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交通考察報(bào)告【篇1】
跟著人平易近糊口水常日益提高和工作節(jié)奏的加速，單元和家庭購(gòu)置的車(chē)輛呈逐年上升趨向，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自20*年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半擺布，這無(wú)疑給社會(huì)新增良多馬路殺手。交通事情損害抵償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三年夜持續(xù)上升的平易近事案件，而且這類(lèi)案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院經(jīng)由過(guò)程對(duì)本院20*年交通事情抵償案件
的執(zhí)行情形的總結(jié)、剖析和查詢(xún)拜訪(fǎng)，針對(duì)交通事情損害抵償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些觀點(diǎn)和定見(jiàn)。
一、交通事情損害抵償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
縣人平易近法院20*年執(zhí)行立案共230件，交通事情損害抵償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%；交通事情損害抵償訴訟案件共52件，88.5%的交通事情案件需要強(qiáng)制執(zhí)行；新收?qǐng)?zhí)行案件了案率約47%，而交通事情損害抵償執(zhí)行案件了案率約為21.7%；交通事情損害抵償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元，而了案標(biāo)的為1*.72萬(wàn)元；此類(lèi)執(zhí)行案件牽扯到的當(dāng)事酬報(bào)200人次。
二、交通事情損害抵償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
經(jīng)由過(guò)程對(duì)上述數(shù)據(jù)的剖析，反映出此類(lèi)執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：
1、交通事情抵償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較年夜比例，且有上升趨向；
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，抵償根基需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行；
3、交通事情抵償案件的執(zhí)行難度年夜，執(zhí)結(jié)率只為平均了案率的一半擺布；
4、交通事情抵償案件抵償標(biāo)的較年夜，牽扯眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開(kāi)展；
5、執(zhí)行刻日較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行刻日跨越三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部門(mén)案件成為骨頭案件，久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的成因剖析
經(jīng)由過(guò)程對(duì)其他法院和本院交通事情抵償案件執(zhí)行情形的數(shù)據(jù)剖析來(lái)看，交通事情抵償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執(zhí)行人的履行能力剖析
（1）交通事情抵償案件的被執(zhí)行人年夜多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門(mén)交通事情的措置中一般會(huì)調(diào)整解決。經(jīng)交警部門(mén)調(diào)整未果，出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)后，進(jìn)入訴訟軌范的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，抵償能力相對(duì)較低。且事情不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在分歧水平損傷。是以，面臨超出被執(zhí)行人心理承受能力和現(xiàn)實(shí)履行能力的巨額交通事情損害抵償金，被執(zhí)行人根柢無(wú)力了償。
（2）交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事情抵償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)搜羅保險(xiǎn)公司，但因?yàn)橄聦臃ㄔ航煌ㄊ虑榘讣械能?chē)輛多為幾回轉(zhuǎn)手、車(chē)況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車(chē)輛，甚至手續(xù)不全而無(wú)法打點(diǎn)保險(xiǎn)；或者因?yàn)檐?chē)主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生師法令文書(shū)確定抵償金的計(jì)較體例，而是按照行業(yè)尺度或內(nèi)部劃定從頭計(jì)較，計(jì)較后的數(shù)額一般會(huì)削減10%40%。這部門(mén)權(quán)益的爭(zhēng)奪又需要車(chē)主經(jīng)由過(guò)程訴訟與之解決，使交通事情執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過(guò)程空費(fèi)時(shí)日。
（3）有些小我或者小我合資出資采辦車(chē)輛，為了從命打點(diǎn)部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛打點(diǎn)的要求，將車(chē)輛掛號(hào)為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)天資的單元名下，以單元的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，也就是凡是所謂的車(chē)輛掛靠。是以交通損害抵償案件中就經(jīng)常呈現(xiàn)一些專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)掛靠營(yíng)業(yè)的汽車(chē)運(yùn)輸公司，而這類(lèi)公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影，法人變換電話(huà)號(hào)碼，企業(yè)變換工作地址，根柢無(wú)從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事情損害抵償案件執(zhí)行前的功令狀況剖析
