行是知之始，知是行之成，不管我們是學(xué)習(xí)，還是工作中。我們會(huì)經(jīng)常使用到報(bào)告，書(shū)面報(bào)告主要包括工作情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及今后打算等幾個(gè)方面，可行性的報(bào)告是怎么寫(xiě)的？出國(guó)留學(xué)網(wǎng)為您準(zhǔn)備了全部有關(guān)“農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告”的內(nèi)容請(qǐng)閱讀，感謝您選擇閱讀希望這篇文章可以開(kāi)拓您的視野！
農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 篇1
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告
一
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，于10月8日至13日、10月16日至20日，市人大常委會(huì)、副主任分別帶領(lǐng)調(diào)研組，赴、等六縣開(kāi)展農(nóng)民增收情況調(diào)研。調(diào)研期間，共下到6個(gè)鄉(xiāng)、村、5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；隨機(jī)走訪了解了30多戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭收入情況；聽(tīng)取了、、、、、六縣政府及涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹；綜合分析了市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的有關(guān)資料。現(xiàn)在，我受調(diào)研組的委托，將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市促進(jìn)農(nóng)民增收工作取得明顯成效
根據(jù)調(diào)查了解，年1—9月全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2889元，比增元，增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅位居全省第三位，連續(xù)五年在全省前列。特別是今年遭受“’’特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，種植業(yè)上持續(xù)增收。1—9月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，比增%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，茶葉、煙葉、水果增產(chǎn)增收，蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增收，食用菌穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益顯著。同時(shí)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了發(fā)展空間。二是完成集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，林農(nóng)生產(chǎn)積極性提高，投入增加，促進(jìn)了林業(yè)收入持續(xù)增收，林業(yè)效益明顯，同比增長(zhǎng)%。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)
展加快，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)取得進(jìn)展。市委、市政府制定出臺(tái)了木竹加工，食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工，帶動(dòng)了農(nóng)民在一產(chǎn)業(yè)的收入，并增加了勞動(dòng)力就業(yè)崗位。四是加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，工資性收入大幅度增加。1—9月我市農(nóng)民人均工資性收入為元，同比增加元，增長(zhǎng)%，對(duì)現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率達(dá)%。五是堅(jiān)持和完善“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作’’為主要內(nèi)容的南平機(jī)制以及農(nóng)村“八大員’’隊(duì)伍服務(wù)體系建設(shè)，提高了為農(nóng)民服務(wù)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是認(rèn)真落實(shí)中央省上惠農(nóng)支農(nóng)政策和措施，發(fā)揮了政策效應(yīng)。如落實(shí)了糧食、種子、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧效益提高；農(nóng)村稅費(fèi)改革，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，增加了收益。
二、主要困難與問(wèn)題
一是農(nóng)民人均收入基數(shù)較低。幾年來(lái)，我市農(nóng)民人均收入的增幅都在全省前
列，但由于我市農(nóng)民人均收入基數(shù)低，與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍相對(duì)比較落后。1—9月我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2889元，比全省平均數(shù)3613元少724元，低20%，差距比上年同期擴(kuò)大個(gè)百分點(diǎn)，與兄弟地市相比只有福州的%、廈門(mén)的%、泉州的%、漳州的%、莆田的%，與同屬山區(qū)的三明相比少468元，比龍巖少386元，只比寧德多258元，僅位居第八位。
二是農(nóng)業(yè)投入不足。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，近幾年我市連續(xù)遭受洪災(zāi)影響，加之農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，普遍存在帶“病”運(yùn)行。如：建甌全市各類(lèi)水利工程4395處，100%受到不同程度的損壞，目前雖已修復(fù)80%，但大多是臨時(shí)性的修復(fù)。邵武全市水毀水利工程1200處，目前修復(fù)的僅300處，資金缺口大。
三是非農(nóng)收入比重較低。1—9月全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2889元中，來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)收入元，占％，其中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè) 的收入為元，占現(xiàn)金收入的%，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)收入僅為元，占現(xiàn)金收入的%。工資性收入元，占現(xiàn)金收入的%。
三、對(duì)我市促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地為契機(jī)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，全面落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和措施，堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于使千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，提高生產(chǎn)效率和規(guī)模效益。要以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》生效為契機(jī)，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)，激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民參與合作的積極性。鼓勵(lì)加工、流通企業(yè)以及農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。如繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)
改革不斷深化，根據(jù)林事規(guī)律的特點(diǎn)，尊重林農(nóng)的意愿，引導(dǎo)林農(nóng)走集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子，興辦林業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高林業(yè)效益；加強(qiáng)對(duì)茶葉、筍竹、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，培育合作典型。要總結(jié)完善順昌柑桔、建陽(yáng)葡萄、建甌蔬菜、邵武、延平豬業(yè)等協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織化經(jīng)營(yíng)，增加收入。通過(guò)抓示范典型，以點(diǎn)帶面，真正起到建一個(gè)組織，興一方產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓的作用。要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步依照法律，完善制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)活力。同時(shí)，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,培育壯大龍頭企業(yè)。加大扶持力度，為龍頭企業(yè)提供政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì),環(huán)境寬松的發(fā)展環(huán)境。組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)在
