一般而言，只有實(shí)踐能克服經(jīng)驗(yàn)的錯(cuò)誤，隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展。為了總結(jié)問題提升效率都需要報(bào)告，在寫報(bào)告時(shí)要緊扣主題，切記脫離主題，長篇大論。請(qǐng)看下面出國留學(xué)網(wǎng)小編為您搜集的有關(guān)“營商環(huán)境報(bào)告”的資訊，這篇文章內(nèi)容充實(shí)您一定能找到您所需的信息！
營商環(huán)境報(bào)告(篇1)
為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺(tái)了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動(dòng)計(jì)劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃（xx—20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對(duì)企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。
（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設(shè)立工商注冊(cè)登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢點(diǎn)，安排專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊(cè)登記及咨詢解答；
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)；
將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理；
將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可證并行辦理；
全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；
113項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內(nèi)完成，電子稅務(wù)可辦事項(xiàng)增加至148項(xiàng)，企業(yè)納稅人網(wǎng)報(bào)開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個(gè)，較去年減少1個(gè)，辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日，較去年減少13個(gè)工作日；
將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；
一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)至受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下可3個(gè)工作日辦結(jié)，查封登記、異議登記、查詢等及時(shí)辦結(jié)，材料數(shù)量平均為6件，較去年減少3件。用水報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為4個(gè)，較去年減少1個(gè)，其中，個(gè)戶平均3個(gè)工作日，較去年減少8個(gè)工作日；
企業(yè)平均9個(gè)工作日，較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個(gè)，較去年減少5個(gè)；
辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；
申請(qǐng)材料數(shù)量平均10件，較去年減少5件。用氣報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)5個(gè)，較去年減少2個(gè)，辦理時(shí)間一般民用戶11個(gè)工作日，較去年減少6個(gè)工作日；
一般商用戶17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請(qǐng)材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。
（三）降低運(yùn)行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一是降低企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770。71萬元；
其他稅種，xx年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個(gè)人所得稅減免20。31萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅減免20xx。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環(huán)保稅減免44。67萬元，水利建設(shè)基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費(fèi)和發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼等舉措，降低工傷保險(xiǎn)111。3萬元，失業(yè)保險(xiǎn)45。2萬元，生育保險(xiǎn)217。3萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼80。1萬元，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續(xù)四次下調(diào)，下降7。25分；
取消臨時(shí)接電費(fèi)、電卡補(bǔ)卡費(fèi)，復(fù)電費(fèi)、電能表校驗(yàn)費(fèi)、10KV間隔費(fèi)、更名過戶費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)；
全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍召開了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對(duì)xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成
效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細(xì)介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會(huì)上分別邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺(tái)、xx報(bào)、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區(qū)8—12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。
二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1、相關(guān)機(jī)制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來難度。
2、政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受；
看到空間，無法進(jìn)入；
看到機(jī)會(huì)，無法把握。
4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但在資金周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；
二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；
三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。
5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6、少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測量機(jī)構(gòu)重新測量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；
完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；
推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；
出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營商環(huán)境全面提升。
1、明確兩個(gè)清單。一是區(qū)上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施，最大限度簡化審批流程；
二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；
三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播
者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
2、強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；
對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；
積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；
強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。
3、轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對(duì)能夠通過市場機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會(huì)購買。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運(yùn)營成本；
整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；
認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；
同時(shí)，也要加大對(duì)市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；
下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；
組建一支由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區(qū)良好的營商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引
導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5、推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6、強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
營商環(huán)境報(bào)告(篇2)
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是強(qiáng)化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報(bào)會(huì)，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn)。縣直各部門相繼召開了動(dòng)員大會(huì)，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。
(二)多措并舉，提升服務(wù)水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級(jí)部門“最多跑一次”事項(xiàng)，全縣涉及行政審批的部門xx個(gè)，其中涉及事項(xiàng)較多的為市監(jiān)局xx項(xiàng)、人社局xxx項(xiàng)、公安局xx項(xiàng)、民政局xx項(xiàng)。二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個(gè)、服務(wù)窗口xx個(gè)、窗口工作人員xxx人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項(xiàng)xxx項(xiàng)，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)xxx項(xiàng)，年辦件量xx萬件以上，按時(shí)辦結(jié)率98%以上。建成運(yùn)營“12345”公共服務(wù)熱線平臺(tái)，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單xxxx余件，已辦結(jié)近xxxx條，辦結(jié)率90%左右?？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的縣直部門共認(rèn)領(lǐng)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)xxxx條，已發(fā)布xxxx條，應(yīng)進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項(xiàng)清單已全部對(duì)外公布，縣直兩級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單如期公開。三是推進(jìn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機(jī)APP等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，目前全縣xx個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、xx個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實(shí)現(xiàn)對(duì)接;xxx個(gè)村級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)線路建設(shè)查勘工作已全部完成，325個(gè)村已經(jīng)開通，剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工，即將實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通。(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業(yè)開辦、注冊(cè)登記時(shí)間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡易注銷登記和“證照分離”等改革?？h級(jí)企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，
3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過政務(wù)大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場主體xxxx戶，新增注冊(cè)資金xx億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊(cè)資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn)。