（1）前期措置刻日較長(zhǎng)，客不美觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。因?yàn)槭艽胫密壏兜闹萍s，道路交通人身抵償案件首先必需經(jīng)由公安交管部門(mén)調(diào)整措置，且措置刻日一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，公安交管部門(mén)在措置時(shí)往往只能依權(quán)益對(duì)車(chē)輛予以截留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)富無(wú)法進(jìn)行節(jié)制，客不美觀上為部門(mén)被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)富供給了便當(dāng)；在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，呈現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車(chē)輛外無(wú)其他財(cái)富可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)場(chǎng)所排場(chǎng)。另一方面經(jīng)由交管部門(mén)調(diào)整和訴訟軌范，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)刻，車(chē)輛在交管部門(mén)的保管場(chǎng)所情形較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納昂揚(yáng)的保管費(fèi)用，以為例泊車(chē)資為20元/天，車(chē)輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣(mài)所需費(fèi)用，根基就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車(chē)輛根柢無(wú)法變現(xiàn)。
（2）進(jìn)入訴訟軌范后部門(mén)法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事情人身?yè)p害抵償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有必然的法令常識(shí)，能實(shí)時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采納了保全法子。而有的當(dāng)事人缺乏法令常識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)富既沒(méi)有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒(méi)有依權(quán)益進(jìn)行保全，這就給闖禍者締造了轉(zhuǎn)移財(cái)富的機(jī)緣。
3、交通事情損害抵償案件的外部執(zhí)行情形
（1）被執(zhí)行人法令意識(shí)稀薄，無(wú)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情形嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額抵償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采納轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)富或者遁藏在外
的體例來(lái)逃避執(zhí)行，造成無(wú)財(cái)富可供執(zhí)行的假象，客不美觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法經(jīng)由過(guò)程采納強(qiáng)制法子來(lái)催促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書(shū)釀成逃跑通知書(shū)，給執(zhí)行工作造成了很年夜的障礙。
（2）申請(qǐng)人年夜多缺乏根基的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的熟悉不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高，普遍存在著案件到了法院，法院必定會(huì)幫我全數(shù)執(zhí)行到位的熟悉誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)度依靠法院。在審理過(guò)程中未能實(shí)時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找損害人的財(cái)富線(xiàn)索，只是一味地認(rèn)為只要訟事打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢(qián)送到他們手中，而忽略了現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中的堅(jiān)苦和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦但愿失極易造成與法院的對(duì)立。
（3）交通事情損害抵償案件委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行，下場(chǎng)也并不顯著?？h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有年夜量的交通事情都發(fā)生在溫厚高速公路段，是以良多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外埠，縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人棲身地也不不變，跨區(qū)域性和流動(dòng)性年夜，委托執(zhí)行同樣難以闡揚(yáng)浸染。
四、解決交通事情抵償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面，增添有利于呵護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法令、律例的條目和內(nèi)容
（1）有關(guān)道路交通事情損害抵償案件責(zé)任主體的法令劃定，抉擇了人平易近法院審理該類(lèi)案件時(shí)對(duì)抵償主體簡(jiǎn)直定，也直接影響到案件的執(zhí)行。出格是對(duì)于車(chē)輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，私行駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等氣象下責(zé)任主體分袂應(yīng)若何確定，應(yīng)有明晰的劃定。避免分歧法院之間，或統(tǒng)一法院分歧案件中，發(fā)生確定主體的原則紛歧致，呈現(xiàn)主體漏判、誤判的氣象，從而影響到判決的執(zhí)行。
（2）道路交通事情損害抵償案件的管轄，因?yàn)榈缆方煌ㄊ虑榘l(fā)生后是由事情地址地公安機(jī)關(guān)措置，當(dāng)事人一般都向事情發(fā)生地的法院起訴。雖然《平易近事訴訟法》劃定此類(lèi)案件也可由被告居處地人平易近法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告居處地人平易近法院起訴的幾乎沒(méi)有。而此類(lèi)案件執(zhí)行自己就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人平易近法院無(wú)力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人地址地人平易近法院不愿執(zhí)行。是以，可以考慮修訂有關(guān)此類(lèi)案件管轄的劃定，直接由被告居處地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行軌范后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)富，有利于案件的最終執(zhí)行。
