項目推進(jìn)實施方案(篇1)
一、起草背景
加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理是“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興工作重要任務(wù)，也是今年國家、省督查巡查和財政扶貧資金績效評價的重要內(nèi)容。2021年5月22日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2021〕51號)明確提出要摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)、有序推進(jìn)確權(quán)登記、規(guī)范后續(xù)管護運營等內(nèi)容。2021年7月15日，《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和2021年9月10日，《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，同時提出了要加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理重點任務(wù)、政策舉措和總體要求。
國家、省、市文件印發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門安排組織我區(qū)《實施方案》的起草工作，明確由區(qū)鄉(xiāng)村振興局具體負(fù)責(zé)。期間，我們積極與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局對接溝通，多次研判，并向市鄉(xiāng)村振興局作了匯報，根據(jù)國家、省、市最新文件精神，起草完善了我區(qū)的《實施方案》，于10月27日征求了有關(guān)區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，形成此稿。
二、起草依據(jù)
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，進(jìn)一步加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等工作，健全完善扶貧項目資產(chǎn)管理長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)扶貧項目資產(chǎn)保值增值，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
三、主要內(nèi)容
第一部分：指導(dǎo)思想。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機制，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
第二部分：目標(biāo)任務(wù)。到2021年年底，分類摸清十八大以來各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立全市統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，按照扶貧項目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬做好資產(chǎn)移交工作，構(gòu)建扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理長效機制。
第三部分：基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門合力推動，堅持公開透明、引導(dǎo)群眾參與，堅持科學(xué)管理、注重防范風(fēng)險，堅持依法依規(guī)、突出幫扶特性。
第四部分：工作內(nèi)容。一是明確扶貧項目資產(chǎn)范圍，使用各級、各類財政扶貧資金，地方政府債券資金、社會捐贈、社會扶貧資金和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入扶貧項目資產(chǎn)管理范圍。二是厘清扶貧項目資產(chǎn)類型，扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。三是全面清產(chǎn)核資。四是嚴(yán)格確權(quán)登記，在清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，所有扶貧項目資產(chǎn)一次確權(quán)到位，納入農(nóng)村“三資”賬務(wù)管理。五是落實后續(xù)管理責(zé)任。六是規(guī)范后續(xù)管護運營，市、縣根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點、類型，明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，完善多形式、多層次、多樣化的管護模式。七是規(guī)范收益分配使用，扶貧項目資產(chǎn)收益分配管理堅持制度和方案并重，收益主要用于脫貧群眾增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等，重點體現(xiàn)精準(zhǔn)扶持和差異化扶持。八是嚴(yán)格項目資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)運行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行處置，任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。
第五部分：有關(guān)要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強工作調(diào)度，三是加強信息建設(shè)，四是強化監(jiān)督管理。
項目推進(jìn)實施方案(篇2)
為認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”決策部署，切實推動農(nóng)村戶用廁所改造提升，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實施”的要求，集中解決農(nóng)村戶用廁所不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生較差等問題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，部門協(xié)同。農(nóng)村戶用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實施，各相關(guān)部門按分工各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎(chǔ)上開展工作，調(diào)動群眾參與改廁工作的主動性和積極性。
（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。因戶施策，一戶一卡，根據(jù)農(nóng)戶實際選擇衛(wèi)生廁所、無害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農(nóng)村戶用廁所改造。
（四）典型引路，整村實施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)
涉及全鎮(zhèn)33個行政村和一個社區(qū)（三岔路社區(qū)），計劃改廁農(nóng)戶總數(shù)7166戶，其中：2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目涉及的1個村（斗笠村）182戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所120戶；2019年農(nóng)村“廁所革命”省級整村推進(jìn)示范村4個，分別為葡萄店村、指石河村、得魚溝村和石盤溝村，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所1384戶；縣級其他村30個，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所5782戶，總計7166戶。
四、資金構(gòu)成
2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金；2019年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項目資金；鎮(zhèn)級財政資金；受益農(nóng)戶自籌（含投勞折資）資金。
五、項目建設(shè)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村散戶衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門），室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并資源化利用或無害化處理。
2.農(nóng)村散戶無害化廁所。在達(dá)到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達(dá)到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
3.農(nóng)村聯(lián)戶無害化廁所。3戶以上、15戶以下相對集中戶用廁所改造，采取聯(lián)戶建設(shè)無害化廁所，即：通過管道將各戶沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過處理后的糞污達(dá)到無害化衛(wèi)生要求，通過人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
4.廁污共治。15戶以上或人口達(dá)到50人以上的聚居點，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，可由相關(guān)部門接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠進(jìn)行處理。
5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時間等因素，確定化糞池容量大小。
（二）建設(shè)方式
1.2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第18號）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位嚴(yán)格按照項目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。
2.省級整村推進(jìn)示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、村組織、戶自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設(shè)或委托村委會選擇施工隊伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項目村要制定具體實施改廁方案，組織村民代表召開議事會議，通報改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關(guān)事項。
（三）補助標(biāo)準(zhǔn)
2019年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造7166戶，其中2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目改造182戶，剩余6984戶按照戶均1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，另外，省級整村推進(jìn)示范村再按照戶均500元進(jìn)行補助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個）等。
（四）補助內(nèi)容
1.室內(nèi)：重點用于農(nóng)戶購買蹲便器、沖水設(shè)施；
2.室外：重點用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。
（五）資金撥付與驗收方式
