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煙花爆竹安全方案 篇1
根據(jù)《省安委辦關于印發(fā)的通知》（黔安辦〔20xx〕17號）要求，為加強我市煙花爆竹安全專項整治工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，進一步完善煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、銷毀等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任，完善和落實從根本上消除煙花爆竹事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系；進一步強化企業(yè)主體責任落實，實現(xiàn)安全紅線意識、安全管理能力、風險分析管控能力、隱患排查治理能力的全面提升；建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的煙花爆竹安全預防控制體系，整頓淘汰安全生產(chǎn)條件差和安全管理混亂的企業(yè)，堅決防范煙花爆竹事故發(fā)生，確保我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。原則上我市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店（點）數(shù)量在現(xiàn)有基礎上只減不增。
二、主要任務
（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
1.健全落實全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要健全從主要負責人到各崗位工作人員的全員安全生產(chǎn)責任制，明確細化各級、各部門、各類人員和崗位的安全生產(chǎn)職責，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系，并建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制和考核標準，切實加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)責任制落實到位。企業(yè)法定代表人或實際控制人等主要負責人要強化落實安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任，帶頭學習執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人帶班值班制度，特別是關鍵時間節(jié)點必須在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。企業(yè)所有從業(yè)人員要認真履行自身的安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，堅決杜絕“三違行為”，確保生產(chǎn)安全。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，確保安全生產(chǎn)費用足額提取，使用到位。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備，提高安全生產(chǎn)保障能力。要加強從業(yè)人員勞動保護，為從業(yè)人員無償提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品并督促其正確佩戴和使用。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
3.建立完善企業(yè)安全承諾制度。煙花爆竹企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實際，在開展全面安全風險評估研判的基礎上，向社會和全體員工作出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.全面推進安全生產(chǎn)標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)適當減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結合，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎，提升安全管理水平。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
5.落實應急處置責任。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等要求，根據(jù)本單位的風險因素和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，結合實際制定具有科學性、針對性和可操作性的應急預案。建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，定期組織應急救援實戰(zhàn)演練，使從業(yè)人員熟練操作應急救援器材、設備和裝備，提高現(xiàn)場應急處置能力。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
6.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對“四超一改”（超許可范圍、超藥量、超定員、超能力、擅自改變工房用途）“分包轉包”“委托加工”“冒牌貼牌生產(chǎn)”“超量儲存”“下店上宅”“前店后宅”等重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員，要及時移交司法機關依法追責。對發(fā)生事故的煙花爆竹企業(yè)，要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。（市應急局、市市場監(jiān)管局、市公安局和其他相關部門按照職責分工負責）