（3）執(zhí)行交通事情車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠金錢(qián)和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛過(guò)戶(hù)等問(wèn)題沒(méi)有明晰劃定，使得人平易近法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和闖禍車(chē)輛時(shí)經(jīng)常碰著阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行闖禍車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛的過(guò)戶(hù)問(wèn)題作出劃定。此外，已經(jīng)公布實(shí)施的《無(wú)邪車(chē)交通事情責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》劃定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較年夜的道路交通事情損害抵償案件，不能解決根柢問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐中，完美和調(diào)整。這才是從根柢上解決道路交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
（4）建議完美委托執(zhí)行軌制。當(dāng)前因?yàn)楦黝?lèi)原因，委托執(zhí)行軌制闡揚(yáng)浸染不年夜，導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題凸起。
2、在執(zhí)行前的功令勾當(dāng)中，充實(shí)考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
（1）絕年夜年夜都交通事情是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通平安法制不美觀念斗勁冷淡而激發(fā)的，要使交通事情抵償案件獲得有用遏制，要普遍開(kāi)展交通平安法制教育，使交通平安法制不美觀念深切每個(gè)平正易近心中。
（2）增強(qiáng)與公安交警部門(mén)的溝通與協(xié)作。一是公安部門(mén)可責(zé)令闖禍者交納足額的事情保證金或供給有用擔(dān)保，提醒受害人實(shí)時(shí)申請(qǐng)財(cái)富保全。二是公安部門(mén)可積極收集闖禍者及車(chē)主單元聯(lián)系體例、車(chē)輛保險(xiǎn)情形等信息。三是公安部門(mén)應(yīng)年夜幅降低拘留收禁車(chē)輛的泊車(chē)資用。四是加速公安部門(mén)的事情措置軌范。五是增強(qiáng)車(chē)管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的查控力度，法院采納的限制過(guò)戶(hù)查封體例，難以現(xiàn)實(shí)節(jié)制車(chē)輛，車(chē)管部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)車(chē)和日常打點(diǎn)等環(huán)節(jié)配正當(dāng)院對(duì)流動(dòng)車(chē)輛實(shí)時(shí)節(jié)制。
（3）加年夜訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)增強(qiáng)財(cái)富查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事情責(zé)任認(rèn)定切確的情形下，按照受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，實(shí)時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人獲得實(shí)時(shí)治療，避免在持久的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車(chē)輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找，緩解往后的執(zhí)行壓力。
3、加年夜執(zhí)行力度，采納多種執(zhí)行法子
（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心詳盡做好當(dāng)事人的思惟工作，換位思慮，緩和矛盾。要細(xì)心寄望每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線(xiàn)索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根柢上防止和避免暴力抗法事務(wù)的發(fā)生。
（2）對(duì)沒(méi)有一次性履行法令義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的立場(chǎng)誠(chéng)懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采納矯捷的執(zhí)行體例，促使執(zhí)行息爭(zhēng)。充實(shí)考慮讓雙方配合保留和成長(zhǎng)，積極做好申請(qǐng)人的思惟工作，促使雙方在自愿的基本上，訂立切實(shí)可行的還款和談，并看管和談的履行。
（3）對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，操作報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光；斗膽合用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力；對(duì)有財(cái)富而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，果斷采納拘留、查封、拘留收禁、凍結(jié)等法子；對(duì)有履行能力而持久逃避或轉(zhuǎn)移、潛匿財(cái)富組成犯罪的被執(zhí)行人，果斷究查其刑事責(zé)任。
（4）對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)了償能力且又無(wú)財(cái)富可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行軌范，待被執(zhí)行人有能力了償時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，帶動(dòng)無(wú)了償能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部門(mén)義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人抵償相當(dāng)部門(mén)款額后，帶動(dòng)其執(zhí)行權(quán)力人告竣息爭(zhēng)，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)力人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
（5）成立受害人布施軌制
設(shè)立道路交通事情救助基金，對(duì)那些糊口堅(jiān)苦，而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人，在經(jīng)由嚴(yán)酷審查的情形下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通平安法》和最高人平易近法院的相關(guān)條目劃定了救助基金，但對(duì)救助規(guī)模限制得斗勁狹小和嚴(yán)酷。因?yàn)閳?zhí)行法院直接面臨當(dāng)事人，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況斗勁體味，故救助基金打點(diǎn)機(jī)構(gòu)可以按照法院提出的救助建經(jīng)由議定定救助，加年夜對(duì)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)苦的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來(lái)歷渠道，防止因受害人得不到實(shí)時(shí)布施而引起社會(huì)上不不變身分發(fā)生。
