是否會陷入應(yīng)該如何撰寫合適的應(yīng)急預(yù)案的困境之中呢？全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法應(yīng)對突發(fā)事件，?為了維護(hù)社會安全穩(wěn)定，我們必須密切關(guān)注自然災(zāi)害及其帶來的危害。應(yīng)急預(yù)防方案要在應(yīng)急演練中不斷優(yōu)化，以下是出國留學(xué)網(wǎng)編輯為您整理的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，本文供你參考，希望能幫到你！
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇1)
由于最近暴雨不斷，我轄區(qū)又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，洪澇災(zāi)害期間，各種傳染病發(fā)生和流行的危險因素。為做好洪澇災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，完善救災(zāi)防病應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)防病預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施到位，特制定《抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》如下：
一、成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：易召凡
副組長：肖功雄、楊斌、蘭先勇、周俸民
成員：各科室主任、護(hù)士長。
抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間醫(yī)療應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、醫(yī)療工作;抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援小組負(fù)責(zé)按上級衛(wèi)生行政部門的指令，配備必要的醫(yī)療救治、消毒滅菌等藥品和現(xiàn)場處置設(shè)備、物資，保障抗洪救災(zāi)醫(yī)療應(yīng)急及本院傷病人員的救治需要工作?？购榫葹?zāi)后勤保障小組負(fù)責(zé)所需醫(yī)療設(shè)備、藥品和其他相關(guān)物資及時到位，保證醫(yī)療救護(hù)正常運(yùn)行。
二、嚴(yán)格按照抗洪救災(zāi)值班表，保證值守時在崗。
保持電話網(wǎng)絡(luò)完好、暢通，做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關(guān)準(zhǔn)備工作，24小時待命，按上級衛(wèi)生行政部門指令進(jìn)行工作，最大限度地減少災(zāi)害對人民群眾身體健康的危害，確保大災(zāi)之后無大疫。
三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作。
認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范診療行為，一旦發(fā)現(xiàn)、診斷出法定傳染病病例，要及時按《傳染病防治法》和院內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告，做到及時報告、及時隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。
四、公衛(wèi)科積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
廣泛宣傳傳染病防治知識，提高公眾對災(zāi)害的衛(wèi)生防病意識和應(yīng)對能力;加強(qiáng)對抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援組成員的宣傳教育工作，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，以最好的精神狀態(tài)和充分準(zhǔn)備，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五、我院將密切與當(dāng)?shù)卣?、居民委員會及村衛(wèi)生室溝通協(xié)調(diào)。
實時掌握動態(tài)情況，加強(qiáng)自身隱患的排查，提前做好防范準(zhǔn)備工作，盡力避免自身受災(zāi)，減少災(zāi)害損失。
洪澇發(fā)生后，各科室須根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門指令，加強(qiáng)傳染病疫情的檢測、預(yù)警、和報告工作，遇到重大災(zāi)害實行疫情每日報告與突發(fā)事件零報告制度。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇2)
1．總則
2．組織指揮體系及職責(zé)
3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4．預(yù)案的啟動
5．應(yīng)急反應(yīng)與處置
6．災(zāi)后處置
7．附則
8．附件
1．總則
1.1編制目的
為提高抗洪搶險的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《青島市實施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》《青島市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》，編制本預(yù)案。
1.3適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于全市范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實行責(zé)任追究制。
1.4.2以人為本，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
1.4.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.4部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.4.5依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
1.4.6依法明確有關(guān)部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
1.4.7科學(xué)決策，快速反映，及時搶救。
1.4.8洪澇災(zāi)害各類信息實行共享。
2．組織指揮體系及職責(zé)
2.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；在市防指的統(tǒng)一指揮下，市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；各級政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。針對重大洪澇災(zāi)害，可組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
2.1.1市人民政府防汛抗旱指揮部
市人民政府防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水利局，承辦市防指的日常工作。
2.1.2市防指組織機(jī)構(gòu)
市防指由市人民政府市長任指揮，分管副市長任常務(wù)副指揮，分管城建的副市長、市農(nóng)委主任、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、交通委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、民政局、財政局、市政公用局、國土資源房管局、人事局、公安局、衛(wèi)生局、地震局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣播電視局、林業(yè)局（城市園林局）、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、青島市通信管理局、中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司、山東移動公司青島分公司、濟(jì)南鐵路局青島辦事處、青島交運(yùn)集團(tuán)、青島供電公司、國家海洋局北海分局、中石化山東青島分公司、中國人民保險公司青島分公司、省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局、山東青島水文局、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊等部門和單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.3市防指職責(zé)
按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市政府的指示，統(tǒng)一指揮全市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度。
2.1.4市防辦職責(zé)
市防辦是市防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦市防指的日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛信息，研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)全市的防汛工作；科學(xué)調(diào)控洪水。
2.1.5市防指成員單位職責(zé)
市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗洪的新聞宣傳報道工作。
市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市防汛抗洪重大事件的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)防汛設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)防汛項目的立項審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）工作。