企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)間有效地建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和約束力的經(jīng)濟(jì)利益體，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。
2、進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)技能和就業(yè)率。實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加工資性收入，是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要而有效的途徑。要推廣浦城縣經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人檔案和企業(yè)用工信息，為有序轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效服務(wù)。要建立培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民非農(nóng)從業(yè)技能，推廣順昌縣訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)做法，搞好供需對(duì)接，一頭對(duì)接新增勞動(dòng)力，一頭對(duì)接企業(yè)用工需求，解決培訓(xùn)和就業(yè)脫節(jié)問(wèn)題。同時(shí)，整合培訓(xùn)資源，不斷提高培訓(xùn)效率。加快發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，就近就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施“一戶(hù)一就業(yè)”計(jì)劃，突出對(duì)農(nóng)業(yè)資源缺乏的鄉(xiāng)村、貧困家庭以及失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在搞好農(nóng)村水利“六百”工程的同時(shí)，針對(duì)自然災(zāi)害中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。要抓緊水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)，著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河道治理，盡快恢復(fù)和提高防汛抗旱能力。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在自身財(cái)力有限，資金困難的情況下，按輕重緩急統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。要建立社會(huì)投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以各種形式參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)生活條件。
此外，還要充分發(fā)揮資源比較優(yōu)
勢(shì)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)科技特派員工作站的建設(shè)和科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍的管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性，做好科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 篇2
根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排,由常委會(huì)副主任同志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員同志任組長(zhǎng)、副主任委員同志任副組長(zhǎng),省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國(guó)人大代表和有關(guān)市州人大代表參加的調(diào)研組，于5月至9月,對(duì)我省農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取
了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專(zhuān)題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)?、慶陽(yáng)、白銀、金昌、臨夏5個(gè)市州的10個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)20次，填寫(xiě)調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，總的印象是：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)的主體，由此帶來(lái)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和多元化發(fā)展。在我們召開(kāi)農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。
現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段
總結(jié)分析改革開(kāi)放以來(lái)我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段：
第一階段（1978-1993），穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省全面推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。我省農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，增長(zhǎng)4.46倍，年均遞增10.47%。
第二階段（1994-1998），較快增長(zhǎng)階段。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的需求開(kāi)辟了市場(chǎng)。1994年和1996年國(guó)家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度為40%左右，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入由551元增長(zhǎng)到1394元，凈增843元，增長(zhǎng)1.53倍，年均遞增11.22%。
第三階段（1999-），緩慢增長(zhǎng)階段。受1997年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)和價(jià)格走高，而且影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從1394元增長(zhǎng)到1590元，三年增加了196元，年均增長(zhǎng)65元。
第四階段（-），快速增長(zhǎng)階段。十六大以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件，將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)，確立了“多予、少取、放活”的方針。一是免除“皇糧國(guó)稅”，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。我省比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù)72元。二是調(diào)整國(guó)民收入分配政策，增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。僅至7月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的總額達(dá)194.39億元，其中：中央財(cái)政安排13.?02億元、省財(cái)政安排33.83億元、市縣安排26.54億元。三是實(shí)施種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補(bǔ)政策，直接增加了農(nóng)民收入。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由的267萬(wàn)人增加到的426萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)8%；勞務(wù)收入由40億元增加到256億元，增長(zhǎng)6.4倍，年均增長(zhǎng)36%。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)制體制保障。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由1590元增長(zhǎng)到2723元，凈增1133元，增長(zhǎng)71.26%，年均遞增11.36%。
