對于結(jié)束的一項工作任務(wù),很多時候我們都需要去寫一份報告，多進行報告有利于后續(xù)工作和學習的順利開展。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的？小編根據(jù)您的意愿為您整理了一篇有關(guān)“城建調(diào)研報告”的文章，這些建議僅供參考具體方案需要您結(jié)合實際情況做出調(diào)整！
城建調(diào)研報告(篇1)
我市城建系統(tǒng)投融資平臺債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴重影響了我市后續(xù)建設(shè)發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設(shè)的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度;另一方面，要認真研究推進投融資平臺的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺整合成由政府統(tǒng)一管理和運作的大平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式，進行了有效的實踐。常宜高速的建設(shè)對于我市打通交通瓶頸，提升區(qū)位優(yōu)勢具有重要作用，建議市政府積極與XX市政府溝通協(xié)調(diào)，以取得理解和支持，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長江主航道連接的黃金水道，結(jié)合三級航道整治工程，在德勝河與長江交匯處建設(shè)長江港口碼頭、打造億噸級長江港，可以有效解決我市長江岸線短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門管理，但省域內(nèi)其它城市的船閘均由交通部門管理，省交通廳也有移交管理權(quán)限的要求，這一問題要加緊協(xié)調(diào)解決，使工程建設(shè)取得省廳支持，及早開工建設(shè)。
城建調(diào)研報告(篇2)
一、加快推進**小城市建設(shè)的背景分析
把**作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮**區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點考慮：
一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮?！笆濉逼陂g，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產(chǎn)增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積313.4平方公里，占全縣27.2%；總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%；而完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元，財政收入5311萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3164萬度，全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。
二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣（市）。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣（區(qū)）交界，大致以204國道為中軸線，東西各占一半；同時204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉，將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯(lián)成一體；新長鐵路穿境而過；通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達海，水陸交通十分便捷，是沿海地區(qū)向內(nèi)陸輻射的重要連接點、重要中轉(zhuǎn)站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發(fā)，在資金、技術(shù)、人才等方面提供的政策扶持；可以促進交通等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯；可以帶動特經(jīng)、林牧畜、旅游、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以為我縣化工企業(yè)實施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體，緩解環(huán)保、用地等方面壓力；可以使我縣更快融入長三角經(jīng)濟圈，接受上海輻射，引進大項目落戶。
三是從融入鹽城大市區(qū)發(fā)展的角度來考慮。近年來，我市圍繞“一城三區(qū)（市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標，積極實施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。**鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅20公里，素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱，是我縣接受大市區(qū)輻射、主動融入大市區(qū)發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進**小城市建設(shè)，可以促進以**為中心的東部區(qū)域與市區(qū)形成互補、依存、協(xié)調(diào)和共進的關(guān)系。一是可以促進工業(yè)經(jīng)濟快速擴張，加快**工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納大市區(qū)“退二進三”轉(zhuǎn)移項目和汽車零部件配套生產(chǎn)項目，錯位發(fā)展，形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快**城市建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)**小城市時，重點將鎮(zhèn)區(qū)向南拓展延伸，縮短與大市時空距離，實現(xiàn)無縫連接；大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、休閑等公共服務(wù)業(yè)設(shè)施，新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現(xiàn)代居民住宅小區(qū)，吸引大市區(qū)市民來居住消費；重點依托**境內(nèi)通榆河深水港池，規(guī)劃建設(shè)綜合物流中心，為大市區(qū)進出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉(zhuǎn)等綜合性服務(wù)。三是可以帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮東部四鎮(zhèn)蔬菜、畜禽、糧食等生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，為市區(qū)市民提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，努力把**小城市建成融入大市區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)基地、物流服務(wù)中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。
二、東部區(qū)域四鎮(zhèn)的基本情況
