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改革工作方案 篇1
【發(fā)布單位】83002
【發(fā)布文號】瓊府辦[2001]25號 【發(fā)布日期】2001-04-11 【生效日期】2001-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知
（瓊府辦〔2001〕25號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：
《海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
二00一年四月十一日
海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法
為了貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）精神，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參照《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對地方轉(zhuǎn)移支付辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
一、一、目標(biāo)和原則
為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，省財政統(tǒng)籌考慮各市、縣調(diào)整農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量、稅率增收，以及取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、取消屠宰稅、部分降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、改革村提留征收辦法、精簡機(jī)構(gòu)和人員、壓縮開支等因素，對市、縣凈減收部分，通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)是：確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實，保證農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移支付的原則：
（一）統(tǒng)一規(guī)范。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測算各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求。
（二）公正合理。根據(jù)各市、縣實施農(nóng)村稅費(fèi)改革引起的減收程度、財政困難程度和財力結(jié)構(gòu)，合理確定省財政對各市、縣的補(bǔ)助力度。對農(nóng)村稅費(fèi)改革前財政困難較大和財力對農(nóng)村稅費(fèi)收入依賴程度較高的市、縣，省財政補(bǔ)助力度較大；反之，省財政補(bǔ)助力度相對較小。
（三）公開透明。轉(zhuǎn)移支付測算辦法和考慮的客觀因素公開，測算透明。
（四）適當(dāng)照顧少數(shù)民族和貧困市、縣。少數(shù)民族市、縣和貧困市、縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政較為困難。為貫徹國家關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策，省財政在轉(zhuǎn)移支付中，對少數(shù)民族市、縣和貧困市、縣給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?BR> 二、二、數(shù)額的確定
參照中央對地方農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，省對市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付由固定性轉(zhuǎn)移支付和過渡性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。固定性轉(zhuǎn)移支付是省財政對市、縣的長期固定補(bǔ)助；過渡性轉(zhuǎn)移支付是考慮到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精簡機(jī)構(gòu)壓縮開支有一個過程，省財政在一定期限內(nèi)對市、縣的過渡性補(bǔ)助。
（一）確定固定性轉(zhuǎn)移支付額。
固定性轉(zhuǎn)移支付包括鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付和村級固定性轉(zhuǎn)移支付。鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于幫助市、縣政府解決通過大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和精簡人員后，仍無法解決的長期性減收問題；村級固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于解決市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的某些村級開支或?qū)Υ褰o予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的問題。鄉(xiāng)級和村級固定性轉(zhuǎn)移支付每年均按照固定數(shù)額予以補(bǔ)助。
為了體制公正、公平的原則，根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神，對農(nóng)村稅費(fèi)改革前除國家統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留外，我省各級政府自行出臺的各種收費(fèi)、集資、攤派等項目，均不納入支出需求的范圍。
1．確定鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付額。
鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付參照農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌支出，即鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓(xùn)練等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照因素核定各市、縣各項經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開支需求。根據(jù)上述支出需求，同時考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策減收，取消屠宰稅減收和精簡機(jī)構(gòu)、壓縮開支等因素，以及省對市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定轉(zhuǎn)移支付額。
用公式表示為：
某市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣收支缺口額×該市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)
（1）市、縣收支缺口額的確定
市、縣收支缺口額用公式表示為：
某市、縣收以缺口額＝該市、縣鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村計劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策性減收＋該市、縣屠宰稅減收－該市、縣農(nóng)業(yè)稅增收－該市、縣機(jī)構(gòu)改革減少支出
①鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)村個數(shù)、農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)支出總額計算確定。
②鄉(xiāng)村計劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
鄉(xiāng)村計劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)、育齡婦女人數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的計劃生育支出總額計算確定。
③鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的優(yōu)撫支出總額，在鄉(xiāng)優(yōu)撫軍屬戶數(shù)、在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員和退伍軍人人數(shù)以及農(nóng)民人均純收入水平和地方統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)率等因素計算確定。
④鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村道路修建支出總額、鄉(xiāng)村道路面積等因素計算確定。
⑤鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)民兵和預(yù)備役年訓(xùn)練任務(wù)以及每人日均訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額計算確定。
⑥其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出按照全省上述5項統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)支出和農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省其他統(tǒng)籌支出對5項統(tǒng)籌支出的比例計算確定。
⑦農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額的確定。
農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額根據(jù)1999年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅決算收入以及改革后農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、征收環(huán)節(jié)調(diào)整情況計算確定。
⑧屠宰稅減收額的確定。
屠宰稅減收額根據(jù)1999年屠宰稅決算收入數(shù)確定。
⑨農(nóng)業(yè)稅增收額的確定。
實行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于調(diào)整常年產(chǎn)量和提高稅率，農(nóng)業(yè)稅收入有所增加，可以彌補(bǔ)取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策形成的資金缺口在確定鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付時，需要對農(nóng)業(yè)稅增收部分予以扣除。各市、縣農(nóng)業(yè)稅增收額根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前后農(nóng)業(yè)稅差額計算確定。
⑩機(jī)構(gòu)改革減少支出的確定。
機(jī)構(gòu)改革減少支出根據(jù)各市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人數(shù)、機(jī)構(gòu)改革精簡人數(shù)和人均支出定額計算確定。
（2）鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定。
鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)是指省對市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助程度。鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市、縣財政困難程度、財力對農(nóng)村稅費(fèi)的依賴程度（主要是指市、縣地方財力對農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等4項收入的依賴程度，以下簡稱農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度）等計算的綜合困難系數(shù)，以及省對市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付總額確定。綜合困難系數(shù)已考慮了少數(shù)民族市、縣因素，貧困市、縣的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)在按統(tǒng)一辦法計算確定的綜合困難系數(shù)基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一增加若干個百分點(diǎn)的照顧。計算公式為：
某市、縣鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)