市水利局負(fù)責(zé)歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防汛工程的建設(shè)與管理，督促各區(qū)市政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛工程安全的監(jiān)督管理。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時依法實行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險人員、物資的車輛暢行無阻。及時依法查處防汛期間發(fā)生的治安和刑事案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對礦山、尾礦壩及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
市民政局負(fù)責(zé)組織核查、評估、匯總災(zāi)情并及時上報；積極爭取救災(zāi)經(jīng)費；及時向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
市財政局負(fù)責(zé)組織實施全市防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時撥付經(jīng)費并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)安排防汛抗洪、除險加固工程及通訊等專項經(jīng)費，根據(jù)防汛抗洪的實際需要和水利工程的實際情況，適當(dāng)安排資金投入；積極爭取上級部門在防汛經(jīng)費上給予支持。
市國土資源房管局負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合市內(nèi)四區(qū)受災(zāi)房屋的搶險及災(zāi)后建設(shè)工作。負(fù)責(zé)汛前對危病房屋進(jìn)行摸底排查。接到臺風(fēng)暴潮預(yù)報后，配合相關(guān)區(qū)政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。
國家海洋局北海分局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害（巨浪、風(fēng)暴潮）的監(jiān)測與預(yù)報警報發(fā)布。
市建委（市城市防汛抗旱辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市防汛抗洪工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)城市防汛抗洪規(guī)劃的制定；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)城市防汛抗洪工程項目的管理和日常經(jīng)費的落實和分配。
濟(jì)南鐵路局青島鐵路辦事處（設(shè)防洪指揮分部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青島區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防洪工作；組織檢查防洪準(zhǔn)備工作，落實各項防洪措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；代表濟(jì)南鐵路局參加本地防洪搶險工作；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備。
市交通委負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；組織運(yùn)力做好防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；開辟綠色通道，保證防汛搶險、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸線暢通，及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；對防汛指揮及運(yùn)送防汛抗洪物資的車輛免征過路過橋費。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場的監(jiān)控，負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)；協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位的搶險救災(zāi)工作。重要救災(zāi)物資、重要商品的運(yùn)輸車輛由市防指統(tǒng)一調(diào)配，災(zāi)后對使用的救災(zāi)物資由各單位統(tǒng)計上報，市防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實資金。
市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防洪的通信保障工作。根據(jù)汛情需要，做好應(yīng)急通信設(shè)施的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。必要時組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；及時向市防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。
市廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防汛抗洪宣傳工作。及時準(zhǔn)確地報道經(jīng)市防指審定的洪澇災(zāi)情和各地防汛抗洪動態(tài)，以及災(zāi)害性天氣預(yù)報。維護(hù)好防汛抗洪專用有線通信線路，確保汛期線路暢通。
市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣及時作出滾動預(yù)報；向市防指及各成員單位提供氣象信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報。
市地震局負(fù)責(zé)全市地震預(yù)報預(yù)警工作。及時向市防指報告地震預(yù)報預(yù)警情況，預(yù)防和減輕災(zāi)害損失。
市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛抗洪工作。負(fù)責(zé)通知各類學(xué)校做好預(yù)防洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。
海軍北海艦隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助做好防汛無線通訊及中繼臺的管理、維修工作，做好海洋及災(zāi)區(qū)救助工作。
青島警備區(qū)、武警青島支隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮各自所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
市人事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各級防汛抗洪機(jī)構(gòu)的人員編制；組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織、調(diào)度淺海灘涂以及養(yǎng)殖和捕撈船只的避風(fēng)、防浪工作。
青島交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)防汛抗洪物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)汛期運(yùn)輸車輛值班任務(wù)。
青島供電公司負(fù)責(zé)對各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫、河道的照明用電及閘門起閉電源設(shè)備進(jìn)行檢查維修，并盡量保證使用雙回路電源，確保搶險救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛抗洪用電。
中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的有線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛期間有線通訊暢通；及時準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報等重要信息。
山東移動通信公司青島分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的無線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛抗洪期間無線通訊暢通；及時準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報等重要信息；確保無線調(diào)度專用車優(yōu)先滿足防汛抗洪應(yīng)急需要。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)財產(chǎn)損失的調(diào)查工作，做好已保險財產(chǎn)的理賠工作；積極參與保險標(biāo)的的防汛搶險救災(zāi)工作；為保戶提供防汛抗洪技術(shù)性服務(wù)；適當(dāng)增補(bǔ)防汛抗洪安全器材，落實有關(guān)防災(zāi)措施。
市市政公用局負(fù)責(zé)市管供水、供氣、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修維護(hù)工作，確保城市生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)嶗山水庫的防汛安全；負(fù)責(zé)做好市管雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保排水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，排水暢通。
中石化山東青島分公司負(fù)責(zé)防汛搶險、抗洪救災(zāi)用油的供應(yīng)工作。
市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)防汛搶險、搶修工程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織調(diào)配工作。
