔ)條件短期內(nèi)很難跟上，由此造成創(chuàng)建難度逐年增大。
主要是三個方面：一是鎮(zhèn)村對污水項目認(rèn)識不足，重視程度不夠，對項目實施的主動性和積極性不高，工作推進(jìn)難度大;二是項目實施時間緊，要在一年時間內(nèi)完成選村、地形勘察、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗收等一系列工作，難度非常大;三是市農(nóng)污辦缺乏懂技術(shù)、會管理的工程技術(shù)人員，對項目管理能力有待進(jìn)一步加強。
中心村培育、特色村培育、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建和農(nóng)村生活污水處理都是面廣量大的系統(tǒng)工程，人力物力財力投入很大。盡管市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷加大資金傾斜力度，反復(fù)強調(diào)相關(guān)部門配套資金要緊緊跟上，但受限于我市農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，項目建設(shè)資金存在瓶頸仍然是一個不可回避的問題。
20xx年，我市將繼續(xù)按照各項規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中心村與特色村培育、全面小康村創(chuàng)建、精品線與先進(jìn)鎮(zhèn)打造，以此帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面。
一是繼續(xù)抓好中心村、特色村、全面小康村、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn)的培育、創(chuàng)建、建設(shè)工作。及時開展村莊摸底排查和選村工作，新啟動2個左右中心村和4個左右特色村培育、5個以上全面小康村創(chuàng)建。同時，在莼白花木長廊精品線和尚田鎮(zhèn)龍舞竹海精品線的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建精品線1條;在尚田、溪口、蕭王廟的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。確?！叭逡痪€一鎮(zhèn)”的中心工作在年初選村時科學(xué)合理、在年中項目建設(shè)時扎實推進(jìn)、在年末考核 驗收時順利圓滿。
二是著力實施蕭王廟街道美麗村鎮(zhèn)改革試點工作。在《奉化市中國美麗鎮(zhèn)村建設(shè)示范區(qū)(蕭王廟街道)改革試驗方案》的總體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮《蕭王廟街道概念總體規(guī)劃》和《蕭王廟街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的控制布局功能，加快實施建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民中心社區(qū)建設(shè)，依托土地集中流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化綜合配套改革，推動改革試點工作在廣度和深度上穩(wěn)步展開。
三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等其它工作。做好污水設(shè)施運行維護(hù)管理的招投標(biāo)工作，監(jiān)督運行維護(hù)管理質(zhì)量。完成世行第三批村工程驗收工作，完成世行第四批村工程建設(shè)，啟動第五批村工程建設(shè)。分批實施20xx年度面上污水處理項目，力爭全年共完成 70個村農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)。
”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)和結(jié)對共建”為契機，將村莊整治和衛(wèi)生保潔提檔升級，全鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔全覆蓋，村莊整治以點帶面，逐步推進(jìn);對鄉(xiāng)村中人的因素和物的因素實施綜合管理，并進(jìn)行導(dǎo)引、規(guī)范、治理、經(jīng)營和服務(wù);定權(quán)責(zé)立規(guī)范，建章立制，產(chǎn)業(yè)支撐;積極為全鎮(zhèn)人民營造一個宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年，我鎮(zhèn)做好了如下的相關(guān)工作：
碧石渡鎮(zhèn)自201x年開展清潔鄉(xiāng)村、美化家園、村莊整治以來，通過鎮(zhèn)級財政以獎代補、社會捐資、村民籌資和籌勞，共計投入1667萬元。落實了保潔全覆蓋，鎮(zhèn)級每年為保潔和垃圾清運已經(jīng)外包給市康利康保潔公司，實行市場化運作，鎮(zhèn)級每年撥付57萬元;村莊整治實行以獎代補，鎮(zhèn)級每年撥付100多萬元;我鎮(zhèn)已制定了衛(wèi)生保潔、垃圾清運、村莊整治周檢查、月通報、季考核及獎懲制度，做到了戶打掃、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的衛(wèi)生保潔和垃圾清運機制，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已形成長效機制。