①綜合困難系數(shù)的確定。
綜合困難系數(shù)主要選擇財政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度兩項因素計算。為了體現(xiàn)對少數(shù)民族和貧困市、縣的照顧，除了在財政困難程度中增設(shè)了少數(shù)民族市、縣權(quán)重之外，對國定和省定貧困市、縣綜合困難系數(shù)再給予增加0．1的照顧。用公式表示為：
某市、縣綜合困難系數(shù)＝該市、縣財政困難程度÷全省市、縣中最高財政困難程度×權(quán)重＋該市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度÷全省市、縣中最高農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度×權(quán)重＋0．1（國定和省定貧困市、縣）。
根據(jù)財政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度對市、縣財政的影響，確定其權(quán)重分別為0．8和0．2。
綜合困難系數(shù)在村級固定性轉(zhuǎn)移支付和過渡性轉(zhuǎn)移支付中同時采用。
Ａ．財政困難程度的確定。
財政困難程度主要參照各市、縣工資支出占其可支配財力的比重、人均財政收入比、民族人口比等3項因素確定。用公式表示為：
某市、縣財政困難程度＝該市、縣工資支出占財力的比重×權(quán)重＋該市、縣人均財政收入比×權(quán)重＋該市、縣民族人口比×權(quán)重
ａ．工資占財力比
某市、縣工資支出占財力的比重＝該市、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出÷該市、縣財力
某市、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出＝海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資×該市、縣核定編制數(shù)
海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資為全國人均工資標(biāo)準(zhǔn)（每人月工資標(biāo)準(zhǔn)520元）上浮70％，即每人月工資標(biāo)準(zhǔn)884元（520×1．7）。
某市、縣財力＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋體制補(bǔ)助＋兩稅返還＋三稅返還＋過渡期轉(zhuǎn)移支付＋工資轉(zhuǎn)移支付＋社會保障轉(zhuǎn)移支付
ｂ．人均財政收入比。
某市、縣人均財政收入比＝該市、縣人均財政收入÷全省市、縣中最高人均財政收入
某市、縣人均財政收入＝該市、縣財政收入÷該市、縣總?cè)丝冢ú缓∞r(nóng)墾人數(shù)，下同）
某市、縣財政收入＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋兩稅返還＋三稅返還
ｃ．少數(shù)民族人口比。
三亞、通什、東方、樂東、瓊中、保亭、陵水、白沙、昌江等9個市、縣享受少數(shù)民族地區(qū)政策。
某市、縣少數(shù)民族人口比＝該市、縣少數(shù)民族人口數(shù)÷該市、縣總?cè)丝跀?shù)
ｄ．財政困難程度權(quán)重的確定。
根據(jù)上述各項選取因素對財政困難程度的影響，各項權(quán)重分別確定為：
工資占財力比權(quán)重＝0．7
人均財政收入比權(quán)重＝0．2
少數(shù)民族人口比權(quán)重＝0．1
Ｂ．農(nóng)業(yè)稅費(fèi)依賴程度的確定。
農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度用公式表示為：
某市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度＝（該市、縣農(nóng)業(yè)稅及附加收入＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入＋該市、縣屠宰稅收入＋該市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入）÷該市、縣財力
②鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)的確定。
根據(jù)各市、縣收支缺口和鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額，以及各市、縣綜合困難系數(shù)確定省負(fù)擔(dān)系數(shù)。用公式表示為：
鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝鄉(xiāng)級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣收支缺口額×市、縣綜合困難系數(shù)）
2．確定村級固定性轉(zhuǎn)移支付額。
村級支出屬于集體經(jīng)濟(jì)組織開支，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，應(yīng)由村組織安排?？紤]到農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級減收較多，省財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。村有固定性轉(zhuǎn)移支付額主要考慮各市、縣行政村個數(shù)、五保戶人數(shù)和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素計算的村級固定性補(bǔ)助需求，再根據(jù)省對市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定。用公式表示為：
某市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣村級固定性補(bǔ)助需求×該市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)
（1）村級固定性補(bǔ)助需求。
村級固定性補(bǔ)助需求用公式表示為：
某市、縣村級固定性補(bǔ)助需求＝該市、縣村個數(shù)×村年辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋該市、縣五保戶個數(shù)×五保戶年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（2）村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。
村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)用公式表示為：
某市、縣村級固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×村級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)
村級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝村級固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣村級固定性補(bǔ)助需求×市、縣綜合困難系數(shù)）
（二）確定過渡性轉(zhuǎn)移支付額。
過渡性轉(zhuǎn)移支付額根據(jù)各市、縣過渡性補(bǔ)助需求和過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定。用公式表示為：
某市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣過渡性補(bǔ)助需求×該市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)
1．過渡性補(bǔ)助需求的確定。
過渡性補(bǔ)助需求根據(jù)各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額、農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出計算確定。用公式表示為：
某市、縣過渡性補(bǔ)助需求＝該市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額＋該市、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額的確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額即是各市、縣收支缺口額中被扣減的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出。
（2）農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。
農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)全省農(nóng)村教育集資總額和鄉(xiāng)村個數(shù)與農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)計算的分配率核定。用公式表示為：
某市、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出＝全省農(nóng)村教育集資總額×該市、縣鄉(xiāng)村個 農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)分配率
2．過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定。
過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)依據(jù)市、縣綜合困難系數(shù)和省財政過渡性轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)系數(shù)計算確定。用公式表示為：
某市、縣過渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×過渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)
過渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝過渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣過渡性補(bǔ)助需求×市、縣綜合困難系數(shù)）
三、三、有關(guān)配套措施
各市、縣要采取措施，切實保證省財政轉(zhuǎn)移支付資金落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助外，各市、縣要按照省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，通過調(diào)整財政體制和支出結(jié)構(gòu)，從本級財力中安排一定數(shù)量的資金，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助，并參照本辦法，制定規(guī)范的市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付辦法，以保證基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在轉(zhuǎn)移支付辦法中要體現(xiàn)對困難和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，要采取必要措施，精簡機(jī)構(gòu)，妥善處理轉(zhuǎn)變職能、壓縮支出與調(diào)動基層干部積極性的矛盾。市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付辦法報省財政廳備案。
各市、縣要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不得截留挪用省財政安排的轉(zhuǎn)移支付資金，不得繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、集資和攤派。否則，一經(jīng)查實，省財政相應(yīng)扣減該市、縣的轉(zhuǎn)移支付資金，并對有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
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改革工作方案 篇2
《高等數(shù)學(xué)》課程教學(xué)模式、教學(xué)方法與手段、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)等方面的探索與改革關(guān)系到本課程的優(yōu)化和發(fā)展。在教學(xué)過程中，我們數(shù)學(xué)組不斷學(xué)習(xí)研討、改革創(chuàng)新，本著與專業(yè)課程接軌的課程教學(xué)理念，培養(yǎng)了一支整體素質(zhì)高、教學(xué)質(zhì)量好，技術(shù)能力強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊，并準(zhǔn)備完善教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源和教學(xué)資源庫的建設(shè)。主要方案體現(xiàn)在如下幾方面.