項目建設(shè)完工后，由項目村自查，項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級部門抽查復(fù)核合格后，按程序進(jìn)行撥款。
六、進(jìn)度安排
（一）項目啟動（2019年7月前）
摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)等4項重要數(shù)據(jù)；制定實施方案。示范村分別制定實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎補標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗收等內(nèi)容，實行“一戶一策、建檔立卡、逐個銷號”，確保方案切實可行。
（二）試點推進(jìn)（2019年8月）
堅持試點先行，整村連片推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項目實施；開展4個“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗。
（三）全面攻堅（2019年9月-2019年11月）
組織現(xiàn)場觀摩，推廣典型經(jīng)驗，全面鋪開全鎮(zhèn)33個村1個社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿意度等進(jìn)行督促檢查，對標(biāo)對表補短板，不漏一戶，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書記要親自掛帥、親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，建立健全工作機制。
（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動員為紐帶，“廁所革命”財政專項資金給予適當(dāng)補助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)項目建設(shè)。
（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請技術(shù)人員加強對戶用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項目、分類別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶申請書、建檔資料、農(nóng)戶建設(shè)委托書、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實全面反映項目實施全過程。
（四）建立公示制度。通過多種形式公開公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專項資金獎補到示范村要做到在縣級官網(wǎng)、鎮(zhèn)、村三級公示，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。
（五）完善管護機制。堅持以用為本、建管并重，推動農(nóng)村廁所改造與日常管護機制同步設(shè)計、同步推進(jìn)、同步落實。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補貼，農(nóng)民合理付費、市場化運行的管理維護模式，讓農(nóng)民積極參與運行管護，組建專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。
（六）強化督促檢查。鎮(zhèn)級相關(guān)部門和村要加強日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實。要加強數(shù)據(jù)信息報送，建立鎮(zhèn)級月排名、季通報工作機制。健全群眾監(jiān)督機制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。
項目推進(jìn)實施方案(篇3)
為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村治理與服務(wù)水平，完善公共服務(wù)功能，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳《關(guān)于下達(dá)20##年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財政獎補資金項目實施計劃的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)）精神，結(jié)合自治區(qū)、桂林市及我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、農(nóng)村“廁所革命”工作有關(guān)部署和工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命批示要求，緊扣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，全面深化農(nóng)村廁所革命，不斷豐富公廁功能，完善公廁布局，提升公廁標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為決勝全面小康社會提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
以推進(jìn)農(nóng)村公廁合理布局、緩解重點鄉(xiāng)村區(qū)域入廁難題、提升農(nóng)村公廁管理服務(wù)水平、戶用廁所改造提升為目標(biāo)，根據(jù)不同區(qū)域的公共廁所服務(wù)半徑不同，科學(xué)規(guī)劃布點，充分利用其周邊空間，實現(xiàn)“布局科學(xué)、數(shù)量達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”目標(biāo)，總體完成戶用廁所改造300戶，完成整村推進(jìn)2個行政村廁所革命，完成300戶以上自然屯公廁3個，完成農(nóng)村集貿(mào)市場公廁2個。
三、補助標(biāo)準(zhǔn)
（一）300戶以上自然屯公廁建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/座。
（二）農(nóng)村集貿(mào)市場公廁改造補助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/座。
（三）整村推進(jìn)戶用廁所改造以各戶實際改造內(nèi)容進(jìn)行補助，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體“一戶一策”實施內(nèi)容。新建部分由改造建設(shè)戶自行選定采用玻璃鋼等材料的成套設(shè)備或磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池。購買成套設(shè)備的每戶補助不超過1000元（按實際型號核算）；新建磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池的每戶補助1500元；維修化糞池或改造過糞管等維修性改造補助每戶不超過500元（按實際工作量核算）。新建容積不小于8立方米的沼氣池每戶補助3100元；維修或改造沼氣池每戶補助不超過1000元（按實際工作量核算）。建設(shè)多戶共用型集中處理終端和資源化利用設(shè)施的另行研究規(guī)定。
四、改造任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）2020年8月前完成3座300戶以上自然屯公廁建設(shè)。(牽頭單位：縣住建局，負(fù)責(zé)落實具體實施自然屯及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，)。
（二）2020年8月前完成2座農(nóng)村集貿(mào)市場公廁改造。(牽頭單位：縣市場管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)落實具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)點及改造標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
（三）2020年8月前完成戶廁改造300戶，重點在2個行政村以“整村推進(jìn)”的方式實施，戶數(shù)達(dá)不到要求的另選其他村屯實施。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)落實具體實施村屯及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
（四）戶用廁所改造重點在后端處理，建設(shè)（改造）廁所糞污后端處理設(shè)施（廁所內(nèi)部部分由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)建設(shè)和改造），可以通過新建或改造（維修）化糞池、沼氣池的方式進(jìn)行。以行政村為，整體規(guī)劃，整體組織發(fā)動，同步建立健全后期管護機制，持續(xù)穩(wěn)定解決農(nóng)村糞便、污水問題，有條件的實現(xiàn)糞污一體化集中處理。后端集中處理設(shè)施建設(shè)要堅持實事求是、因地制宜。設(shè)計和建設(shè)糞污后端集中處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)就近給準(zhǔn)備新改新建房屋或廁所的農(nóng)戶埋設(shè)預(yù)留管道接口，讓其在以后便于接入集中處理系統(tǒng)，所有新建池要求所選位置應(yīng)避免車軋，確保安全；禁止在水體周邊建造廁所或?qū)⒓S液直接排入水體（魚塘、河流、溝渠、水庫等），防止生活水源、水質(zhì)被污染；容積足夠；有蓋板、有清渣口，嚴(yán)防滲漏和糞便裸露產(chǎn)生二次污染。
全縣戶廁改造以“整村推進(jìn)”的形式開展，實施“整村推進(jìn)”的村屯在項目完成后需達(dá)到“95%以上的農(nóng)戶糞污基本得到處理或資源化利用”的標(biāo)準(zhǔn)。具體實施戶及“一戶一策”由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同落實，全縣須完成300戶，可多不可少。
五、工作要求
（一）各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實工作責(zé)任，明確具體負(fù)責(zé)人，積極發(fā)動群眾，落實建設(shè)、改造對象戶，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作。牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進(jìn)實施和驗收迎檢工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對接財政部門落實項目資金，各單位要嚴(yán)格貫徹落實方案的各項工作要求，依法依規(guī)強化項目監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和項目管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效率，確保項目建設(shè)在2019年12月31日前全部開工，2020年8月底全部完工。
（二）有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳動員、任務(wù)分解等工作。在任務(wù)分解到戶時，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，按照先易后難、精準(zhǔn)實施的原則，確保項目建設(shè)科學(xué)合理、切合實際。
（三）牽頭單位及有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村“廁所革命”工作進(jìn)展情況實行建設(shè)進(jìn)度季報制度，于2019年12月、2020年3月、2020年6月、2020年8月當(dāng)月30日前報送項目進(jìn)展情況進(jìn)度表至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便匯總后上報。
項目推進(jìn)實施方案(篇4)