(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評(píng)估xxxx萬元，實(shí)際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估xxx多萬元，實(shí)際貸款xx萬元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。xx縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元，對(duì)企業(yè)法人貸款最高xxx萬元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的xxx多萬，逐步增長到10月的近xxx萬，每月都實(shí)現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例，工作停留在開會(huì)、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng)，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開涉企政策、信息，對(duì)市場主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。(二)著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財(cái)稅部門出臺(tái)有關(guān)政策，加大對(duì)我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí)，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對(duì)縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
營商環(huán)境報(bào)告(篇3)
為了搞好“請(qǐng)黨放心，讓民滿意，重樹形象”為主題的干部作風(fēng)整頓，使每個(gè)人在思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，干群關(guān)系有明顯改善，自己通過學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照縣上提出的突出進(jìn)行“五查五整治”的要求，主動(dòng)參與、深刻剖析，找準(zhǔn)了存在的問題，明確了改進(jìn)的辦法，現(xiàn)自我剖析于后：
一、存在的問題
1、學(xué)習(xí)不自覺，理論水平差。一是認(rèn)為學(xué)習(xí)理論抽象難懂，趣味性和實(shí)用性不是很強(qiáng)，對(duì)指導(dǎo)本職工作作用性不是很大，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，產(chǎn)生厭學(xué)的想法，平常除集中理論學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)了一些理論外，就是看報(bào)刊雜志，并且基本停留在翻翻書，看看標(biāo)題，沒有咀嚼理解，沒有在運(yùn)用上下功夫，經(jīng)常是提起“吾知其然”，用起就茫然。二是不想學(xué)，自恃工作多年，單位也換了好幾個(gè)了，農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)較為豐富，完全能勝任本職工作，看點(diǎn)適用書籍就可以了，何必自找苦吃？！三是學(xué)習(xí)不刻苦，沒有主動(dòng)地、自覺地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，造成自己對(duì)理論學(xué)習(xí)一知半解，理論與實(shí)踐脫節(jié)，理論不能指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)際的工作中自己也胸?zé)o良策，在困難面前既存在悲觀失望、消極畏難、徘徊觀望等情緒，又存在盲目樂觀、急功近利、急躁冒進(jìn)等思想，這適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的需要和發(fā)展。
2、思想不解放，開拓創(chuàng)新差。一是缺乏開拓創(chuàng)新精神，習(xí)慣于按部就班，領(lǐng)導(dǎo)哪么說就那么做，總認(rèn)為本地方工作缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，加之自己思想不解放，封閉自守，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、照搬老套，沒有敢撞善干的精神，遇事畏手畏腳，不能大膽、細(xì)致、創(chuàng)新地開展工作。二是面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村矛盾，思路窄、辦法少，工作上只求過得去，不求過得好，過得硬。三是接受新生事物慢，怕費(fèi)力不討好，怕挫傷農(nóng)民的積極性，總是瞻前顧后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
3、作風(fēng)不扎實(shí)，完成任務(wù)差。一是勤政不夠，下村社調(diào)查了解少，在工作上主動(dòng)給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的作用沒有很好地發(fā)揮。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，從而造成自己給領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)比較少，給群眾解決實(shí)際問題的辦法不多，不少工作流于形式，很多時(shí)候也是坐在辦公室聽匯報(bào)、看材料、統(tǒng)數(shù)字，工作布置得多，檢查督促落實(shí)少，沒有很好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，沒起到牽住一根線，帶動(dòng)一大片的作用。二是工作抓得不平衡，好的工作榜上有名，差的工作名落孫山，同時(shí)平常在抓工作時(shí)也存在孰輕孰重的現(xiàn)象，愛搞錦上添花，缺少雪中送炭的作用，導(dǎo)致政府工作發(fā)展不平衡。三是工作有時(shí)得過且過，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，當(dāng)?shù)摹胺€(wěn)健型”干部，工作隨大流，沒有創(chuàng)新精神，有依靠書記的懶惰思想，自己也缺乏領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力，工作不能獨(dú)擋一面；有時(shí)還有畏難情緒和好人主義思想，遇難事繞道走，遇好事?lián)尩绞?；在黨委民主生活會(huì)上不正視自己明明存在的突出問題，總是遮遮掩掩，抓不住要領(lǐng)，找不到癥結(jié)，擊不中要害，查擺避重就輕，剖析膚淺空洞。
4、信念不堅(jiān)定，服務(wù)意識(shí)差。一是當(dāng)自己看到黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重時(shí)，自己的宗旨意識(shí)也產(chǎn)生了一些動(dòng)搖，出現(xiàn)了為人民服務(wù)的意識(shí)淡薄，理想信念不堅(jiān)定，工作作風(fēng)不扎實(shí)等現(xiàn)象，造成自己的工作實(shí)績離上級(jí)的要求相差甚遠(yuǎn)，使自己出現(xiàn)了意識(shí)淡化，學(xué)習(xí)弱化，思想老化，工作退化。二是奉獻(xiàn)少享受多，愛養(yǎng)尊處優(yōu)，平時(shí)開會(huì)的多，到村社調(diào)查的少，沒有沉下去與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，即使下村也是走馬觀花多，對(duì)群眾所期望的了解少，對(duì)群眾的冷暖關(guān)心不夠，淡化了對(duì)人民群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與群眾的距離。
5、形象不注重，團(tuán)隊(duì)意識(shí)差。自己作為一名國家公務(wù)員，應(yīng)該注意公仆形象，但自己有時(shí)在飯店等公眾場合下也不注重自己的形象，言語不謹(jǐn)慎，舉止不得體，有時(shí)袒胸露腹，有時(shí)傲氣十足，有時(shí)酒后狂言，有時(shí)醉語閑言，說一些不利于團(tuán)結(jié)的`語言，影響了團(tuán)隊(duì)的和諧與發(fā)展，同時(shí)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中的一員，沒有注重與同事的交流與溝通，缺乏團(tuán)隊(duì)的凝聚力和協(xié)作能力，也使得院內(nèi)缺乏生機(jī)與活力。
6、責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率差。由于自己隨大流，不求有功，但求無過的思想作祟，自己胸?zé)o大志、不思進(jìn)取、萎靡不振，工作平平淡淡，缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，懈怠了工作，貽誤了事業(yè)。一是工作上有自滿情緒，自我感覺良好，“井底之蛙”，“劃地自限”，取得點(diǎn)成績就沾沾自喜，夜郎自大。二是認(rèn)為自己現(xiàn)在各方面條件還不錯(cuò)，就像現(xiàn)在這么穩(wěn)起就可以了，再努力上進(jìn)，進(jìn)城也是渺茫，何必？！三是向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)不夠，沒有把黨和人民事業(yè)高于一切很好地用于實(shí)際工作中，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的信心不足，勇氣不夠，士氣低落。在廉潔自律方面要求也不嚴(yán)，有吃請(qǐng)現(xiàn)象，沒管住小節(jié)，有時(shí)單位制訂用餐制度沒有很好的堅(jiān)持，偶爾也有亂表態(tài)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在的問題的原因
上述問題存在的原因是多方面的，一是新形勢下農(nóng)村矛盾多，工作難度大，另一方面存在上級(jí)政策不配套和政策體制不健全的原因，造成基層工作難搞，但主要的還是自己主觀上的原因，一是缺乏鍛煉，黨性修養(yǎng)方面存在“先天不足”；二是自己是才從事主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，在思想政治上有一個(gè)從幼稚到成熟的過程，更重要的還有自己在學(xué)習(xí)上下苦功不夠，造成自己對(duì)當(dāng)前的路線、方針、政策學(xué)習(xí)不深，理解不透，對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期所出現(xiàn)的矛盾不能正確對(duì)待，喪失工了作信心；三是自己改造世界觀不夠，在工作和生活中，沒有用共產(chǎn)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
三、整改措施
（一）夯實(shí)理論基礎(chǔ)
理論的模糊，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的盲目，政治上的先進(jìn)，源于理論上的堅(jiān)定，而理論上的堅(jiān)定要靠系統(tǒng)地刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，要學(xué)好鄧小平理論，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，掌握其理論精髓，科學(xué)地運(yùn)用實(shí)踐，并樹立堅(jiān)定的政治信念，不斷提高思想情操和道德品質(zhì)，努力培養(yǎng)與人民群眾的良好感情，建立與人民群眾的血肉聯(lián)系，“用心想事，用心干事，用心謀事”全心全意地為人民服務(wù)。
（二）加強(qiáng)黨性鍛煉
第一，正確對(duì)待權(quán)和責(zé)。努力做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不忘公仆心”。一是正確用權(quán)。把權(quán)力用在事業(yè)上，淡泊榮譽(yù)，竭盡全力履行職責(zé)。二是準(zhǔn)確定位。自己的言談舉止應(yīng)與其職務(wù)相稱，嚴(yán)格要求自己，做到：大事講原則，小節(jié)要檢點(diǎn)，以樸實(shí)的作風(fēng)，出色的政績，塑造自己良好的公仆形象。三是打掉官氣。領(lǐng)導(dǎo)源于民眾，作為領(lǐng)導(dǎo)，特別在名、權(quán)、利方面要把握住自己，時(shí)時(shí)刻刻做到職務(wù)變了，艱苦奮斗的政治本色不變，地位變了，密切聯(lián)系群眾的作用不變，條件變了，勤儉純樸的傳統(tǒng)美德不變；要把人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)作為出自發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，要情為民系、權(quán)為民用、利為民謀，做群眾的知心人、貼心人，只有這樣，才能與群眾打成一片，才能得到群眾支持與擁護(hù)。
第二，正確對(duì)待苦與樂。樹立以苦為樂，以干為榮的崇高思想境界，勇于開拓，苦干實(shí)干，自覺接受艱苦環(huán)境，復(fù)雜環(huán)境的磨練，實(shí)現(xiàn)自己輝煌的人生價(jià)值，做問心無愧的人民公仆。
第三，正確對(duì)待義和利。用正確的人生觀、價(jià)值觀處理個(gè)人利益與黨的利益，局部利益與整體利益的關(guān)系，正確對(duì)待工作艱辛，生活清苦的問題，自覺抵制拜金主義，享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，堅(jiān)決摒棄那種只講利，不講義，唯利是圖，金錢至上，損人利已，坑蒙拐騙的行為。認(rèn)真擺正自己的人生坐標(biāo)，不為私利所動(dòng)，不為金錢所誘，不為享樂所惑，視名利淡如水，視黨和人民利益重如山，要權(quán)為民用，利為民謀，情為民系，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)辦事。
（三）自覺接受監(jiān)督。
作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)是必要的，但必須自覺接受人民的監(jiān)督，并按照法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，按照干部廉潔自律規(guī)定加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷凈化自己的心靈，排除各種思想雜念和干擾，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽(yù)，以高度的政治責(zé)任感和高尚的道德情操，正確對(duì)待自己的職務(wù)，正確行使手中的權(quán)力，時(shí)刻把人民的冷暖安危記在心上，真正與群眾同甘共苦，視職務(wù)為責(zé)任，掌權(quán)為公，執(zhí)政為民，從而達(dá)到增強(qiáng)黨性，完善自我，提高素質(zhì)，做一個(gè)高尚的純潔的而有益于人民的人。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真汲取“1.17”事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入村社，善于協(xié)調(diào)，并以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢于碰硬的精神，敢于到困難的環(huán)境去開展工作，勇于到矛盾集中的地方去打開局面，知難而進(jìn)、奮發(fā)圖強(qiáng)、不計(jì)得失、默默奉獻(xiàn)，做到“為官一任、造福一方”。
營商環(huán)境報(bào)告(篇4)
為不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造良好的招商氛圍，我公司根據(jù)黃政辦發(fā)[20xx]35號(hào)關(guān)于印發(fā)《黃陵縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》、黃辦發(fā)[20xx]15號(hào)關(guān)于印發(fā)《黃陵縣20xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合縣紀(jì)委《全縣優(yōu)化營商環(huán)境督察情況通報(bào)》，現(xiàn)將我公司營商環(huán)境工作落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副經(jīng)理趙文勝同志擔(dān)任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司行政辦公室，具體由劉利峰負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各入駐企業(yè)供水報(bào)裝相關(guān)工作。