一、改革的指導(dǎo)思想
我們教學(xué)改革的主體思想體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、加強(qiáng)數(shù)學(xué)模型教學(xué)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化與專業(yè)技能接軌的研究與實踐。
2、體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，學(xué)生為主體，創(chuàng)新教材體系、結(jié)構(gòu)的研究與實踐。
3、運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源的研究與實踐。
4、加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)精品課程建設(shè)的研究。
5、充分利用教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量的做法與經(jīng)驗。
二、改革的具體內(nèi)容
1、規(guī)范高等數(shù)學(xué)教學(xué)大綱；
2、完成高等數(shù)學(xué)試題庫建設(shè)；
3、完成并出版xx編寫的《高等數(shù)學(xué)》教材及配套練習(xí)冊，并在全校投入使用。
4、繼續(xù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模培訓(xùn)，準(zhǔn)備組織學(xué)生參加“高教社杯全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽”。
5、準(zhǔn)備申報院級精品課。
改革工作方案 篇3
1月21日，學(xué)校在X4-309會議室組織召開貫徹落實《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》座談會。會議由黨委副書記李金奇主持。副校長尹念東，黨委宣傳部、教務(wù)處、人事處、學(xué)工部、質(zhì)量辦、馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)人及教研室主任參會。
李金奇表示，新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案是一個非常重要的文件，它對于我們堅持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，落實立德樹人根本任務(wù)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。就如何貫徹落實，李金奇談三點(diǎn)意見。第一，深化學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)實施方案與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來。要與近平總書記在思想政治理論課教師座談會上、在全國教育大會上的重要講話聯(lián)系起來學(xué)。第二，深化改革。要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式上深化改革。他希望馬院的教師教學(xué)改革走在前頭，成為標(biāo)桿，成為示范。第三，優(yōu)化機(jī)制。各個職能部門要一體推進(jìn)思想政治理論課改革，使馬院、思想政治理論課真正成為第一學(xué)院、第一學(xué)科。要建立聯(lián)席機(jī)制，每個學(xué)期集中研討一次，把研討的成果向常委會報告；每年要有一次成果展示，用可視可見、可查閱、可看可交流的形式把它展示出來；要建立激勵機(jī)制，評優(yōu)評先，讓教學(xué)改革者有成就感、獲得感、幸福感。
?尹念東在講話中談學(xué)習(xí)體會，并結(jié)合如何貫徹落實做指示。他說，本次座談會開的非常及時、非常有意義，對我們本科學(xué)校、對于大學(xué)生而言，方案主要強(qiáng)調(diào)使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)馬克思主義基本原理，強(qiáng)調(diào)對思想史的了解，邏輯點(diǎn)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人；對大學(xué)而言，強(qiáng)調(diào)理論教育和學(xué)習(xí)，要做好組織領(lǐng)導(dǎo)，組織好教學(xué)，培訓(xùn)好老師，使用好教材。就貫徹落實方案，尹念東強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要盡快出臺湖北理工學(xué)院新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新的行動計劃。他指出，相關(guān)理論課程目標(biāo)和內(nèi)容很清晰，我們要進(jìn)一步思考教學(xué)方法、評價和改進(jìn)，要從知識、能力、情感、評價和考核等方面建立目標(biāo)體系，進(jìn)一步形成教學(xué)成果，還要加強(qiáng)對教學(xué)研究的理解。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)課程組織體系建設(shè)，明確課程負(fù)責(zé)人和課堂負(fù)責(zé)人。
?會上，黨委宣傳部部長吳鳳庭領(lǐng)學(xué)中共中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》的通知。
?教務(wù)處副處長羅建軍匯報學(xué)校思想政治理論課課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材等相關(guān)情況。他匯報了課程目標(biāo)與體系、課程內(nèi)容及教材、課程改革與創(chuàng)新、對照實施方案需要加強(qiáng)的方面。他說，課程改革與創(chuàng)新主要圍繞理論教學(xué)、實踐教學(xué)和信息化幾個方面推進(jìn)，思政理論課四年不斷線，思政課程和課程思、線下教學(xué)和線上教學(xué)、課內(nèi)教學(xué)和課外教學(xué)融合發(fā)展。
?全體與會人員輪流座談發(fā)言，交流學(xué)習(xí)體會及下一步貫徹落實想法和措施。
改革工作方案 篇4
為了貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》精神，落實寶坻區(qū)教育局教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建具有大鐘特色，符合素質(zhì)教育要求的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育課程體系，加快教育改革與發(fā)展的步伐，為每個學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育和發(fā)展機(jī)會,更好地推進(jìn)素質(zhì)教育的實施，加快課程改革的步伐，我鎮(zhèn)按照寶坻區(qū)教育課程改革的步驟和實施辦法,特制定大鐘莊鎮(zhèn)新課程改革實施方案如下：
一、實驗?zāi)繕?biāo)
（一）總體目標(biāo)
創(chuàng)造性地落實國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》精神，驗證國家基礎(chǔ)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)和實驗教材在我鎮(zhèn)的科學(xué)性和可行性，為國家基礎(chǔ)教育課程體系的'完善提供實踐依據(jù)，探索課程實驗的規(guī)律和方法，深入研究和有效解決課程實驗中的實際問題，使素質(zhì)教育的思想真正體現(xiàn)在教育教學(xué)實踐中，為構(gòu)建具有大鐘特色的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育課程體系奠定基礎(chǔ)，推動教育教學(xué)現(xiàn)代化進(jìn)程。
（二）具體目標(biāo)
1、驗證國家基礎(chǔ)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，檢驗根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的實驗教材在大鐘地區(qū)的適用性,為教材的多樣性和教材資源開發(fā)提供建設(shè)性意見,為國家新課程標(biāo)準(zhǔn)和實驗教材的進(jìn)一步修改和完善提供依據(jù)和建議。
2、構(gòu)建適應(yīng)大鐘地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的新課程體系，在完善國家課程的同時，總結(jié)地方和學(xué)校課程開發(fā)和管理的經(jīng)驗，為國家基礎(chǔ)教育課程改革的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗。
3、總結(jié)在課程改革實踐中提高干部教師整體素質(zhì)的經(jīng)驗，加強(qiáng)對教育行政人員和教師的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，切實提高校本培訓(xùn)的實效性，建設(shè)一支具有先進(jìn)教育理念和現(xiàn)代課程意識的干部教師隊伍，形成與新課程理念相適應(yīng)的新的教師培訓(xùn)體制。
4、探索符合課程改革精神的“小班化教育”教學(xué)策略和模式，改變教學(xué)過程中過于強(qiáng)調(diào)接受大鐘學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，建立平等互動。共同發(fā)展的新型師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，努力使每個學(xué)生都能得到充分發(fā)展。
5、建立與課程改革相適應(yīng)的教學(xué)評價體系，改變教學(xué)評價過于注重甄別與選拔功能的傾向，充分發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實踐的作用。
6、建立與新課程實施相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，實現(xiàn)國家、地方和學(xué)校三級課程管理的有機(jī)結(jié)合，形成以學(xué)校為基地的課程改革與教學(xué)研究機(jī)制。