跟著無(wú)邪車(chē)輛的日益增多，道路交通平安問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的主要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)不變、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的年夜局出發(fā)，除了更好的闡揚(yáng)交通、交警、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)本能機(jī)能外，更主要的一點(diǎn)是完美法令劃定，增強(qiáng)和成長(zhǎng)保險(xiǎn)事業(yè)，加年夜交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度，拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)模，分手交通事情個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，是妥帖解決這類(lèi)案件的有用路子。
交通考察報(bào)告【篇2】
縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐剛率隊(duì)赴安吉縣、諸暨市、溫嶺市、玉環(huán)縣等地交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展密集考察調(diào)研工作，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及該局分管局長(zhǎng)、職能科室負(fù)責(zé)人陪同。
5月16日，考察組成員先實(shí)地考察了安吉縣農(nóng)村公路，隨后召開(kāi)座談會(huì)，雙方就農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)有關(guān)工作方法、體制機(jī)制及工作經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)了深入交流。徐剛對(duì)安吉農(nóng)村公路綠化及養(yǎng)護(hù)、保潔等工作給予了高度評(píng)價(jià)，安吉農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了人文和自然景觀和諧統(tǒng)一，兩側(cè)綠化帶賞心悅目，三季有花，四季常青，人在車(chē)中舉目四望，感覺(jué)“人在景中行，車(chē)在畫(huà)中游”，值得學(xué)習(xí)。
5月17日，考察組一行來(lái)到諸暨市，實(shí)地考察了諸暨市31省道連接線(xiàn)等工程。隨后的座談會(huì)上，諸暨市交通運(yùn)輸局就諸暨干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、交通融資等工作作了詳細(xì)的介紹。徐剛對(duì)諸暨交通運(yùn)輸局樹(shù)立和強(qiáng)化的“大投入促進(jìn)大發(fā)展”、“大交通服務(wù)大戰(zhàn)略”、“大責(zé)任作出大貢獻(xiàn)”工作意識(shí)理念和工作措施深表認(rèn)可。
5月18日上午，縣交通運(yùn)輸局、縣府辦及縣發(fā)改局、縣公安局、縣住建局、縣行政執(zhí)法局、縣交投集團(tuán)、縣運(yùn)管所等領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察了溫嶺市交警大隊(duì)交通指揮控制中心。座談會(huì)上，雙方就交通信息化建設(shè)和運(yùn)載工具動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、管理及共享的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的交流，考察組對(duì)溫嶺市交通運(yùn)輸部門(mén)與交警大隊(duì)合作共享模式留下了深刻印象。
5月18日下午，縣交通運(yùn)輸局、縣府辦、縣地稅局、縣運(yùn)管所等領(lǐng)導(dǎo)前往玉環(huán)，實(shí)地考察了浙江陸通物流有限公司，聽(tīng)取了該公司負(fù)責(zé)人的介紹。在隨后的座談會(huì)上，玉環(huán)縣運(yùn)輸局以浙江陸通物流有限公司為例，詳細(xì)介紹了玉環(huán)交通物流發(fā)展進(jìn)程——通過(guò)玉環(huán)縣交通局積極引導(dǎo)，通過(guò)統(tǒng)一接單、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一配載、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一開(kāi)票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理等整合手段，該物流公司實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代信息物流轉(zhuǎn)型的質(zhì)的飛躍，從成立之初年?duì)I業(yè)額1000萬(wàn)元到20xx年預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額超5億元。
此次調(diào)研之行，行程長(zhǎng)、密度高，考察針對(duì)性強(qiáng)，為我縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化工作、干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、信息化整合發(fā)展、交通物流等工作科學(xué)發(fā)展，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
交通考察報(bào)告【篇3】
5月25日至26日，由省公安廳副廳長(zhǎng)王躍輝帶隊(duì)，省公安廳交管局、省國(guó)土廳規(guī)劃處、省運(yùn)管局城客處、省城市公交協(xié)會(huì)等部門(mén)組成的全省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作考核組一行，先后深入南昌西站公交樞紐、朝陽(yáng)公交樞紐、廣州路BRT通道、紅谷客運(yùn)配套中心、公交營(yíng)運(yùn)中心等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“看、查、聽(tīng)”，并召開(kāi)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，對(duì)南昌市人民政府落實(shí)公交優(yōu)先工作進(jìn)行考核。
市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)涂建生代表南昌市人民政府作工作匯報(bào)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)魏小俊、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)陸萍以及市直13個(gè)部門(mén)和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加；市政公用集團(tuán)副總經(jīng)理、公交運(yùn)輸集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李明，集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記劉南生、常務(wù)副總經(jīng)理涂鵬、彭細(xì)生、熊秋，副總經(jīng)理、總工程師謝先海，總經(jīng)理助理熊新國(guó)、副總工程師毛春生陪同參加。