市林業(yè)局（城市園林局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險現(xiàn)場的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。
市旅游局負(fù)責(zé)及時向旅行社、星級飯店、A級旅游區(qū)（點）發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好星級飯店、A級旅游區(qū)（點）的防汛督導(dǎo)工作，全力保證游客安全。
省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局負(fù)責(zé)青島市行政區(qū)域內(nèi)引黃濟(jì)青工程和棘洪灘水庫的防汛安全及該范圍內(nèi)的高壓輸、變電設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安全工作。
山東青島水文局負(fù)責(zé)組織降水、洪水的監(jiān)測及洪水預(yù)報工作；及時、準(zhǔn)確地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水預(yù)報等水文信息。
3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象、水文、海洋信息
（1）氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作，及時將結(jié)果報市防指。
（2）氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，及時對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估并報市防指。
（3）預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，市防指應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加大測驗頻率，及時報告測驗結(jié)果。其中，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防指，為市防指適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息
①河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時前向市防指報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市防指。
②堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向上級工程管理部門和同級防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
（2）水庫工程信息
①水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)加大對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測密度，按照上級批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水庫工程運(yùn)行狀況。大中型水庫發(fā)生重大險情后，應(yīng)在第一時間報告市防指。
②水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即向下游發(fā)出預(yù)警并處置險情，同時迅速向上級主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單和通信聯(lián)絡(luò)方式。
③水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提前向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的。損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向市防指報告受災(zāi)情況，市防指應(yīng)全面收集動態(tài)災(zāi)情，掌握災(zāi)害情況，及時處置并向市政府、省防指和國家防總報告。發(fā)生人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)立即上報。發(fā)生重大災(zāi)情的，有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)上報初步情況，并迅速組織核實實時災(zāi)情，及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計上報制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高全社會預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。各級、各部門應(yīng)建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人和防汛隊伍，完善山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險問題的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善河流水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對河道堤防險工險段制定工程搶險方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級水管單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。
（6）通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項目，有關(guān)部門應(yīng)依法下達(dá)清障令，強(qiáng)行清除。
3.2.2洪水預(yù)警
（1）河道即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）市防指應(yīng)確定全市洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時向市防指預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時，應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作，必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實行信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期應(yīng)堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應(yīng)加大觀測密度，加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，同時，應(yīng)將險情及時報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5滯洪區(qū)預(yù)警
（1）滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案并報市防指審批。
（2）滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，并向上級主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。
（3）使用滯洪區(qū)時，各級政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案及時轉(zhuǎn)移群眾。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水風(fēng)險圖
（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，繪制城市洪水風(fēng)險圖、滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖。
（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)以各風(fēng)險圖作為抗洪搶險決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動應(yīng)對洪水。
（2）防洪水方案和洪水調(diào)度方案，應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)市政府或市防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)區(qū)市和部門必須堅決貫徹執(zhí)行。
3.4預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.4.1預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報信息；保安信息：相關(guān)單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常信息；其他信息。
3.4.2信息分析
市防辦對收集到的信息進(jìn)行篩選、評估、分析，根據(jù)洪澇災(zāi)害的緊迫程度、危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對意見。
4．預(yù)案的啟動
發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：
（1）較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
（2）一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報將超過警戒水位；
（3）市氣象局預(yù)報臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報；
（4）大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；
（5）重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；
（6）其他需要啟動本預(yù)案的情況。
5．應(yīng)急反應(yīng)與處置