加快推進**小城市建設(shè)，首先要認真分析**發(fā)展的現(xiàn)狀，研究把它作為小城市來建設(shè)的比較優(yōu)勢和制約因素，既要和自身發(fā)展相比較，又要思考東部其他三鎮(zhèn)如何發(fā)展，更要拓寬視野汲取周邊縣市（區(qū)）的重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的經(jīng)驗。
1、**鎮(zhèn)基本情況及分析
**鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個行政村、8個居委會，總面積102平方公里，總?cè)丝?萬人。交通條件十分優(yōu)越，公路、鐵路、水路在鎮(zhèn)區(qū)形成四通八達的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。地理位置得天獨厚，南距鹽城機場20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點僅10公里，東距射陽港40公里。人文底蘊深厚，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡，
惜遭日寇毀損；人才輩出，如英國牛津大學碩士王伯鈞、德國法學家博士陳宗浩、曾任省政協(xié)副主席的陳宗凡、臺灣大學校長的薛洪尤等。經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，20xx年，**鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2181萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè)100多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯；**招商場被評為江蘇省百強市場和全國農(nóng)村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。1995年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，1998年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)，1999年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，**鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了；跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較，20xx年，**鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比20xx年增長57.5%、50.1%。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%；財政收入20xx年比20xx年分別增長127.5%、152%、68.5%，增幅均快于**。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入20xx年比20xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過**。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)20多家，但所上項目規(guī)模都不大，有些項目分期實施，形象進度較慢，還沒有形成對經(jīng)濟支撐作用。園區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃水平不高，僅限于沿路排開，縱深不夠，特色不明顯，集聚功能還不強。
四是集鎮(zhèn)建設(shè)管理不到位。1995年，**就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占**的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過**1.5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于**北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68.1、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近，20xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、1058萬元，分別約占全縣的1%、1%、1.2%；規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是1.2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、
435萬度，都占全縣的1%還不到；全社會固定資產(chǎn)投資都在1.2億元左右；農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，南接**，北連阜寧，204國道穿境而過，岡東與岡西集鎮(zhèn)都距204國道8公里左右，位置相對偏僻，從近幾年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家，塑料粒子加工、插板機生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家，年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上；近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎(chǔ)初步形成；建筑業(yè)進一步鞏固，年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉3000公頃，年產(chǎn)皮棉4000噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一；蔬菜種植面積1000公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是**鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小。縣委提出加快推進**小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。
城建調(diào)研報告(篇3)
7月下旬，我委在賈寶中副主任的帶領(lǐng)下，對市政府上半年環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況和建議報告如下：
一、對市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評價
今年上半年，市政府在中共XX市委的領(lǐng)導下，圍繞市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，深入開展重大項目深化年活動，突出重點，協(xié)同發(fā)展，勇于創(chuàng)新，環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了較好成績?？傮w來看，主要有以下幾個特點：
（一）軌道交通建設(shè)開局良好。