首先，考核組一行來(lái)到南昌西站公交樞紐，實(shí)地查看了公交和出租發(fā)車(chē)點(diǎn)，并詳細(xì)聽(tīng)取了客運(yùn)組織情況。在視察朝陽(yáng)公交樞紐建設(shè)情況時(shí)，李明代表集團(tuán)詳細(xì)介紹了朝陽(yáng)樞紐整體規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展。隨后，考核組來(lái)到廣州路BRT站臺(tái)并乘坐B(niǎo)RT公交車(chē)，親身體驗(yàn)快速公交系統(tǒng)帶來(lái)的舒適、便捷出行方式。
5月26日上午，考核組一行來(lái)到紅谷客運(yùn)配套中心，一路察看了公交自動(dòng)洗車(chē)臺(tái)、南昌首條雙層巴士、公交新能源充電樁、LNG加氣站、發(fā)車(chē)長(zhǎng)廊和候車(chē)大廳，詳細(xì)了解并認(rèn)真聽(tīng)取了有關(guān)情況。隨后，來(lái)到公交營(yíng)運(yùn)中心了解場(chǎng)站規(guī)劃和功能，并參觀了多功能廳和公交運(yùn)營(yíng)指揮中心，了解公交智能化調(diào)度和信息化建設(shè)情況。
最后，在公交營(yíng)運(yùn)中心22樓召開(kāi)了南昌市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，涂建生代表市政府作了專(zhuān)題匯報(bào)。他首先就考核組一行的蒞臨表示歡迎，同時(shí)也表示感到肩上壓力很大。他就南昌市落實(shí)公交優(yōu)先工作進(jìn)行了高度概括，突出體現(xiàn)為“八個(gè)新字”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視有新高度，二是政策支持有新力度，三是規(guī)劃建設(shè)有新水平，四是公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有新特點(diǎn)，五是綠色環(huán)保有新進(jìn)展，六是公交服務(wù)水平有新突破，七是行業(yè)管理有新提高，八是從業(yè)人員精神面貌有新變化。
涂建生表示，南昌市人民政府高度重視公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并始終致力于通過(guò)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，政府通過(guò)高位推動(dòng)、政策和資金的大力支持，城市呈現(xiàn)出立體交通和諧發(fā)展的良好局面。雖然，工作中還存在一些不足之處，但在今后的工作中一定會(huì)倍加努力，將公交優(yōu)先落到實(shí)處。
會(huì)上，陸萍就政府落實(shí)公交優(yōu)先工作作了補(bǔ)充匯報(bào)?？己私M成員提出了考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和指導(dǎo)性意見(jiàn)，市直有關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)給予了解答和回復(fù)。
李明在會(huì)上發(fā)言，并就考核組提到的關(guān)于公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行了解答。他表示，公交近年來(lái)發(fā)展變化大，得益于公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的定位和政府的大力支持。首先要感謝各級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)公交的關(guān)心和幫助。他表示，南昌公交運(yùn)輸集團(tuán)一直致力于公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工作，努力構(gòu)建以“快-干-支”為一體的公交線(xiàn)網(wǎng)體系，同時(shí)積極策應(yīng)城市公交供給側(cè)改革，通過(guò)構(gòu)建城市公交微循環(huán)和公共自行車(chē)系統(tǒng)，做好軌道交通和社區(qū)的接駁工作，真正打通群眾出行最后一公里，使公交發(fā)展常做常新。
王躍輝就兩天的考核工作作了總結(jié)發(fā)言。他表示，此次考核是根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，就南昌市人民政府落實(shí)公交優(yōu)先政策進(jìn)行檢查，目前各項(xiàng)考核工作已經(jīng)基本結(jié)束。在此期間，考核組成員對(duì)南昌市的發(fā)展和努力都給予了充分肯定，也有著很深的切身體會(huì)。
王躍輝指出，考核組對(duì)此次三地考核的行程安排良苦用心。因?yàn)榭己私M成員都身居南昌，如果先看南昌，再看其他地市，可能整個(gè)感受會(huì)完全不同。經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，考核組決定先看景德鎮(zhèn)、九江，再回看南昌，形成內(nèi)外對(duì)比，整個(gè)考核更加中肯、公正。
王躍輝強(qiáng)調(diào)，公交優(yōu)先涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，理當(dāng)做好。近年來(lái)，南昌市政府公交優(yōu)先的理念和水平不斷提高，城市公共交通的發(fā)展發(fā)生了巨大變化，值得充分肯定。但城市公共交通發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)此項(xiàng)工作沒(méi)有，只有更好?？己私M也將提供更多的指導(dǎo)、幫助和支持，為南昌發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，同時(shí)也祝愿南昌的明天更美好。
交通考察報(bào)告【篇4】
為全面了解我市擴(kuò)大內(nèi)需——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，研究分析交通建設(shè)尤其是公路建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)全市公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，2009年9月23日至25日，由部分市政協(xié)常委、委員，駐普全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員及市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市交通局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的視察組，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察組在對(duì)思茅區(qū)炮掌山公路、思瀾二級(jí)公路三期、瀾惠二級(jí)公路、縣景邁公路、孟連縣富巖公路、孟連縣南段公路、西盟縣娜妥壩公路進(jìn)行實(shí)地視察的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了市、縣（區(qū)）公路建設(shè)情況匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，查閱了資料，并認(rèn)真進(jìn)行研究和分析?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、公路建設(shè)快速發(fā)展