7.強化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不定期組織開展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性標準和《關于調(diào)整允許在貴陽市銷售和燃放的煙花爆竹品種、規(guī)格的通告》（2014年）要求的煙花爆竹產(chǎn)品，堅決杜絕假冒偽劣等違法違規(guī)產(chǎn)品進入我市市場。（市市場監(jiān)管局、市應急局、市公安局和其他相關部門按照職責分工負責）
（二）提升煙花爆竹安全風險防范化解能力。
1.嚴格執(zhí)行煙花爆竹建設項目準入。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，原則上我市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上只減不增。嚴格按照《貴州省煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》和相關標準規(guī)范，鼓勵支持現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術改造升級，鼓勵使用成熟的新設備、新藥物和新工藝。（市應急局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.按照“雙控”體系建設要求，全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理。煙花爆竹企業(yè)主要負責人對本單位安全風險分級管控和隱患排查治理工作全面負責，要按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程，全面排查風險點，分級管控并提出管控措施，做到風險排查無遺漏、管控措施不缺失，嚴防風險演變?yōu)殡[患，導致事故發(fā)生，并積極利用“貴陽市安全生產(chǎn)云雙控系統(tǒng)”填報相關數(shù)據(jù)，在20xx年12月31日前煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)“雙控”體系建設。督促轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照原《省安全監(jiān)管局關于印發(fā)危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自改要點清單的通知》）（黔安監(jiān)管三函〔2017〕11號）和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）等要求，在20xx年6月30日前全面完成安全風險隱患自查工作，并形成隱患清單和“一患一策”制定整改方案，對于重大隱患要依法上報有關監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以吊證或關閉。組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)許可“回頭看”，在20xx年12月31日前對煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)對照安全許可證發(fā)證條件再次進行核查，從源頭提升企業(yè)安全保障能力。（市應急局牽頭，其他相關部門按照職責分工負責）
3.強化煙花爆竹運輸、燃放和銷毀處置安全管理。加強煙花爆竹運輸安全監(jiān)管，督促煙花爆竹托運人、承運人、裝貨人建立健全并嚴格執(zhí)行裝載查驗、記錄制度；嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，強化對煙花爆竹承運單位、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管，嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質(zhì)（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸。嚴格執(zhí)行《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102），使用全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開具《煙花爆竹道路運輸許可證》和對煙花爆竹產(chǎn)品流向進行線上監(jiān)控。嚴格執(zhí)行我市煙花爆竹禁放、限放政策，引導有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。進一步嚴格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批。在春節(jié)、元宵節(jié)等燃放活動集中時段，采取強化煙花爆竹零售店（點）等重點場所周邊治安巡邏等措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。高度重視對煙花爆竹成品和半成品、原材料的銷毀處置工作，根據(jù)需要組織有關專家、專業(yè)機構隊伍及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)參與，嚴格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652）、《公安機關處置爆炸物品工作安全規(guī)范》和《煙花爆竹銷毀安全指南（暫行）》，落實安全措施，確保銷毀過程安全。（市交委、市公安局、市公安交管局、市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢。結合本地煙花爆竹非法生產(chǎn)歷史，有的放矢開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，突出行政區(qū)域交界地帶、城中村、閑置廠房、退出關閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所，嚴厲打擊各類非法行為；暢通違法違規(guī)行為舉報渠道，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和村（居）委會以及廣大人民群眾，積極舉報各類非法違法行為。對組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的失信企業(yè)和人員，依照有關規(guī)定納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入，涉及違法犯罪的，嚴格按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）規(guī)定，依法追究其刑事責任。加強輿論宣傳教育引導，積極宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸煙花爆竹導致事故的慘痛教訓和案件調(diào)查處理結果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示作用。（市公安局、市應急局、市公安交管局、市市場監(jiān)管局和其他相關部門按照職責分工負責）
（三）提高煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)外部安全防護距離。督促煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉藥裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年12月31日前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于20xx年12月31日前完成；保護現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;嚴禁煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超設計藥量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（市應急局、市自然資源和規(guī)劃局和其他部門按照職責分工負責）
2.進一步提升煙花爆竹企業(yè)安全管理水平。督促企業(yè)提升管理水平，整治頑瘴痼疾問題。在20xx年6月30日前要實現(xiàn)：按照氧化還原性質(zhì)分類儲存原材料，并對應儲存品種在庫房外張貼危險化學品主要風險，嚴格落實出入庫臺賬登記，對原材料儲量實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；在涉藥工房實現(xiàn)定點定量管理，做到消防器材定域擺放、含藥原料半成品限高定域擺放，將工房限藥量結合實際核算為利于計數(shù)的計量單位（筐、袋、餅等）；結合企業(yè)實際制作入廠安全警示教育片，應用門禁信息系統(tǒng)嚴格執(zhí)行出入廠人員信息登記管理；在有易燃易爆粉塵散落的崗位應設置清洗設施，保證充足的清洗用水，并定期開展沉淀積藥池廢藥清理工作，明確處理方式，并形成廢藥處置臺賬備案。（市應急局和其他部門按照職責分工負責）
3.嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標準。督促企業(yè)建立識別和獲取適用的煙花爆竹安全相關法律法規(guī)、標準規(guī)范制度，并及時學習貫徹落實。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行煙花爆竹的工程設計、施工、作業(yè)、設備維修等技術規(guī)范。嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）設置煙花爆竹零售店（點），并實行專店銷售，堅決淘汰關閉不符合規(guī)范要求的零售店（點）。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.推動技術創(chuàng)新。積極推廣應用機械化、自動化生產(chǎn)設備設施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，進一步降低涉藥崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快安全環(huán)保新材料和自動化新裝備的應用，并依法加強機械設備真藥試驗和機械化自動化改建項目的安全監(jiān)管。（市應急局、市科技局和其他部門按照職責分工負責）
（四）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年對煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)主要負責人集中開展一次法治意識、風險意識和事故教訓的警示教育，以煙花爆竹安全生產(chǎn)管理知識和能力為重點考核內(nèi)容，在檢查過程中對煙花爆竹企業(yè)主要負責人和安全管理人員開展隨機考核，考核不合格的不得上崗。促進企業(yè)針對不同崗位，將法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范、國家政策、安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、崗位安全知識、危險物品理化特性、應急處置能力知識合理納入培訓內(nèi)容，確保員工培訓到位，實現(xiàn)應知應會。嚴格從事煙花爆竹特種作業(yè)崗位人員的技能考核，考試合格后持證上崗。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.提高從業(yè)人員準入門檻。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，涉裸藥作業(yè)的特種作業(yè)人員自20xx年10月起必須具備初中及以上文化程度，20xx年12月31日前按規(guī)定配備1名相關專業(yè)注冊安全工程師。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責。）