自去年10月28日軌道交通1號線工程正式開工以來，市軌道交通建設(shè)指揮部按照工程建設(shè)總體目標統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，各項工作進展順利。工程實施方面，1號線施工全面展開，全線29個站點除博愛路站、新區(qū)公園站、森林公園站、新龍站以外其余25個站點均已正式施工，施工過程中組建了由指揮部領(lǐng)導和各部門負責人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會，出臺了40多項安全質(zhì)量管理辦法，運用一個平臺、兩個中心的風險監(jiān)控手段，實時掌握施工進度、質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)場情況，嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴控施工質(zhì)量和風險、嚴格噪聲和揚塵管理，同時，積極與市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)站對接，將安全質(zhì)量管理工作落實到每一道工序、每一個環(huán)節(jié)。交通組織方面，指揮部與相關(guān)部門科學規(guī)劃、協(xié)同配合，聯(lián)合實施了一批道路疏解、管線遷改、綠化遷移、公交優(yōu)化工程，目前，桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車，管線遷改和綠化遷移工作已基本完成，工程開工建設(shè)后對交通的影響和市民的反響均好于預(yù)期。規(guī)劃研究方面，對文化宮站、茶山站、科教城北站等重點地塊的經(jīng)營業(yè)態(tài)布局和預(yù)留經(jīng)營條件進行研究，為軌道交通沿線控制用地及場站內(nèi)外資源的合理開發(fā)打下基礎(chǔ)。同時，積極開展2號線的工可報批和設(shè)計工作。
（二）常州機場呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
去年，常州機場被國務(wù)院批準為一類航空口岸對外開放，今年4月20日正式更名為常州奔牛國際機場，這對于我市擴大對外開放，提升戰(zhàn)略地位具有深遠的意義。上半年，機場執(zhí)行客運航班8308架次，旅客吞吐量89.51萬人次，行貨郵吞吐量1.21萬噸，營業(yè)收入和利潤分別達到7974萬元和847萬元。目前，國內(nèi)通航城市已達20個左右，并先后開通了香港、首爾、臺北、曼谷、萬象、濟州和襄陽等國際地區(qū)航班，下半年還將爭取開通高雄和名古屋航班。航班人均補貼持續(xù)下降，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東航江蘇公司駐場過夜飛機已達4架，并確定在常建設(shè)基地，順豐速運集團駐場1架全貨機。在加強與航空公司合作的同時延伸服務(wù)功能，已在鎮(zhèn)江、丹陽、江陰等地開設(shè)了城市候機樓，通過服務(wù)吸引客源、提升形象。
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進。
勞動西路（五星路—龍江路）、福陽路、金商區(qū)新一路、龍匯路等均已進場施工，將于下半年陸續(xù)建成通車。去年兩會期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開工建設(shè)，計劃9月底具備通車條件；備受關(guān)注的常溧高速進入路面瀝青攤鋪和附屬系統(tǒng)施工，國慶長假期間將正式通車；238省道常州段改擴建工程已完成驗收并通車；常宜高速工可報告已通過省交通廳行業(yè)審查，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提前開展；溧廣、溧高高速完成穩(wěn)評批復。城鄉(xiāng)路網(wǎng)的進一步完善，助推了城市功能的延伸和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。航道整治工程蘇南運河橫林段完成新建駁岸4.53公里，老駁岸加固4.97公里；丹金溧漕河溧陽段完成駁岸22.53公里，4座橋梁均已建成；蕪申線先導段6.08公里基本建成，計劃年底通航。錄安洲長江碼頭4號泊位水工結(jié)構(gòu)附屬設(shè)施全部完工，夾江碼頭7—9號泊位完成全部軌道安裝，散貨堆場完成工作量的90%。同時，開展了長江德勝港區(qū)規(guī)劃方案研究，借助德勝河三級航道整治工程拓展常州長江岸線。
（四）社會公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
我市國家歷史文化名城申報工作取得成功，青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護項目有序推進。文化廣場一期施工總承包已于5月進場施工，二期項目開展施工圖設(shè)計和前期手續(xù)辦理。住房保障方面，上半年全市新開工保障房11861套、基本建成5771套，分別完成目標任務(wù)的75.4%和90.9%，金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺了20xx年住房保障政策調(diào)整文件，將公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房的收入線標準由3080元調(diào)整為3290元，對符合住房保障條件的申請家庭，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場，去化周期由高峰時的20個月降至現(xiàn)在的13.5個月，接近安全區(qū)間。上半年，住房公積金增人擴面實現(xiàn)新增開戶單位1443家，新增開戶職工48978人，分別完成全年計劃的96.20%和61.22%，有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作為人大一號議案進行督辦后，今年市政府繼續(xù)將其作為市級重點工程及為民辦實事項目。目前，應(yīng)急取水頭部及泵站除一處未完成征收外，管線工程已全部完成，計劃7月底可調(diào)試運行。污水處理項目、生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設(shè)施按年度計劃順利推進。
（五）生態(tài)環(huán)境狀況不斷優(yōu)化。
我市全面貫徹實施新《環(huán)保法》，進一步加大了對環(huán)境監(jiān)管和綜合整治力度，推進國家生態(tài)文明示范市建設(shè)，已連續(xù)4年在全省生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中排名第二。全力推進城鎮(zhèn)公園綠地和生態(tài)綠道建設(shè)，環(huán)高架及延伸段生態(tài)綠道二期工程已基本建成，橫塘河濕地公園正在進行慢行道、橋梁及綠化種植施工，皇糧浜公園推進征收工作，白蕩河綠地已進場施工，老運河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋施工基本結(jié)束。全市生態(tài)綠城建設(shè)六大類224個項目，已開工建設(shè)181項，開工率達80.8%。加強生態(tài)紅線區(qū)域保護，初步完成了XX市、XX區(qū)、金壇區(qū)、XX區(qū)省級生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，啟動了全市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃編制，制定保護方案，開展生態(tài)資源調(diào)查。將大氣環(huán)境質(zhì)量提升作為全市的一號民生工程，開展了為期兩個月的大氣污染防治攻堅月活動，完成388臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造。建設(shè)部門扎實開展建筑施工、預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵專項整治提升行動，嚴控建筑施工揚塵，揚塵整治達標工地達95%。1—6月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)110天，比去年同期增加10天，市區(qū)pm2.5平均濃度同比20xx年下降11%。
（六）行政服務(wù)效能明顯提高。