5.1本預(yù)案啟動后，市防指應(yīng)立即向市政府、省防指和國家防總報告。各成員單位和有關(guān)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)立即按照職責(zé)分工上崗到位。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5.2市防指應(yīng)及時組織有關(guān)專家分析暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛等可能帶來的影響或危害以及水利工程的險情狀況，提出處置意見，部署搶險救災(zāi)工作。
5.3根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，有關(guān)職能部門赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)市政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險救災(zāi)工作。
5.4洪澇災(zāi)害和水利工程險情過后，相關(guān)職能部門立即開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)民慰問工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。市防指負(fù)責(zé)對洪澇災(zāi)情進(jìn)行匯總上報。
5.5市防指統(tǒng)一指揮有關(guān)單位協(xié)助各區(qū)市開展搶險救災(zāi)工作。市防辦負(fù)責(zé)分析雨情、水情、險情、災(zāi)情，提出洪澇災(zāi)害和水利工程險情處置意見，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，收集信息，傳達(dá)指令，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。市防指各成員單位及有關(guān)區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
（1）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作的組織實施。市水利、建設(shè)、交通、電力、房管、通信等有關(guān)部門分別指導(dǎo)水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海上漁船回港避風(fēng)工作；鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路設(shè)施的搶險救災(zāi)工作；市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；市公安局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序。
（2）預(yù)測預(yù)報。氣象、海洋、水利、水文部門做好暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮位及山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，及時報市防指。
（3）應(yīng)急物資、電力、通訊保障。市防辦牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通委、衛(wèi)生、鐵路等部門共同做好應(yīng)急防汛物資、器材等的儲備和調(diào)運(yùn)工作；電力部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)；通信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通。
（4）應(yīng)急資金保障。市財政局牽頭，發(fā)改委、水利、民政、交通、房管、衛(wèi)生等部門及中國人民銀行青島市中心支行等單位負(fù)責(zé)市級搶險救災(zāi)資金的籌措，積極爭取中央和省財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。
（6）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障工作。必要時，市發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)、交通、糧食、民政、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（7）新聞宣傳。重大洪澇災(zāi)害及其發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息稿件，須經(jīng)由市防指審核后，根據(jù)重大突發(fā)性事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。
6．災(zāi)后處置
6.1市防指接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。
6.2市民政局應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計等有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會商、核定，并將結(jié)果及時報市防指。
6.3災(zāi)情發(fā)布
災(zāi)情數(shù)據(jù)以市民政局與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對外發(fā)布大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情及相關(guān)新聞報道，須經(jīng)市防指批準(zhǔn)。
6.4災(zāi)后處置
災(zāi)害發(fā)生地所在的區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。市發(fā)改、水利、電力、交通、通信、建設(shè)、市政、房管、民政、農(nóng)業(yè)、教育等部門和警備區(qū)、武警支隊等單位負(fù)責(zé)受損水利、電力、交通、通信、城市供水、供氣設(shè)施的搶修及校舍、民房的修繕等工作，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)活動的盡早恢復(fù)。各保險公司應(yīng)做好善后理賠工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
7．附則
7.1名詞術(shù)語定義
7.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須嚴(yán)格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。
7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
7.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.7緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對雍水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應(yīng)急處置；根據(jù)防洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
7.1.8本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由市防辦召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，視情況變化作出相應(yīng)修改，并報市政府批準(zhǔn)。
7.4獎勵與責(zé)任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對在防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，依法按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對在防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋。
7.6預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇3)
1.1編制目的為提高應(yīng)對暴雨、洪水災(zāi)害事故的處置能力，最大限度地保障員工的生命和財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)以及《自然災(zāi)害分類應(yīng)急預(yù)案》編制。
1.3適用范圍本預(yù)案適用于及周邊區(qū)域發(fā)生的可能危及員工生命、建構(gòu)筑物安全的暴雨、洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);屬地管理、明確責(zé)任;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;以人為本、全員參與”的原則。
2.1組織機(jī)構(gòu)(結(jié)構(gòu)圖見附錄1)成立暴雨、洪水災(zāi)害事故專項應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安保部，作為應(yīng)急管理工作辦事機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、善后處置、治安警戒五個專業(yè)組。
2.1.1應(yīng)急指揮部總指揮：主任副總指揮：副主任。指揮部成員：班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)按《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的職責(zé)履行。
①搶險救災(zāi)組：負(fù)責(zé)險情發(fā)生時迅速組織各方力量實施搶險救災(zāi)，落實搶險救災(zāi)措施;組織受災(zāi)人員、物資的疏散。
③醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救護(hù)，衛(wèi)生防疫及飲用水、食品衛(wèi)生工作;及時向“120”求援。
⑤后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊、車輛調(diào)度、搶險物資和器械的保障工作。⑥善后處理組：負(fù)責(zé)事故后的理賠和恢復(fù)。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇4)
