一般而言，只有實(shí)踐能克服經(jīng)驗(yàn)的錯(cuò)誤，一個(gè)季度或者一年的工作結(jié)束后，一般都會(huì)接觸到寫(xiě)報(bào)告。什么樣的報(bào)告算得上是高質(zhì)量的？我為了讓您感到滿意用心打造了這份“農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告”，記得將本文收藏以便隨時(shí)查閱！
農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告 篇1
各位主任、各位委員：
在黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其運(yùn)作的思路和效果對(duì)我縣轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著較大的啟迪作用。
一、__縣農(nóng)村專合組織發(fā)展現(xiàn)狀
__縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)抓發(fā)展、重管理、強(qiáng)服務(wù)，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織63個(gè)，入社（入會(huì)）農(nóng)戶達(dá)15213戶、5萬(wàn)余人。20__年入社（入會(huì)）農(nóng)戶人均增收830元，帶動(dòng)農(nóng)戶19000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會(huì)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會(huì)為輔并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展局面。
（一）農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展，成效顯著
農(nóng)村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開(kāi)始引導(dǎo)組建的，歷經(jīng)幾年來(lái)的發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個(gè)，并在此基礎(chǔ)上成立了2個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個(gè)組織化程度較高，經(jīng)營(yíng)模式較為完善，人均增收達(dá)1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產(chǎn)專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，示范作用明顯增強(qiáng)，極大的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)服務(wù)作用明顯增強(qiáng)
專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)是眾多獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為保護(hù)和增進(jìn)全體成員合理合法的利益，聯(lián)合起來(lái)成立的具有專業(yè)合作性質(zhì)的、松散的、技術(shù)服務(wù)中介組織。相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了一些弱勢(shì)群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)。__縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過(guò)派出科技人員下鄉(xiāng)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式為會(huì)員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)；另一方面舉辦各類培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳遞政策信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和農(nóng)資信息等，也收到了一定地效果。
(三)培育了一支活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍
__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍興起時(shí)間雖然不長(zhǎng)，數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量還有待發(fā)展和提高，但這只隊(duì)伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機(jī)和活力，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了貢獻(xiàn)。20__年11月，__縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，會(huì)員包括農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)活動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的營(yíng)銷業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場(chǎng)信息、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面十分活躍，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和主動(dòng)性，是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要力量。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。
二、農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織所起的效果及主要做法
（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種助農(nóng)增收效果明顯
農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組建成一個(gè)利益共同體，統(tǒng)一新品種購(gòu)進(jìn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對(duì)外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個(gè)農(nóng)戶家里。一家一戶的農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織找到了應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的載體，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農(nóng)民增收效果明顯，是因?yàn)閷I(yè)社引進(jìn)推廣了新品種、新技術(shù)，秋海椒畝產(chǎn)從300斤達(dá)到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農(nóng)科院引進(jìn)“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項(xiàng)增收1700余元，帶動(dòng)農(nóng)戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一聯(lián)系銷路，僅辣椒新品種---長(zhǎng)香辣妹子4號(hào)畝產(chǎn)達(dá)到5000多斤，增產(chǎn)3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應(yīng)；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過(guò)優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種，平均畝收入達(dá)7500多元，最高的畝收入達(dá)到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項(xiàng)人平增收20__多元。
（二）提高了農(nóng)民的技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初現(xiàn)端邈
__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式試驗(yàn)種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴(kuò)種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗(yàn)性引進(jìn)“無(wú)纖維佛手生姜”和韓國(guó)“二金條辣椒”各4畝，實(shí)行統(tǒng)一簽訂購(gòu)銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。
（三）打開(kāi)了流通渠道，解決了農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題，農(nóng)民分享到流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)
__鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達(dá)到8087畝，復(fù)種面積達(dá)17000多畝，但賣(mài)菜難卻成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍跑市場(chǎng)跑銷售，并引進(jìn)__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為_(kāi)_、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應(yīng)基地，蔬菜供不應(yīng)求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤(rùn)近萬(wàn)元的收入用于社員二次還利。
（四）更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社社員收入水平普遍提高
__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導(dǎo)和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購(gòu)買(mǎi)或加工飼料，每公斤飼料比市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對(duì)入社社員還可按購(gòu)買(mǎi)的飼料總量實(shí)行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項(xiàng)費(fèi)用后入股股金進(jìn)行股利分紅。去年，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的自產(chǎn)飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時(shí)間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數(shù)由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應(yīng)又打開(kāi)了銷售市場(chǎng)，專業(yè)合作社安排專門(mén)人員跑市場(chǎng)統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價(jià)比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)高出0.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實(shí)現(xiàn)銷售收入20余萬(wàn)元，人平增收1850多元，帶動(dòng)該村農(nóng)戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實(shí)現(xiàn)銷售收入125萬(wàn)元，人平收入實(shí)現(xiàn)5400元，帶動(dòng)未入社農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入20__元。
（五）拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提升了供銷社形象，專業(yè)合作社示范效果日益突出
供銷社引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)用市場(chǎng)手段探索出了一種有效的農(nóng)技服務(wù)方式和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。在縣供銷社的指導(dǎo)下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請(qǐng)省、市農(nóng)技專家在鎮(zhèn)、村、組召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術(shù)資料1000余份，發(fā)放生物農(nóng)藥、生物菌肥價(jià)值800余元，并安排技術(shù)人員騎車上門(mén)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、免費(fèi)為社員服務(wù)。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項(xiàng)由原來(lái)畝產(chǎn)值2500元增加到3000元。
專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，增加了收入，實(shí)實(shí)在在地為他們解決了許多問(wèn)題。農(nóng)民把供銷社當(dāng)成了維護(hù)他們利益、為他們辦實(shí)事的、最為信賴的單位。
（六）以水產(chǎn)專合社為載體，積極打造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，掀開(kāi)了__新村建設(shè)新篇章
__水產(chǎn)專業(yè)合作社的建立，給__村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來(lái)了意想不到的收益。20__年，__水產(chǎn)專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農(nóng)民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對(duì)生活質(zhì)量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產(chǎn)專業(yè)合作社為載體、以川西民居風(fēng)格為主基調(diào)的__村人居環(huán)境改造暨新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程順利完成，__村---魚(yú)塘得以整治加固，特種魚(yú)養(yǎng)殖初具規(guī)模，農(nóng)民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現(xiàn)出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開(kāi)了__新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。
（七）合作社服務(wù)功能逐步提高，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)
__縣按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，與科技、流通等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)辦專業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、供銷部門(mén)的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)組建的專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，開(kāi)創(chuàng)了全省農(nóng)村專合組織建設(shè)“合作 聯(lián)合”的先河，得到了省社、市社的一致好評(píng)。__縣供銷社通過(guò)定期和不定期的專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，使各專業(yè)合作社之間加強(qiáng)合作，相互聯(lián)系、相互走動(dòng)、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成了強(qiáng)弱共濟(jì)、優(yōu)劣互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好氛圍，對(duì)規(guī)范提高全縣農(nóng)村專合組織建設(shè)的整體水平起到了極大地推進(jìn)作用。
三、專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和制約其發(fā)展的主要因素
近幾年，全縣農(nóng)村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績(jī)，但仍然存在著基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識(shí)和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，利益機(jī)制不完善，扶持力度不強(qiáng)等問(wèn)題。
1、個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村專合組織認(rèn)識(shí)不足，工作不到位
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農(nóng)村專合組織作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，總認(rèn)為是縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的事，是老百姓自己的事，對(duì)其重要性的理解和認(rèn)識(shí)程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。