為貫徹落實****關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，特制定本實施方案。
一、基本原則
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、先易后難、突出重點、先規(guī)劃后實施、先申報后考核驗收再獎補”的原則，實施整村推進(jìn)，抓好集中建設(shè)，爭取上級專項獎補投入。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)上級任務(wù)分配，XX年XX鄉(xiāng)改廁任務(wù)XX戶，遵行先易后難，整村推進(jìn)的原則，確認(rèn)全鄉(xiāng)XX年改廁整村推進(jìn)村為XX村，上述整村推進(jìn)村到年底衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)85%。
三、?改造范圍
農(nóng)村無廁所戶和未達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的簡易廁所。
四、資金補助
戶廁改造省級獎補資金XX元/戶，建議進(jìn)行分類補助：
第一類：改造一戶含衛(wèi)生間、化糞池的衛(wèi)生廁所補助XX元/戶；第二類：配套新建一個1.5m3的三格化糞池，補助XX元/戶，配套新建一個2m3的三格化糞池補助XX元/戶；第三類：維修改造一戶原有衛(wèi)生間，化糞池基本配套的廁所補貼XX元/戶。
五、實施要求
（一）
嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。無害化衛(wèi)生廁所改造應(yīng)該按照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（6B19379-2012）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（6B7959-2012）實施，農(nóng)村戶廁以“十有”為主要內(nèi)容，即室內(nèi)有門窗、有房頂、有地坪、有平整墻面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水沖、有紙簍、有標(biāo)牌、室外有無害化處理設(shè)施。室外糞污無害化處理重點推廣三格化糞池模式，第一格為一級厭氧發(fā)酵池，第二格為二級厭氧發(fā)酵池，第三格為好氧發(fā)酵池；在集鎮(zhèn)社縣，有條件的統(tǒng)一接入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理。
（二）理順實施流程。按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的“四個一”要求實施。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)摸清底子，建立臺賬；縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一招標(biāo)采購廁具、設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；施工、安裝工程以為單位統(tǒng)一組織；廁改完成后，由鄉(xiāng)組織初驗后上報縣級驗收。
（三）明確責(zé)任主體。第一類廁所改造由農(nóng)戶申報，村、鄉(xiāng)簽字認(rèn)可，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后由農(nóng)戶自行組織實施；第二類廁所改造由鄉(xiāng)或村負(fù)責(zé)組織，鄉(xiāng)為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實施轄縣內(nèi)的改廁工作，村民作為受益主體，應(yīng)積極主動參與改廁工作；第三類廁所改造由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實施。
（四）確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)加強工程施工管理，保證工程質(zhì)量和安全，科學(xué)降低改廁成本。
六、XX年工作步驟
（一）動員部署（XX年7月中旬）
1.建立機制。鄉(xiāng)黨委、政府制定切實可行的改廁方案，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦、檢查廁改工作，推進(jìn)各項具體工作。
2.調(diào)查摸底。以村為單位，調(diào)查摸底農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀，掌握建設(shè)數(shù)量，并分別以戶、村為單位建立臺賬。
3.宣傳培訓(xùn)。通過村民大會、張貼宣傳標(biāo)語、“村村響”廣播、戶外公示欄等多種形式，全覆蓋開展“廁所革命”宣傳，營造廁改氛圍。通過外出學(xué)習(xí)考察，召開專題培訓(xùn)會等形式，組織村干部、施工人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點普及無害化衛(wèi)生廁所基本常識、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、模式選擇等知識，確保廁改管理人員和施工人員掌握技術(shù)，規(guī)范施工。
（二）全面推進(jìn)（XX年8—10月）
改廁整村推進(jìn)村全力推進(jìn)改廁工作，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，集中力量打好“廁所革命”攻堅戰(zhàn)。
（五）考評驗收（XX年11—12月）
項目村完成改廁任務(wù)后，向鄉(xiāng)申報驗收，鄉(xiāng)對項目村進(jìn)行初驗，初驗合格后向縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交復(fù)核資料，縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行驗收，驗收結(jié)果作為獎補的重要依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治開展農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)指揮、調(diào)查調(diào)度、監(jiān)督考核等日常事務(wù)。
（二）強化資金保障。根據(jù)預(yù)算，采取五個一點解決“廁所革命”資金保障問題，即財政配套一點、項目整合一點、工作組投入一點、鄉(xiāng)村投入一點、農(nóng)戶自籌一點（投工投勞）確保改廁順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對廁所施工質(zhì)量的巡查與指導(dǎo)，重點把好“四關(guān)”：一是嚴(yán)把材料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保留好相關(guān)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等復(fù)印件，做好備案。二是嚴(yán)把施工關(guān)。廁所改建必須由經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員或有實力的施工隊伍承擔(dān)，落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制。施工人員或隊伍要承擔(dān)一定期限的保修和返修責(zé)任，確保廁所質(zhì)量和使用壽命。三是嚴(yán)把農(nóng)戶簽字關(guān)。改廁后，由農(nóng)戶對施工質(zhì)量進(jìn)行簽字確認(rèn)，農(nóng)戶不滿意的由施工方整改。農(nóng)戶簽字后，農(nóng)戶廁改登記表以村為單位存檔保管。四是嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān)。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用廁改資金，確保?？顚Ｓ?。在申報驗收、復(fù)核獎補過程中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、虛報冒領(lǐng)的，一經(jīng)查實，上報紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
項目推進(jìn)實施方案(篇5)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，在“十四五”期間加快農(nóng)村人居環(huán)境整治步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，確保農(nóng)村廁所改造質(zhì)量，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神為指導(dǎo)，按照“一管二改三建四滿意”的總體思路，創(chuàng)新廁所管理機制，充分運用市場化機制及現(xiàn)代技術(shù)加強廁所監(jiān)督管理完善廁所規(guī)劃，實施廁所新建、改建提升工程，保障新建、改建廁所用地需求，加大家庭衛(wèi)生間的改造力度，著力解決農(nóng)村廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善我鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升政府公共服務(wù)水平。
二、工作目標(biāo)
1.積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。堅持慎重、穩(wěn)妥、有序原則，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理相配套，與農(nóng)村飲水安全工程相結(jié)合，根據(jù)村莊規(guī)劃布局大力推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)水沖式廁所改造建設(shè)，逐步消除露天早廁。20-年全鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上，計劃建設(shè)三格式化糞池水沖式廁所810戶。根據(jù)《寧夏農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》(農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕3號和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改造項目考核驗收辦法》(寧農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕9號)精神，室內(nèi)水沖式廁所通過農(nóng)戶自建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建兩種方式建設(shè)，對驗收合格的水沖式改廁戶，拆除室外早廁，切實提高衛(wèi)生廁所使用率。成立蔣正春同志任組長，王建明、金笛同志任副組長，王瑞悌同志及各村黨支部書記任成員的常信鄉(xiāng)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)改廁指導(dǎo)技術(shù)和督查考核。
2.實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)。由各村具體進(jìn)行實施“廁所革命”整村推進(jìn)，針對各村完成常住人ロ衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上后，統(tǒng)一兌現(xiàn)整村推進(jìn)項目資金，重點用于廁所建設(shè)與管理，主要包括糞污收集、存儲運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面設(shè)備投入。20-年我鄉(xiāng)計劃完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)的有-村。
三、建設(shè)及補助標(biāo)準(zhǔn)