7、創(chuàng)設(shè)全社會（或社區(qū)）共同關(guān)心支持基礎(chǔ)教育課程改革的良好環(huán)境，形成家長和社區(qū)公民理解、支持并主動參與教育改革，積極為課程改革提供條件的和諧環(huán)境。
二、實驗的主要內(nèi)容
1、一年級對新課程標(biāo)準(zhǔn)、實驗教材的科學(xué)性和可行性進(jìn)行驗證性實驗。對新課程的課程標(biāo)準(zhǔn)及實驗教材進(jìn)行系統(tǒng)、完整的研究。實施并驗證課程設(shè)置方案，驗證并修訂各科課程標(biāo)準(zhǔn)，為國家正式頒發(fā)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件做好準(zhǔn)備。
2、加入學(xué)校課程開發(fā)與管理研究力度。以英語，信息技術(shù)、心理健康和形體等方面的教育為主要內(nèi)容，以逐步加大對選修課的開發(fā)與研究為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)并不斷完善地方和學(xué)校課程的建設(shè)和管理，形成具有大鐘特色的課程與教材體系。
3、體現(xiàn)新課程理念的“小班化教教學(xué)”教學(xué)方式、教學(xué)模式和教學(xué)策略研究。通過基礎(chǔ)教育課程改革，引導(dǎo)教師充分認(rèn)識課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)和實驗教材所體現(xiàn)的教育理念，樹立為每一個學(xué)生發(fā)展服務(wù)的思想，探索師生平等。教學(xué)相長、培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力、提高課堂教學(xué)有效性的教學(xué)方式，研究有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)等教學(xué)模式，研究充分體現(xiàn)新課程三個基本目標(biāo)的教學(xué)策略，信息技術(shù)教育與學(xué)科課程的整合、與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的途徑，實現(xiàn)教學(xué)的深刻變革。
4、與課程改革同步的教學(xué)評價與考試改革。開展學(xué)生學(xué)業(yè)評價研究，不僅關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績，更要重視學(xué)生多方面潛能，特別是創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展，不僅關(guān)注結(jié)果，更重視成長過程，形成不以考試作為唯一手段，能夠客觀反映學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，有利于學(xué)生成長的評價方式。改變單純以學(xué)生學(xué)習(xí)成績評定教師教學(xué)水平的做法，逐步形成內(nèi)容多元，形式多樣，引導(dǎo)分析和反思，激勵教師提高思想道德修養(yǎng)和教學(xué)水平的教師評價體系。探索符合素質(zhì)教育要求，有利于促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展的學(xué)校教學(xué)評價辦法。
5、在課程改革中提高干部教師素質(zhì)研究。以基礎(chǔ)教育課程改革為核心內(nèi)容，改革并不斷完善教研和培訓(xùn)工作的內(nèi)容、方式與方法，探索以教學(xué)改革為中心，以自我反思和自我發(fā)展為基礎(chǔ)，以參與式為重要形式，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，充分利用一切教育資源的干部教師培訓(xùn)模式。
6、適應(yīng)新課程的學(xué)校教學(xué)管理研究。新的課程設(shè)置，特別是綜合實踐活動與學(xué)校課程的實施，將給學(xué)校教學(xué)管理帶來一系列新問題，學(xué)校將從課程實施者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程開發(fā)者，教師將從教材使用者成為教材完善者，由此帶來的教學(xué)管理、教師管理與學(xué)生管理等新問題，只有通過實驗才能找到解決方法，因此課程改革過程也是學(xué)校建立與現(xiàn)代教育觀念相適應(yīng)的、著眼服務(wù)于學(xué)生發(fā)展的新的管理體制的過程。
三、實驗的主要保障措施
1、成立組織，加強(qiáng)管理。
組長：田德久
副組長：陳慶英、齊德山、曹錫英
組員：鄭云興、岳樹明、鄭春雨、程國興、劉文奇、劉建東、芮義、、常賀平、陳維康、馬少躍。
2、加強(qiáng)過程管理。
統(tǒng)計、積累新課程改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中的各種資料，每月進(jìn)行實驗情況總結(jié)，每學(xué)期總結(jié)出階段性實驗成果等。
3、建立課程改革實驗工作的研究、交流制度。
學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，每兩周組織一次課程改革實驗的專題教研活動。年級組、備課組、每周實行集體備課研究制。
4、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大參與面，形成良好的社會輿論氛圍。
建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會各界廣泛參與的機(jī)制，積極發(fā)揮各種媒體的作用，加強(qiáng)社會宣傳，讓社會了解、關(guān)注課程改革實驗工作，引導(dǎo)社會各界參與討論課程改革，傾聽社會各界對新課程、新教材的意見和建議，為課程改革實驗提供各方面的參考。
5、制訂并實施實驗教師培訓(xùn)的管理制度。
實行實驗教師持證上崗，對課程改革的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎勵，學(xué)習(xí)出勤有記錄、教學(xué)情況有反饋、實驗成果有評價。
6、開展多種形式的教師培訓(xùn)。
通過舉辦基礎(chǔ)教育課程改革系列理論講座，開設(shè)課程改革專題教學(xué)研究活動，組織骨干實驗教師赴其他課程改革實驗區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開辟課程改革網(wǎng)站等，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，提高實驗的有效性。
四、實驗步驟
本試驗分三個階段進(jìn)行。
1、準(zhǔn)備階段（20XX年3月—20XX年8月）
（1）起草實驗方案，廣泛征求意見，呈報實驗方案。
（2）成立組織機(jī)構(gòu)。
（3）廣泛宣傳，開展新課程實驗的社會動員，積極爭取社會的支持。
（4）組建實驗隊伍，制定培訓(xùn)計劃，對教育行政人員、校長、教研員和實驗?zāi)昙壢w教師進(jìn)行有計劃的通識與專業(yè)培訓(xùn)。
（5）實驗教師熟悉新課程標(biāo)準(zhǔn)，通讀新教材，集體備課。
2、實施階段（20XX年9月一20XX年12月）
（1）小學(xué)一年級各學(xué)科全面及時地進(jìn)入新課程標(biāo)準(zhǔn)的試用和新教材的試教。
（2）邀請課程專家，針對新課程和新教材實驗進(jìn)行系列專題講座和針對性的指導(dǎo)。
（3）每月組織一次實驗教師的研討會
（4）及時檢測、記錄、反映新課程標(biāo)準(zhǔn)及教材實驗的情況。
（5）深入開展新教材的教與學(xué)、新標(biāo)準(zhǔn)及新教材與學(xué)生認(rèn)知規(guī)律等研究。
（6）每學(xué)年組織一次階段性實驗成果評估和展示活動。
3，實驗測計及總結(jié)推廣階段
（1）完成新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材實驗報告，提出完善新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材的建設(shè)性意見。
（2）總結(jié)實驗區(qū)教學(xué)改革、區(qū)域課程管理改革和教師培訓(xùn)的經(jīng)驗，展示新課程改革實驗的各項教學(xué)研究成果和科研成果。
（3）從理論與實踐的結(jié)合上，對構(gòu)建新課程體系下具有我校特色的校本課程體系及綜合實踐活動（研究性學(xué)習(xí)、社會實踐活動、社區(qū)服務(wù)、勞動技能教育）的研究結(jié)果和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫實驗研究報告。
五、實驗的成果形式
1、實驗報告。
2、校本課程教材的形成。
3、新課程相關(guān)教輔資料（教學(xué)改革案例，學(xué)科教學(xué)設(shè)計、教學(xué)模式及策略，音像、CAI、教具、學(xué)具等）。
改革工作方案 篇5
遼政辦發(fā)〔2004〕75號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹實施。
遼寧省人民政府辦公廳
二00四年九月十二日
遼寧省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案
按照黨中央、國務(wù)院的部署，我省于2003年全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。一年多來，我省以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度為出發(fā)點(diǎn)，采取了一系列措施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已取得階段性成果。為貫徹落實全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議精神，全面完成中央確定的第二階段的工作任務(wù)，特制定我省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案。
一、深化改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