（二）注重活動(dòng)實(shí)效。積極發(fā)揮供水企業(yè)對(duì)外服務(wù)職能，著重從簡化優(yōu)化行政審批流程、壓縮辦理時(shí)限、拓寬服務(wù)方式、加強(qiáng)水質(zhì)檢測、管網(wǎng)巡查、設(shè)備檢修、供水安全、加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式、嚴(yán)格執(zhí)行市、縣物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)，杜絕任何違規(guī)收費(fèi)或攤派、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范城市公共供水服務(wù)共八個(gè)方面，為企業(yè)投資項(xiàng)目提供高標(biāo)準(zhǔn)高效率的用水保障，切實(shí)供水服務(wù)與全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合起來。
（三）做出公開承諾。對(duì)外公開辦理流程，優(yōu)化簡化辦理程序，結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，堅(jiān)持在活動(dòng)中當(dāng)先鋒做表率，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）注重政策宣傳。按照縣經(jīng)發(fā)局營商環(huán)境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副經(jīng)理趙文勝、營銷科長劉利峰會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)發(fā)局深入樣本企業(yè)縣信用聯(lián)社、石油公司、黃帝文化園區(qū)、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司進(jìn)行了回訪，回訪過程中，向企業(yè)聯(lián)系人講解了營商環(huán)境相關(guān)政策和營商環(huán)境企業(yè)調(diào)查表填寫規(guī)范，并對(duì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話進(jìn)行了確認(rèn)。
（五）持續(xù)優(yōu)化辦理事項(xiàng)。一是最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限，將縣城辦理接水時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。二是不得將項(xiàng)目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理供水的前置事項(xiàng)，將供水工程的規(guī)劃，施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對(duì)用戶在進(jìn)行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，我公司目前再在開通微信支付平臺(tái)，8月底有望實(shí)現(xiàn)客戶繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式，同時(shí)對(duì)入駐企業(yè)落實(shí)“不指定”原則，企業(yè)用戶自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅(jiān)決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。
二、存在的問題及下一步工作打算
全力優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的工作，雖然我公司在優(yōu)化營商環(huán)境供水環(huán)節(jié)方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報(bào)裝服務(wù)企業(yè)方面還有待于進(jìn)一步提高。
1、健全運(yùn)行機(jī)制。我公司優(yōu)化營商環(huán)境辦公室將根據(jù)縣上整體工作要求，全面梳理供水報(bào)裝工作流程、建立健全窗口運(yùn)行、工作考勤、責(zé)任追究等長效管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理，理順和完善審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到工作有效銜接。
2、完善行政許可服務(wù)制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率，切實(shí)做好政務(wù)公開的`鞏固、完善和提高工作，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的共同監(jiān)督。
3、牢固樹立企業(yè)服務(wù)宗旨意識(shí)。增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)觀念，做到心里裝著企業(yè)，行動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，始終把企業(yè)呼聲作為第一信號(hào)，把企業(yè)滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績辦好各項(xiàng)相關(guān)工作。一切從企業(yè)的利益出發(fā)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，切實(shí)做到權(quán)力企業(yè)所用，利為企業(yè)所謀，情為企業(yè)所系。
營商環(huán)境報(bào)告(篇5)
20xx年以來，市住建局以深化“放管服”改革為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)，勇?lián)?dāng)提效能，重民生辦實(shí)事，不斷優(yōu)化城市功能，努力提升城市顏值，持續(xù)增強(qiáng)居民幸福感、獲得感。
一、主要工作和成績
(一)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分。住建局黨組嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把推動(dòng)全局上下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本職責(zé)，把加快住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，把抓好黨建作為最大政績，帶領(lǐng)全局黨員干部群眾率先垂范、躬身入局、親力親為，緊盯重要工作、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一線工作法”，堅(jiān)持一線破疑解難，確保上級(jí)和市委各項(xiàng)決策條條落實(shí)、件件落地、事事見效。近幾年，成功化解原建筑二公司改制遺留問題，創(chuàng)新破解城區(qū)河道綜合整治項(xiàng)目資金瓶頸等重大問題。在抗疫、防汛等重大問題上充當(dāng)急先鋒，在提升城市容貌、增強(qiáng)民生福祉上勇當(dāng)主力軍。
(二)百城建設(shè)提質(zhì)成效顯著。率先開展全域百城建設(shè)提質(zhì)工程，成功舉辦全省百城建設(shè)提質(zhì)現(xiàn)場會(huì)，完成投資x億元，x個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)行，改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市居住品質(zhì)。牽頭全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資x億元。全長x公里、唯一貫穿南北的大通道中原路全線通車;全省第一家全面消除城區(qū)x條黑臭水體，被住建部認(rèn)定為“長制久清”;南水北調(diào)兩座配套水廠投入運(yùn)行，x萬市民喝上了甘甜的丹江水。完成了x條城市主次干道的改造提升，x余條道路的“白改黑”、x座橋梁加固維修等重點(diǎn)任務(wù)，助力城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建海綿城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)和省級(jí)節(jié)水型城市。
(三)城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。完成老舊小區(qū)改造x個(gè)，全省第二，惠及居民x萬戶，累計(jì)爭取上級(jí)補(bǔ)助資金x億元，位居全省前列;十四五期間謀劃改造項(xiàng)目x個(gè)，今年x個(gè)已全部開工建設(shè)。近三年實(shí)施棚戶區(qū)項(xiàng)目x個(gè)，安置房x套，交付x套，在建項(xiàng)目主體封頂x套;爭取各類資金x億元，是前10年的總和。六縣市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，列入全國臺(tái)賬的x處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部完成整治銷號(hào)。累計(jì)完成農(nóng)村危房改造x戶，超額完成省定任務(wù)目標(biāo)(x戶)。既有建筑節(jié)能改造面積x萬平方米，x萬戶居民住進(jìn)了冬暖夏涼的節(jié)能房。
(四)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年建筑業(yè)完成產(chǎn)值x億、稅收x億，今年上半年完成產(chǎn)值x億元，稅收x億元。x家本地重點(diǎn)培育企業(yè)產(chǎn)值稅收增幅明顯，其中中安集團(tuán)、xx征信年產(chǎn)值突破x億元，稅收突破x萬元;在全省率先開辟中級(jí)職稱評(píng)審“綠色通道”，三年來評(píng)授中級(jí)職稱x名;致力營造優(yōu)商、敬商、穩(wěn)商環(huán)境，宙宏公司等x余家外地企業(yè)總部遷入我市。大力發(fā)展裝配式建筑，已建成投產(chǎn)x家，其中國隆科技、永威安防被認(rèn)定為國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
(五)工改服務(wù)水平顯著提升。牽頭全市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，推行“全流程審批流程圖+豁免清單”，全面推廣電子證照，全流程審批時(shí)間由原來的x多個(gè)工作日壓縮至最長x個(gè)、最短x個(gè)工作日，申請(qǐng)材料由x余份精簡為x份，實(shí)施數(shù)據(jù)共享，所有材料只需提供一次。市住建局x項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、x份材料實(shí)行告知承諾;推行聯(lián)合輔導(dǎo)，服務(wù)關(guān)口前移，一次性告知建設(shè)單位涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和處罰所有事項(xiàng)、內(nèi)容、要點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)和禁止性內(nèi)容。領(lǐng)先全省實(shí)行社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)倉儲(chǔ)項(xiàng)目極簡審批，率先引入工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn);社會(huì)投資項(xiàng)目推行分步辦理施工許可，企業(yè)可提前2-6個(gè)月開工建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了拿地即開工。20xx年上半年，市政公用服務(wù)辦件數(shù)x個(gè)，全省第1;并聯(lián)審批辦件數(shù)x個(gè)，全省第4;全流程并聯(lián)審批率x%，全省第4。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)行安全平穩(wěn)。今年以來，通過加大不良行為記錄、黑名單等信用懲戒力度，深化開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)治理整頓，重點(diǎn)抓好在建工地、城鄉(xiāng)房屋和城區(qū)防汛安全。排查建筑施工隱患x處，整改到位x處，未整改到位的一律停工;排查中心城區(qū)住宅類房屋建筑x棟，發(fā)現(xiàn)安全隱患x處，排查農(nóng)村房屋建筑x座，發(fā)現(xiàn)問題房屋x座，生產(chǎn)經(jīng)營性房屋、公共用房已全部整治到位，非經(jīng)營自建房整治完成x座;排查城區(qū)防汛隱患x處，整改到位x處，采取臨時(shí)措施x處。全面落實(shí)省、市防汛應(yīng)急響應(yīng)要求，以“硬核”作風(fēng)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，筑牢城區(qū)防汛堤壩，確保了“一地一域、一戶一人”的平安。
二、存在問題及原因
市住建局優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，同規(guī)劃、城管、房管等部門的職能交叉需要理順，聽取群眾意見建議還不夠廣泛、充分。二是老城區(qū)雨污合流、斷頭路瓶頸路、鐵路橋下雨后積水等短板依然存在，資金、征遷、向上手續(xù)審批(穿越鐵路、南水北調(diào))等難題嚴(yán)重制約城市建設(shè)發(fā)展。三是本地龍頭建筑企業(yè)示范引領(lǐng)作用較弱，因企業(yè)資質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、融資能力差，參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目少;設(shè)立過多分公司也使企業(yè)管理難度增大、管理成本增高，亟需各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作、共同解決。
三、下步工作及目標(biāo)
下步工作中，市住建局將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，緊盯任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展住建領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
一是提高效率，做好行政審批減法。推行“極簡審批”“不見面審批”，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率，做深做細(xì)“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，防止體外循環(huán)。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。
二是履職盡責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑市場信用管理暫行辦法》，完善建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)。
三是主動(dòng)靠前，提高服務(wù)保障水平。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，積極解決“企業(yè)紓困360”平臺(tái)反映問題，主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)支持企業(yè)攻堅(jiān)克難、健康發(fā)展?！坝H而有度、清而有為”，積極扶持本地建筑企業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升綜合競爭力和市場占有率，做大做強(qiáng)做優(yōu)本地企業(yè)。
四是克難攻堅(jiān)，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。借助災(zāi)后重建契機(jī)，加大向上溝通和部門間協(xié)調(diào)力度，積極解決資金和征遷難題。積極推進(jìn)城市更新，爭創(chuàng)國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)沿線道路建設(shè)改造及周邊街巷系統(tǒng)整治，加快老舊小區(qū)和在建棚戶區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，為企業(yè)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造良好城市環(huán)境。