1.戶廁改造:根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改造項目考核驗收辦法》(寧農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕9號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況對改廁戶數(shù)在50戶以下規(guī)模小或分散村莊實施單戶式廁改工程，由各村根據(jù)農(nóng)戶意愿和實際情況實施戶改廁工程，采用農(nóng)戶自建或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建兩種方式。在房屋外部或自有院內(nèi)建設(shè)改造水沖式廁所，白色陶瓷或不銹鋼節(jié)水型便器，2.0立方米以上三格式化糞池，做好冬季保暖措施，防止凍裂;在室內(nèi)改造水沖式廁所，水沖式獨立衛(wèi)生間，白色陶瓷或不銹鋼節(jié)水型便器，2.0立方米以上三格式化池。建設(shè)內(nèi)容主要包括水沖式廁所改造所需的給水管道、便器、地漏、室內(nèi)地面破除及恢復(fù)、排水管道、三格式化糞池(2.0立方米且全部在自治區(qū)名錄里的產(chǎn)品)隔斷(農(nóng)戶自籌)等設(shè)施，不含墻面磚、吊頂、洗臉盆等設(shè)施。
三格式補助標(biāo)準(zhǔn):由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標(biāo)對農(nóng)戶廁所進(jìn)行建設(shè)改造，改造后符合標(biāo)準(zhǔn)且農(nóng)戶在室內(nèi)做好隔斷，通過縣級驗收后，根據(jù)合同約定按3300元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以獎代補。
2.農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn):根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)要求，每個行政村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上，每村獎補5.5萬元，根據(jù)實際獎補情況，補完為止。
四、質(zhì)量要求
“廁所革命”涉及的工程任務(wù)，必須公開招標(biāo)，確定工程監(jiān)理機構(gòu)，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，明確項目投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等內(nèi)容。強化農(nóng)村改廁質(zhì)量管理，建立投訴服務(wù)制度，健全后續(xù)運維機制，確保廁所改造改一個，成一個用一個，一年四季都能用。
1.產(chǎn)品要求。按照寧夏農(nóng)村戶廁改廁驗收要求，所使用格式化糞池應(yīng)有生產(chǎn)合格證和產(chǎn)品檢測合格證明并在自治區(qū)所定名錄中?；S池外觀應(yīng)完整，無破損、無裂縫，各組件配套齊全;三格式化糞池池壁和隔間無滲漏;化糞池隔板應(yīng)堅固，無破碎、變形;三格式化糞池第一和第二格間上三分之一的“氣室”應(yīng)聯(lián)通，第一格上設(shè)排氣孔，外接排氣管，第三格應(yīng)設(shè)排水裝置，無排氣口的為不合格;化糞池窨井蓋應(yīng)牢固、安全，質(zhì)地堅韌，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要有質(zhì)量檢測合格證;除玻璃鋼化糞池外，其它望料化糞池隔板間要有橫向支撐;化糞池容積＞2立方米，化糞池壁厚(加筋)＞7mm。
2.抽檢要求?；S池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)由招標(biāo)單位及所聘監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)。在產(chǎn)品使用前，為防止企業(yè)提供的產(chǎn)品以次充好，鄉(xiāng)政府監(jiān)督招標(biāo)單位管控產(chǎn)品質(zhì)量，由監(jiān)理機構(gòu)對中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品按生產(chǎn)批次抽樣檢驗，每2個月應(yīng)抽檢一次，同批次產(chǎn)品抽檢過后，不再重復(fù)抽檢，監(jiān)理機構(gòu)必須備案產(chǎn)品批號和檢測結(jié)果。抽檢主要包括化類池質(zhì)量、材質(zhì)等，并進(jìn)行閉水試驗，確保化糞池的密閉性。
每批次抽檢方法和認(rèn)定原則:供應(yīng)量小于2000個的，隨機抽取2-3個產(chǎn)品，供應(yīng)量大于2000個的，每増加1000個產(chǎn)品，應(yīng)增加1個抽檢樣。所檢產(chǎn)品有1個不合格，視為該批次產(chǎn)品不合格，不得使用該批次產(chǎn)品。
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副鄉(xiāng)長任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心相關(guān)工作人員及各村黨支部書記任成員。各村要結(jié)合實際成立相應(yīng)工作體系，制定專人負(fù)責(zé)改廁工作，將改廁任務(wù)分解到社、到戶，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保農(nóng)村“廁所革命”抓出成效。
2.細(xì)化工作方案。各村要明確建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等，所有建設(shè)內(nèi)容要求5月5日全面啟動建設(shè)，9月底前完成，10月底前完成驗收工作。各村要嚴(yán)格按照驗收要求，完善資料，按照一戶一檔要求做好檔案整理工作，確保通過銀川市第三方和自治區(qū)驗收。
3.強化督查考核。把廁所建設(shè)和管理納入鄉(xiāng)黨委政府對各村綜合考核，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強對廁所建設(shè)管理工作的全程監(jiān)督，及時通報廁所建設(shè)工作進(jìn)展情況，確保廁所建設(shè)工作落到實處。
項目推進(jìn)實施方案(篇6)
一、《實施意見》出臺的背景是什么?
2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講話指出“脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，對這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》均提出“要加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督”，摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。脫貧攻堅期，我省投入各類資金實施大量扶貧項目，形成規(guī)模較大的扶貧項目資產(chǎn)，為切實規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確權(quán)利主體，落實監(jiān)督單位和管護責(zé)任人，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》精神，出臺我省《實施意見》。
二、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的主要目標(biāo)是什么?
全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，按“到戶類資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)”進(jìn)行分類管理，明確扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系，強化扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)摸排、確權(quán)移交、管護運營、收益分配、資產(chǎn)處置等全流程監(jiān)督管理，防止閑置和損失浪費，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障。
三、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理主要有哪些內(nèi)容及措施?
一是全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)建立臺賬，實行分類管理。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)項目資產(chǎn)權(quán)屬界定。到戶類資產(chǎn)原則上歸農(nóng)戶所有;公益性資產(chǎn)按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理;經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人或村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。
三是落實項目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任。按照“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則，縣級政府履行主體責(zé)任，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強日常監(jiān)管;村集體擔(dān)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任;扶貧項目資產(chǎn)管理接受群眾監(jiān)督。
四是規(guī)范項目資產(chǎn)后續(xù)管護運營。明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，引導(dǎo)受益主體參與管護。到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護;公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責(zé)任人和管護經(jīng)費，引導(dǎo)受益者參與管護;經(jīng)營性資產(chǎn)可以按規(guī)定程序采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體。屬于國有資產(chǎn)的，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案可從經(jīng)營收益中列支。
五是規(guī)范項目資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營性資產(chǎn)收益主要用于脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難群體的鞏固提升。堅持精準(zhǔn)和差異化扶持，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)勞動致富。對無勞動力的困難人員給予救助扶持。村集體可提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金，用于村級公益事業(yè)、扶貧項目資產(chǎn)運營管護、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等。
六是嚴(yán)格依規(guī)做好項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn)，確需處置的，必須嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)后進(jìn)行規(guī)范處置。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得分配給村集體經(jīng)濟組織成員。
四、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作怎么推進(jìn)落實?