以防洪減災(zāi)為出發(fā)點，做到主動、科學(xué)地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)，使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依，有序可循。
以防為主、全力搶險，依法防洪、科學(xué)抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，軍民聯(lián)防、群專結(jié)合，實行地方行政首長負(fù)責(zé)制。
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細(xì)則》、《城市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
鄂州市位于湖北省東南，地理座標(biāo)東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量億m3。多年平均逕流深594mm，平均逕流系數(shù)，逕流總量億m3。年降雨量在地區(qū)分配上，總趨勢東南大于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量（1986年），變差率倍。降雨量年內(nèi)分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機(jī)488臺套，容量萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市現(xiàn)有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處，內(nèi)湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。
歷年洪澇災(zāi)害情況 ，長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實屬罕見，其暴雨強(qiáng)度大，汛情來勢猛，洪峰次數(shù)多，高水位持續(xù)時間長，險情出現(xiàn)多。5～9月份，降雨量達(dá) ?mm，占全年的%；其中7月21日至23日，我市城區(qū)3天共降雨量達(dá)，整個7月份降雨量達(dá)，月降
一是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受堤防保護(hù)的人口不斷增加，各行各業(yè)高速發(fā)展，淹一次其經(jīng)濟(jì)、政治損失越來越嚴(yán)重。
二是暴雨形成外洪內(nèi)澇，背腹受敵的嚴(yán)峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5～8月份，同時也是鄂州多雨季節(jié)，暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此， 外江發(fā)生大洪水的時候，內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高，又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排，如19，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機(jī)，部分城區(qū)受漬，整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部受淹。 適用范圍
本預(yù)案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強(qiáng)降雨天氣過程，導(dǎo)致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情或失事等，對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。
鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄂州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。成員單位：市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機(jī)辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。
指揮部下設(shè)辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?&nbs
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（2）主要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過米,梁子湖水位超過米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時，并預(yù)報還上漲。
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人以下。
（4）因災(zāi)倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間以下。
（5）中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。
I級（紅色）： （2）主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。
（3）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。
（4）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
（5）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上（含5萬人）。
（6）因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。
一般洪澇（Ⅳ級預(yù)警）由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和發(fā)布；較重洪澇（Ⅲ級預(yù)警）由市人民政府確定和發(fā)布；嚴(yán)重洪澇（Ⅱ級預(yù)警）和特大洪澇（Ⅰ級預(yù)警）報上級機(jī)關(guān)確定和發(fā)布。
洪澇預(yù)警級別確定后，市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報，市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報，同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會發(fā)布相應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報。
當(dāng)降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下，汛情得到緩解，市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，經(jīng)研究分析后，宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，宣布終止預(yù)警期。
洪災(zāi)級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表），啟動高級預(yù)案時，低級預(yù)案同時啟動。
市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài)，及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息，按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進(jìn)行。在出現(xiàn)較為嚴(yán)重洪水災(zāi)害過程時，適時填報洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表，綜合匯總材料，編制防汛簡報，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告，向上報送的災(zāi)情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。
發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時：主要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行主要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險情處理，民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安置、衛(wèi)生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況，情況嚴(yán)重時，給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時：主要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險狀，提出處置意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆姥纯购椤岆U救災(zāi)工作。情況嚴(yán)重時，向省應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
發(fā)生Ⅱ級洪災(zāi)時：按照省人民政府的響應(yīng)命令，各級政府和防汛抗旱指揮部響應(yīng)，服從省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極做好各項抗洪減災(zāi)的工作。由市人民政府宣布全市進(jìn)入緊急防汛期。市防指隨時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展態(tài)勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度。發(fā)布緊急通知，督促各地防汛指揮部門切實做好抗洪搶險工作，市防指要派出應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū),指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。隨時向省防指、市委、市政府通報情況。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作。必要時由市防指發(fā)出動員令，社會團(tuán)體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。