營商環(huán)境報(bào)告(篇6)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要指示精神，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，按照《縣紀(jì)委縣監(jiān)委開展?fàn)I商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次、九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)暨全市招商引資工作推進(jìn)大會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》深入落實(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要監(jiān)督內(nèi)容，大力整治“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“推拖繞”“吃拿卡要”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促推動(dòng)解決企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事，不斷激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“真滿意”，以硬核監(jiān)督助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全鎮(zhèn)“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
二、監(jiān)督對(duì)象
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直相關(guān)部門。
三、整治內(nèi)容
（一）優(yōu)化營商環(huán)境中的作風(fēng)問題
1.整治落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重要政策和重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“中梗阻”的問題：重點(diǎn)對(duì)照《打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（黔委廳字〔2021〕9號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（遵府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（鳳府辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）等重要文件政策貫徹情況開展整治。
2.整治2020年國家級(jí)、省級(jí)營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不實(shí)，營商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用虛化的問題：未對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查擺問題，研究分析不深不透，未形成指標(biāo)優(yōu)化剖析報(bào)告等。
3.整治營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)牽頭單位牽頭抓總職責(zé)不落實(shí)、不落細(xì)的問題：不制定本指標(biāo)優(yōu)化提升工作方案、工作措施、成立協(xié)同專班、明確責(zé)任分工，未召開責(zé)任單位會(huì)議研究指標(biāo)優(yōu)化工作等。
4.整治評(píng)價(jià)營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不實(shí)的問題：牽頭單位只管職能范圍內(nèi)的工作，不統(tǒng)籌責(zé)任單位做好所牽頭負(fù)責(zé)工作，不對(duì)責(zé)任單位的履職情況進(jìn)行調(diào)度督查等。
5.整治營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任部門職責(zé)不落實(shí)、消極應(yīng)對(duì)、敷衍塞責(zé)的問題：不配合指標(biāo)牽頭單位工作、不按牽頭單位要求協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化工作，久推不動(dòng)、我行我素，“甩鍋”牽頭單位等。
6.整治鎮(zhèn)級(jí)指標(biāo)牽頭單位對(duì)基層工作指導(dǎo)不實(shí)、搞官僚主義、形式主義的問題：不督促行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重要政策和重大決策部署；未對(duì)各村（社），鎮(zhèn)直相關(guān)部門開展工作調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查；曲解落實(shí)牽頭責(zé)任，只調(diào)度中心社區(qū)、關(guān)鍵部門，不管其他村（社）工作推進(jìn)情況等。
7.整治招商引資項(xiàng)目落地難、服務(wù)差的問題：各村（社），鎮(zhèn)直相關(guān)部門對(duì)招商引資項(xiàng)目服務(wù)不主動(dòng)，設(shè)置障礙、故意刁難，主觀導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目落不到地等。
（二）政務(wù)服務(wù)中的突出問題
8.整治服務(wù)市場主體及人民群眾過程中存在的不作為、慢作為、亂作為及“官本位”思想的問題：回避矛盾不擔(dān)責(zé)，推拖問題不履責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)“屬地管理”、“部門職責(zé)’，簡政放權(quán)不徹底；在政府公示的行政審批事項(xiàng)范圍外擅自設(shè)立其他變相審批事項(xiàng)，對(duì)備案類事項(xiàng)實(shí)行實(shí)質(zhì)審批，變相改為審批事項(xiàng)；行政審批事項(xiàng)不全部納入窗口辦理，“明進(jìn)暗不進(jìn)”；落實(shí)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線交辦問題未按要求及時(shí)回復(fù)、辦結(jié)、整改，以及虛假辦理。
9.整治窗口工作人員對(duì)待辦事人員觀念淡薄，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題：接待群眾漫不經(jīng)心、語氣生硬、態(tài)度傲慢，設(shè)置障礙、故意刁難、粗暴對(duì)待；業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)部門審批事項(xiàng)辦理不清楚、不了解，為群眾辦事缺乏熱情，質(zhì)效不高；紀(jì)律松懈，擅自脫崗、離崗，造成辦事人員等待，上班時(shí)間從事與工作無關(guān)活動(dòng)的問題。
10.整治行政審批部門崗位職責(zé)不清、責(zé)任不明，落實(shí)首問責(zé)任不到位，推進(jìn)“一次辦好”改革不深入的問題：群眾、企業(yè)申辦過程中提供材料不齊全或不完善的，審批部門僅口頭答復(fù)，未出具書面不予受理或補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書；要求群眾、企業(yè)提供“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的問題；未提供辦事指南、一次性告知單，答復(fù)不準(zhǔn)確、不全面，造成群眾、企業(yè)“多頭跑”、“重復(fù)跑”的問題；應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)久辦不結(jié)、職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉扯皮；未提供幫辦、代辦、免費(fèi)復(fù)印等便民服務(wù)措施。
（三）執(zhí)法監(jiān)管中的突出問題
11.整治行政監(jiān)管中濫用自由裁量權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，或者幫助當(dāng)事人逃避責(zé)任，損害國家、集體或者他人利益的問題；執(zhí)法活動(dòng)中辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題；違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施的問題。
12.整治在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力問題；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)問題；監(jiān)管部門隨意檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、強(qiáng)迫捐款，增加市場主體負(fù)擔(dān)的問題；不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款問題；違法設(shè)立或者在目錄清單之外設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金問題。
13.整治制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類市場主體的問題；違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項(xiàng)，為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)的問題；對(duì)市場主體投訴反映的問題核查不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、拖懶散漫、措施簡單，未有效化解矛盾的問題。
14.整治公共資源交易活動(dòng)中行業(yè)行政監(jiān)督（主管）部門按照監(jiān)督職責(zé)分工履職不力的問題；公共資源交易中心不按有關(guān)工作要求履職的問題；各方交易主體未按照要求進(jìn)入公共資源交易中心交易的問題。
四、工作安排及推進(jìn)措施
專項(xiàng)整治工作從2021年7月開始，12月底前進(jìn)行總結(jié)鞏固，后期持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督治理，具體工作安排分三個(gè)階段:
（一）動(dòng)員部署（完成時(shí)間：2021年7月10日前）
鎮(zhèn)紀(jì)委辦負(fù)責(zé)制定方案、召開啟動(dòng)會(huì)，對(duì)營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作迅速作出部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）集中整治（完成時(shí)間：2021年11月30日前）
1.主動(dòng)走訪調(diào)研。由鎮(zhèn)紀(jì)委辦牽頭作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同黨政辦，了解相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)和群眾情況，查找問題和不足，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時(shí)，定期深入轄區(qū)內(nèi)窗口服務(wù)單位、企業(yè)、市場、商貿(mào)、村（社區(qū)）開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研，真實(shí)掌握營商環(huán)境狀況，查找發(fā)現(xiàn)問題，回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境中的形式主義官僚主義、有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、推拖頂慢、吃拿卡要、庸懶浮散等突出問題，采取明察暗訪、跟蹤督查、模擬辦事、談話提醒、參加會(huì)議、查閱資料等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正破壞營商環(huán)境問題。
3.加大查處力度。對(duì)損害營商環(huán)境苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)于損害營商環(huán)境的負(fù)面典型問題，要加強(qiáng)懲處力度，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決問責(zé)，形成“教育千遍不如問責(zé)一次”的威懾力；加大典型案件通報(bào)曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報(bào)曝光一起，充分發(fā)揮震懾警示作用。
4.注重督查督辦。鎮(zhèn)紀(jì)委辦、鎮(zhèn)黨政辦加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期組成聯(lián)合督查組，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和部門、重要崗位和人員，聚焦突出問題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對(duì)問題突出、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）綜合匯總（完成時(shí)間：2021年12月31日前）
對(duì)監(jiān)督問責(zé)工作總體情況進(jìn)行“回頭看”，并進(jìn)行綜合分析匯總，做好查辦破壞營商環(huán)境案件“后半篇文章”，堅(jiān)持一案一分析、一案一總結(jié)，深入剖析破壞營商環(huán)境行為的規(guī)律，查找體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督中的弱項(xiàng)、短板，下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)職能部門及時(shí)改進(jìn)工作，建立完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞，確保監(jiān)督問責(zé)工作取得實(shí)效。
五、有關(guān)要求
（一）迅速啟動(dòng)實(shí)施。鎮(zhèn)紀(jì)委辦要結(jié)合鎮(zhèn)所聯(lián)系單位實(shí)際，制定具體的方案或辦法，明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，迅速組織力量，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，抓出成效。
（三）精準(zhǔn)把握政策。對(duì)影響和破壞營商環(huán)境問題要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)干部在工作探索中的失誤和不足，視情況予以寬容，給予改正的機(jī)會(huì)。對(duì)誣告他人的嚴(yán)肅懲治，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者主持公道，撐腰鼓勁，堅(jiān)決支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，為全面優(yōu)化營商環(huán)境助力。
（三）做好信息報(bào)送。鎮(zhèn)紀(jì)委辦、黨政辦要邊整治、邊探索、邊總結(jié)，認(rèn)真提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作當(dāng)中，確保工作取得實(shí)效，同時(shí)按階段報(bào)送相關(guān)資料，2021年7月10日前報(bào)送工作方案，11月30日前將報(bào)送整治情況報(bào)告，12月31日前報(bào)送工作總結(jié)。?????????????????????