總體目標(biāo)：在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要任務(wù)：一是全面取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；進(jìn)行減征、免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變，采取有效措施使富余人員分流出去，確保完成精簡任務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。四是推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政預(yù)算監(jiān)督管理，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，增加對農(nóng)村的財政投入。
二、深化改革采取的主要措施
第一，實施農(nóng)業(yè)稅減免政策。2004年主要政策措施：一是全省農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)，由原7%下調(diào)到4%；農(nóng)業(yè)稅附加為農(nóng)業(yè)稅稅率降低后正稅的20%，3年內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是根據(jù)今年國家政策變化情況，暫停執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省地稅局的通知》(遼政辦發(fā)[2003]86號)。三是取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。四是阜新、朝陽市實行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。其他有條件的市、縣也可根據(jù)自己財力情況自主決定多降稅率或進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。
第二，制定轉(zhuǎn)移支付方案。2003年省對縣區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的原則和辦法總體不變，2004年繼續(xù)執(zhí)行。2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率及免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)和取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅而影響的市縣財政收入，省財政將制定具體的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助辦法，并報省政府審定。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。主要工作任務(wù)：一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作任務(wù)發(fā)生變
化，要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把不該管的事減下來。二是繼續(xù)做好精簡機(jī)構(gòu)和人員定崗分流工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制，自我經(jīng)營，自我發(fā)展。要進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化編制管理，嚴(yán)格按規(guī)定的編制配備人員，做好人員的定崗分流工作，堅決清理超編和借用人員。三是要采取有效措施，確保對分流人員安置的資金和社會保障等政策得到落實，確保改革順利進(jìn)行和農(nóng)村穩(wěn)定。第四，推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革。主要工作任務(wù)：一是鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制，落實地方政府分級管理的責(zé)任。二是堅持以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)稅減免后，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不減少。三是加快推進(jìn)教育行政管理體制改革。重點(diǎn)要進(jìn)一步搞好農(nóng)村教育布局調(diào)整和農(nóng)村教育人事制度改革，合理配置教育資源。今年的主要任務(wù)，要按照省委、省政府的部署，做好核定編制及教師隊伍的人員定崗分流工作。
第五，化解村級債務(wù)。化解村級不良債務(wù)總的原則是：制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化。今年的主要任務(wù)，一是堅決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。剎住超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力的形象工程、政績工程和達(dá)標(biāo)升級活動；嚴(yán)禁要求鄉(xiāng)村借款、貸款上項目；嚴(yán)厲查處向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出行為。二是開展清理村級不良債務(wù)的試點(diǎn)工作。今年下半年，省選擇2個縣、市選擇1個縣、縣選擇1個鄉(xiāng)進(jìn)行清債試點(diǎn)，摸清村級不良債務(wù)的基本情況，分析債務(wù)形成的原因，分清債務(wù)形成的責(zé)任，研究、探索化解村級不良債務(wù)的有效途徑和辦法，為指導(dǎo)全省開展清債和化債工作奠定基礎(chǔ)。三是按照省
政府確定的工作任務(wù)繼續(xù)推動化債工作取得實效。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)全省清債和化債工作的開展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，有條件的地方可進(jìn)行化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)試點(diǎn)。
第六，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。主要任務(wù)：一是規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變研究規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理措施，剎住利用行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)行為。二是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)。全省推行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”。三是結(jié)合實際進(jìn)一步完善“一事一議”制度，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞，在注重實效、控制上限、嚴(yán)格規(guī)范的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件。四是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的約束機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的效力，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處力度。五是規(guī)范和推廣村會計委托代理制的管理方式。
第七，改革縣鄉(xiāng)財政體制。主要任務(wù)：一是按照省委關(guān)于“多予少取，先予后取，放水養(yǎng)魚”的原則，逐步理順省、市、縣、鄉(xiāng)的財政分配關(guān)系，合理劃分縣鄉(xiāng)財政的收支范圍，調(diào)動縣、鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的財政投入，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報酬和辦公經(jīng)費(fèi)的正常開支需要。三是改革和完善縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制，積極推動各地探索適應(yīng)本地實際的財政體制模式。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理體制模式。
第八，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。主要任務(wù)：加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改
革，衛(wèi)生行政部門要盡快確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，根據(jù)實際需要確定中心衛(wèi)生院和偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院的設(shè)置，做好富余人員的分流和安置。繼續(xù)增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足農(nóng)村基本醫(yī)療保健的需要。農(nóng)村公共衛(wèi)生支出主要由各級財政承擔(dān)，重點(diǎn)是完善農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系。