環(huán)資城建系統(tǒng)各部門鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展三嚴三實專題教育活動，行政服務(wù)效能進一步提高。一是嚴格依法行政。全面梳理行政執(zhí)法事項，評估內(nèi)部規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)、規(guī)范行政行為。二是加強行政監(jiān)管。從自身建設(shè)入手，不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力，針對工程建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域加強行政監(jiān)管，維護正常的市場秩序和公眾權(quán)益。三是加快科技創(chuàng)新。市規(guī)劃局完成《全面電子流轉(zhuǎn)工作方案》，優(yōu)化相關(guān)軟件及服務(wù)平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目規(guī)劃的在線審批；市國土局國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)已通過省廳驗收，進入試運行；市建設(shè)局在轄市區(qū)推廣應(yīng)用建筑市場監(jiān)管平臺，促進全市建筑業(yè)企業(yè)、人員、項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一與共享；市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統(tǒng)項目的竣工驗收工作，將數(shù)字城管信息系統(tǒng)遷入電信云計算應(yīng)用服務(wù)中心。
此外，上半年我市旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長趨勢，旅游接待總?cè)藬?shù)約2650萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約345億元，同比增長10.7%和13.6%，旅游知名度進一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮(zhèn)道天下項目入選國家旅游局《2xxx全國優(yōu)選旅游項目名錄》，天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，春秋淹城、環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建國家5a級景區(qū)等創(chuàng)建工作進展順利，中國常州航天樂園等一批重點旅游項目的建設(shè)將進一步豐富我市的旅游產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁。國土資源節(jié)約集約利用工作取得階段性成果，完成對全市批而未供、低效利用和疑似閑置土地的清理排查工作，并對部分宗地進行了處置和整改。
總之，我們認為，上半年市政府環(huán)資城建口工作總體進展較好，達到了時間過半、任務(wù)過半的要求，行政管理和創(chuàng)新服務(wù)進一步加強，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。但同時我們也清醒地認識到一些不利因素和市場風險仍在集聚：受宏觀調(diào)控、經(jīng)濟趨緩的影響，土地市場低迷使得注資地塊無法變現(xiàn)，建設(shè)口融資平臺債務(wù)居高不下，債務(wù)風險日益突出，城建資金融資難度越來越大，注資地塊的價格虛增也存在一定的政治和金融風險；我市的行政區(qū)劃調(diào)整雖已到位，但一些管理體制尚未理順，容易造成這一時期管理上的缺位與矛盾；省物業(yè)管理條例實施兩年多，但綜合執(zhí)法進小區(qū)目前還停留在面上，其作用并未得到有效發(fā)揮；房地產(chǎn)糾紛引發(fā)事件的風險仍然存在，這些都需要政府及各部門認真研究加以解決。
二、對市政府下半年環(huán)資城建工作的幾點建議
下半年，我市的環(huán)資城建工作要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，對照全年目標任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實，努力完成全年目標，打好十二五收官戰(zhàn)，為十三五開局奠定堅實的基礎(chǔ)。分析下半年的宏觀形勢和我市實際情況，我們建議，市政府要著重關(guān)注和推進以下幾個方面的工作：
（一）注重規(guī)劃編研，引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展。
明年是十三五開局之年，各部門都在抓緊編制十三五規(guī)劃。市規(guī)劃局全面啟動了《XX市城市總體規(guī)劃（2xxx—2020）實施評估》和《XX市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，并已超前開展我市新一輪城市總體規(guī)劃修編的相關(guān)準備工作。十三五綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、常州港口總體規(guī)劃、機場發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃等一大批對我市未來發(fā)展具有深遠意義的規(guī)劃文件都在加緊編制。規(guī)劃是綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃具有法定約束力，一經(jīng)批準不可隨意變更，因此在編制過程中要具有前瞻性、科學性和針對性，既要對接國家、長三角地區(qū)和全省的發(fā)展方向，又要契合我市實際，凸顯我市特點，做到定位準確、目標明確、布局合理、措施到位。特別要重點研究我市的行政區(qū)劃調(diào)整后的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，尤其是調(diào)整區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，通過政策傾斜、項目傾斜加快其發(fā)展步伐，充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對我市拓展城市空間資源、促進東西部地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來的作用。在編制過程中要加強部門間的溝通，專項規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一，各專項規(guī)劃之間要相協(xié)調(diào)，轄市區(qū)規(guī)劃要與部門規(guī)劃相銜接，逐步實現(xiàn)多規(guī)融合。
（二）健全體制機制，暢通發(fā)展途徑。
行政區(qū)劃的調(diào)整為我市迎來了又一個重要的發(fā)展機遇期，體制機制的變化可能在一段過渡時期內(nèi)帶來城市建設(shè)管理方面的一些困難甚至矛盾，為此，市政府及各部門要從便于管理、利于發(fā)展的原則出發(fā)認真研究對策，防止出現(xiàn)影響城市建設(shè)項目推進、城市管理水平下降等問題。常州機場正處于快速發(fā)展時期，機場集團是由交通產(chǎn)業(yè)集團出資成立的法人獨資公司，為更有利于其發(fā)展，建議市政府進一步研究機場的管理體制，可參照周邊城市機場的做法，將常州機場集團由法人獨資公司變更為國有獨資公司，明確實體企業(yè)身份，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，同時，解決好機場既有債務(wù)的清理，進一步研究完善航班補貼資金的保障機制。此外，機場正在抓緊建設(shè)國際快件監(jiān)管中心，這對于發(fā)展跨境電商和航空產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，建議市政府成立工作班子，加快監(jiān)管中心的建設(shè)和申報工作，為航空產(chǎn)業(yè)園和機場的融合發(fā)展創(chuàng)造條件。年初，我委在審議政府全年重點項目及資金安排時提到的武進、XX區(qū)財政公交補貼拖欠（目前仍有3.1億）問題依然沒有得到解決，再次請市政府研究市、區(qū)財政公交補貼結(jié)算機制，建議改變現(xiàn)有公交部門催要補貼款的模式，由各區(qū)財政向市財政上繳公交補貼經(jīng)費，再由市財政劃撥公交運營管理部門。錄安洲港口目前缺乏作為現(xiàn)代化港口所必須具備的后方基地、交通網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，建議市政府研究成立港口集團公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。