營商環(huán)境報(bào)告(篇7)
根據(jù)調(diào)研活動(dòng)安排，10月上旬，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一課題，我?guī)ьI(lǐng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)同志，深入到經(jīng)信局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況有了較為全面的了解，找準(zhǔn)了存在的主要問題，為下一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市優(yōu)化營商環(huán)境基本情況
今年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市全面貫徹落實(shí)xxxxx在民營企業(yè)座談會(huì)上和視察xx時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化放管服改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場主體對(duì)營商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
（一）深化制度改革，打造公平市場環(huán)境。一是減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)了非禁即入落實(shí)。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理公共資源交易制度規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，全面推行民營資本投資建設(shè)工程項(xiàng)目自主發(fā)包。二是放開中介服務(wù)市場。面向市場引入收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)的測繪、地勘、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、檢測、評(píng)估等多種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來洪執(zhí)業(yè)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制和清退淘汰機(jī)制，約定中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目零審批改革。以寬進(jìn)、簡批、重管為核心，優(yōu)化一般工業(yè)項(xiàng)目零審批流程，規(guī)范完善承諾制度，推進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目零審批落地增效。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是加快推進(jìn)3550+100重點(diǎn)改革落地。不斷提高審批效率，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間5個(gè)工作日、工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至100個(gè)工作日以內(nèi)的成效。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)通，梳理公布全市網(wǎng)上行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)5576項(xiàng)（市直1357、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2406、村級(jí)1813）。三是建立第三方評(píng)估機(jī)制。委托第三方對(duì)24個(gè)具備行政審批服務(wù)的市直部門、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、5個(gè)分中心在營商環(huán)境方面從審批一張網(wǎng)運(yùn)行、三集中三到位工作、企業(yè)開辦、取得施工許可、獲得水電氣等多個(gè)維度全覆蓋開展評(píng)估，全面梳理各指標(biāo)領(lǐng)域存在的共性問題，倒逼各部門深化整改。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是協(xié)助企業(yè)解決不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題。為30余家規(guī)上企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證，為20余家企業(yè)免費(fèi)或優(yōu)惠辦理他項(xiàng)權(quán)證。二是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。實(shí)施差別化信貸政策，科學(xué)運(yùn)用循環(huán)貸款、年審制貸款等信貸品種，降低金融門檻，累放小微企業(yè)貸款391筆、37.8億元，余額54.41億元，有力支持了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）落實(shí)扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。一是整治規(guī)范涉企收費(fèi)。依法壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)收費(fèi)公開。動(dòng)態(tài)調(diào)整公布我市收費(fèi)目錄清單，取消了土地和工程規(guī)劃咨詢兩項(xiàng)中介收費(fèi)，并按規(guī)定進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)。二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。上半年我市稅負(fù)減免額***萬元，其中增值稅***萬元、企業(yè)所得稅**萬元、個(gè)人所得稅**元。
二、當(dāng)前存在的主要問題
（一）政務(wù)服務(wù)效能有待提升。一是行政審批服務(wù)不優(yōu)。因各部門簡政放權(quán)意識(shí)不夠，部分部門進(jìn)駐窗口授權(quán)不充分、審批結(jié)果不能在窗口直接出具。部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，如銀行與市場監(jiān)管局之間信息數(shù)據(jù)不能互認(rèn)互通，需要人工對(duì)接。二是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善。政務(wù)服務(wù)管理中考核機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)機(jī)制、投訴處理機(jī)制不完善，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是存在工業(yè)項(xiàng)目落地難落地慢。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100個(gè)工作日取得施工許可改革實(shí)現(xiàn)難度較大，因涉及部門和中介多，市住建局及政務(wù)服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)局兩家協(xié)調(diào)難以推進(jìn)。
（二）企業(yè)項(xiàng)目生存難、發(fā)展難。一是項(xiàng)目供地難。項(xiàng)目要落地，土地要素是首要前提。受國家土地指標(biāo)調(diào)控的影響，去年11月份簽約的少數(shù)項(xiàng)目如武漢卓然電動(dòng)汽車控制組件項(xiàng)目、武漢裕嘉泰汽車零部件項(xiàng)目至今還未落地，急需供地。二是企業(yè)用工難。威弘、至尚、弘彰、井力、和潤、萬安等企業(yè)，特別是鞋服等勞動(dòng)密集型企業(yè)，招工難度大；府場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中高級(jí)技術(shù)人才總量不足、年齡老化、復(fù)合型人才匱乏等現(xiàn)象明顯，企業(yè)留人難。三是企業(yè)融資難。近兩年金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放大幅減少。工業(yè)企業(yè)貸款占整個(gè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)類貸款總額的比重不到1%。
（三）園區(qū)基礎(chǔ)配套不完善。開發(fā)區(qū)部分路段的水、電、氣等公共配套設(shè)施未能與公路網(wǎng)同步建設(shè)，垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，因園區(qū)權(quán)限的問題，為企業(yè)提供供地、供水、供電、供氣等一站式服務(wù)乏力。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要逐個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決水電接駁、電桿遷移、綠化帶遷移等問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。園區(qū)短期內(nèi)難以走出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑的困局。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境的工作建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速建設(shè)三個(gè)**具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）深化改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)三集中三到位，所有具有行政審批的單位部門的行政審批和許可事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，并授權(quán)到位。一是由人民銀行**市支行牽頭協(xié)調(diào)8家商業(yè)銀行到市政務(wù)服務(wù)中心一件事綜合窗口輪流坐班，切實(shí)壓縮銀行開戶時(shí)間至120分鐘內(nèi)完成。二是協(xié)調(diào)將房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合。登記和交易職能本質(zhì)屬于一體，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于房地一體統(tǒng)一登記，房地不可分，樓盤表和測繪成果統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)真正的落戶落宗。三是推動(dòng)多測合一改革。切實(shí)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的土地測繪、房產(chǎn)測繪、規(guī)劃測繪業(yè)務(wù)融合，實(shí)行一次委托、多測合一、成果共享。
（二）牽線搭橋，優(yōu)化政企聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)包保秘書責(zé)任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目簽約履約率、開工投產(chǎn)率。同時(shí)，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機(jī)制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)企業(yè)所反映困難和問題，及時(shí)加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（三）精準(zhǔn)施策，加大企業(yè)扶持力度。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費(fèi)降率、個(gè)人所得稅改革等。禁止政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)。二是化解企業(yè)融資困境。完善信用擔(dān)保體系，做好對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持和金融支持，緩解企業(yè)資金緊張狀況。三是增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題，同時(shí)優(yōu)化新灘經(jīng)合區(qū)、**開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，營造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。四是加大存量用地挖潛力度。按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)清理、依法收回閑置土地，調(diào)撥給急需用地的企業(yè)。合理開發(fā)利用土地，提高土地利用效率。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。以績效考核為抓手，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓懶政怠政專項(xiàng)整治。堅(jiān)持正推和倒逼相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把營商環(huán)境優(yōu)化增比進(jìn)位指標(biāo)列入各市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦的考核體系，推動(dòng)形成齊抓共管的整體合力。
營商環(huán)境報(bào)告(篇8)
得到《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》的通知后，臨西縣招商服務(wù)中心高度重視，立即對(duì)我服務(wù)中心在優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)督方面的工作情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
為切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，我中心成立了以中心負(fù)責(zé)人谷金甫為組長，副主任為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，根據(jù)自查問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施，建立長效機(jī)制。圍繞這次工作重點(diǎn)，對(duì)照監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)自查，我服務(wù)中心涉企業(yè)務(wù)科室能夠認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮自身作用，切實(shí)做好招商選擇各項(xiàng)工作，助力企業(yè)發(fā)展，但仍然存在一些問題。比如，服務(wù)企業(yè)還不夠深入，服務(wù)企業(yè)方式還不靈活，服務(wù)企業(yè)政策還有待進(jìn)一步完善的問題。
二、整改措施
1、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)營商環(huán)境決策部署。招商服務(wù)中心黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于改革優(yōu)化營商環(huán)境，全面貫徹《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，始終強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺貫徹各級(jí)關(guān)于營商環(huán)境環(huán)境的決策部署，切實(shí)把黨中央、省市縣委關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措傳達(dá)到基層一線。目前，我服務(wù)中心已召開專題會(huì)議組織集中學(xué)習(xí)2次，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣紀(jì)委的安排部署中來。
2、細(xì)化責(zé)任，全面壓實(shí)營商環(huán)境主體責(zé)任。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，全面壓實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任。堅(jiān)持專班推進(jìn)、專人負(fù)責(zé)、專題研究，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任清單，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，全面統(tǒng)籌優(yōu)惠營商環(huán)境事宜。