一是強化組織保障?？h級政府成立扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的工作責(zé)任。各級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工督促指導(dǎo)各地摸清本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，建立分級分類管理臺賬，加強信息化管理。鄉(xiāng)村振興部門發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
二是強化工作監(jiān)督。加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實公告公示制度，及時公開扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配和處置等情況。
一、起草背景
加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理是“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興工作重要任務(wù)，也是今年國家、省督查巡查和財政扶貧資金績效評價的重要內(nèi)容。2021年5月22日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2021〕51號)明確提出要摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)、有序推進(jìn)確權(quán)登記、規(guī)范后續(xù)管護運營等內(nèi)容。2021年7月15日，《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和2021年9月10日，《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，同時提出了要加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理重點任務(wù)、政策舉措和總體要求。
國家、省、市文件印發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門安排組織我區(qū)《實施方案》的起草工作，明確由區(qū)鄉(xiāng)村振興局具體負(fù)責(zé)。期間，我們積極與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局對接溝通，多次研判，并向市鄉(xiāng)村振興局作了匯報，根據(jù)國家、省、市最新文件精神，起草完善了我區(qū)的《實施方案》，于10月27日征求了有關(guān)區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，形成此稿。
二、起草依據(jù)
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，進(jìn)一步加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等工作，健全完善扶貧項目資產(chǎn)管理長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)扶貧項目資產(chǎn)保值增值，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
三、主要內(nèi)容
第一部分：指導(dǎo)思想。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機制，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
第二部分：目標(biāo)任務(wù)。到2021年年底，分類摸清十八大以來各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立全市統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，按照扶貧項目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬做好資產(chǎn)移交工作，構(gòu)建扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理長效機制。
第三部分：基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門合力推動，堅持公開透明、引導(dǎo)群眾參與，堅持科學(xué)管理、注重防范風(fēng)險，堅持依法依規(guī)、突出幫扶特性。
第四部分：工作內(nèi)容。一是明確扶貧項目資產(chǎn)范圍，使用各級、各類財政扶貧資金，地方政府債券資金、社會捐贈、社會扶貧資金和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入扶貧項目資產(chǎn)管理范圍。二是厘清扶貧項目資產(chǎn)類型，扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。三是全面清產(chǎn)核資。四是嚴(yán)格確權(quán)登記，在清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，所有扶貧項目資產(chǎn)一次確權(quán)到位，納入農(nóng)村“三資”賬務(wù)管理。五是落實后續(xù)管理責(zé)任。六是規(guī)范后續(xù)管護運營，市、縣根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點、類型，明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，完善多形式、多層次、多樣化的管護模式。七是規(guī)范收益分配使用，扶貧項目資產(chǎn)收益分配管理堅持制度和方案并重，收益主要用于脫貧群眾增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等，重點體現(xiàn)精準(zhǔn)扶持和差異化扶持。八是嚴(yán)格項目資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)運行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行處置，任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。
第五部分：有關(guān)要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強工作調(diào)度，三是加強信息建設(shè)，四是強化監(jiān)督管理。
項目推進(jìn)實施方案(篇2)
為認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”決策部署，切實推動農(nóng)村戶用廁所改造提升，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實施”的要求，集中解決農(nóng)村戶用廁所不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生較差等問題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，部門協(xié)同。農(nóng)村戶用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實施，各相關(guān)部門按分工各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎(chǔ)上開展工作，調(diào)動群眾參與改廁工作的主動性和積極性。
（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。因戶施策，一戶一卡，根據(jù)農(nóng)戶實際選擇衛(wèi)生廁所、無害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農(nóng)村戶用廁所改造。
（四）典型引路，整村實施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)
涉及全鎮(zhèn)33個行政村和一個社區(qū)（三岔路社區(qū)），計劃改廁農(nóng)戶總數(shù)7166戶，其中：2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目涉及的1個村（斗笠村）182戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所120戶；2019年農(nóng)村“廁所革命”省級整村推進(jìn)示范村4個，分別為葡萄店村、指石河村、得魚溝村和石盤溝村，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所1384戶；縣級其他村30個，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所5782戶，總計7166戶。
四、資金構(gòu)成
2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金；2019年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項目資金；鎮(zhèn)級財政資金；受益農(nóng)戶自籌（含投勞折資）資金。
五、項目建設(shè)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村散戶衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門），室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并資源化利用或無害化處理。
2.農(nóng)村散戶無害化廁所。在達(dá)到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達(dá)到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
3.農(nóng)村聯(lián)戶無害化廁所。3戶以上、15戶以下相對集中戶用廁所改造，采取聯(lián)戶建設(shè)無害化廁所，即：通過管道將各戶沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過處理后的糞污達(dá)到無害化衛(wèi)生要求，通過人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
4.廁污共治。15戶以上或人口達(dá)到50人以上的聚居點，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，可由相關(guān)部門接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠進(jìn)行處理。
5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時間等因素，確定化糞池容量大小。
（二）建設(shè)方式
1.2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第18號）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位嚴(yán)格按照項目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。
2.省級整村推進(jìn)示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、村組織、戶自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設(shè)或委托村委會選擇施工隊伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項目村要制定具體實施改廁方案，組織村民代表召開議事會議，通報改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關(guān)事項。
（三）補助標(biāo)準(zhǔn)
2019年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造7166戶，其中2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目改造182戶，剩余6984戶按照戶均1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，另外，省級整村推進(jìn)示范村再按照戶均500元進(jìn)行補助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個）等。