（三）破解發(fā)展難題，推動持續(xù)發(fā)展。
我市城建系統(tǒng)投融資平臺債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴重影響了我市后續(xù)建設(shè)發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設(shè)的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度；另一方面，要認真研究推進投融資平臺的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺整合成由政府統(tǒng)一管理和運作的大平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式，進行了有效的實踐。常宜高速的建設(shè)對于我市打通交通瓶頸，提升區(qū)位優(yōu)勢具有重要作用，建議市政府積極與XX市政府溝通協(xié)調(diào)，以取得理解和支持，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長江主航道連接的黃金水道，結(jié)合三級航道整治工程，在德勝河與長江交匯處建設(shè)長江港口碼頭、打造億噸級長江港，可以有效解決我市長江岸線短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門管理，但省域內(nèi)其它城市的船閘均由交通部門管理，省交通廳也有移交管理權(quán)限的要求，這一問題要加緊協(xié)調(diào)解決，使工程建設(shè)取得省廳支持，及早開工建設(shè)。
（四）注重文化內(nèi)涵，提升城市形象。
我市已取得國家歷史文化名城稱號，成果來之不易，后續(xù)更重要的是如何建立起長效的保護機制，把對歷史文化的傳承作為提升城市形象品質(zhì)、凝聚社會力量、形成發(fā)展共識的重要抓手。為此，建議將原申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導小組辦公室更名為歷史文化名城保護辦公室，由臨時機構(gòu)調(diào)整為常設(shè)機構(gòu)，相應(yīng)增加機構(gòu)和人員編制，落實保護專項經(jīng)費并納入年度財政預(yù)算，同時，將保護工作列入對各級政府和部門的目標考核。常州是1918年中國首次集郵展覽的舉辦地，2018年將迎來中國首次郵展100周年紀念，這是擴大常州知名度的一次歷史機遇，市郵政公司擬爭取發(fā)行一套以此為主題的紀念郵票，郵票是國家名片，建議市政府對該項工作給予高度的重視和支持，積極向國家有關(guān)部門申請，確保郵票的發(fā)行成功。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游業(yè)近些年面臨的競爭壓力與日俱增。目前，南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會，此舉有利于整合部門力量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我市借鑒。要研究出臺更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的財稅金融土地政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展好城市旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療、養(yǎng)生等特色旅游。
城建調(diào)研報告(篇4)
城建檔案的接收與服務(wù)如今是城建檔案工作的重要內(nèi)容，也是推動城建檔案工作的起點和基礎(chǔ)，特別是在簡化檔案整理工作、強化檔案利用工作、突出館藏特色的今天，顯得越來越重要。近日，我處業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實際，精心設(shè)置調(diào)研課題，深入宿豫區(qū)范圍內(nèi)100余家工程項目單位開展檔案接收與服務(wù)調(diào)研工作，針對城建檔案接收工作中存在的一些問題,及如何做到高效服務(wù)進行了調(diào)查研究，以供商榷。
一、城建檔案收集工作中存在的問題
1、城建檔案執(zhí)法力度不到位，導致城建檔案接收工作不能全覆蓋。
目前，雖然國家出臺了相關(guān)的管理條例來為檔案行政執(zhí)法加碼，但在具體執(zhí)行過程中，卻有待于進一步加強?！禵_市城市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定，全市城市規(guī)劃區(qū)2108平方公里范圍內(nèi)形成城建檔案的單位和個人都應(yīng)該遵守本法，但由于依法治檔、照章行事還要經(jīng)受方方面面的阻礙，至今宿豫區(qū)范圍內(nèi)的城建檔案接收工作開展較為緩慢，執(zhí)法的力度更需要進一步的加強。
由于接收機制不健全，導致執(zhí)法力度不夠，造成城建檔案的收集較為被動，導致工程以外的檔案接收工作開展緩慢。更不用說是跨越城建系統(tǒng)的通信、電力、水利、地下管線等重要工程項目大多不能及時接收進館，有些甚至還是空白。
2、有關(guān)部門對城建檔案工作還不是特別重視，不能提供嚴謹?shù)穆毮芄芾碜饔谩?BR> 就整個社會環(huán)境來說，城建檔案館檔案的完整系統(tǒng)收集還存在一定的困難和阻力。城建檔案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的.大力協(xié)作，密切配合，不是光靠城建檔案部門就能成其大事的。而且如果有關(guān)部門對城建檔案的產(chǎn)生、收集等階段不重視，不銜接，就有可能導致工程備案和檔案進館的脫節(jié)，造成檔案收集工作的散漏。雖然，國家有相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定，及時收集整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管或城建檔案部門移交建設(shè)項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案接收證明文件這一環(huán)節(jié)把關(guān)較嚴外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、其行業(yè)法規(guī)的制約，導致一些重要項目檔案都不能及時接收進館。
3、建設(shè)單位對城建檔案的重要性認識還不夠，城建檔案意識淡薄。
城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)及其管理活動中真接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史資源。但有一部分建設(shè)單位其從事基建工作的管理、技術(shù)類人員，當然也包括一些領(lǐng)導，重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置，只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等方面的問題，對建設(shè)工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實等重視不夠。
4、整個建筑行業(yè)的檔案管理人員專業(yè)水平有待于進一步加強。
在整個建筑行業(yè)中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對專業(yè)的檔案員、資料員來說，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，而且根據(jù)新的國標，許多人對工程檔案管理的歸檔標準、要求等都很難有具體的掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，這就導致許多工程檔案在收集的過程中產(chǎn)生了失真、遺漏等現(xiàn)象時有產(chǎn)生。有些建設(shè)部門是第一次搞建設(shè)，對城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。