3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，全面落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)舉措。招商服務(wù)中心樹立“項(xiàng)目為王、效率至上”發(fā)展理念，大力推行“媽媽式”服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好貼心服務(wù)的“金牌店小二”，繼續(xù)做好招商項(xiàng)目落地的服務(wù)員。對(duì)在談項(xiàng)目進(jìn)一步明確責(zé)任人，全程做好重點(diǎn)招商線索推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，在各級(jí)各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)上、駐外招商小組和各種招商新媒體上積極向企業(yè)家宣傳推介我縣營商環(huán)境和優(yōu)惠政策，力爭引進(jìn)一批“大好高優(yōu)”項(xiàng)目落戶我縣。
三、下一步打算
下一步，招商服務(wù)黨組將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，全面貫徹縣紀(jì)委關(guān)于優(yōu)惠營商環(huán)境的指示精神，再加服務(wù)力度，再嚴(yán)服務(wù)作風(fēng)，再優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為臨西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境報(bào)告(篇9)
為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個(gè)縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：
(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺(tái)，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng)，占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評(píng)議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項(xiàng)檢查，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測評(píng)，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題
我縣的營商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1.相關(guān)機(jī)制不健全?？h上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時(shí)，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)過程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來難度。
2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文件，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握。
4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但20xx萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。
5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號(hào)文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測量機(jī)構(gòu)重新測量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議
以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營商環(huán)境全面提升。
1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。
3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對(duì)能夠通過市場機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會(huì)購買。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運(yùn)營成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí)，也要加大對(duì)市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機(jī)制，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6.強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
營商環(huán)境報(bào)告(篇10)
日前，為進(jìn)一步嚴(yán)明規(guī)矩紀(jì)律，強(qiáng)化警示教育，發(fā)揮“身邊事”教育“身邊人”作用，戴橋鎮(zhèn)傳達(dá)學(xué)習(xí)了阜陽市《關(guān)于四起損害營商環(huán)境典型案例的通報(bào)》精神。
學(xué)習(xí)指出，全鎮(zhèn)黨員干部要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，按照省第十一次黨代會(huì)和第六次黨代會(huì)部署，自覺扛牢優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用；深入開展行政服務(wù)窗口單位公職人員勾結(jié)“黑中介”等“窗口腐敗”問題專項(xiàng)整治，要緊盯不作為、慢作為、亂作為、假作為等形式主義官僚主義問題；對(duì)冷硬橫推、吃拿卡要、以權(quán)謀私以及其他損害營商環(huán)境的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起、曝光一起，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。
學(xué)習(xí)要求，當(dāng)前戴橋鎮(zhèn)正在大力貫徹落實(shí)阜陽市“兩化一推”部署，“雙招雙引”初見成效，項(xiàng)目創(chuàng)建如火如荼，全鎮(zhèn)上下，要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，要從通報(bào)的四起案例中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，努力為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到企業(yè)需要我們時(shí)“近在眼前”，企業(yè)不需要我們時(shí)“遠(yuǎn)在天邊”；要改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做到尊重企業(yè)、尊重納稅人，實(shí)心實(shí)意地、發(fā)自內(nèi)心地為企業(yè)當(dāng)好“服務(wù)員”，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要守住廉潔底線，做到依法辦事，秉公用權(quán)，廉潔自律，改進(jìn)作風(fēng)，為民解憂，不斷提高人民群眾的滿意度，讓每一個(gè)群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義。
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營商環(huán)境報(bào)告(篇11)
?2018年以來，西豐縣人民檢察院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)此次專項(xiàng)活動(dòng)高度重視，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入排查司法不規(guī)范問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。
一、主要工作情況
（一）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署
專項(xiàng)活動(dòng)方案下發(fā)后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，通過召開黨組會(huì)，全院干警大會(huì)，部門負(fù)責(zé)人會(huì)等形式，就專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、部署、并就實(shí)施細(xì)節(jié)做出詳細(xì)安排。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案
我院成立了專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合西豐實(shí)際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)涉及到的部門和相關(guān)工作人員具體工作安排，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間要求，詳細(xì)列明每個(gè)階段需要做的工作，每個(gè)階段的要求與起止時(shí)間。
（三）嚴(yán)格信息報(bào)送制度，暢通信息渠道
對(duì)我院專項(xiàng)活動(dòng)信息進(jìn)行及時(shí)收集、整理和報(bào)送，建立了通暢的信息報(bào)送渠道，以確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映我院專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況，以便上級(jí)院及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。
（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神
我院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、討論交流等多種方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)高檢院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)18條，服務(wù)科技創(chuàng)新15條意見；省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見和《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列專項(xiàng)活動(dòng)中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的相關(guān)文件進(jìn)行精讀，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。
（五）立足辦案，依法履職
一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對(duì)能源資源保護(hù)、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。積極參與整頓和規(guī)范金融領(lǐng)域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機(jī)制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時(shí)辦理，確保案件質(zhì)量和效果。
三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。
四是突出對(duì)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進(jìn)生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。
二、專項(xiàng)活動(dòng)中排查出的司法不規(guī)范問題
通過排查，共發(fā)現(xiàn)三方面十五項(xiàng)問題，具體為:
（一）司法理念需進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在主動(dòng)走訪聯(lián)系企業(yè)時(shí)候少，通過辦案化解企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間矛盾能力與群眾需求有差距，應(yīng)對(duì)新類型、新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面尚未形成長態(tài)機(jī)制。
（二）辦理涉企案件還存有司法不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在辦案時(shí)語氣過硬，著裝不規(guī)范，法律文書填寫不全，接待企業(yè)人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權(quán)利解釋不到位，聽取企業(yè)律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預(yù)防工作需進(jìn)一步深入開展。
（三）司法作風(fēng)不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局
的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化、信息化形式接受企業(yè)監(jiān)督的能力和水平還有差距，主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域新法條、新規(guī)定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。
下一段時(shí)間，我們將針對(duì)上述存在的司法不規(guī)范問題，制定整改方案和整改措施，認(rèn)真加以整改。
西豐縣人民檢察院
2018年6月19日
xxx開展“規(guī)范司法行為優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
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為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市、縣關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年的決策部署，決定在全系統(tǒng)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下工作方案。
????一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市政法工作會(huì)議和縣委十五屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”，以全面建設(shè)法制化營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞省市縣專項(xiàng)行動(dòng)總體要求，堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為、優(yōu)化服務(wù)，以在全縣司法行政系統(tǒng)開展的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展.法律服務(wù)在行動(dòng)、平安錦州.法律保障在行動(dòng)、改善民生.法律援助在行動(dòng)”三大重點(diǎn)行動(dòng)為切入點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升司法行政工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
二、工作任務(wù)
（一）加大法治宣傳力度，為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好的法治氛圍。結(jié)合全縣“七五”普法工作積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，督促各類各層面的企業(yè)制定“七五”普法規(guī)劃，掀起“法治企業(yè)”創(chuàng)建工作高潮。組織律師、法律服務(wù)工作者、公證員主動(dòng)為企業(yè)送法上門，開展法律咨詢和法治宣傳活動(dòng)
（二）積極排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。????對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、機(jī)關(guān)秩序和非法集資等案（事）件，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)解，特別是對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)和征地補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛等不安定因素，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