（四）補助內(nèi)容
1.室內(nèi)：重點用于農(nóng)戶購買蹲便器、沖水設(shè)施；
2.室外：重點用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。
（五）資金撥付與驗收方式
項目建設(shè)完工后，由項目村自查，項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級部門抽查復(fù)核合格后，按程序進(jìn)行撥款。
六、進(jìn)度安排
（一）項目啟動（2019年7月前）
摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)等4項重要數(shù)據(jù)；制定實施方案。示范村分別制定實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎補標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗收等內(nèi)容，實行“一戶一策、建檔立卡、逐個銷號”，確保方案切實可行。
（二）試點推進(jìn)（2019年8月）
堅持試點先行，整村連片推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項目實施；開展4個“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗。
（三）全面攻堅（2019年9月-2019年11月）
組織現(xiàn)場觀摩，推廣典型經(jīng)驗，全面鋪開全鎮(zhèn)33個村1個社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿意度等進(jìn)行督促檢查，對標(biāo)對表補短板，不漏一戶，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書記要親自掛帥、親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，建立健全工作機制。
（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動員為紐帶，“廁所革命”財政專項資金給予適當(dāng)補助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)項目建設(shè)。
（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請技術(shù)人員加強對戶用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項目、分類別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶申請書、建檔資料、農(nóng)戶建設(shè)委托書、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實全面反映項目實施全過程。
（四）建立公示制度。通過多種形式公開公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專項資金獎補到示范村要做到在縣級官網(wǎng)、鎮(zhèn)、村三級公示，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。
（五）完善管護機制。堅持以用為本、建管并重，推動農(nóng)村廁所改造與日常管護機制同步設(shè)計、同步推進(jìn)、同步落實。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補貼，農(nóng)民合理付費、市場化運行的管理維護模式，讓農(nóng)民積極參與運行管護，組建專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。
（六）強化督促檢查。鎮(zhèn)級相關(guān)部門和村要加強日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實。要加強數(shù)據(jù)信息報送，建立鎮(zhèn)級月排名、季通報工作機制。健全群眾監(jiān)督機制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。
項目推進(jìn)實施方案(篇3)
為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村治理與服務(wù)水平，完善公共服務(wù)功能，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳《關(guān)于下達(dá)20##年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財政獎補資金項目實施計劃的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)）精神，結(jié)合自治區(qū)、桂林市及我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、農(nóng)村“廁所革命”工作有關(guān)部署和工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命批示要求，緊扣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，全面深化農(nóng)村廁所革命，不斷豐富公廁功能，完善公廁布局，提升公廁標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為決勝全面小康社會提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
以推進(jìn)農(nóng)村公廁合理布局、緩解重點鄉(xiāng)村區(qū)域入廁難題、提升農(nóng)村公廁管理服務(wù)水平、戶用廁所改造提升為目標(biāo)，根據(jù)不同區(qū)域的公共廁所服務(wù)半徑不同，科學(xué)規(guī)劃布點，充分利用其周邊空間，實現(xiàn)“布局科學(xué)、數(shù)量達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”目標(biāo)，總體完成戶用廁所改造300戶，完成整村推進(jìn)2個行政村廁所革命，完成300戶以上自然屯公廁3個，完成農(nóng)村集貿(mào)市場公廁2個。
三、補助標(biāo)準(zhǔn)
（一）300戶以上自然屯公廁建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/座。
（二）農(nóng)村集貿(mào)市場公廁改造補助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/座。
（三）整村推進(jìn)戶用廁所改造以各戶實際改造內(nèi)容進(jìn)行補助，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體“一戶一策”實施內(nèi)容。新建部分由改造建設(shè)戶自行選定采用玻璃鋼等材料的成套設(shè)備或磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池。購買成套設(shè)備的每戶補助不超過1000元（按實際型號核算）；新建磚砌容積不小于3.5立方米的三格化糞池的每戶補助1500元；維修化糞池或改造過糞管等維修性改造補助每戶不超過500元（按實際工作量核算）。新建容積不小于8立方米的沼氣池每戶補助3100元；維修或改造沼氣池每戶補助不超過1000元（按實際工作量核算）。建設(shè)多戶共用型集中處理終端和資源化利用設(shè)施的另行研究規(guī)定。
四、改造任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)
（一）2020年8月前完成3座300戶以上自然屯公廁建設(shè)。(牽頭單位：縣住建局，負(fù)責(zé)落實具體實施自然屯及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，)。
（二）2020年8月前完成2座農(nóng)村集貿(mào)市場公廁改造。(牽頭單位：縣市場管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)落實具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)點及改造標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
（三）2020年8月前完成戶廁改造300戶，重點在2個行政村以“整村推進(jìn)”的方式實施，戶數(shù)達(dá)不到要求的另選其他村屯實施。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)落實具體實施村屯及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并牽頭組織實施、驗收及相關(guān)工作。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
（四）戶用廁所改造重點在后端處理，建設(shè)（改造）廁所糞污后端處理設(shè)施（廁所內(nèi)部部分由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)建設(shè)和改造），可以通過新建或改造（維修）化糞池、沼氣池的方式進(jìn)行。以行政村為，整體規(guī)劃，整體組織發(fā)動，同步建立健全后期管護機制，持續(xù)穩(wěn)定解決農(nóng)村糞便、污水問題，有條件的實現(xiàn)糞污一體化集中處理。后端集中處理設(shè)施建設(shè)要堅持實事求是、因地制宜。設(shè)計和建設(shè)糞污后端集中處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)就近給準(zhǔn)備新改新建房屋或廁所的農(nóng)戶埋設(shè)預(yù)留管道接口，讓其在以后便于接入集中處理系統(tǒng)，所有新建池要求所選位置應(yīng)避免車軋，確保安全；禁止在水體周邊建造廁所或?qū)⒓S液直接排入水體（魚塘、河流、溝渠、水庫等），防止生活水源、水質(zhì)被污染；容積足夠；有蓋板、有清渣口，嚴(yán)防滲漏和糞便裸露產(chǎn)生二次污染。
全縣戶廁改造以“整村推進(jìn)”的形式開展，實施“整村推進(jìn)”的村屯在項目完成后需達(dá)到“95%以上的農(nóng)戶糞污基本得到處理或資源化利用”的標(biāo)準(zhǔn)。具體實施戶及“一戶一策”由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同落實，全縣須完成300戶，可多不可少。
五、工作要求
（一）各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實工作責(zé)任，明確具體負(fù)責(zé)人，積極發(fā)動群眾，落實建設(shè)、改造對象戶，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作。牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進(jìn)實施和驗收迎檢工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對接財政部門落實項目資金，各單位要嚴(yán)格貫徹落實方案的各項工作要求，依法依規(guī)強化項目監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和項目管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效率，確保項目建設(shè)在2019年12月31日前全部開工，2020年8月底全部完工。
（二）有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳動員、任務(wù)分解等工作。在任務(wù)分解到戶時，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，按照先易后難、精準(zhǔn)實施的原則，確保項目建設(shè)科學(xué)合理、切合實際。
（三）牽頭單位及有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村“廁所革命”工作進(jìn)展情況實行建設(shè)進(jìn)度季報制度，于2019年12月、2020年3月、2020年6月、2020年8月當(dāng)月30日前報送項目進(jìn)展情況進(jìn)度表至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便匯總后上報。