二、為解決以上存在的問題，我們采取了以下幾方面措施
1、加強對城建檔案的宣傳，增強全社會的城建檔案意識。
一是通過相關(guān)媒體，進一步宣傳城建檔案的價值、作用，突顯其在維護工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益，加強工程質(zhì)量控制和監(jiān)督，追究工程質(zhì)量責任及工程日后維修、改建、擴建等方面有著不可替代的作用。二是建立城建檔案站。__市城建檔案信息網(wǎng)站于20__年上半年正式開通，這標志著我市在加快推進城建檔案電子化、信息化建設(shè)與管理方面又邁出了堅實的一步。該網(wǎng)站是政府城建檔案信息發(fā)布的權(quán)威平臺，具備法律法規(guī)宣傳、建設(shè)動態(tài)披露、檔案咨詢查詢、在線預(yù)約服務(wù)等多項功能。網(wǎng)站的建成與開通，將直接推動我市城建檔案各類信息資源的有效整合，為進一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規(guī)、統(tǒng)一全市城建檔案信息電子化發(fā)布平臺、方便廣大市民開發(fā)利用現(xiàn)有城建檔案信息、實時開展網(wǎng)上在線答疑、服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)大局，提供了順暢的溝通平臺和服務(wù)載體。
2、實行依法管檔，實現(xiàn)城建檔案的全覆蓋接收。
一是調(diào)查摸底。對全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已通過驗收尚未報送建設(shè)工程檔案的建設(shè)項目進行全面摸底，根據(jù)《建設(shè)工程檔案報送責任書》簽訂情況，確定尚未報送建設(shè)工程檔案的單位。二是上門業(yè)務(wù)交底。對目前尚未報送工程檔案的單位上門進行業(yè)務(wù)指導，從城建檔案的接收范圍、歸檔目錄、歸檔基本規(guī)定、歸檔文件的質(zhì)量要求、整理規(guī)范及城建檔案裝訂程序等進行業(yè)務(wù)指導，有效保證了城建檔案的真實性、準確性、完整性。三是送發(fā)催報函。對全市2108平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未報送工程檔案的項目單位下發(fā)了《關(guān)于盡快報送建設(shè)工程檔案的函》，要求未報送工程檔案的單位于20__年底前向市城建檔案館報送一套完整、準確的工程檔案（原件）。在送發(fā)催報函的同時，送發(fā)《__市城市建設(shè)檔案管理辦法》、工作流程、職能程序等，讓建設(shè)單位更全面了解城建檔案的編制、收集、報送等環(huán)節(jié)的要求和國家規(guī)范，并作好解釋工作，杜絕城建檔案工作行政不作為和亂作為。
3、靈活與規(guī)范相結(jié)合，保證城建檔案高效服務(wù)。
一是推行“四到場”服務(wù)。針對城建檔案的產(chǎn)生單位，我們采取主動“請進來”、“走出去”等多種形式，加強業(yè)務(wù)指導工作。重點對建設(shè)工程項目單位推行“四到場”服務(wù)，即在工程開工前、施工過程中、檔案預(yù)驗收前、竣工驗收前實行上門業(yè)務(wù)指導。不定期到離市區(qū)較遠的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導。二是完善工作機制，精簡辦事程序。在保證基本規(guī)范的前提下，對工業(yè)項目采取特事特辦，急事急辦方式，最大限度地給予方便，實現(xiàn)工業(yè)項目檔案歸檔的靈活性與規(guī)范性的有機統(tǒng)一；在接收工程檔案時，對符合《__市建設(shè)工程檔案歸檔整理規(guī)范》要求的，3日內(nèi)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》；對不符合要求的，及時提出修改意見，規(guī)定報送單位10內(nèi)補齊相關(guān)資料，并出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》。為建設(shè)單位提供方便快捷高效服務(wù)；加強部門之間工作協(xié)調(diào)，保證城建檔案工作有抓手。
4、以聲像技術(shù)為載體，開展“城市記憶工程”。
一是為進一步規(guī)范建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔工作，保證建設(shè)工程聲像檔案資料完整、準確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）、國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb/t50328-20__），以及《__市城市建設(shè)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合__市建設(shè)工程實際，出臺《__市建設(shè)工程聲像檔案資料歸檔規(guī)定》。二是根據(jù)每年市政府年初下發(fā)的為民辦實事項目責任明確表及中心城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃，有針對、有重點、有步驟的開展聲像工作。根據(jù)市建設(shè)局拆遷公告，及時跟蹤拍攝工程拆遷原貌、建設(shè)過程、竣工后的新貌等。三是對市建設(shè)局重點工程和重大城建活動跟蹤拍攝。四是積極開展聲像資料收集工作。從市園林局、水務(wù)局、交通局、規(guī)劃局收集大量珍貴聲像資料，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。
5、通過多種渠道，加大檔案開發(fā)利用工作。
一是在服務(wù)觀念上,注重社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展,要變過去主要對建設(shè)規(guī)劃部門服務(wù)為對全社會服務(wù),增強城建檔案為社會服務(wù)的效益。二是在服務(wù)程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現(xiàn)有條件下,多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續(xù),方便利用者。三是在服務(wù)措施上,變被動為主動。要改變以往“守株待兔”式的被動服務(wù)措施,使過去基本處于封閉狀態(tài)的城建檔案,向全社會開放采取上門服務(wù)、電話服務(wù)、電腦服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
城建調(diào)研報告(篇5)
城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進的科技，是社會政治、經(jīng)濟、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此，城市建設(shè)是一個重大的研究課題。這對我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段，城市化任重道遠的地區(qū)尤為如此。
規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)范和指導城市發(fā)展方向，定位城市的性質(zhì)、風格、功能和布局，可以說規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無序。更要堅持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴格遵守實施，即使因發(fā)展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓，還將為以后的建設(shè)留下很難彌補的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識還不強的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確實施，必須高度集權(quán)，實行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴肅性、強制性就難免打折縮水。