近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，市委、市政府著眼于建設(shè)國(guó)際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結(jié)點(diǎn)重要樞紐，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省實(shí)施“公路四網(wǎng)”建設(shè)、“興邊富民工程”的機(jī)遇，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)、突破交通瓶頸制約”和建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”的交通快速通道發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，掀起以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。
（一）里程大幅增加，等級(jí)不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計(jì)的公路總里程達(dá)19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長(zhǎng)26%。其中：高速公路133公里；二級(jí)公路147.5公里，增加46.7公里，增長(zhǎng)46.3%；三級(jí)公路817.3公里，增加155.7公里，增長(zhǎng)23.5%；四級(jí)公路7450.8公里，增加511.1公里，增長(zhǎng)7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長(zhǎng)29.2%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長(zhǎng)19.6%。此外，未納入統(tǒng)計(jì)的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達(dá)市、縱橫交錯(cuò)、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級(jí)的快速提高，極大地縮短了各地間的時(shí)空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）投資大幅增長(zhǎng)，項(xiàng)目快速推進(jìn)。
（三）管理水平不斷提高，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。把加強(qiáng)管理工作作為推動(dòng)公路建設(shè)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，市、縣（區(qū)）都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、交通等相關(guān)部門(mén)為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門(mén)間的協(xié)作，進(jìn)一步保障了項(xiàng)目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門(mén)組建了公路工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)和指導(dǎo)工作。年，我市檢測(cè)重點(diǎn)工程46公里，單點(diǎn)合格率達(dá)94.5%；檢測(cè)農(nóng)村公路999公里，單點(diǎn)合格率達(dá)90%，在建重點(diǎn)工程和通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。對(duì)地方公路的管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機(jī)制。10縣（區(qū)）交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊(duì)，103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村公路管理所（站），形成了省級(jí)政府補(bǔ)助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補(bǔ)充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣（區(qū)）推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護(hù)公司市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達(dá)60%，比年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績(jī)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）高度重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是前提。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)不斷深化交通事業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視交通在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，精心謀劃、高位推動(dòng)，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動(dòng)交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識(shí)，成為推動(dòng)全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。
（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門(mén)立足國(guó)情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國(guó)省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個(gè)體系、突出兩個(gè)主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個(gè)交通圈、實(shí)現(xiàn)五個(gè)連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運(yùn)輸規(guī)劃》和《市2009—20××年交通工作計(jì)劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化了實(shí)施方案，有效整合利用資源，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，交通建設(shè)各項(xiàng)工作取得了良好成效，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐證明，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（三）搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取是動(dòng)力。在市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時(shí)不我待的時(shí)代精神去搶抓機(jī)遇，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作是關(guān)鍵。