項目推進(jìn)實施方案(篇4)
為貫徹落實****關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，特制定本實施方案。
一、基本原則
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、先易后難、突出重點、先規(guī)劃后實施、先申報后考核驗收再獎補”的原則，實施整村推進(jìn)，抓好集中建設(shè)，爭取上級專項獎補投入。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)上級任務(wù)分配，XX年XX鄉(xiāng)改廁任務(wù)XX戶，遵行先易后難，整村推進(jìn)的原則，確認(rèn)全鄉(xiāng)XX年改廁整村推進(jìn)村為XX村，上述整村推進(jìn)村到年底衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)85%。
三、?改造范圍
農(nóng)村無廁所戶和未達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的簡易廁所。
四、資金補助
戶廁改造省級獎補資金XX元/戶，建議進(jìn)行分類補助：
第一類：改造一戶含衛(wèi)生間、化糞池的衛(wèi)生廁所補助XX元/戶；第二類：配套新建一個1.5m3的三格化糞池，補助XX元/戶，配套新建一個2m3的三格化糞池補助XX元/戶；第三類：維修改造一戶原有衛(wèi)生間，化糞池基本配套的廁所補貼XX元/戶。
五、實施要求
（一）
嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。無害化衛(wèi)生廁所改造應(yīng)該按照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（6B19379-2012）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（6B7959-2012）實施，農(nóng)村戶廁以“十有”為主要內(nèi)容，即室內(nèi)有門窗、有房頂、有地坪、有平整墻面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水沖、有紙簍、有標(biāo)牌、室外有無害化處理設(shè)施。室外糞污無害化處理重點推廣三格化糞池模式，第一格為一級厭氧發(fā)酵池，第二格為二級厭氧發(fā)酵池，第三格為好氧發(fā)酵池；在集鎮(zhèn)社縣，有條件的統(tǒng)一接入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理。
（二）理順實施流程。按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的“四個一”要求實施。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)摸清底子，建立臺賬；縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一招標(biāo)采購廁具、設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；施工、安裝工程以為單位統(tǒng)一組織；廁改完成后，由鄉(xiāng)組織初驗后上報縣級驗收。
（三）明確責(zé)任主體。第一類廁所改造由農(nóng)戶申報，村、鄉(xiāng)簽字認(rèn)可，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后由農(nóng)戶自行組織實施；第二類廁所改造由鄉(xiāng)或村負(fù)責(zé)組織，鄉(xiāng)為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實施轄縣內(nèi)的改廁工作，村民作為受益主體，應(yīng)積極主動參與改廁工作；第三類廁所改造由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實施。
（四）確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)加強工程施工管理，保證工程質(zhì)量和安全，科學(xué)降低改廁成本。
六、XX年工作步驟
（一）動員部署（XX年7月中旬）
1.建立機制。鄉(xiāng)黨委、政府制定切實可行的改廁方案，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦、檢查廁改工作，推進(jìn)各項具體工作。
2.調(diào)查摸底。以村為單位，調(diào)查摸底農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀，掌握建設(shè)數(shù)量，并分別以戶、村為單位建立臺賬。
3.宣傳培訓(xùn)。通過村民大會、張貼宣傳標(biāo)語、“村村響”廣播、戶外公示欄等多種形式，全覆蓋開展“廁所革命”宣傳，營造廁改氛圍。通過外出學(xué)習(xí)考察，召開專題培訓(xùn)會等形式，組織村干部、施工人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點普及無害化衛(wèi)生廁所基本常識、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、模式選擇等知識，確保廁改管理人員和施工人員掌握技術(shù)，規(guī)范施工。
（二）全面推進(jìn)（XX年8—10月）
改廁整村推進(jìn)村全力推進(jìn)改廁工作，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，集中力量打好“廁所革命”攻堅戰(zhàn)。
（五）考評驗收（XX年11—12月）
項目村完成改廁任務(wù)后，向鄉(xiāng)申報驗收，鄉(xiāng)對項目村進(jìn)行初驗，初驗合格后向縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交復(fù)核資料，縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行驗收，驗收結(jié)果作為獎補的重要依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治開展農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)指揮、調(diào)查調(diào)度、監(jiān)督考核等日常事務(wù)。
（二）強化資金保障。根據(jù)預(yù)算，采取五個一點解決“廁所革命”資金保障問題，即財政配套一點、項目整合一點、工作組投入一點、鄉(xiāng)村投入一點、農(nóng)戶自籌一點（投工投勞）確保改廁順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對廁所施工質(zhì)量的巡查與指導(dǎo)，重點把好“四關(guān)”：一是嚴(yán)把材料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保留好相關(guān)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等復(fù)印件，做好備案。二是嚴(yán)把施工關(guān)。廁所改建必須由經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員或有實力的施工隊伍承擔(dān)，落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任制。施工人員或隊伍要承擔(dān)一定期限的保修和返修責(zé)任，確保廁所質(zhì)量和使用壽命。三是嚴(yán)把農(nóng)戶簽字關(guān)。改廁后，由農(nóng)戶對施工質(zhì)量進(jìn)行簽字確認(rèn)，農(nóng)戶不滿意的由施工方整改。農(nóng)戶簽字后，農(nóng)戶廁改登記表以村為單位存檔保管。四是嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān)。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用廁改資金，確保?？顚Ｓ?。在申報驗收、復(fù)核獎補過程中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、虛報冒領(lǐng)的，一經(jīng)查實，上報紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
項目推進(jìn)實施方案(篇5)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，在“十四五”期間加快農(nóng)村人居環(huán)境整治步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，確保農(nóng)村廁所改造質(zhì)量，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神為指導(dǎo)，按照“一管二改三建四滿意”的總體思路，創(chuàng)新廁所管理機制，充分運用市場化機制及現(xiàn)代技術(shù)加強廁所監(jiān)督管理完善廁所規(guī)劃，實施廁所新建、改建提升工程，保障新建、改建廁所用地需求，加大家庭衛(wèi)生間的改造力度，著力解決農(nóng)村廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善我鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升政府公共服務(wù)水平。
二、工作目標(biāo)
1.積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。堅持慎重、穩(wěn)妥、有序原則，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理相配套，與農(nóng)村飲水安全工程相結(jié)合，根據(jù)村莊規(guī)劃布局大力推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)水沖式廁所改造建設(shè)，逐步消除露天早廁。20-年全鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上，計劃建設(shè)三格式化糞池水沖式廁所810戶。根據(jù)《寧夏農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》(農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕3號和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改造項目考核驗收辦法》(寧農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕9號)精神，室內(nèi)水沖式廁所通過農(nóng)戶自建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建兩種方式建設(shè)，對驗收合格的水沖式改廁戶，拆除室外早廁，切實提高衛(wèi)生廁所使用率。成立蔣正春同志任組長，王建明、金笛同志任副組長，王瑞悌同志及各村黨支部書記任成員的常信鄉(xiāng)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)改廁指導(dǎo)技術(shù)和督查考核。
2.實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)。由各村具體進(jìn)行實施“廁所革命”整村推進(jìn)，針對各村完成常住人ロ衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上后，統(tǒng)一兌現(xiàn)整村推進(jìn)項目資金，重點用于廁所建設(shè)與管理，主要包括糞污收集、存儲運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面設(shè)備投入。20-年我鄉(xiāng)計劃完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)的有-村。
三、建設(shè)及補助標(biāo)準(zhǔn)