2、個(gè)別專業(yè)社的領(lǐng)頭人服務(wù)意識(shí)差，缺乏能人
他們認(rèn)為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等。不給錢(qián)就不做事，給了錢(qián)又亂開(kāi)支，做表面文章。
3、發(fā)展水平還較低，科技服務(wù)水平不高
人才短缺形成科技服務(wù)水平低的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，由此導(dǎo)致部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不大，沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿?。很多專合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散，沒(méi)有形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其功能大都停留在提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)等層面上。
4、扶持力度不強(qiáng)
為促進(jìn)專合組織的發(fā)展，__市財(cái)政每年開(kāi)支100萬(wàn)給全市的六個(gè)縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)只有10多萬(wàn)元，而且縣財(cái)政沒(méi)有一點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，有限的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言只能是杯水車薪。
四、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專合組織的思考
實(shí)踐證明，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有強(qiáng)大的生命力，政府依靠它，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需要它，農(nóng)民信賴它。辦好一個(gè)專合組織，能夠興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門(mén)不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、增加收入的有效途徑。
（一）牢牢把握__轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，奮力推進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、建立起農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效體制和機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，建立這種長(zhǎng)效體制和機(jī)制的一個(gè)有效途徑就是大力發(fā)展農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在__轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史機(jī)遇面前，我們要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握這一發(fā)展契機(jī)，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)時(shí)代主題，把工作重心置于全面深化農(nóng)村改革這個(gè)大局之中，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村專合組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和觀光、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，共同推進(jìn)專合組織的更快發(fā)展
一是將農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作納入農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計(jì)劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受龍頭企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套政策。
二是農(nóng)口各部門(mén)、科技部門(mén)和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供多角度、全方位的服務(wù)。財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén)制定加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、健康發(fā)展。
（三）多層面抓好農(nóng)村專合組織的發(fā)展壯大，力求新的突破
一是結(jié)合__當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。
二是積極引導(dǎo)條件成熟的專業(yè)協(xié)會(huì)逐步由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)合作社或股份制農(nóng)民公司轉(zhuǎn)化，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。
三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農(nóng)民通過(guò)資本、土地的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成田園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。
四是引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能人帶動(dòng)型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民股份有限公司，重點(diǎn)培育“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，使之盡快形成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
五是積極構(gòu)建“品牌 公司 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體系，通過(guò)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。
六是鼓勵(lì)民間資金、社會(huì)其它資金投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)中，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)大力拓展物流行業(yè)，千方百計(jì)建成__物流中心，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。
七是進(jìn)一步發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、科技局、科協(xié)等部門(mén)在農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)），在組織大合作、發(fā)展大聯(lián)合上求作為，在服務(wù)大農(nóng)業(yè)上求突破，推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)更廣泛、更高層次的聯(lián)合與合作。
（四）政策扶持，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于專合組織的深層次發(fā)展
根據(jù)農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的特殊的地位和作用，為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財(cái)政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。對(duì)獲得__級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項(xiàng)資金支持其技術(shù)改造，實(shí)施科研開(kāi)發(fā)以及引進(jìn)推廣良種、技術(shù)等。二是鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度，擴(kuò)大信用社對(duì)農(nóng)戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。
（五）整合資源，培訓(xùn)人才，營(yíng)造橫向交流的氛圍