這幾年來(lái)，市委、市政府牢牢把握實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)國(guó)際大通道等機(jī)遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，把二級(jí)公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點(diǎn)，在已實(shí)施思瀾二級(jí)公路和瀾惠二級(jí)公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級(jí)公路項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索推進(jìn)公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項(xiàng)目管理的新方法、新模式，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作，形成了高速公路、二級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好局面。實(shí)踐證明，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，是推動(dòng)我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)交通部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作的成果。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持“高位”推動(dòng)，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，不斷調(diào)整充實(shí)各級(jí)公路開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)交通部門(mén)按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹(shù)立全市交通“一盤(pán)棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化管理，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。
三、困難和機(jī)遇
我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
（一）建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級(jí)公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級(jí)公路在內(nèi)的高等級(jí)公路只有280.5公里，僅占統(tǒng)計(jì)內(nèi)總里程的1.47%，除納入二級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃和磨思高速路連接的縣（區(qū)）外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級(jí)公路，高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實(shí)現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級(jí)公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級(jí)公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個(gè)行政村3043公里通達(dá)工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級(jí)公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項(xiàng)目需要完成。
（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項(xiàng)目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國(guó)家公園旅游環(huán)線(xiàn)二級(jí)公路及碧云大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，缺口資金約15.64億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬(wàn)元，其中國(guó)家只補(bǔ)助40萬(wàn)元，其余約35萬(wàn)元需要市、縣財(cái)政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個(gè)通暢工程項(xiàng)目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約4.85億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，其建設(shè)基本靠國(guó)家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團(tuán)體等社會(huì)資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，發(fā)展較慢。
（三）項(xiàng)目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題主要有：一是擬建和在建公路項(xiàng)目多，時(shí)間要求緊，管理任務(wù)重。二是項(xiàng)目建設(shè)前期工作審批涉及部門(mén)多、審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時(shí)獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。
（四）管養(yǎng)工作還須加強(qiáng)。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國(guó)道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國(guó)道、省道的管養(yǎng)由公路總段負(fù)責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高。縣道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強(qiáng)。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護(hù)資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬(wàn)元，實(shí)際投入僅為6010萬(wàn)元，資金缺口約2884萬(wàn)元。三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)育滯后，養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展困難。