（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析
全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，比上年增長(zhǎng)16.95%，增幅比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn),是繼我省農(nóng)民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來(lái)最高，位居全國(guó)第九位。其中人均工資性收入867元，增長(zhǎng)21.2％；人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入1543.2元
農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 篇3
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，尤其是農(nóng)民增收問(wèn)題已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，引起了各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。為此，我們對(duì)2002-2005年農(nóng)民收入情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、我市農(nóng)民收入的基本狀況
2002年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的局面，2002年農(nóng)民人均純收入3120元，同比增長(zhǎng)2.3%；2003年農(nóng)民人均純收入2595元，同比下降16.8%；2004年農(nóng)民人均純收入3280元，同比增長(zhǎng)26.4%；2005年人均純收入3386元，同比增長(zhǎng)3.2%，在2004年、2005年農(nóng)民人均國(guó)家政策性收入分別實(shí)現(xiàn)181元和99元。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出：2002-2005年農(nóng)民收入呈現(xiàn)出不穩(wěn)定增長(zhǎng)，且增收幅度不大，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的發(fā)展態(tài)勢(shì)；農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入平均比重為53%，比前四年比重降低8%，呈下降趨勢(shì)，非農(nóng)業(yè)增收比重逐年上升；國(guó)家政策性增收所占比重上升明顯，2004年和2005年分別占農(nóng)民收入的5.5%和3%。但總的來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中仍占較大比重，仍然是我市農(nóng)民收入的主要渠道，這充分反映出我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于比較落后的狀態(tài)，受?chē)?guó)家政策、環(huán)境因素和自然因素影響很大。
二、制約農(nóng)民增收的障礙因素及問(wèn)題
目前，制約我市農(nóng)民持續(xù)增收的因素很多，主要因素有以下幾點(diǎn)：
1、政策不到位，限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。自十一屆三中全會(huì)至1985年，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，農(nóng)民收入呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從1987-2002年的十五年間，由于國(guó)家在支農(nóng)政策上力度不夠，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度呈下降趨勢(shì)。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。盡管近年來(lái)，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)趨同、產(chǎn)品品質(zhì)檔次低下、區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯等等，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，加上受耕地面積、糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是生產(chǎn)水平低，仍處于千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；二是加工水平低，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展還比較緩慢，主要表現(xiàn)在缺乏名牌產(chǎn)品和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投入偏少，龍頭不多不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分挖掘。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，投入不足限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。我市由于整體經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力的限制，還有很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有從根本上得到改善。導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力仍然很差，造成農(nóng)民減收，農(nóng)民收入的減少反過(guò)來(lái)又影響對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，年復(fù)一年形成惡性循環(huán)。
5、農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民的文化科技素質(zhì)差。目前，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中其及以下文化程度占96.3%，高
中、大專(zhuān)及其以上文化程度占3.7%，這樣一來(lái)就很難及時(shí)接受一些新的適用技術(shù)。二是缺乏市場(chǎng)意識(shí)，信息閉塞，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。
6、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是農(nóng)用土地規(guī)模化程度低。2005年，全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積僅為16165畝（其中大部分是以往已流轉(zhuǎn)，2005年續(xù)簽合同），僅占全市總耕地面積的1.3%。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有一潛力。近幾年來(lái)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民增收比重呈上升趨勢(shì)，由2004年的14.1%上升為2005年的29.5%。
三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有關(guān)建議
雖然我市在農(nóng)民持續(xù)增收上，表現(xiàn)為內(nèi)部增收動(dòng)力不足，但是仍有一定的潛力可以挖掘，同時(shí)還可以通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，實(shí)行內(nèi)部增收與外部增收相結(jié)合，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)，進(jìn)而形成多元發(fā)展、多元增收的格局。
（一）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力
1、通過(guò)科技推動(dòng)促增收
一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：①?lài)@市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)決定流通，要實(shí)行逆向思維，反彈琵琶，既要研究現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，又要研究潛在市場(chǎng)，變先抓生產(chǎn)為先抓市場(chǎng)。②圍繞提高品質(zhì)調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走增加產(chǎn)量與提高質(zhì)量并重的路子，在保證產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整的主攻方向。大力引進(jìn)、選育和推廣市場(chǎng)前景好，經(jīng)濟(jì)效益高的新品種，通過(guò)培育名牌產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。同時(shí)，要堅(jiān)持無(wú)毒、無(wú)殘留、無(wú)公害的“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率來(lái)提高商品率。③圍繞加工增值調(diào)整結(jié)構(gòu)。