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、運(yùn)用和改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是提高專合組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)的積極性，逐步建立農(nóng)技推廣的市場(chǎng)化機(jī)制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的同時(shí)，充分發(fā)揮全縣性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點(diǎn)”功能作用，培養(yǎng)各種營(yíng)銷人才。同時(shí)，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯(lián)合社的“橋粱”作用，堅(jiān)持以強(qiáng)帶弱，按照地域條件或產(chǎn)業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結(jié)成對(duì)子，相互協(xié)作和交流，擴(kuò)大示范性專合組織的帶動(dòng)力和影響力，做大做強(qiáng)弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產(chǎn)進(jìn)入大市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。
總之，發(fā)展農(nóng)村專合組織必須尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，著力于不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，要從建設(shè)硬件環(huán)境、提供市場(chǎng)信息、完善流通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建營(yíng)銷體系等方面加強(qiáng)對(duì)專合組織的市場(chǎng)化引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村專合組織還必須與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村專合組織成為農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體，以農(nóng)村專合組織發(fā)展促進(jìn)基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過(guò)基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農(nóng)民鉆研技術(shù)、安心生產(chǎn)，著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高專合組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告 篇2
＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化。可以說(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20__年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來(lái)有以下幾種類型：
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見(jiàn)效快，作用突出。
能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：20__年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。
專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門(mén)牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門(mén)牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹(shù)新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20__年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3：3.8調(diào)整為20__年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20__年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來(lái)發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見(jiàn)到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：
扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。
經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展。
一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。
加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。
農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告 篇3
近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，對(duì)下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成了一些新的認(rèn)識(shí)。
一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r
**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，精心打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（主要是專業(yè)協(xié)會(huì)）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì)員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會(huì)中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會(huì)正在積極籌建。就整體來(lái)看，專業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。
二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）
1、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運(yùn)用市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì)員適時(shí)購(gòu)入或售出?！案鴧f(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢(qián)賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，會(huì)員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì)員近20戶。
2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì)員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時(shí)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，奶牛飼料的配方五花八門(mén)，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來(lái)收購(gòu)牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣(mài)不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也不過(guò)3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)成立后，經(jīng)常召開(kāi)養(yǎng)殖戶座談會(huì)，對(duì)飼養(yǎng)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，大伙討論，邀請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問(wèn)題，協(xié)會(huì)多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運(yùn)牛奶加工廠達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門(mén)就把牛奶賣(mài)了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會(huì)員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶牛?，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。