（五）強化安全監(jiān)管能力建設。
1.提升煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地煙花爆竹企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，20xx年12月31日前具有化工安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效能。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高煙花爆竹安全監(jiān)管水平。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，對煙花爆竹各環(huán)節(jié)進行信息化管理和監(jiān)控，切實落實煙花爆竹流向信息化管理。大力推進煙花爆竹企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通。（市應急局、市公安局、市公安交管局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局和其他相關部門按照職責分工負責）
3.強化社會化技術服務能力。培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務。嚴格技術服務機構監(jiān)管，對出具虛假安全評價報告、設計不合規(guī)通過審查、防雷防靜電檢測和特種設備檢驗弄虛作假等行為，要依法嚴肅追究技術服務機構和責任人員的`責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。（市應急局、市科技局、市氣象局、市市場監(jiān)管局和其他相關部門按照職責分工負責）
（六）加大對煙花爆竹燃放安全宣傳力度。
堅持常態(tài)化宣傳和重點時段重點宣傳相結合等方式，開展全方位、多層次的宣傳活動，營造濃厚的煙花爆竹安全燃放氛圍，提高廣大市民安全、文明燃放意識和燃放煙花爆竹所產(chǎn)生的危害認識，積極引導廣大市民形成綠色、低碳、文明的生活習慣，樹立社會新風尚，構建優(yōu)美居住環(huán)境，鞏固和維護好全國生態(tài)文明城市稱號。（市委宣傳部、市公安局、市應急局、市公安交管局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局和其他相關部門按照職責分工負責）
三、時間安排
從即日起至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年6月20日前）。各地、各有關部門要根據(jù)本實施方案要求，結合實際制定具體實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。
（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各地、各有關部門要按照實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關閉退出，推動煙花爆竹安全風險管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（20xx年）。各地、各有關部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣煙花爆竹安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視，認真貫徹落實專項整治實施方案，建立由分管領導牽頭的專項整治工作領導小組，切實提升政治站位，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實推進專項整治行動各項工作。
（二）強化政策支持。各地、各有關部門要結合本地煙花爆竹安全生產(chǎn)特點，加大支持煙花爆竹企業(yè)積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術改造、自動化控制系統(tǒng)建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。
（三）加大跟蹤督導力度。各地、各有關部門要加強對企業(yè)的督導檢查，堅持立查立改、邊查邊改，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)非法違法行為要嚴格落實“四個一律”，堅持標本兼治，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，確保專項整治按期完成，取得實效。
（四）強化經(jīng)驗總結和信息報送。各地、各有關部門要定期梳理專項整治發(fā)現(xiàn)的問題和總結的經(jīng)驗，形成年度工作報告和三年行動總結報告，并報市煙花爆竹安全專項整治組（市安委辦）。年度工作報告報送日期為每年12月10日前，三年行動報告報送日期為20xx年12月10日前。
煙花爆竹安全方案 篇2
為認真貫徹落實副省長、公安廳長許顯輝關于嚴格煙花爆竹安全監(jiān)管的批示精神，縱深推進全縣煙花爆竹安全專項整治三年行動，全面加強煙花爆竹及黑火藥、引火線、單基火藥的安全監(jiān)管，縣局決定，即日起至20xx年2月底在全縣開展為期1年的煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治，特制定本方案。
一、目標任務
堅持問題導向，堵塞管理漏洞，堅持規(guī)范管理與集中治理相結合，通過嚴格治安防范、運輸監(jiān)管、查處打擊等措施，進一步加強煙花爆竹安全管理，最大限度地消除安全隱患，堅決防止煙花爆竹原材料流入暴恐分子手中，堅決防止不法分子利用煙花爆竹原材料實施個人極端案事件，堅決防止發(fā)生涉煙花爆竹重大案件、事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