目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在大城市搞退二進三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠河為天然屏障，以河南面向東向南發(fā)展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。
綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對山水林木有著天然的親和與依賴，城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們造就一個貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。
巴川綠化已有一定基礎(chǔ)，但離山水園林城市還有相當差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展，單純的草坪綠化不宜過多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹，既通透視線，又豐富多彩。為彌補城市綠地不足的缺陷，可實施垂直綠化和屋頂綠化，這在發(fā)達國家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風景獨特，十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定具體的實施辦法，加強引導，強制推行，是能收到實效的。
文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛，包括人們的思想意識、信仰追求、習俗風尚甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個地方獨特的氣質(zhì)、風格、品位和魅力。
文化可以繼承和發(fā)展，也可以引導和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊，近年又吸收了先進觀念、現(xiàn)代時尚，市民素質(zhì)提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學、民主、求實、創(chuàng)新、誠信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè)，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時代的先進文化，讓固化的文化符號潛移默化人們的思想言行，從而教化社會，提高市民素質(zhì)。同時，文化的深層的魅力還在于它的個性，個性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色，保持自身獨具的風格，這樣才能形成對內(nèi)的凝聚力和對外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。
人氣是城市的活力?，F(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個怎么看的問題。過去老城僅3平方公里，逢集過節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動，鬧鬧嚷嚷，實則彈丸之地，人居密度過高而已。新城面積成倍擴大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進步。當然，現(xiàn)在就其實際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問題，我們應(yīng)高度關(guān)注。
城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵引導農(nóng)民進城，觀念、體制、政策已不是問題，重要的是讓他們有生計安居樂業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個工廠、一所學校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動人口，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f，只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個原動力，城市的人氣就會逐步興旺，城市化進程就會加快。
其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多，集聚力耗散，社會資源不能相對集中，也會影響城市的發(fā)展。事實上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最基本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會，維護穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過重要的作用。現(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)距離縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊種什么，怎么種的計劃體制，過渡到宏觀引導農(nóng)民增收致富的市場體制，政府職能正在向市場經(jīng)濟、現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運行成本，引導社會資源流向城市，無疑是理性之舉。
當前城市建設(shè)的幾個認識誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不切實際的寬、大、高，追求轟動效應(yīng)。現(xiàn)在城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認識，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎(chǔ)上略加修飾，搞得美觀點是可以的，但把它作為“看點”建設(shè)則是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個道，而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費資源，還是商務(wù)活動的障礙，人群的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場，是更好的“看點”，又滿足人們休閑娛樂，豈不更好。
二是搞草坪成風。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差?，F(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績效而言，一棵樹相當幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。
三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運行費用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理辦法。目前無能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運用生物技術(shù)，在污水源點作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，群眾容易接受。只要制定好政策，加強實施的管理規(guī)范，同時組織技術(shù)力量進一步研究、完善工藝，污水處理實則簡單易行。省力辦事，殊途同歸，應(yīng)該積極采用。
城建調(diào)研報告(篇6)