3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效的對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場(chǎng)。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開(kāi)拓了農(nóng)村市場(chǎng)。專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場(chǎng)。
三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）
1、扶持作用。各村黨支部對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會(huì)員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門(mén)土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會(huì)健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的`作用，對(duì)擾亂、破壞協(xié)會(huì)正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會(huì)的調(diào)解員，處理協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛、爭(zhēng)議，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟(jì)合力。
四、當(dāng)前**農(nóng)村合作
經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題和解決辦法
1、協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格等情況及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會(huì)受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用，是會(huì)員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會(huì)本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。
2、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)重視程度不夠。二是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度不夠。沒(méi)有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒(méi)有落實(shí)到位。對(duì)此要加強(qiáng)宣傳力度，使干部群眾對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，形成“人人支持協(xié)會(huì)”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會(huì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。
五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議
1、多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門(mén)，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展典范作用。三是開(kāi)展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定運(yùn)行。
2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、信用社等部門(mén)安排低息或無(wú)息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門(mén)可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是切實(shí)保護(hù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費(fèi)、亂集資，不得侵占其合法財(cái)產(chǎn)等。
3、組建主體，堅(jiān)持因地制宜?？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì)“合二為一”，也可以由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過(guò)作為骨干成員的專業(yè)大戶開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過(guò)合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)加工流通，合作組織負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告 篇4
文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策
xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來(lái)有以下幾種類型：
1.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見(jiàn)效快，作用突出。
1.2能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：2004年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。
1.3專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門(mén)牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。
1.4農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門(mén)牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹(shù)新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。
1.5科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在2000年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科―農(nóng)―貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。
2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
2.2加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2004年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。
農(nóng)村組織調(diào)研報(bào)告 篇5
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹“三個(gè)代表”的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)，既是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的迫切任務(wù)。近年來(lái)，各個(gè)地方對(duì)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行了整頓和建設(shè)，取得了明顯成效。但是，用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格對(duì)照，絕大多數(shù)地方農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然存在著一些不足，特別是農(nóng)村“兩稅”免征后，農(nóng)村的黨組織建設(shè)表現(xiàn)出了一些新問(wèn)題，村干部“無(wú)事”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村的黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
存在的難點(diǎn)
通過(guò)調(diào)查，綜合分析當(dāng)前貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為四大難點(diǎn)：
難點(diǎn)之一：班子缺乏戰(zhàn)斗力，發(fā)展觀念落后，工作職能轉(zhuǎn)變難。