????（三）調(diào)動(dòng)全縣律師資源，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。開展“律師進(jìn)企業(yè)”“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，引導(dǎo)全縣律師和法律服務(wù)工作者為顧問單位、結(jié)對(duì)子企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，為企業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)提供法律服務(wù)、幫助企業(yè)防范和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)企業(yè)和法人的合法權(quán)益提供有益的法律幫助。
（四）發(fā)揮公證職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律支持。積極為銀行在動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押，融資信貸等業(yè)務(wù)活動(dòng)中當(dāng)好參謀，提供法律意見，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，審查修改相關(guān)合同。嚴(yán)格落實(shí)公證服務(wù)一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)急需辦理的公證，特事特辦，即時(shí)辦理；制定出臺(tái)《xx公證處便民利民服務(wù)措施》、《公證服務(wù)文明用語二十條》、《公證服務(wù)忌用語二十條》，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為全縣重點(diǎn)領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程項(xiàng)目等公證法律服務(wù)開通綠色通道，實(shí)行公證咨詢、受理、審查工作快速辦理，全天候、休息日辦證。
????（五）擴(kuò)展法律援助覆蓋面，讓百姓在發(fā)展中獲得幸福感。以《遼寧省法律援助條例》實(shí)施為契機(jī)，不斷加大宣傳力度，推進(jìn)落實(shí)四項(xiàng)惠民措施，樹立“法律服務(wù)品牌”。一是繼續(xù)完善10分鐘法律服務(wù)圈，開辟無障礙通道，將法律援助受理窗口前移，更加方便群眾。二是簡化法律援助受理程序，實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制。力爭辦案數(shù)量有新增長，質(zhì)量有新提高，做到應(yīng)援盡援，能援優(yōu)援。三是拓展延伸法律援助覆蓋面，對(duì)小微、困難企業(yè)以及員工、弱勢群體等推行上門受理服務(wù)，開通律師通道。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與婦聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、民政、老齡委等部門的溝通協(xié)作，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷延伸擴(kuò)展法律援助的宣傳覆蓋面。
（六）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，確保權(quán)力陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)全縣司法行政系統(tǒng)干警、法律服務(wù)從業(yè)人員的管理教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)法律援助中心、律師所、公證處、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)禁“人情案、關(guān)系案、金錢案”。改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕服務(wù)過程中態(tài)度生硬、推諉扯皮和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，堅(jiān)持以人為本，對(duì)工作中以權(quán)謀私、吃拿卡要、“庸，懶，散，軟”等不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為，將堅(jiān)決查處。
（七）方法步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段
（一）動(dòng)員及查找問題階段（2月1日至3月31日）。各司法所及下屬事業(yè)單位要抓好《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及省、市、縣相關(guān)文件次學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真查找不足，找出阻礙全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響和破壞營商環(huán)境的各類問題，列出明細(xì)，分析問題產(chǎn)生的原因
（二）集中整治階段（4月1日至11月10日）。各xx及下屬事業(yè)單位要以問題為導(dǎo)向認(rèn)真研究和整改，制定整改措施。圍繞專項(xiàng)行動(dòng)具體要求制定利民便民服務(wù)措施，完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月11日至30日）?？偨Y(jié)上報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固活動(dòng)成果。
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營商環(huán)境報(bào)告(篇12)
近期，全院及科室組織學(xué)習(xí)市委市政府4起損害營商環(huán)境典型案例的通報(bào)以及市委書記徐文光、市政府副秘書長季根壽的講話精神，作為醫(yī)療質(zhì)量管理科的醫(yī)務(wù)工作者，如何積極配合市委市政府積極打造良好的營商環(huán)境和助力全市打造營商環(huán)境最優(yōu)城，對(duì)照檢查、自我反思，我們科室全體成員鄭重承諾：堅(jiān)決擁護(hù)市委、市衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)決定，嚴(yán)守“十條軍規(guī)”，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)計(jì)改革，為健康衢州、“活力衢州、美麗大花園”加磚添瓦。
通過學(xué)習(xí)我市建設(shè)中國營商環(huán)境最優(yōu)城市相關(guān)要求，直面問題，提振精神，全面打造最美、最優(yōu)、最嚴(yán)、最強(qiáng)、最有禮的衛(wèi)計(jì)鐵軍，確保市委“1+4+3+3”戰(zhàn)略體系在衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)落地生根，使衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在打造兩個(gè)最優(yōu)城市上走在全市前列，結(jié)合工作實(shí)際，全科工作成員下一步共同努力方向如下：
一、嚴(yán)明工作作風(fēng)，高政治站位，保證政令暢通。堅(jiān)決擁護(hù)上級(jí)及院黨委制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決擁護(hù)市委市政府的決策，堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府的部署，堅(jiān)決完成市衛(wèi)計(jì)委的指示，堅(jiān)決服從院領(lǐng)導(dǎo)及及院黨委的工作安排，堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)有為，思想上與市委市政府高度保持一致。嚴(yán)格遵守院規(guī)院紀(jì)，敬業(yè)愛崗，遵紀(jì)守法，工作中求真務(wù)實(shí)，要有開放包容的理念，不閉門自守；要有創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)深化浙大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)等工作；要有勇創(chuàng)一流的理念，積極做好醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、“雙下沉、兩提升”及各項(xiàng)公共衛(wèi)生防預(yù)工作，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)，讓衢州老百姓更有獲得感，讓大花園建設(shè)更美麗、更健康，接受各級(jí)部門的監(jiān)督檢查，按要求及時(shí)完成上級(jí)下派的的各項(xiàng)工作任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，認(rèn)真查找自身問題，直面問題、認(rèn)真做事、用心做事，做到知錯(cuò)必改、有錯(cuò)必糾，不傳謠、不信謠，不妄加評(píng)論、亂加猜測、隨加造謠，不在微信朋友圈亂議亂發(fā)，積極傳播正能量。充分認(rèn)識(shí)打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，對(duì)于建設(shè)“活力新衢州美麗大花園”、推進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速發(fā)展的重大意義，在思想上要與市委市政府高度保持一致，在行動(dòng)上要快速落實(shí)，快速配合，快速支持，做好做到位。要牢固樹立“我行、我能、我成功”的強(qiáng)烈信心，激發(fā)干勁和斗志，積極作為，奮發(fā)有為。在我院打造具有忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、激情、奉獻(xiàn)的一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這既是營商環(huán)境的要求，也是對(duì)我們每一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者綜合素質(zhì)的要求。
二、行動(dòng)上步調(diào)一致，聲音上音調(diào)一致。所有市委市政府、市衛(wèi)計(jì)委、院領(lǐng)導(dǎo)、院黨委的工作、要求及上面的部署，無論直接的、間接的，堅(jiān)決快速落實(shí)，快速配合，快速支持，做好做到位。“一張圖、一本賬、一盤棋”三位一體。做到強(qiáng)執(zhí)行、強(qiáng)督查、強(qiáng)問責(zé)、強(qiáng)考核，凡是市委市政府交辦的事項(xiàng)都按時(shí)快速報(bào)結(jié)反饋，凡是市委市政府、市衛(wèi)計(jì)委、院領(lǐng)導(dǎo)、院黨委通知的事項(xiàng)不折不扣堅(jiān)決執(zhí)行到位，凡是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)按時(shí)報(bào)送反饋到位，凡是各級(jí)辦公室通知的事項(xiàng)不折不扣落實(shí)到位。確保市委市政府、市衛(wèi)計(jì)委、院領(lǐng)導(dǎo)、院黨委各項(xiàng)政策號(hào)令、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)在衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)政令暢通，一貫到底、一抓到底、執(zhí)行到位。
三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，貫徹“最多跑一次”。經(jīng)濟(jì)落實(shí)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，在日常診療活動(dòng)中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多從病患角度思考，一切為病患著想，努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高診療效率，減少病患跑醫(yī)院的次數(shù)，貫徹“做多跑一次”服務(wù)。在實(shí)際工作中身體力行的踐行文明禮儀規(guī)范，以嶄新的姿態(tài)、飽滿的熱情迎接每一位患者。樹立忠于事業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于工作、善于落實(shí)的新風(fēng)氣，要有同心同向、守紀(jì)守法、向上向善、敢打敢拼的新正氣。
四、做到警鐘長鳴，貫徹心中有衢，打造衛(wèi)計(jì)有禮。摒棄“我是搞專業(yè)的，我是搞醫(yī)院的，我是搞衛(wèi)計(jì)的，我和營商環(huán)境不搭界”的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，做好‘最優(yōu)’這篇大文章，我們?nèi)巳素?zé)無旁貸。良好的營商環(huán)境是吸引力也是競爭力，擁有好的營商環(huán)境才能贏得更大的發(fā)展空間。我們?nèi)巳硕际钦猩虇T，人人都是動(dòng)車組，人人都是營商環(huán)境，在思想認(rèn)識(shí)上絕對(duì)不能有偏差。嚴(yán)守“十條軍規(guī)”，牢記“十條宣言”和“三個(gè)絕不能”，對(duì)照“六個(gè)機(jī)”問題結(jié)合自身開展作風(fēng)大檢查，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，著力解決能力不足“不能為”的突出現(xiàn)象。。衢州有禮，衛(wèi)計(jì)先行，讓“衢州有禮”在衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開花結(jié)果，做到人人有禮、時(shí)時(shí)有禮、處處有禮。
營商環(huán)境報(bào)告(篇13)
x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會(huì)議。x月xx日市委書記徐文光在全市動(dòng)員大會(huì)作了《對(duì)標(biāo)一流主動(dòng)引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風(fēng)“十大行動(dòng)”，“刀刃向內(nèi)，自我苦命”。
通過這一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)自己進(jìn)行了訃真的反思，感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)如下：
1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不夠，?特別是工作忙旪，終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里，有旪遇到問題翻書找答案，臨旪抱佛腳，對(duì)一些具有挃導(dǎo)性、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，?只滿足于訃真完成上級(jí)交辦的任務(wù)，求穩(wěn)慎亂，思想不夠解放，缺乏進(jìn)取心、上進(jìn)心及爭先創(chuàng)新意識(shí)。
3、只求做好分內(nèi)工作，?不太注意周圍發(fā)生的事情，不自己無關(guān)的事不太熱心，不其它同事交流不夠，事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施
針對(duì)本要存在的問題及原因，我將從思想上重視，行動(dòng)上下功夫，迅速整改，早日見效，力求在政治思想上明顯進(jìn)步，工作上有大提高。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，?提高自身素質(zhì)。
今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，理論聯(lián)系實(shí)際，抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，訃真思考，不斷提高個(gè)人政治素養(yǎng)，增強(qiáng)分析問題、解決問題、辨別是非的能力，注意不實(shí)際相結(jié)合起來，挃導(dǎo)實(shí)際工作、增強(qiáng)政策法律知識(shí)，提高執(zhí)政水平。
2、增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，?要以高度的責(zé)任感，做最好的工作。
多向周圍的同事學(xué)習(xí)，多交流溝通，為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè)，?緊跟旪代脈博，充分發(fā)揮主觀能力性，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)，努力開拓工作新局面。
4、要進(jìn)一步更新觀念，?樹立四種意識(shí)。
即政治意識(shí)、大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項(xiàng)工作，要在大局下思考、大局下行動(dòng)，以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求，精準(zhǔn)服務(wù)市委、市政府中心工作，辦好人民滿意的教育。