發(fā)生Ⅰ級洪災(zāi)時：按照上級發(fā)布的響應(yīng)命令，在省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好各項防洪抗災(zāi)工作。動員各類社會力量（包括軍隊、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力抗洪救災(zāi)。市防指各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)防守，科學(xué)調(diào)度，隨時召開專項防汛會商會，處理解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題和困難。隨時
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇5)
為有效預(yù)防、控制和消除洪澇災(zāi)害的危害，避免和減少人員傷亡，提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)洪澇災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)本事和醫(yī)療救援工作水平，保障全縣人民身體健康和生命安全，依據(jù)衛(wèi)生部《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
縣衛(wèi)生局成立“洪澇災(zāi)害醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療救援隊，隨時等候調(diào)遣。
一旦發(fā)生災(zāi)害事故，“洪澇災(zāi)害醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)災(zāi)情確定需要抽調(diào)的醫(yī)療救援隊伍。被抽調(diào)的醫(yī)療救援隊伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并理解統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，進(jìn)取開展救援工作。
現(xiàn)場救援中，要遵照先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則，依據(jù)受害者傷勢按輕、中、重、死亡進(jìn)行分類，同時，應(yīng)將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情景單，并置于傷員衣袋內(nèi)。
傷員需要轉(zhuǎn)移的，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度。傷員轉(zhuǎn)移應(yīng)根據(jù)傷情分類和就近的原則分流。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、推諉傷員。
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定和落實醫(yī)療救援人員培訓(xùn)計劃，重點掌握檢傷分類、徒手復(fù)蘇、骨折固定、止血、氣管切開、清創(chuàng)、縫合、飲用水消毒等基本技能，并定期模擬練習(xí)，到達(dá)適應(yīng)救援實際需要。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇6)
應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)針對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險評價，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測及信息收集
應(yīng)急指揮中心辦公室，在汛期要預(yù)測可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，通過以下途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)測信息：
a)上級、地方政府主管部門、媒體發(fā)布的汛情信息、通報、通知等;
b)上級及地方政府主管部門向應(yīng)急指揮中心告知的汛情預(yù)警信息;
c)對發(fā)生或可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)風(fēng)險評估得出的發(fā)展趨勢報告;
d)來自基地及施工單位的汛情報告;
e)其它汛情信息來源。
3.2預(yù)警及預(yù)警發(fā)布
3.2.1預(yù)警
a)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)收集的預(yù)測信息，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警;應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備，搶險人員及物資、設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。
b)應(yīng)急指揮中心根據(jù)汛情變化，對洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
a)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)提出預(yù)警信息發(fā)布報告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審批后發(fā)布;
b)預(yù)警信息包括洪澇災(zāi)害事件的類別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等;
3.3預(yù)警解除
應(yīng)急指揮中心辦公室對洪澇災(zāi)害事件預(yù)警進(jìn)行分析，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到預(yù)警解除的條件，報由應(yīng)急總指揮授權(quán)發(fā)布解除令。
4報告、接警
4.1報告與接警
4.1.1發(fā)生洪澇災(zāi)害事件，基地及施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將情況立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。
4.1.2應(yīng)急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災(zāi)害報警，應(yīng)詳細(xì)了解并登記《突發(fā)事件應(yīng)急報告登記表》。
4.1.3報告內(nèi)容
基地發(fā)生洪澇災(zāi)害事件應(yīng)立即報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
a)受災(zāi)時間、地點;
b)洪水、水位、氣象情況，;
c)人員傷亡情況，設(shè)備、財產(chǎn)損失情況;
d)受災(zāi)人員的情緒;
e)已采取的措施;
f)救助請求等
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇7)
為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)本事，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情景，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1。立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
2。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情景的處置依法實行行政首長負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部(以下稱市防指)的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級各有關(guān)部門進(jìn)取支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。
3?？茖W(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4。果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情景，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。
根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟(jì)社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。
當(dāng)出現(xiàn)下列情景之一時，為重大災(zāi)情、險情:
1。實況24 小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100 毫米或過程平均雨量≥200 毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24 小時仍有暴雨以上量級的降雨。
2。青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。
3。市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴(10 級＜最大風(fēng)力＜12 級)，將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。
4。7~10 月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50~ 70 天(連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30 毫米或連續(xù)3 天累計降雨量小于60 毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù));或人畜飲水困難百分率大于40%。