今年來，我鎮(zhèn)打造了黃咀大灣、萬家灣、黃柏林灣、胡貴灣、金盆灣、程馬灣、上魯灣、皮志八灣、夏家灣、丁家灣、大盧灣、魏家塘灣、邱家邊灣、瑪瑙咀灣、楊三景灣、楊婆塘灣、劉興十灣、陳家大屋灣、韓信灣、馮太晚、金文武大灣、竹子林灣、方成立灣、簡家咀灣等一批美麗鄉(xiāng)村示范灣組。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、高標(biāo)準(zhǔn)封閉式垃圾房106個，添置垃圾轉(zhuǎn)運車2臺、灑水車1輛、板車106輛，垃圾集中處理率達(dá)到90%以上，無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象得到極大改善。
在上級部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程取得了驕人的成績。20xx年獲得了第三季度和第四季度全市考核評比第一名，20xx年第一季度和第二季度榮獲全市第四和全區(qū)第二名、第三季度榮獲全市第二和全區(qū)第一名的好成績。
1.黃土咀村：積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號召，結(jié)合各灣的實際，做到了各項灣組硬件設(shè)施的建設(shè)：投資60萬元完成黃咀大道的建設(shè);籌資70萬元完成了黃咀灣文化中心和皮志八灣文化中心建設(shè);投資15萬元完成黃咀、王福益和碧石西街三個籃球場的建設(shè)。
2.20xx年度，金盆村、碧石村、虹橋村、盧灣村、李邊村、樟樹嶺村、金文武村、龍會村、李境村，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，積極打造宜居村莊、旅游名村、省級文明村，以村民為主體，充分尊重村民的意愿，“規(guī)劃先行、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、分步實施”，共計投入500多萬元，清垃圾、清水塘、清路障;改水、改路、改房、該廁、改灶;綠化、亮化、美化、凈化、文化、暢化;“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林澤林”;各項產(chǎn)業(yè)提檔升級，各村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌大為改觀，為村民提供了一個優(yōu)美的環(huán)境、一個優(yōu)良的秩序、一個優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一個優(yōu)化的管理，宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境呈現(xiàn)在碧石人民眼前。
3.李境村五卦山園藝場：五卦山園藝場位于鄂城區(qū)碧石渡鎮(zhèn)李境村五卦山東南側(cè)，毗鄰李境村殷家灣，距鄂州市區(qū)約13公里，北臨武漢黃高速，東接106國道，南面為武福鐵路，交通便利。現(xiàn)有面積120余畝，資產(chǎn)300萬元，有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員3人、職工20人的園林綠化技能較高的專業(yè)團(tuán)隊，開發(fā)承包人力經(jīng)村八組老黨員殷保林。
在鄂城區(qū)環(huán)保局的指導(dǎo)和支持下，我鎮(zhèn)對五架山畜禽養(yǎng)殖場污染實施了綜合整治;對轄區(qū)內(nèi)28家雙飛粉企業(yè)粉塵污染進(jìn)行了治理，責(zé)令17家安裝除塵設(shè)備，實施脈沖布袋除塵，對沒有限期整改的11家雙飛粉廠和三家采石場予以停電關(guān)門;督促世紀(jì)新峰安裝脫硝設(shè)備，4家冶煉企業(yè)安裝了燃煤機和煤炭發(fā)生爐;李境村作為千村環(huán)境整治村，籌措資金62萬元，對程馬、上魯、李境大灣實施了綜合治理，改造當(dāng)家塘3座、路面硬化6km、植樹106株、改造公廁16座、拆除危舊房11間、建了3個燈光球場，該村的村容村貌、群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善。
我鎮(zhèn)20xx年度完成了投資2750萬元的土地整理項目和投資755萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目;投資130余萬元維修改造全鎮(zhèn)排澇泵站，清淤、整治余壽港、李境港、胡貴港，整險加固瑪瑙嘴圩堤。流轉(zhuǎn)土地3200畝;建成規(guī)模以上家庭農(nóng)場23家，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社8個;基本形成園林綠化、野禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、香稻種植和蝦蓮共生等特色農(nóng)業(yè)典型。