成立縣局專項整治領導小組，黨組成員、副局長張超平任組長，治安大隊長、交警大隊長任副組長，各派出所長、交警中隊長為成員。領導小組辦公室（以下簡稱局整治辦）設治安大隊，治安大隊主管副大隊長李擁和任辦公室主任。局整治辦具體負責組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。
三、重點地區(qū)
重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：安定鎮(zhèn)、上塔市鎮(zhèn)。
四、工作措施
（一）全面梳理基礎信息。對“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系統(tǒng)中的所有企業(yè)、人員信息進行一次全面排查，補充完善企業(yè)基礎信息，確保與營業(yè)執(zhí)照信息一致；對已經(jīng)關閉、退出《安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹企業(yè)，在系統(tǒng)中及時注銷。
（二）強化路面查緝。加強運輸過程的動態(tài)管控和監(jiān)督檢查；治安、交警部門按照職責分工，加強信息互通、工作協(xié)同，要加強高速公路入口的盤查，嚴防非法運輸車輛和問題車輛上路通行；要嚴厲查處打擊運輸中不按規(guī)定時間、規(guī)定路線運輸，“一證多運”，非法運輸煙花爆竹原材料、普通貨車運輸及夾帶煙花爆竹等非法違法行為。
（三）加強政策宣貫。加強禁放煙花爆竹的政策宣傳，積極回應人民群眾關切，同時，重點加強對文物保護單位、車站、醫(yī)療機構、敬老院等禁放區(qū)域巡邏執(zhí)法、教育勸阻力度，確保煙花爆竹禁限放政策落實剄位。
（四）嚴打違法犯罪。認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于依法懲治涉彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》，強化與檢法機關和有關行政執(zhí)法機關的溝通聯(lián)系、配合協(xié)作，共同防范和懲治涉及煙花爆竹領域的違法犯罪。
1、嚴查非法運輸。對于煙花爆竹道路運輸非法違法行為，按照“五個一律”（涉案人員一律打擊處理到位、涉案企業(yè)一律追查處罰到位、涉案物品一律查處收繳到位、一律向運輸證簽發(fā)公安機關核查通報、一律向應急管理、交通運輸、市場監(jiān)管通報）的要求從嚴從重懲處。對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，要及時移交交通運輸部門查處，推動交通運輸部門從源頭上嚴格規(guī)范危險物品運輸從業(yè)單位和人員管理。
2、加強“打非”協(xié)作。對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的線索，及時通報應急管理部門依法處理；對有關部門移交的涉嫌犯罪案件，迅速組織核查，依法從嚴打擊。
3、從嚴懲治犯罪。對于違反管理規(guī)定，通過道路運輸煙花爆竹及原輔材料，危及公共安全的，以涉嫌非法運輸爆炸物罪、危險駕駛罪等進行立案查處。
（五）突出重點整治。深入排查容易滋生安全隱患的環(huán)節(jié)、領域，從嚴整治隱患漏洞，嚴防形成社會危害。
1、強化重點人員管控。排查本地涉及煙花爆竹的重點人員，對有違法犯罪苗頭的人員、對社會有不滿情緒的人員、家庭矛盾或與他人矛盾糾紛突出的人員，要落實管控措施，防止其接觸煙花爆竹產(chǎn)品。同時加強對曾經(jīng)從事煙花爆竹行業(yè)人員的摸排，嚴防從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
2、強化寄遞物流管控。會同交通運輸、郵政管理部門督促寄遞物流企業(yè)嚴格落實安全管理主體責任，逐一簽訂安全承諾書，嚴格遵守禁寄物品管理規(guī)定；督促寄遞企業(yè)嚴格執(zhí)行“三個10%”安全管理制度，督促物流企業(yè)嚴格落實零擔貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運人實名制、托運物品登記和信息留存等安全管理制度；組織開展寄遞物流企業(yè)拉網(wǎng)式安全檢查，對查獲涉及寄運煙花爆竹的，依法從嚴處理，循線倒查深挖違法犯罪，并通報主管部門予以處罰。
五、時間安排
本次集中整治分為三個階段實施：
（一）動員部署階段（20xx年3月30日前）。
1、組織多部門協(xié)同。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視，聯(lián)合應急管理等職能部門，結合本地實際制定具體實施方案，列出工作任務清單。
2、開展動員部署。協(xié)同應急部門，完成基本數(shù)據(jù)梳理、從業(yè)單位基本信息摸排等基礎工作：召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)負責人會議，進行動員部署和集中培訓、學習，明確工作時限、工作要求。
（二）集中整改階段（20xx年3月31日至6月29日）。公安機關聯(lián)合應急管理等部門組織聯(lián)合檢查組，采取“包干負責、檢查消號”的辦法，根據(jù)企業(yè)自報情況逐個企業(yè)上門，對企業(yè)的治安防范措施和煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系統(tǒng)應用工作情況進行全面檢查驗收，存在問題的指導限期改正到位，達到要求和標準。
（三）查處打擊階段（20xx年6月30日至20xx年1月30日）。深入挖掘違法線索。開展經(jīng)常性專項執(zhí)法、暗訪檢查；治安防范工作到位情況、案件辦理及打擊處理情況并及時通報。對專項執(zhí)法、暗訪檢查、抽查發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)動群眾舉報掌握、大數(shù)據(jù)分析研判提供的違規(guī)行為和違法犯罪線索，一查到底，從嚴處理。