當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇：一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識(shí)，而且有了強(qiáng)有力的支撐。二是中央以加快國(guó)家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線(xiàn)公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機(jī)遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的試點(diǎn)省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級(jí)公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺(tái)和中央、省對(duì)二級(jí)公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補(bǔ)助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握機(jī)遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步落實(shí)和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)
一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的研究，緊抓西部大開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策機(jī)遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實(shí)際和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突出高等級(jí)公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級(jí)公路、玉溪至臨滄二級(jí)公路段、至勐啊二級(jí)公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項(xiàng)目的前期工作，使其早日列入全省高等級(jí)公路建設(shè)的盤(pán)子開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項(xiàng)目建設(shè)的突出位置來(lái)抓好抓實(shí)，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭(zhēng)使儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批在交通政策出臺(tái)較短時(shí)間內(nèi)審批通過(guò)。特別要把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強(qiáng)、配套資金多、社會(huì)效益高的交通建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)全市交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項(xiàng)目建設(shè)的管理模式，切實(shí)處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國(guó)家公園旅游環(huán)線(xiàn)等二級(jí)公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成。一是按照市委、政府的決策，進(jìn)一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)作，在項(xiàng)目籌資、實(shí)施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項(xiàng)目在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。
（三）積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，多渠道籌措資金
一是要堅(jiān)持以爭(zhēng)取國(guó)家和省的補(bǔ)助為主渠道，做好項(xiàng)目上報(bào)、催批工作，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對(duì)二級(jí)公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補(bǔ)助的機(jī)遇，積極推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高等級(jí)公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺(tái)，更加重視社會(huì)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運(yùn)用好金融政策，增強(qiáng)借貸能力；廣泛研究和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極吸納民營(yíng)資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，拓寬融資渠道。
（四）認(rèn)真研究和完善管養(yǎng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮
公路管養(yǎng)是公路能否持續(xù)發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。“建管結(jié)合，建管并重，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，在市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算中安排一定的管養(yǎng)保障資金，確保公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力推廣管養(yǎng)市場(chǎng)運(yùn)作模式，吸納更多的社會(huì)力量參與公路管養(yǎng)，形成“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、成果共享”的公路管養(yǎng)體制；加強(qiáng)管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)人員的教育和培訓(xùn)，加大日常養(yǎng)護(hù)管理工作力度，提高公路服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（五）注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為公路建設(shè)提供人才技術(shù)支持
當(dāng)前，我市正處在全面實(shí)施交通大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量缺乏、管理水平跟不上等實(shí)際問(wèn)題，要解決好這些困難和問(wèn)題，必須重視技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)人員行業(yè)管理水平。同時(shí)，建立完善交通人才流動(dòng)機(jī)制，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，健全完善引進(jìn)與培養(yǎng)并重的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)外交流，搞好與國(guó)內(nèi)科研院所的對(duì)接與合作，大力引進(jìn)外來(lái)智力資源，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍和一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為我市公路建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。