三、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要充分認(rèn)識深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性和復(fù)雜性，對試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，把工作做實。把握好積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜等基本原則。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合?！耙话咽帧庇H自抓，負(fù)總責(zé)，層層落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，注意解決改革中的新情況、新問題。省直各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，分線作戰(zhàn)，各負(fù)其責(zé)的原則，深入開展調(diào)查研究，制定實施方案，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)及督促檢查，做好政策宣傳，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，確保社會穩(wěn)定。同時，要繼續(xù)做好對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛以及國有農(nóng)(林)場稅費(fèi)改革的調(diào)查摸底等相關(guān)工作。
(二)采取有力措施，確保政策落實
為使農(nóng)業(yè)稅減免政策真正落到實處，采取以下措施：一是各級農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及農(nóng)業(yè)稅征收部門做好政策宣傳和解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策。二是按照公開、透明的原則，組織
全省將減免稅額測算到戶，落實到納稅人，并同時填列《遼寧省農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊》。三是涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)稅減免稅額等有關(guān)指標(biāo)，要按照政務(wù)公開、村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是開展監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。
各項配套改革工作由省直各主管部門分別部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，各市要抓緊抓好具體推進(jìn)工作，落實配套改革成本支出所需資金，確保分流人員妥善安置。
改革工作方案 篇6
教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。學(xué)校舉行的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。
一、實驗?zāi)繕?biāo)
1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強(qiáng)起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。
2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。
3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、具體實施辦法：
1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在一年級進(jìn)行。語數(shù)教師進(jìn)行翻轉(zhuǎn)上課，鼓勵其他老師嘗試參與。
2、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組。
3、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。
4、要求每位教師分別上三個班的課，節(jié)節(jié)進(jìn)行攝像，然后觀看視頻，進(jìn)行反思，進(jìn)行下一堂的教學(xué)。
改革工作方案 篇7
【法規(guī)名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財務(wù)秩序整頓工作實施方案的通知
【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看
【發(fā)文字號】 遼政辦發(fā)[2004]71號
【頒布時間】 2004-08-13
【實施時間】 2004-08-13
【效力屬性】 有效
【正文】
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財務(wù)秩序整頓工作實施方案的通知省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財務(wù)秩序整頓工作。現(xiàn)將《財務(wù)秩序整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
遼寧省人民政府辦公廳
二00四年八月十三日
財務(wù)秩序整頓工作實施方案
整頓財務(wù)秩序，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的迫切需要，是深化財政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會的部署，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財務(wù)秩序整頓工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
財務(wù)秩序整頓工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會精神和省委九屆七次全會精神，堅持“全面、徹底、求實、嚴(yán)肅”的原則，圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和財政改革，加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，切實推進(jìn)依法行政，全面提升財務(wù)管理水平，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
財務(wù)秩序整頓工作的目標(biāo)是：認(rèn)真清理執(zhí)收項目，規(guī)范收支行為，堅決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀(jì)問題。建立起財政資金績效評價機(jī)制，提高財政資金使用效益。切實加強(qiáng)會計工作，督促各單位規(guī)范會計秩序和提高會計信息質(zhì)量，查處會計工作中的違法違紀(jì)行為。堅決取締“小金庫”，加
大查處力度，查細(xì)查實，不留死角。有針對性地制定和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
二、整頓范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
財務(wù)秩序整頓的范圍是省直各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，重點(diǎn)內(nèi)容是2003年以來的財務(wù)收支及管理情況，具體是：
(一)財務(wù)會計核算方面
1.執(zhí)行財務(wù)制度情況，是否嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行;
2.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范情況;
3.單位負(fù)責(zé)人履行《會計法》所賦予職責(zé)的情況;
4.單位依法建賬情況;
5.對外提供會計報告和其他會計資料的真實、完整情況(是否有授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會計資料行為);
6.會計人員任職資格情況;
7.內(nèi)部控制制度和其他會計管理制度的建立和執(zhí)行情況。
(二)資金撥付、使用方面
1.在經(jīng)費(fèi)使用上，是否存在損失浪費(fèi);
2.在專項資金使用上，是否按規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用及損失浪費(fèi)問題;
3.有無亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼和其他實物問題。
(三)非稅收入收支方面
1.是否如實向財政部門填報非稅收入收支計劃，有無隱瞞或故意壓低收入規(guī)模問題;
2.是否按規(guī)定向財政專戶(國庫)及時、足額解繳非稅收入;
3.支出是否經(jīng)財政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴(kuò)大使用范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)問題;使用效益情況如何，有無損失浪費(fèi)問題;
4.執(zhí)行立項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收程序是否符合國務(wù)院、省政府及省財政、省物價部門批準(zhǔn)的文件規(guī)定;
5.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否按規(guī)定使用合法證件及省財政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù);
6.是否由本部門和單位的財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理非稅收入;
7.非稅收入賬戶是否按規(guī)定設(shè)置、管理和使用，包括按規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶是否已經(jīng)全部撤消;
8.目前執(zhí)行的非稅收入項目。
(四)清查“小金庫”
凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的下列資金，均為清查的重點(diǎn)。
1.各項價外費(fèi)用;
2.各種集資、攤派、贊助、捐贈、利息等收入;
3.股票、債券等投資收益;
4.各種形式的回扣和傭金;
5.各項行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入;
6.各類學(xué)會、協(xié)會、研究會的會費(fèi)收入;
7.其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)或應(yīng)交財政專戶的收入;