（四）總結建制階段（20xx年2月1日至27日）。各單位對煙花爆竹全面排查、問題整改特別是頑瘴痼疾集中整治工作開展情況進行全面總結，歸納成功經(jīng)驗、梳理存在的問題。召開專題會議，全面總結通報專項行動情況，并針對歲末年初的運輸?shù)劝踩O(jiān)管進行總結，實現(xiàn)監(jiān)管工作的換擋升級。
六、工作要求
（一）提高認識，精心部署。各單位要認清當前反恐維穩(wěn)的嚴峻復雜形勢，充分認識開展煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治的重要性和必要性，始終保持清醒頭腦，增強防控風險意識，采取過硬工作措施，扎實推進整治工作，確保各項措施落地落實。
（二）強化協(xié)作，提升合力。各單位要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強與應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門的協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，切實形成部門、區(qū)域聯(lián)合、聯(lián)動查控、圍堵非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹違法犯罪活動的工作格局；治安、交警要密切協(xié)作，各單位每月要向整治辦通報一次非法運輸路面查緝數(shù)據(jù)和案件情況，整治辦組織開展非法運輸煙花爆竹案件倒查。
各單位要加強對集中整治工作的總體掌握，每個階段工作結束后的3日內(nèi)報階段性工作進展情況。
煙花爆竹安全方案 篇3
為充分發(fā)揮企業(yè)員工自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發(fā)揮全局系統(tǒng)單位內(nèi)部嚴密組織的看護作用，大力營造新春佳節(jié)喜慶、祥和的氛圍，根據(jù)北京市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，特制定本方案。
一、工作目標
20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，要認真貫徹落實市委、市政府加強煙花爆竹安全管理工作的指示精神，緊緊圍繞元旦禁放看護、春節(jié)燃放安全這條主線，以組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、安全管控、應急處置為重點，以全時段看護、全覆蓋防控為原則，按照有序推進、上下互動、群防群治的思路，不斷嚴密煙花爆竹安全管理體系，著力提升煙花爆竹安全管理質(zhì)量，力求通過嚴格履責、加密巡查、連續(xù)作戰(zhàn)，確保單位區(qū)域無煙花爆竹燃放，確保單位倉庫無非法煙花爆竹儲存，確保單位周邊燃放煙花爆竹不對禁放區(qū)域構成威脅，確保單位人員在居家住地安全燃放煙花爆竹，實現(xiàn)市體育局系統(tǒng)元旦春節(jié)期間不因燃放煙花爆竹引發(fā)不安全問題的目標。
二、燃放管理規(guī)定
（一）允許燃放時間。農(nóng)歷除夕零時至正月初一二十四時和正月初二至十五每日的七時至二十四時的時段內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其它時間都不得燃放煙花爆竹。
（二）允許燃放區(qū)域。單位及單位人員居家住地圍墻外并遠離北京市十六類禁放點和市體育局系統(tǒng)禁放區(qū)域。
（三）禁止燃放品種。嚴禁燃放未經(jīng)北京市許可銷售的煙花爆竹。
（四）禁止燃放地點及區(qū)域。
1.北京市十六類禁放地點及區(qū)域
（1）文物保護單位周邊20米。
（2）車站等交通樞紐周邊10米；機場禁放區(qū)域內(nèi)嚴禁燃放任何種類的煙花爆竹，機場周邊燃放的煙花爆竹，其飛射高度不能超出允許的高度。
（3）油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位周邊60米。
（4）35千伏（含）以上輸電線路及變電站為禁放點，其禁放范圍為輸電線路兩側30米、變電站圍墻外30米；在重點時段，對10千伏及以下輸電線路及附屬設施加強巡邏防護，以確保安全。
（5）一級、二級和三級醫(yī)院為禁放點，其禁放范圍為醫(yī)院圍墻外10米；幼兒園、敬老院周邊10米。
（6）山林、苗圃等重點防火區(qū)周邊150米。
（7）重要軍事設施周邊10米。
（8）除《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》外，依據(jù)其他相關法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場所周邊60米。
（9）廣播電臺、電視臺和報社等重要新聞單位周邊10米。
（10）電信、郵政、金融單位周邊10米。
（11）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、地下通道及地下空間的禁放范圍為其本身。
（12）大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（劇）院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場周邊10米。
（13）建筑工地周邊30米、房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口的禁放范圍為其本身。
（14）設有外墻外保溫材料的建（構）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點消防單位的高層建（構）筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建（構）筑物及周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域。
（15）消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)禁放區(qū)域為其本身。