一是班子成員及黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化，缺乏戰(zhàn)斗力。被重點(diǎn)調(diào)查的26個(gè)村86名村干部中， 35歲以下的只有17名，占總數(shù)的19.8%；60歲以上的就達(dá)28人，占32.5%；初中及以下文化的63人,占73.3%。其中有個(gè)別村，沒(méi)有一個(gè)35歲以下的黨員，不識(shí)字的黨員達(dá)三分之一以上。二是村支兩委班子弱，缺乏凝聚力，發(fā)展觀念落后。調(diào)查中，自去年村級(jí)組織換屆選舉后，有幾個(gè)村至今沒(méi)有一個(gè)村干部真正管事，各行己事，一盤(pán)散沙，村里的各項(xiàng)工作處于癱瘓狀態(tài)。用他們的話說(shuō)，“不收稅了，村里沒(méi)有事可做?！?5%的村支部一年到頭，支部會(huì)都沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次，對(duì)組織建設(shè)更是不聞不問(wèn)?！笆斩惛刹俊泵弊泳o貼心上，工作職能轉(zhuǎn)變難。 [網(wǎng)文章- 找范文,到網(wǎng)]
難點(diǎn)之二：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金嚴(yán)重缺乏，實(shí)事興辦難。
據(jù)調(diào)查，筆者所在市還有90%村集體經(jīng)濟(jì)為空白，導(dǎo)致村里正常的開(kāi)支無(wú)法保證，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題日顯突出，干部工作有心無(wú)力,實(shí)事興辦艱難。在筆者所調(diào)查的26個(gè)村中，只有4個(gè)村或多或少有一點(diǎn)集體收入，其它22個(gè)村均沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入。
難點(diǎn)之三：熱點(diǎn)問(wèn)題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。
一是部分群眾國(guó)家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動(dòng)。一些村干部反映，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如村道公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等，動(dòng)員大家投勞，拒不履行義務(wù)的農(nóng)民總是大量存在，靠說(shuō)服教育做思想工作難見(jiàn)成效，來(lái)點(diǎn)硬的又怕觸及“高壓線”，從而導(dǎo)致矛盾重重，工作無(wú)所適從。甚者有的農(nóng)民故意出難題，找岔子，個(gè)別村民為非作歹，打擊報(bào)復(fù)村干部，導(dǎo)致村干部不敢大膽開(kāi)展工作，即使有一點(diǎn)信心，也會(huì)“龍起頭蛇收尾”。三是部分卸任干部思想有情緒，對(duì)工作有一定阻力。有的村干部心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，在群眾中造成不良影響。四是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無(wú)論是黨建、經(jīng)濟(jì)工作，還是計(jì)生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務(wù)，每項(xiàng)工作都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農(nóng)村工作可謂矛盾重重，但村干部權(quán)小位輕，對(duì)很多工作有心無(wú)力，推動(dòng)不下，解決不了。
難點(diǎn)之四：工作環(huán)境差，社會(huì)待遇低，干部培養(yǎng)難。
一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當(dāng)。當(dāng)前農(nóng)村工作各種壓力大部分落到了村干部肩上，加之工作難度大，矛盾復(fù)雜，一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”，抱著“守?cái)傋印钡乃枷?。二是社?huì)環(huán)境差，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，大部分村干部感到工作沒(méi)奔頭，不愿當(dāng)。首先政治上沒(méi)奔頭。不少村干部講，“當(dāng)了村支書(shū)，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次經(jīng)濟(jì)上無(wú)甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報(bào)酬普遍偏低，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務(wù)工經(jīng)商或當(dāng)平民，也不愿當(dāng)村干部。三是后備干部成才困難，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的危機(jī)。一方面受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重,“難以培養(yǎng)”。有的村自然條件惡劣，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請(qǐng)不來(lái)，下派的也干不長(zhǎng)。另一方面部分現(xiàn)任支書(shū)“官本位”思想嚴(yán)重,“不肯培養(yǎng)”。這些村支書(shū)怕培養(yǎng)了別人會(huì)頂?shù)糇约海幸鉄o(wú)意地壓制人才成長(zhǎng)；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同宗派的，千方百計(jì)設(shè)置障礙，對(duì)發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在了“黨門(mén)”之外。在調(diào)查的26個(gè)村中，大多數(shù)村幾年未發(fā)展一個(gè)黨員。由于平時(shí)村里沒(méi)有注重培養(yǎng)后備干部，造成“人到用時(shí)方恨少”的局面。
上述問(wèn)題，既有一定的個(gè)性，又有很強(qiáng)的共性，在筆者所在市的農(nóng)村中不同程度地存在著?？陀^地分析，當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在：
第一.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把過(guò)多的精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對(duì)基層組織建設(shè)抓得不夠，對(duì)多年未發(fā)展黨員的支部沒(méi)有具體的措施，對(duì)村干部關(guān)心不夠，關(guān)注不夠，片面強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)的“無(wú)私性”，而忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性與長(zhǎng)期性。
第二.農(nóng)村基層黨組織在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對(duì)弱化。
第三.集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響黨組織的凝聚力。作為山區(qū)地方，由于歷史和地理以及其他方面的原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展一直處于低谷，再加之“兩稅”的全面免征，“村級(jí)財(cái)政”政策性消失，而相關(guān)政策又滯后，95%村開(kāi)始出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)空白”，甚至出現(xiàn)“政治空白”，嚴(yán)重影響了黨組織的凝聚力。
第四.教育管理方法滯后不適應(yīng)基層黨建工作的客觀需要。一方面是因地制宜采用靈活多樣教育管理方法的意識(shí)不強(qiáng)，“聽(tīng)之隨之”，“放任自留”，不主動(dòng)，不積極，不創(chuàng)新；另方面是教育管理手段、設(shè)施等嚴(yán)重落后，跟不上黨建工作的需要。
第五.部分村干部素質(zhì)較差，困擾著班子自身建設(shè)。絕大部分村干部素質(zhì)較差，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，缺乏干事的斗志和勇氣，班子建設(shè)形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
思考與對(duì)策
筆者認(rèn)為,做好農(nóng)村工作，抓好貧困山區(qū)農(nóng)村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要以在農(nóng)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),重點(diǎn)從以下幾方面抓起：
一是在改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境上抓深入，切實(shí)解決“合力”問(wèn)題，做到“有人抓事”。