20xx年度投資622萬元完成碧石養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目;投資420萬元全面完成明德小學(xué)工程;投資150萬元新建一所鎮(zhèn)級中心幼兒園;投資386萬元完成集鎮(zhèn)下水道改造工程;投入余萬元的黃倂納拆遷工程進(jìn)展順利，投入1295萬元的碧花線改擴建工程已經(jīng)完工，7月份實現(xiàn)了正式通車;投資3000萬元的碧石中心社區(qū)已經(jīng)建成。
李境村借村莊環(huán)境綜合整治這一有利契機，著手打造湖北省的旅游名村，投資50多萬元對殷家灣植物園進(jìn)行了改造，準(zhǔn)備打造成五星級農(nóng)家樂;私人老板方亮出資200多萬元對白雉山上的旅游線路進(jìn)行了硬化，可以看尾礦壩區(qū)和游覽山上的寺廟;著力打造黃咀村、李邊村、樟樹嶺村、金盆村、金文武村、虹橋村、盧灣村美麗鄉(xiāng)村精品線路，同時推進(jìn)鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游。
20xx年，我鎮(zhèn)城管部門開展集鎮(zhèn)綜合管理“百日”行動，對106國道兩側(cè)、汀碧線兩側(cè)2.8k㎡范圍內(nèi)實施了綜合整治，主要是針對“門前四包”、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂潑污水、車輛亂停亂靠、車輛拋灑、廣告位設(shè)置、衛(wèi)生死角、違法建設(shè)、流浪狗管制、無證行醫(yī)、無證牲豬屠宰、無證黑網(wǎng)吧、集鎮(zhèn)禁鞭、碎石廠污染、違法用地，出動人員130余人，動用車輛20余臺，處理各類違法違章行為260例;集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔和垃圾清運每年57萬元外包給市康利康保潔公司，實施全天候保潔，保潔全覆蓋，每一個作業(yè)面都有保潔員及時清掃、灑水除塵、及時清運垃圾;投入30多萬元對106國道兩側(cè)街道進(jìn)行了綠化，新建垃圾池46個、花壇21處、花桶82個;加強了市容市貌的管理，落實了集鎮(zhèn)“三個一”對接、“門前四包”、“庭院達(dá)標(biāo)”，集鎮(zhèn)“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象大為改觀。
我鎮(zhèn)提出“村莊整治示范先行、以點帶面”、“清潔家園全覆蓋”的工作思路，每年每村新增一個村莊整治示范灣組，每三個月對示范灣組村莊整治和清潔家園全覆蓋效果組織一次集中評比，并對前五名分別給予10000元、8000元、6000元、5000元、3000元進(jìn)行以獎代補。年終按新增示范灣組建設(shè)投入比例給予村委會最高3萬元的年度補貼。
圍繞美麗家園“全員參與、全城覆蓋、全天保潔、全程監(jiān)督、全部達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，我們通過社會捐資、灣組籌資和籌勞、鎮(zhèn)村獎補等方式，今年共投入資金650多萬元，打造了盧家大灣、下門盧、劉興十、周揚、楊婆塘、夏家灣、舒斌、程馬、瑪瑙嘴、金文武大灣、陳家大屋、陳家榨鋪灣、方成立等一批示范灣組，新增垃圾池18處、306個垃圾桶，改造危房21棟，綠化面積2620㎡，路面硬化7.8公里;配齊全鎮(zhèn)106個灣組衛(wèi)生保潔員，每年財政預(yù)算21.2萬元用于灣組保潔員待遇補助，建立了“一日一監(jiān)督、一周一檢查、一月一考核、一月一通報、三月一考評、年中定獎懲”的衛(wèi)生保潔長效機制，形成了“戶打掃、組分類、村集中、鎮(zhèn)清運”的農(nóng)村生活垃圾收集運轉(zhuǎn)模式?！扒鍧嵿l(xiāng)村”工作每次在市級考評中位列第一方陣，其中在20xx年全市第三季度和第四季度考評中都名列第一，20xx年第一季度和第二季度名列全市第四、第三季度名列全市第二。
積極打造黃咀、李邊、金盆、樟樹嶺、金文武美麗鄉(xiāng)村精品線路;樟樹嶺村的陳家大屋作為美麗鄉(xiāng)村示范灣，投入9萬元做了村莊整治規(guī)劃，累計投入106萬元，鎮(zhèn)級補貼60萬元，剩下的由社會捐資、灣組籌資和籌勞解決，已經(jīng)完工;我鎮(zhèn)決定以點帶面，全力打造美麗鄉(xiāng)村精品線路。
我鎮(zhèn)創(chuàng)新社會網(wǎng)格化管理，將全鎮(zhèn)劃分為114個網(wǎng)格，配齊配全網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員每月享受鎮(zhèn)級財政補貼100元;各村(社區(qū))均配置了兩站三室，即網(wǎng)格管理站、公共服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)處室、警務(wù)室、監(jiān)控室，村組源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置、積極穩(wěn)控，做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交，打造平安和美鄉(xiāng)村。