我們xx是一個純山區(qū)縣，xx縣城是一個典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會關(guān)注的熱點和焦點問題。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我就xx山區(qū)縣城建設(shè)與管理問題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。
一、xx縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
城市的建設(shè)對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的拉動作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設(shè)和發(fā)展。縣城建成區(qū)面積由XX年的 .5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發(fā)展到7萬多人（含流動人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個地塊的控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對滯后，縣城建設(shè)的科學性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿(mào)易有市無場等問題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進較為緩慢。
二、xx縣城建設(shè)與管理的幾點設(shè)想
針對存在的問題，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設(shè)與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設(shè)管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大變樣?！耙荒甏蚧A(chǔ)”，就是XX年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實；“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個城市的風格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認為，xx是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開放創(chuàng)新文明的時代精神風貌。xx縣城的風格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個性，包括建筑風格、景觀設(shè)計、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為xx縣城與眾不同的標志，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統(tǒng)一、獨具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
城建調(diào)研報告(篇7)
城市維護建設(shè)稅（簡稱城建稅）是1985年為擴大和穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金來源而開征的一個稅種。二十多年來，它在籌集城市維護建設(shè)資金方面發(fā)揮了一定的作用，但1994年實行新稅制改革和分級財政管理體制后，城建稅在稅收征管實踐中暴露出許多矛盾和問題，亟待規(guī)范。
一、現(xiàn)行城建稅在稅收征管中存在的問題
（一）關(guān)于納稅人所在地的確認。根據(jù)《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》第四條“城市維護建設(shè)稅稅率如下：納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)，稅率為1%。”納稅人所在地指的是注冊地還是經(jīng)營地，沒有文件明確規(guī)定。這個問題在縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)尤其突出。例如，某建筑公司注冊地在市區(qū)，經(jīng)營地也在市區(qū)，均適用7%的稅率；若該建筑公司去外縣、鎮(zhèn)施工，適用注率7%還是5%？
現(xiàn)今經(jīng)濟形勢的多樣化，異地注冊、異地經(jīng)營現(xiàn)象非常多，因沒有明確規(guī)定，納稅人所在地由于注冊地和納稅人經(jīng)營地不一致，客觀上造成各稅務(wù)機關(guān)理解不同，存在一個州或一個地區(qū)政策執(zhí)行不統(tǒng)一，納稅人提出質(zhì)疑。
（二）征管難度大。城建稅是附加稅，以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅為計稅依據(jù)。自94年機構(gòu)分設(shè)以來，因稅收征收管理范圍的不同，造成征管上許多矛盾：第一，作為城建稅計稅依據(jù)的增值稅和消費稅，由國稅局負責征收，而城建稅由地稅局負責征收，地稅局不能確切掌握增值稅、消費稅的應(yīng)納稅額即城建稅稅源。征管環(huán)節(jié)的交叉，及部門關(guān)系、工作協(xié)調(diào)、信息共享等因素影響，致使城建稅及附加流失較大，而地稅部門無權(quán)對增值稅、消費稅計稅依據(jù)進行檢查，加大了征管難度。第二，是對一些享受增值稅減免的納稅人，也同時享受城建稅減免。而兩個稅種分別由國、地稅兩個稅務(wù)機關(guān)管理，國稅局無權(quán)審批減免城建稅，地稅局以增值稅減免政策為依據(jù)去審批城建稅的減免，造成政策和管理權(quán)限的矛盾。第三，實行定額或定率征收的個體戶、私營企業(yè)以及承包租賃戶，因國稅、地稅核定的營業(yè)額不一致，部分地稅機關(guān)要么違規(guī)核定城建稅和教育費附加（沒有實際繳納增值稅的依據(jù)），要么為規(guī)避稅收風險，對增值稅管戶不核定城建稅和教育費附加，造成城建稅征管上的不規(guī)范性和稅款的流失。
（三）內(nèi)外資企業(yè)稅負不公平?，F(xiàn)行城建稅只針對內(nèi)資企業(yè)征收，對同樣繳納“三稅”的對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)暫不征收，致使境內(nèi)的外資企業(yè)享用了市政基礎(chǔ)設(shè)施而不負擔城建稅。這樣，不能體現(xiàn)城建稅負擔與受益相一致的原則，導致內(nèi)外資企業(yè)稅負不平，而且使地方政府為引進外資投入的大量城建資金得不到補償，影響了地方政府的積極性。
此外，城建稅還存在收入規(guī)模與城市維護建設(shè)資金需求差距巨大，以及城建稅不利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展的要求。
二、城建稅征管改革設(shè)想
（一）是簡化稅種，統(tǒng)一內(nèi)外稅制。不區(qū)分內(nèi)、外資企業(yè)，實行普遍征收城建稅。這樣才能體現(xiàn)稅收公平原則，也可提高地方政府引進外資、加大市政建設(shè)的積極性。
（二）是重新明確計稅依據(jù)。根據(jù)受益與負擔相一致的原則，建議以納稅人的銷售（營業(yè)）收入為計稅依據(jù)。這樣既能避免因物價漲落而帶來的直接的負面影響，也符合城建稅受益程度與納稅義務(wù)相應(yīng)的設(shè)計原則，有利于公平稅負，且計算簡便明了便于征納雙方操作。計稅依據(jù)修改后，城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅成為一個獨立的地方稅種，有利于加強日常征收管理，并與地方政府的城建職能相適應(yīng)，把城建稅的立法原則落到實處。
（三）實現(xiàn)國地稅征管信息共享。即整合征管流程，進一步拓寬計算機管理領(lǐng)域，形成統(tǒng)一的國地稅征管網(wǎng)絡(luò)，充分實現(xiàn)信息情報對接共享。同時加強國地稅協(xié)作，統(tǒng)一開展稅務(wù)稽查、稅款核定和各專項檢查工作，既防止稅款流失，也減少重復下戶，減輕納稅人負擔。