1.戶廁改造:根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村廁所改造項目考核驗收辦法》(寧農(nóng)居辦發(fā)〔20-〕9號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況對改廁戶數(shù)在50戶以下規(guī)模小或分散村莊實施單戶式廁改工程，由各村根據(jù)農(nóng)戶意愿和實際情況實施戶改廁工程，采用農(nóng)戶自建或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建兩種方式。在房屋外部或自有院內(nèi)建設(shè)改造水沖式廁所，白色陶瓷或不銹鋼節(jié)水型便器，2.0立方米以上三格式化糞池，做好冬季保暖措施，防止凍裂;在室內(nèi)改造水沖式廁所，水沖式獨立衛(wèi)生間，白色陶瓷或不銹鋼節(jié)水型便器，2.0立方米以上三格式化池。建設(shè)內(nèi)容主要包括水沖式廁所改造所需的給水管道、便器、地漏、室內(nèi)地面破除及恢復(fù)、排水管道、三格式化糞池(2.0立方米且全部在自治區(qū)名錄里的產(chǎn)品)隔斷(農(nóng)戶自籌)等設(shè)施，不含墻面磚、吊頂、洗臉盆等設(shè)施。
三格式補助標(biāo)準(zhǔn):由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一招標(biāo)對農(nóng)戶廁所進(jìn)行建設(shè)改造，改造后符合標(biāo)準(zhǔn)且農(nóng)戶在室內(nèi)做好隔斷，通過縣級驗收后，根據(jù)合同約定按3300元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以獎代補。
2.農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn):根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)要求，每個行政村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91％以上，每村獎補5.5萬元，根據(jù)實際獎補情況，補完為止。
四、質(zhì)量要求
“廁所革命”涉及的工程任務(wù)，必須公開招標(biāo)，確定工程監(jiān)理機構(gòu)，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，明確項目投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等內(nèi)容。強化農(nóng)村改廁質(zhì)量管理，建立投訴服務(wù)制度，健全后續(xù)運維機制，確保廁所改造改一個，成一個用一個，一年四季都能用。
1.產(chǎn)品要求。按照寧夏農(nóng)村戶廁改廁驗收要求，所使用格式化糞池應(yīng)有生產(chǎn)合格證和產(chǎn)品檢測合格證明并在自治區(qū)所定名錄中?；S池外觀應(yīng)完整，無破損、無裂縫，各組件配套齊全;三格式化糞池池壁和隔間無滲漏;化糞池隔板應(yīng)堅固，無破碎、變形;三格式化糞池第一和第二格間上三分之一的“氣室”應(yīng)聯(lián)通，第一格上設(shè)排氣孔，外接排氣管，第三格應(yīng)設(shè)排水裝置，無排氣口的為不合格;化糞池窨井蓋應(yīng)牢固、安全，質(zhì)地堅韌，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要有質(zhì)量檢測合格證;除玻璃鋼化糞池外，其它望料化糞池隔板間要有橫向支撐;化糞池容積＞2立方米，化糞池壁厚(加筋)＞7mm。
2.抽檢要求?；S池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)由招標(biāo)單位及所聘監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)。在產(chǎn)品使用前，為防止企業(yè)提供的產(chǎn)品以次充好，鄉(xiāng)政府監(jiān)督招標(biāo)單位管控產(chǎn)品質(zhì)量，由監(jiān)理機構(gòu)對中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品按生產(chǎn)批次抽樣檢驗，每2個月應(yīng)抽檢一次，同批次產(chǎn)品抽檢過后，不再重復(fù)抽檢，監(jiān)理機構(gòu)必須備案產(chǎn)品批號和檢測結(jié)果。抽檢主要包括化類池質(zhì)量、材質(zhì)等，并進(jìn)行閉水試驗，確保化糞池的密閉性。
每批次抽檢方法和認(rèn)定原則:供應(yīng)量小于2000個的，隨機抽取2-3個產(chǎn)品，供應(yīng)量大于2000個的，每増加1000個產(chǎn)品，應(yīng)增加1個抽檢樣。所檢產(chǎn)品有1個不合格，視為該批次產(chǎn)品不合格，不得使用該批次產(chǎn)品。
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副鄉(xiāng)長任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心相關(guān)工作人員及各村黨支部書記任成員。各村要結(jié)合實際成立相應(yīng)工作體系，制定專人負(fù)責(zé)改廁工作，將改廁任務(wù)分解到社、到戶，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保農(nóng)村“廁所革命”抓出成效。
2.細(xì)化工作方案。各村要明確建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等，所有建設(shè)內(nèi)容要求5月5日全面啟動建設(shè)，9月底前完成，10月底前完成驗收工作。各村要嚴(yán)格按照驗收要求，完善資料，按照一戶一檔要求做好檔案整理工作，確保通過銀川市第三方和自治區(qū)驗收。
3.強化督查考核。把廁所建設(shè)和管理納入鄉(xiāng)黨委政府對各村綜合考核，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強對廁所建設(shè)管理工作的全程監(jiān)督，及時通報廁所建設(shè)工作進(jìn)展情況，確保廁所建設(shè)工作落到實處。
項目推進(jìn)實施方案(篇6)
一、《實施意見》出臺的背景是什么?
2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講話指出“脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，對這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》均提出“要加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督”，摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。脫貧攻堅期，我省投入各類資金實施大量扶貧項目，形成規(guī)模較大的扶貧項目資產(chǎn)，為切實規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確權(quán)利主體，落實監(jiān)督單位和管護責(zé)任人，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》精神，出臺我省《實施意見》。
二、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的主要目標(biāo)是什么?
全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，按“到戶類資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)”進(jìn)行分類管理，明確扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系，強化扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)摸排、確權(quán)移交、管護運營、收益分配、資產(chǎn)處置等全流程監(jiān)督管理，防止閑置和損失浪費，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障。
三、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理主要有哪些內(nèi)容及措施?
一是全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)建立臺賬，實行分類管理。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)項目資產(chǎn)權(quán)屬界定。到戶類資產(chǎn)原則上歸農(nóng)戶所有;公益性資產(chǎn)按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理;經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人或村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。
三是落實項目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任。按照“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則，縣級政府履行主體責(zé)任，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強日常監(jiān)管;村集體擔(dān)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任;扶貧項目資產(chǎn)管理接受群眾監(jiān)督。
四是規(guī)范項目資產(chǎn)后續(xù)管護運營。明確產(chǎn)權(quán)主體管護責(zé)任，引導(dǎo)受益主體參與管護。到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護;公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責(zé)任人和管護經(jīng)費，引導(dǎo)受益者參與管護;經(jīng)營性資產(chǎn)可以按規(guī)定程序采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體。屬于國有資產(chǎn)的，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案可從經(jīng)營收益中列支。
五是規(guī)范項目資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營性資產(chǎn)收益主要用于脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難群體的鞏固提升。堅持精準(zhǔn)和差異化扶持，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)勞動致富。對無勞動力的困難人員給予救助扶持。村集體可提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金，用于村級公益事業(yè)、扶貧項目資產(chǎn)運營管護、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等。
六是嚴(yán)格依規(guī)做好項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn)，確需處置的，必須嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)后進(jìn)行規(guī)范處置。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得分配給村集體經(jīng)濟組織成員。
四、扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作怎么推進(jìn)落實?
一是強化組織保障?？h級政府成立扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的工作責(zé)任。各級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工督促指導(dǎo)各地摸清本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，建立分級分類管理臺賬，加強信息化管理。鄉(xiāng)村振興部門發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
二是強化工作監(jiān)督。加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實公告公示制度，及時公開扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配和處置等情況。