8.通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)會計部門帳外的資金。
三、整頓的步驟和時間
整頓工作分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、糾正處理和建章建制3個階段進(jìn)行，到10月31日結(jié)束。
(一)自發(fā)文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據(jù)上述整頓重點(diǎn)內(nèi)容對照財務(wù)方面的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真自查。同時，要對下屬單位的自查情況進(jìn)行抽查。查出的問題及時糾正。
(二)9月11日至10月10日為重點(diǎn)抽查階段。省財政、審計部門組織檢查組，按照重點(diǎn)檢查計劃，對各部門財務(wù)秩序整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后，由省財政廳、省審計廳向省政府報告抽查結(jié)果，對重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依照有關(guān)規(guī)定做出糾正處理的決定。對重大問題的責(zé)任人移送省監(jiān)察廳追究責(zé)任。
改革工作方案 篇8
為了全面促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，使廣大教師適應(yīng)課程改革的要求，引導(dǎo)教師把先進(jìn)的教學(xué)理念轉(zhuǎn)化為課堂的教學(xué)改革行為，提高課堂教學(xué)效率，特制定《南灌縣第四中學(xué)課堂教學(xué)改革實施方案》。
一、指導(dǎo)思想
以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，以促進(jìn)教師成長為關(guān)鍵，以提高教學(xué)效率為原則，打造高效課堂。從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，積極開展集體備課，進(jìn)行課堂教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生“獨(dú)學(xué)、合學(xué)、對學(xué)、群學(xué)”的意識和能力，形成以“教學(xué)案”為抓手，實施“自學(xué)、交流、反饋”的課堂教學(xué)模式，以“教學(xué)案”為載體，以學(xué)生合作小組活動為主要形式，以學(xué)生個體展示為主，以教師點(diǎn)撥引導(dǎo)為補(bǔ)充，遵循教學(xué)過程的遞進(jìn)和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的規(guī)律開展師生、生生間的雙向互動，達(dá)到教學(xué)相長、雙贏共好的最優(yōu)化的課堂教學(xué)模式。
二、課堂教學(xué)理念
牢固確立“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的學(xué)生觀；實踐教師觀念的更新——“教是為了最終達(dá)到不教”；促進(jìn)教師教學(xué)行為方式的轉(zhuǎn)化，促使學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，優(yōu)化教學(xué)過程，實現(xiàn)“教學(xué)合一”；建立高效、民主、和諧課堂。
三、課堂教學(xué)改革遵循的原則
1．發(fā)揮集體智慧。課前教師集體備課，探討研究教學(xué)內(nèi)容，選取最優(yōu)化的教學(xué)案，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
2．把課堂還給學(xué)生。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，教師沒有權(quán)利一言堂，要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程，用討論代替講述，用互動改變被動，用爭論取代提問，讓學(xué)生在快樂中主動學(xué)習(xí)。
3．充分相信學(xué)生。教師的課堂教學(xué)主要任務(wù)是發(fā)掘潛能，因人施教，啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生，由老師的填鴨式教學(xué)到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，讓每個學(xué)生按自己的需求主動發(fā)展。
4．認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個環(huán)節(jié)，預(yù)習(xí)互學(xué)、展示交流與總結(jié)反饋。做到預(yù)習(xí)到位，學(xué)習(xí)充分，反饋及時。
5．改變傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣。教師要改變原有的備課、講課、復(fù)習(xí)、提問、批改作業(yè)、課后輔導(dǎo)、課堂用語、授課方式等習(xí)慣，學(xué)生要改變傳統(tǒng)的聽課、回答、練習(xí)、作業(yè)、聽課方式等習(xí)慣，培養(yǎng)新的學(xué)習(xí)行為。
6．遵循及時總結(jié)、經(jīng)常反思、交流探討的原則，不斷成熟具有我校特色的“四學(xué)”課堂教學(xué)模式。
四、課堂教學(xué)改革試行年級、學(xué)科、教師
1．年級：七、八、九年級
2．學(xué)科：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思品、歷史、地理、生物
3．教師：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思品、歷史各組備課組老師
五、課堂教學(xué)改革實施階段
1．調(diào)研、考察階段（20xx．9——20xx．10）。
選派部分教學(xué)骨干外出學(xué)習(xí)。
2．宣傳、動員階段（20xx．11——20xx．12）
（1）教學(xué)、教研管理干部向全體教師匯報考察結(jié)果。
（2）確立課改方向，并召開動員大會。
（3）向?qū)W生宣傳“課改”，營造良好的“課改”氛圍。
3．成立課堂教學(xué)改革工作小組
組長
副組長
成員
4．實踐階段：xx年xx月xx日
5．課改教師學(xué)習(xí)安排
A、走出去。
（1）遵循學(xué)習(xí)、研討、實踐、再研討、再實踐的原則，借鑒他人經(jīng)驗，立足校情、校本，“摸著石頭過河”。
（2）加強(qiáng)交流，注重合作。
B、請進(jìn)來。
c、校內(nèi)采取：
（1）推門聽課：各教干依據(jù)我校高效課堂的“四學(xué)模式”進(jìn)行推門指導(dǎo)。通過聽課、查教教案、交流、評課等方式對教師進(jìn)行高效課堂模式的運(yùn)用指導(dǎo)，使廣大教師理解模式的內(nèi)涵。
（2）強(qiáng)化訓(xùn)練：對積極性低、課堂轉(zhuǎn)變慢的教師進(jìn)行專項跟蹤強(qiáng)化訓(xùn)練，同時，請其他教師進(jìn)行捆綁幫扶，促進(jìn)課堂教學(xué)模式盡快轉(zhuǎn)型，使每個教師盡快掌握高效課堂模式，確保每一位教師不掉隊。
（3）骨干示范：對課改過程中發(fā)現(xiàn)積極性高、課堂轉(zhuǎn)變快、善于學(xué)習(xí)提高的骨干教師，給他們提供展示的平臺，精心組織與安排觀摩課、示范課等，促使教師迅速加快提高實施高效課堂的能力。
（4）交流研討。各學(xué)科組召開關(guān)于高效課堂實踐活動的經(jīng)驗交流，進(jìn)一步修正本學(xué)科組的高效課堂推進(jìn)方案。
六、“教學(xué)案”設(shè)計原則、要求、使用及流程
1．“教學(xué)案”設(shè)計原則
（1）主體性原則：確立學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，讓學(xué)生在做中學(xué)。
（2）導(dǎo)學(xué)性原則：具有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的作用。
（3）探究性原則：盡可能設(shè)計可供學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有可供師生豐富完善的“教師復(fù)備欄和學(xué)生筆記欄”，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。
（4）層次性原則：關(guān)照不同層次學(xué)生的不同需求。
2．“教學(xué)案”設(shè)計要求：
第一“教學(xué)案”應(yīng)該具備明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)；
第二“教學(xué)案”應(yīng)注意幫助學(xué)生梳理知識結(jié)構(gòu)體系；
第三“教學(xué)案”應(yīng)為學(xué)生提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)，用幾句話通俗易懂地告訴學(xué)生怎么樣讀教材；
第四“教學(xué)案”應(yīng)提供檢測學(xué)習(xí)效果的練習(xí)，習(xí)題要精選；
第五注意“教學(xué)案”與一般教案、講義的區(qū)別，不能把“教學(xué)案”寫成類似學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用書的模式。
第六不同學(xué)科、不同課型的“教學(xué)案”應(yīng)有各自不同的特色?！敖虒W(xué)案”的編寫一般按課時進(jìn)行，與教師上課同步，適合于不同課型的教學(xué)需要。
第七自主學(xué)習(xí)模塊的編寫，要站在學(xué)生的角度去編寫，教學(xué)案首先是學(xué)案。題目設(shè)計要針對基礎(chǔ)知識、基本技能、基本考點(diǎn)設(shè)計題目，數(shù)量不能多。
第八合作探究模塊的設(shè)計，探究重點(diǎn)、難點(diǎn)，設(shè)計有層次的含金量較高的問題。
改革工作方案 篇9
市委公立醫(yī)院改革工作方案范文
為順利開展和完成我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，根據(jù)國家五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（青發(fā)〔2009〕15號）精神，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