第一要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要按照“細(xì)化、量化、硬化、科學(xué)化”的要求合理確定基層黨建工作目標(biāo)，把黨建目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推行目標(biāo)管理，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和關(guān)鍵作用；村級(jí)組織建設(shè)要采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門(mén)聯(lián)村、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的辦法，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的辦法，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。第二是嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲。按照群眾評(píng)議、自我評(píng)價(jià)和組織考核相統(tǒng)一的原則，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果，定序排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。第三是典型引路，全面整治。在抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建議對(duì)全市現(xiàn)有的難管村、后進(jìn)村重點(diǎn)排查，摸清底子，由市鄉(xiāng)兩級(jí)派出強(qiáng)有力的工作組進(jìn)行一次認(rèn)真、徹底、全方位的整治。整治的重點(diǎn)是制癱、治亂、治散、治窮，對(duì)工作難以開(kāi)展的支部，果斷調(diào)整；對(duì)支部書(shū)記沒(méi)有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中下派。
二是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招，切實(shí)解決好“能力”問(wèn)題，做到“有人管事”。
要在農(nóng)村大力開(kāi)展“三培養(yǎng)一健全”活動(dòng)，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支兩委班子。切實(shí)做到：1、培養(yǎng)黨員能人競(jìng)班子。要營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)培養(yǎng)和選拔干部的環(huán)境，提高黨員能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與“兩委”班子的積極性。2、依照法律選班子。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，實(shí)行公推直選，把那些辦事公道、群眾擁護(hù)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。3、重點(diǎn)整頓建班子。要結(jié)合社會(huì)治安綜合治理和難管村、后進(jìn)村整治，對(duì)問(wèn)題較突出的村班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，配齊配強(qiáng)。
三是在發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)上尋良策，切實(shí)解決好“實(shí)力”問(wèn)題，做到“有錢(qián)辦事”。
農(nóng)村稅費(fèi)取消后，“村級(jí)財(cái)政”的政策性消失，無(wú)“實(shí)力”問(wèn)題的明顯出現(xiàn)，使農(nóng)村干部對(duì)如何開(kāi)展工作變得無(wú)所適從，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力也有逐漸削弱的趨勢(shì)。在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成果的同時(shí)，要著力加緊解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，首先要加強(qiáng)對(duì)村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的'培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的致富和駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng)，特別是要把年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。其次從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟多種增收渠道。三是走“自給工程”或“經(jīng)費(fèi)基地”模式，引導(dǎo)“兩委”成員依靠自己的勞動(dòng)收入合成集體經(jīng)濟(jì)收入。四是大力發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，解決村級(jí)財(cái)政。五是清理債權(quán)債務(wù)，盤(pán)活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，充實(shí)“實(shí)力”。同時(shí)市委、市政府要出臺(tái)一些激勵(lì)、優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村干部各顯神通，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)用5-7年左右的時(shí)間，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。
四是在實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理上花力氣，切實(shí)解決好“阻力”問(wèn)題，做到“有章理事”。
一則按照《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)行重大村務(wù)先由“村兩委班子醞釀形成初步意見(jiàn)，再由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論決定”的議事機(jī)制。真正做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)形式靈活、公開(kāi)監(jiān)督有力，做到給老百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。二則“兩委”班子要制定切實(shí)可行的干部管理制度和績(jī)效考核制度，在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，按制度行事，按工作成績(jī)考核，解決“一盤(pán)散沙”和“各自為陣”的問(wèn)題。
五是在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上下功夫，切實(shí)解決好“活力”問(wèn)題，做到“有能辦事”。
一要改革選人用人辦法，在選好配強(qiáng)村干部上下功夫。要不斷開(kāi)闊視野，招寬渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，切實(shí)打破“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的框子，通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派等形式推進(jìn)村主要干部的異村任職、跨村交流。二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍上下功夫。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，注意把復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商能手中的能為群眾辦事，有本領(lǐng)和技能，有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野。三要強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。面對(duì)新形勢(shì)下“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，要積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對(duì)新形勢(shì)“不會(huì)干”的問(wèn)題。
六是在提高村干部各種待遇上抓落實(shí)，切實(shí)解決好“動(dòng)力”問(wèn)題，做到“有心做事”。
要本著事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的原則，對(duì)農(nóng)村干部高看一等，厚愛(ài)一層，從工作、生活上多角度地關(guān)心愛(ài)護(hù)他們。政治上，對(duì)那些公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的村支部書(shū)記，該表彰的大力表彰，能提拔的盡量提拔使用，報(bào)考公務(wù)員的可適當(dāng)放寬條件。在經(jīng)濟(jì)上，盡可能提高村干部的工資報(bào)酬，原則上其報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。同時(shí)要建立健全村干部政績(jī)檔案，進(jìn)一步完善村支書(shū)、村主任的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)解決他們的后顧之憂。