今后，我鎮(zhèn)決定以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范灣組為標(biāo)桿，在衛(wèi)生保潔、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理規(guī)劃、村級項目建設(shè)、農(nóng)家樂、文化廣場設(shè)置、村組網(wǎng)格之家，村級電子政務(wù)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)村建設(shè)、無動力污水處理、濕地保護(hù)區(qū)、衛(wèi)生公廁、路面硬化、綠化美化、土地流轉(zhuǎn)、花卉苗木基地、湘蓮基地、水產(chǎn)基地上做文章;在環(huán)境綜合整治上不搞大拆大建，而是以村民為主體，充分尊重村民意愿，規(guī)劃先行、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、分步實施。鎮(zhèn)級以獎代補，社會捐資、灣組籌資和籌勞相結(jié)合，將規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、路面硬化、危舊房改造、綠化美化、路燈亮化、無動力污水處理、文化廣場、農(nóng)家樂、土地流轉(zhuǎn)、花卉苗木基地、湘蓮基地、水產(chǎn)基地、濕地保護(hù)搞到位，兩點就出來了。
一村一品，一灣一特色;宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林;村莊環(huán)境整治與農(nóng)家樂、土地流轉(zhuǎn)、花卉苗木基地、湘蓮基地、水產(chǎn)基地、濕地保護(hù)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)增效了、農(nóng)民增收了，村民富了，農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大了;有了產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才有發(fā)展后勁，將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
我鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，因地制宜，不搞大拆大建，菜田也是綠地、稻田也是人工濕地;有“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，有“稻花香里說豐年、聽取蛙聲一片”的田園風(fēng)光;村莊環(huán)境整治有條有理、村容村貌整潔干凈、農(nóng)家樂和土地流轉(zhuǎn)及各項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有聲有色;讓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔在碧石渡鎮(zhèn)各個示范村得到充分的展現(xiàn)。
根據(jù)市區(qū)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)決定結(jié)合自身實際，一是制定好規(guī)劃，定權(quán)責(zé)立規(guī)范，落實衛(wèi)生保潔和垃圾清運制度，落實村莊整治以獎代補制度;二是進(jìn)一步做好戶打掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的垃圾清掃和清運工作;三是做好美麗鄉(xiāng)村示范灣陳家大屋的規(guī)劃和建設(shè)工作;四是做好黃咀村、李邊村、金盆村、樟樹嶺村、金文武村美麗鄉(xiāng)村精品路線的打造工作;五是做好李境村省級五星級農(nóng)家樂;六是將金文武農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造成農(nóng)業(yè)觀光園，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展;七是落實10個村的114個網(wǎng)格，配齊配全網(wǎng)格員，打造平安和美碧石;八是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是黨政一把手工程，要求黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，農(nóng)民主體，只有落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管制度，多方籌措資金，搞好村莊環(huán)境整治和項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)支撐，“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的景象一定會展現(xiàn)在碧石人民的眼前;“村村秀美、處處和諧、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福”一定會變成現(xiàn)實;將一定會在碧石大地上生根開花，助推碧石鎮(zhèn)的各項工作科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展。