抓住“一鄉(xiāng)一品”不放，推進(jìn)鄉(xiāng)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)上動(dòng)腦筋，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫，形成從“田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)體系。④?chē)@區(qū)域優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)間的土壤、氣候以及環(huán)境條件的差異，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，選準(zhǔn)市場(chǎng)需求和資源優(yōu)化配置的最佳結(jié)合點(diǎn)，著力在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。通過(guò)發(fā)展特色種、（養(yǎng)殖）植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使其做大、做強(qiáng)、做出品牌，形成與本地資源相適應(yīng)，獨(dú)具地方特色的專(zhuān)業(yè)化、集約化、多元化生產(chǎn)。⑤圍繞節(jié)本增效調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大秸稈飼料、秸稈肥科、農(nóng)村沼氣利用，充分挖掘每一生物個(gè)體的生產(chǎn)潛能，提高生產(chǎn)資料的使用價(jià)值，最有效提高資源利用率。努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最低化、品種選育最優(yōu)化、生產(chǎn)方式最佳化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。
二是加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)”。緊緊圍繞科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物與畜禽良種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)害綜合防治等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，通過(guò)搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)工作，帶動(dòng)廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果。
三是努力培育新農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民主體作用。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)”新型農(nóng)民的要求，通過(guò)“綠色證書(shū)”“跨青培訓(xùn)”、“電波入戶(hù)”、“陽(yáng)光工程”等形式，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就科技致富帶頭人、各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才，繼續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高他們學(xué)科技、用科技的能力和積極性，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走科技增收的路子。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收
一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。要著力發(fā)展那些市場(chǎng)前景好，技術(shù)起點(diǎn)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從資金、信貸、土地等方面，給予特殊扶持，最終實(shí)現(xiàn)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能的目的。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要本著因地制宜，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相對(duì)集中，突出特色，高產(chǎn)高效的原則，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大生產(chǎn)基地的投入力度。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式促增收
在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃等合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺(jué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打破“一家一戶(hù)”分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
（二）拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道
1、創(chuàng)新體制、機(jī)制促增收
一是抓好農(nóng)戶(hù)與企業(yè)利益分配機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)簽訂合同、契約等形式，確定農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)。實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)還可以通過(guò)發(fā)放生產(chǎn)資金，提供生產(chǎn)服務(wù)等形式，把加工、銷(xiāo)售的利潤(rùn)給農(nóng)民返還一塊，以改變過(guò)去的單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為了抗御市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家要從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，建立相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)保障基金制度。在創(chuàng)利多的市場(chǎng)波峰階段，提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金，防止在產(chǎn)品滯銷(xiāo)、市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民收入下降。同時(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害等原因而造成的損失。
2、完善服務(wù)體系促增收
進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問(wèn)題。一是建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建一個(gè)上下貫通，內(nèi)外呼應(yīng)，準(zhǔn)確無(wú)誤的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系，隨時(shí)為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供高層次的信息服務(wù)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展“網(wǎng)上交易”，最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有份額。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要繼續(xù)發(fā)育以批發(fā)市場(chǎng)為主體，以集貿(mào)市場(chǎng)為支撐，重點(diǎn)建設(shè)具有一定規(guī)模和輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。三是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。強(qiáng)化“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全產(chǎn)銷(xiāo)加一體化、種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。目前我市農(nóng)民的組織化程度還很低，累計(jì)參加各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，僅占全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)的7.6%，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還不平衡，很難發(fā)揮應(yīng)有的開(kāi)拓市場(chǎng)、減少交易費(fèi)用、降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用。
3、政策扶持促增收