（16）市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他地點及其周邊具體范圍另行確定。
不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要全方位、全覆蓋進行拉網(wǎng)式的消防安全排查，不留死角盲點，確保防火報警設施、消防通道、滅火器材的完好有效，并適時開展?jié)矟褡枞夹袆?，最大限度地解決火患漏洞。
（四）加強預警準備，積極應對突然發(fā)生的險情。元旦、春節(jié)期間，要著眼及時撲救火災火情，防止產(chǎn)生“次生”災害事故，努力實現(xiàn)“六個能夠”，即應急情況能夠發(fā)現(xiàn)、應急力量能夠拉動、應急裝備能夠保障、應急措施能夠到位、應急指揮能夠有序、應急處置能夠有效，確保煙花爆竹安全管理工作的順利完成。要成立主管領導牽頭，保衛(wèi)干部、巡防控制人員參加的應急處突小組，并制定滅火救援應急預案，提前做好保障裝備物資和消防設備等救援準備工作。要及時掌握單位周邊燃放動態(tài)，隨時采取措施，應對突發(fā)情況。要加強聯(lián)動互助，建立與周邊單位協(xié)作機制，擴大協(xié)防應急力量。要模擬突發(fā)火險，啟動應急工作預案，組織開展實戰(zhàn)演練，不斷提高快速反應、全力撲救、有效處置的能力。
（五）嚴格防范管控，確保全局系統(tǒng)內(nèi)部絕對安全。要在單位醒目的位置，重新更換設置統(tǒng)一的永久性的禁放標識。元旦期間，要及時勸阻、制止在單位周邊燃放煙花爆竹的非法行為。春節(jié)期間，要對單位內(nèi)部實施全天候的禁放管控，要對單位重點部位不間斷巡防控制，要對單位周邊的燃放秩序進行嚴密監(jiān)控。特別是在除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初五、正月十五等重點時段，局領導將坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)抓好煙花爆竹燃放秩序維護和禁放點看護工作；各單位要加大工作力度，主要領導要到崗到位，組織指揮本單位巡防控制力量，全方位地進行巡查防范，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災傷人事故，確保單位絕對安全。燃放時間結束后，要及時清理飄落在單位內(nèi)部的煙花爆竹殘屑，防止殘屑引發(fā)火情。
三、組織領導
市體育局煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）由局黨組副書記、副局長孫學才任組長，直屬機關黨委專職副書記田華山任副組長，局各直屬單位主管安全工作的處級領導同志為領導小組成員。局領導小組辦公室設在直屬機關黨委，田華山同志兼任該辦公室主任。領導小組辦公室負責全局煙花爆竹安全管理的日常協(xié)調(diào)和組織推進工作，全面實施春節(jié)期間煙花爆竹的安全管控工作，并協(xié)助有關部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。
四、工作要求
（一）要穩(wěn)步推進煙花爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作是年度安全工作的重中之重，必須抓緊抓好。各單位要高度重視，認真抓好每個環(huán)節(jié)的煙花爆竹管控工作。要通過抓實制定一個方案、召開一次大會、組織一次教育、簽訂一份責任狀、組織一次檢查的工作，做到工作任務有目標、具體安排有部署、崗位人員有責任、任務落實有檢查，確保煙花爆竹安全管理工作有序推進，確保不發(fā)生問題。
（二）要開展新增禁放品種和地點的宣傳引導。為確保煙花爆竹燃放安全，北京市煙花爆竹地方標準在禁止經(jīng)營、燃放禮花彈、二踢腳等煙花品種外，又禁止了危險性大的內(nèi)筒組合型煙花銷售和個人燃放。同時，在原有八類禁放點的基礎上，又新增了八類禁放地點。要根據(jù)20xx年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的新特點，加強新政策、新地標、新要求的宣傳，開展形式多樣的教育，使煙花爆竹安全常識和安全管理規(guī)定人人清楚。
（三）要認真開展節(jié)前安全大檢查。科室、班組、運動隊要全面開展節(jié)前安全自查自糾工作，及時清理雜草、枯葉和可燃物。各單位要在元旦和春節(jié)前，在個人排查整改的基礎上，組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查，并配齊消防設施，維修保養(yǎng)好各類消防器材，切實消除安全隱患盲區(qū)、死角。局領導小組辦公室將對各單位的煙花爆竹安全管理工作情況進行檢查。
（四）要狠抓煙花爆竹燃放管控措施落實。要齊心協(xié)力，發(fā)動單位人員力量，抓實煙花爆竹安全管理措施，全力做好單位內(nèi)部巡查防范，加強對重點部位、重點區(qū)域的禁放看護和防范控制。單位人員要自覺遵守煙花爆竹安全管理規(guī)定，認真履行承諾責任內(nèi)容，努力為單位平安建設作貢獻。節(jié)日值班人員要堅守崗位，全天候值守，加強巡邏檢查，及時通報相關情況。對發(fā)生危害單位安全的問題，要立即上報，有效進行處置
煙花爆竹安全方案 篇4
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關部門，有關單位：
根據(jù)《xx市xx區(qū)人民政府關于加強20xx年春節(jié)期間城區(qū)燃放煙花爆竹管理的通告》（xx府發(fā)〔20xx〕x號）要求，為切實做好20xx年春節(jié)期間全區(qū)煙花爆竹燃放管理工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)實施方案安排如下：
一、加強組織領導