在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風(fēng)，要開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，創(chuàng)一流工作業(yè)績，努力使自己成為一名合格的人民教師。
營商環(huán)境報(bào)告(篇14)
一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在營造這個(gè)良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。政府職能是指政府對(duì)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題?？梢哉f，現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在目前開放和轉(zhuǎn)型條件下，我國政府應(yīng)具有哪些主要職能，取決于在開放和轉(zhuǎn)型條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。
（一）政府的基本職能
1、轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能
要建立市場經(jīng)濟(jì)，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟(jì)”觀念，樹立新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發(fā)展就需要一個(gè)“合法化”的過程。同時(shí)，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權(quán)，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán)、地位和權(quán)力不相配。這樣就會(huì)引起社會(huì)沖突和政治的斗爭，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，秩序的稀缺是一個(gè)一般規(guī)律。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個(gè)十分突出的問題。假、冒、偽、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當(dāng)競爭嚴(yán)重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。
在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系、市場法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神，遵循法治精神管理市場，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道，政府調(diào)控和規(guī)制市場的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約，相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
2、在轉(zhuǎn)型和開放條件下，面對(duì)日趨激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭，增強(qiáng)國家或地區(qū)的競爭力應(yīng)成為各級(jí)政府的核心經(jīng)濟(jì)職能
這包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立并完善一套綜合性的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制。就是指由政府牽頭，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)為目的的社會(huì)組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。因?yàn)槲覈蟛糠制髽I(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑良好的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過政策、法規(guī)、計(jì)劃、項(xiàng)目、采購、財(cái)政金融、服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)創(chuàng)新活動(dòng)的方向與效率。在我國市場機(jī)制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持更是必要的。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內(nèi)市場發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長度低下、技術(shù)水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。我國雖然人力資源豐富，但在現(xiàn)實(shí)層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。創(chuàng)新用人機(jī)制，建設(shè)一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制、淘汰機(jī)制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提倡終生教育等。
3、在轉(zhuǎn)型和開放條件下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)變大，所以，穩(wěn)定職能應(yīng)成為政府的一項(xiàng)重要社會(huì)職能
在我國，目前所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有高失業(yè)率所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、貧富分化導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各種類型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，政府一方面要加強(qiáng)對(duì)競爭的調(diào)控。另一方面，要盡快建立和完善對(duì)弱勢群體的保護(hù)體系。最主要的，就是要建立健全社會(huì)保障體系：逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會(huì)保障體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)所帶來的損失。
4、轉(zhuǎn)型期可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問題，所以應(yīng)把預(yù)防腐敗作為政府的一項(xiàng)重要政治職能
腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)。一系列的政治變化，使以往正常的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國家之一，從實(shí)際情況看，腐敗已對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，已成為中國最大的社會(huì)污染，并且，腐敗意識(shí)正成為青年一代的一種自覺意識(shí)，已成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù)，應(yīng)常抓不懈。
二、現(xiàn)存問題及形成原因
結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠
首先是各種市場法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個(gè)健全的市場規(guī)范體系，也欠缺一定的應(yīng)變性，難以適應(yīng)變化了的市場狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識(shí)和觀念的缺失；再次，地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場體系的建立。
（二）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過多
一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對(duì)于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。
（三）投融資管理體制改革滯后
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行微觀控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過去的管理方式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場的要求。在我國投融資領(lǐng)域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對(duì)主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。
（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向
根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對(duì)國家利益、公民利益和部門利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時(shí)，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具。
（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高
這具體表現(xiàn)在：一是對(duì)政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場；三是由于以往政府各部門的'職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機(jī)關(guān)缺乏在立法方面的協(xié)調(diào)，造成有些法律規(guī)范相互矛盾，讓市場主體無所適從的后果。同時(shí)，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對(duì)社會(huì)和公民的開放性和透明度。這一點(diǎn)在日益追求知情權(quán)等民主權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更顯得落后于時(shí)代潮流。
上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位”現(xiàn)象。造成政府服務(wù)缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術(shù)監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督、稅務(wù)等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度非常大。在角色錯(cuò)位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項(xiàng)目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費(fèi)而執(zhí)法等問題仍然存在。一個(gè)地方錯(cuò)位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響。市場選擇企業(yè)，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的。如果政府總找不準(zhǔn)位置，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境，也是在自損形象。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的權(quán)利和責(zé)任就是承擔(dān)公共責(zé)任，尤其就業(yè)、社會(huì)保障、國民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應(yīng)該管的，而且一定要管好。對(duì)應(yīng)由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預(yù)。
要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，就必須處理好以下三方面的關(guān)系：
（1）宏觀與投資的關(guān)系。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復(fù)的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調(diào)控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎(chǔ)上的綜合，也不是微觀部門工作基礎(chǔ)上的宏觀，而是獨(dú)立面向市場、面向社會(huì)的宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，還要實(shí)行政企分開的投資體制，改革傳統(tǒng)的計(jì)劃投資方式，把融資活動(dòng)推向市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。
（2）政府與企業(yè)的關(guān)系。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行政企分開，管行業(yè)不管企業(yè)。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策、法規(guī)，行業(yè)組織則對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束和內(nèi)部協(xié)調(diào)。
（3）市場與執(zhí)法的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場的主體，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，投入以求回報(bào)，但必須遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場發(fā)育和完善，維護(hù)市場秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，查處非法行為，依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法應(yīng)與辦市場分開，這樣，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與權(quán)威性。
三、以《行政許可法》的頒布為契機(jī)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，要力求抓好四個(gè)方面的工作。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開制度。
依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
——嚴(yán)格依法行政，減少行政干預(yù)。政府部門要充當(dāng)市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”，依法行政，制止濫用權(quán)力，特別是對(duì)非公有制企業(yè)妄加干預(yù)，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。
——轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系。要改變政府對(duì)企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識(shí)，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理。
——改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權(quán)，如土地、礦產(chǎn)、河沙、水資源的開發(fā)權(quán)，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經(jīng)營權(quán)等，使一些有“背景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項(xiàng)目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。
——開放融資渠道，解決資金困難。應(yīng)當(dāng)制定非公有制企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資信評(píng)估，建立信用擔(dān)保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
——理順管理關(guān)系，避免政出多門。建議在縣（市）設(shè)立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督。
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