5。海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
6。市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險情危及公共安全。
7。其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。
當(dāng)出現(xiàn)下列情景之一時，為特大災(zāi)情、險情:
1。全市24 小時內(nèi)實況平均降雨量≥200 毫米或過程平均雨量＞300 毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24 小時仍有暴雨以上量級降雨。
2。全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報將接近或超過歷史最高水位。
3。市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海(最大風(fēng)力＞12 級)，我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。
4。海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴(yán)重危及公共安全。
5。7~10 月份連續(xù)干旱天數(shù)在70 天以上;或人畜飲水困難百分率大于60% 。
在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣?、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，進(jìn)取支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險情處置工作的開展。
1。市氣象、水文部門及時供給天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防汛防旱指揮部辦公室(以下稱市防辦)及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提來源置提議。
2。當(dāng)?shù)竭_(dá)或即將到達(dá)重大災(zāi)情、險情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
3。預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。
4。市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報有關(guān)情景。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5。市防指立即組織有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提來源置意見。
6。市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作;必要時，提議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險救災(zāi);必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫忙災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。
7。洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。
預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置提議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報告;及時傳達(dá)市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作;督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情景，及時通報各地抗洪搶險救災(zāi)的動態(tài);災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。
市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:
1。市人武部:負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作;遇有特殊情景向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊申請派遣救災(zāi)支援部隊。
2。市水利局:承擔(dān)市防辦日常工作;及時供給實時雨情、水情和水文預(yù)報;負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù);負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度;負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。
3。市氣象局:負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋(臺風(fēng))、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時供給天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息;參加防汛抗旱會商;根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。必要時，供給現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。
4。市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。
5。市發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng);組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù);負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。
6。市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控;組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。
7。市公安局:加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安;實施對災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行;協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8。市民政局:及時組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作;協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作;供給水旱災(zāi)情信息。
9。市財政局:及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督;進(jìn)取向省財政爭取資金支持。
10。市供電局:負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱救災(zāi)的用電需要;及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng);供給電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情景。
11。市建設(shè)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作;負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作;負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險救災(zāi)工作;供給城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
12。市交通局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施安全管理和搶險救災(zāi)工作;做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作;組織搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具;負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理;供給交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
13。市農(nóng)經(jīng)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排;參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi);掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。
14。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作;組織落實救災(zāi)醫(yī)療隊，實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。
15。市糧食局:負(fù)責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)工作。
16。市電信局:及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通;供給通訊設(shè)施災(zāi)情信息。
17。市教育局:負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作;協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。
18。市城管局:負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾;組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。