20xx年春節(jié)是近年來我區(qū)首次在主要城區(qū)禁止燃放煙花爆竹，監(jiān)督管理任務重、難度大。各級各有關部門要高度重視，對春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理工作進行專題安排部署，制定具體實施方案，明確工作職責和任務。各鎮(zhèn)街和有關部門行政主要領導是本部門本單位煙花爆竹燃放管理工作的第一責任人，要親自部署、親自檢查，切實抓好宣傳發(fā)動、巡邏檢查、違法查處等各環(huán)節(jié)，確保燃放管理工作取得實效。
二、抓好宣傳教育
各鎮(zhèn)街和有關部門要采取張貼通告、發(fā)放告知卡、懸掛條幅、設置宣傳欄及LED顯示屏等方式，深入做好煙花爆竹燃放管理的宣傳教育工作。xx日報、區(qū)電視臺等新聞媒體要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，制定煙花爆竹燃放管理專項宣傳工作方案（宣傳方案請于2月1日下午下班前報區(qū)政府），通過廣播、電視、網(wǎng)絡平臺等，持續(xù)滾動宣傳報道煙花爆竹燃放管理有關政策和工作開展情況。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門要引導群眾從合法渠道購買合格產(chǎn)品，拒絕超標、非標、非法產(chǎn)品，嚴格遵守禁限放規(guī)定，不斷提高群眾安全、文明燃放意識。
三、強化執(zhí)法管理
公安部門要充分發(fā)揮主體作用，環(huán)保、安監(jiān)、市政、供銷社等部門要全力配合，通過日常巡邏、隨機檢查、重點檢查等方式，對煙花爆竹燃放管理工作落實情況進行督導檢查，尤其要做好除夕、初一、元宵等重要節(jié)點的巡邏檢查，確保各項措施落實到位。要強化對煙花爆竹經(jīng)營活動的'管理，對未經(jīng)依法許可擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸活動的，由公安部門會同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，按照法定職責予以打擊和取締，并依法實施行政處罰。
四、落實保障措施
各級各有關部門要切實統(tǒng)一思想、提高認識，把煙花爆竹燃放管理作為今冬明春社會安全管理的一項重要內(nèi)容，按照《通告》和本通知的要求，加強配合協(xié)調(diào)，落實保障措施，共同抓好工作落實，為新春佳節(jié)營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
煙花爆竹安全方案 篇5
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，防止安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個放心年。根據(jù)《關于印發(fā)鎮(zhèn)煙花爆竹流通領域集中整治行動方案的通知》(政發(fā)〔20xx〕75號)要求和精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、進一步嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，將其納入“打非治違”專項行動的重要內(nèi)容，確保工作落到實處
一是我鎮(zhèn)將組織綜治、安監(jiān)、派出所等部門在春節(jié)前對各村存在非法生產(chǎn)經(jīng)營問題的地區(qū)開展一次全面排查，對屢次發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動的重點村、重點戶、重點人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)督，對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營作坊、窩點，要依法予以打擊取締，并追根朔源，查清和斬斷非法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，從嚴從重處罰。二是加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴重危害，提高群眾的自我保護意識，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。三是充分發(fā)揮村民委員會的作用，建立群眾舉報獎勵制度，調(diào)動群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會氛圍。
二、開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的煙花爆竹安全隱患排查治理工作
隱患排查治理的重點內(nèi)容為：是否制定并嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程；危險工序從業(yè)人員是否進行了上崗前安全生產(chǎn)培訓并持證上崗；是否存在超人員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)；是否擅自改變工房用途；是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等問題。對存在上述問題的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)，企業(yè)整改后，須經(jīng)安監(jiān)站驗收合格后方可復產(chǎn)。
三、嚴肅事故查處，嚴格責任追究
對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，嚴格追究相關部門和負責人的責任。
四、切實做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近，各安委會成員務必進一步落實安全責任，強化監(jiān)管檢查，加強應急值守，突出抓好水上交通、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作，確保我鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。