盡快制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策扶持增收與農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收相結(jié)合。一是打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。目前，農(nóng)民勞務(wù)收入已占全市農(nóng)民收入的29.5%，已成為我市農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要盡快消除城鄉(xiāng)壁壘，推進(jìn)戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)配套制度的改革，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針。目前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)農(nóng)民實(shí)行了一系列的價(jià)格支持和補(bǔ)貼政策，這些政策主要是提高農(nóng)民的種糧積極性，增加糧食產(chǎn)量，但是對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的作用就顯得十分有限。美國(guó)早在20世紀(jì)30年代，就采取了婦嬰兒童補(bǔ)充食品計(jì)劃、學(xué)校早餐計(jì)劃等計(jì)劃，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求，這方面可以為我們提供一些借鑒。三是整合支農(nóng)資源。目前我國(guó)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出只有5.89%，農(nóng)業(yè)貸款余額占各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額只有5.55%。我省從2000年起開(kāi)始農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是2004年開(kāi)展了以免征農(nóng)業(yè)稅為核心內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革，在體制創(chuàng)新上有了一定基礎(chǔ)，建議進(jìn)一步整合資金、技術(shù)、人才資源，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 篇4
當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來(lái)講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況??
我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、20xx個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬(wàn)畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬(wàn)畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬(wàn)
畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶(hù)；二是流向?qū)I(yè)承包戶(hù);三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶(hù);五是流向其他單位。
2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)??
（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬(wàn)畝農(nóng)地中,農(nóng)戶(hù)自愿流轉(zhuǎn)的占98%。
（2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。
（3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。
（4）農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。
（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)21.82萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農(nóng)村勞力41.92萬(wàn)人。20xx年，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長(zhǎng)5.1 %。
1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來(lái)源
經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。
2、政策扶持農(nóng)民增收
推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑
業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢(qián)就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問(wèn)題和阻礙
（一）存在的問(wèn)題
1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無(wú)序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無(wú)具體的合同依據(jù)，長(zhǎng)期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過(guò)政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶(hù)等許多也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。
2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無(wú)資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬(wàn)元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬(wàn)元，沒(méi)有要農(nóng)民出一分錢(qián)，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶(hù)中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無(wú)人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺(tái)村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。
4、土地流轉(zhuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果
部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，狹隘的自私心對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營(yíng)，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法引進(jìn)企業(yè)。
（二）農(nóng)民增收中的障礙
1、
農(nóng)村科技缺乏
農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴(lài)性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
三、建議
土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)I(yè)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：
1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫(kù)和四荒地向?qū)I(yè)戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。
2、加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項(xiàng)目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)I(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。
3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。
4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入
減免農(nóng)業(yè)稅，增大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對(duì)各種公益事業(yè)的投資。
5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
建立健全專(zhuān)門(mén)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來(lái)投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。
6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資大戶(hù)和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區(qū)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場(chǎng)中介等多種形式把農(nóng)民和市場(chǎng)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，給予農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。