19。市廣播電視臺:把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息，以及防?zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳報道。
20。市人保公司:進(jìn)取開展防洪防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。
市委、市政府加強(qiáng)對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期(防旱期)。建立統(tǒng)一的防汛(臺、旱)指揮部指揮機(jī)構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機(jī)構(gòu):
1。緊急指揮部辦公室:由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。
2。氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組:由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。
3。搶險救災(zāi)組:由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。
5。資金物資保障組:由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。
6。生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組:由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。
8。宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。
9。生產(chǎn)自救組:由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。
1。市氣象、水文部門及時供給天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提來源置提議。當(dāng)?shù)竭_(dá)或即將到達(dá)特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
2。預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。
3。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。
4。各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實施各項救災(zāi)工作，及時匯報各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險、救災(zāi)進(jìn)展情景。
5。以市政府名義及時向上級政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情景，申請救災(zāi)資金和物資支持。
6。市政府視災(zāi)情發(fā)展情景進(jìn)一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。
7。市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。
在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作:
1。緊急指揮部辦公室:掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示;與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)堅持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作;及時向上級黨委、政府上報災(zāi)情;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會。
2。氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組:加強(qiáng)對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部供給實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報;提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進(jìn)行調(diào)度;組織實施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨;加強(qiáng)對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情景，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。
3。搶險救災(zāi)組:迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾;組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險和搶修;組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運(yùn)單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生;組織實施抗旱應(yīng)急供水方案。
4。電力、通訊保障組:負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施;保障電力供應(yīng)和通訊暢通。
5。資金物資保障組:向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資的計劃;做好本市搶險救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。
6。生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組:指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場所，安置、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助;提出救災(zāi)的物資計劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點，發(fā)放救災(zāi)款物;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員供給精神、心理衛(wèi)生方面的幫忙。
7。治安保衛(wèi)組:加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒;實施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8。宣傳報道組:宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情景;宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾;宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。
9。生產(chǎn)自救組:制定災(zāi)后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。
(一)市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報市防指。
(二)本預(yù)案由市水利局適時進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。
洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(篇8)
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。
1.4.2堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
1.4.3堅持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo)，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。
1.4.4堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅持依法防災(zāi)、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護(hù)水資源，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)——自治區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱自治區(qū)防指）。市、縣級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.1自治區(qū)防指
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)防辦）設(shè)在自治區(qū)水利廳。
2.1.1組成
自治區(qū)防指指揮長由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任，廣西軍區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區(qū)水利廳廳長任副指揮長，自治區(qū)水利廳1名副廳長任秘書長，自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十字會等單位各1名負(fù)責(zé)人為自治區(qū)防指成員。
2.1.2職責(zé)
貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執(zhí)行國家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責(zé)任制落實情況，組織開展防汛安全檢查；組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊伍；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。