突出公立醫(yī)院公益性，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，通過改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、降低醫(yī)療服務(wù)成本、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。
（二）基本原則。
堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合；堅持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，鼓勵多元化辦醫(yī)，推動不同所有制和經(jīng)營性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理；堅持總體設(shè)計，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)總結(jié)；堅持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向和原則，立足我市實情，解放思想，大膽探索創(chuàng)新。
二、主要任務(wù)目標(biāo)和試點(diǎn)安排
（一）主要任務(wù)目標(biāo)。
總體目標(biāo)：完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近期目標(biāo)：積極探索建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，促使公立醫(yī)院回歸公益性和切實履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能；合理調(diào)整公立醫(yī)院資源配置，建立健全分級診療制度，解決群眾看病難問題；完善控費(fèi)機(jī)制，提高醫(yī)保報銷范圍和比例，解決群眾看病貴問題；嚴(yán)格疾病診療規(guī)程，規(guī)范診療行為，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
（二）試點(diǎn)安排。
年制定出臺實施方案，開始在市人民醫(yī)院推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。年全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革各項工作，注重加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，及時研究解決存在的問題，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，適時開展階段性評估工作。年底前完成改革試點(diǎn)，及時對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估總結(jié)，力求試點(diǎn)工作在難點(diǎn)上有進(jìn)展、重點(diǎn)上有突破、亮點(diǎn)上有特色。
三、試點(diǎn)的主要內(nèi)容
（一）完善醫(yī)療服務(wù)體系。
1、加強(qiáng)政府規(guī)劃和調(diào)控。修訂完善《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總量、結(jié)構(gòu)比例、功能配置、區(qū)域分布，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量和結(jié)構(gòu)與人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相匹配，提供的服務(wù)水平和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)。形成公立醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)院共同發(fā)展的格局，構(gòu)建以區(qū)域性醫(yī)療中心（市級醫(yī)院）為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
確立政府在提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，面向全體城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照不同級別公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、價格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)公立醫(yī)院提供標(biāo)準(zhǔn)化的基本醫(yī)療服務(wù)。
2、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，有計劃、分步驟推進(jìn)公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展市級醫(yī)院為區(qū)域性醫(yī)療中心，使之具備三級醫(yī)院水平，年開工建設(shè)市人民醫(yī)院東部院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院綜合病房大樓、市疾控中心大樓和公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等重點(diǎn)項目，年規(guī)劃建設(shè)市第二人民醫(yī)院病房樓，打造區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)揮示范帶動作用。強(qiáng)化王村等7處中心衛(wèi)生院的建設(shè)，逐步將其建設(shè)成為基層醫(yī)療中心，其余衛(wèi)生院要改變服務(wù)模式，完善服務(wù)功能，逐步建設(shè)成為本區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。年底前，新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40所，新建或改造村衛(wèi)生室298所，村（居）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。
3、界定各級醫(yī)院的功能和職責(zé)。市級醫(yī)院主要負(fù)責(zé)提供基本醫(yī)療及危重急癥和疑難病人的救治，承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)、科研等任務(wù)，并負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）主要承擔(dān)轄區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職責(zé)。
4、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。鞏固市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年，繼續(xù)實施二級醫(yī)院對口幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程，實施劃片分區(qū)、包片診治的措施，由市人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別對口幫扶14處、7處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面提升衛(wèi)生院發(fā)展水平。加強(qiáng)市鎮(zhèn)村一體化管理，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)村“三制六統(tǒng)一”管理體制和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）業(yè)務(wù)用房的集體權(quán)屬，進(jìn)一步增強(qiáng)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的公益性和服務(wù)能力。市級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員晉升中、高級職稱前，必須到鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年以上。
（二）建立完善分級診療制度。
6、嚴(yán)格基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療規(guī)范。明確診治范圍、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，凡符合轉(zhuǎn)診治療的迅速轉(zhuǎn)診，不得截留病人，延誤診治。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實行雙向轉(zhuǎn)診制度，一般常見病、多發(fā)病在基層首診，疑難重癥通過綠色通道轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院。在三級醫(yī)院的康復(fù)期病人和需長期護(hù)理的病人轉(zhuǎn)回轄區(qū)基層醫(yī)院治療。到年底，全市基本形成基層（社區(qū)）首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)格局。
7、加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。通過加強(qiáng)基層實用人才培訓(xùn)、市級醫(yī)院分片幫扶、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)投資等手段，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，最終實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，減輕大醫(yī)院的就診壓力，逐步解決群眾就醫(yī)難現(xiàn)狀。
（三）改革公立醫(yī)院管理體制。
8、設(shè)立由市長任主任，常務(wù)副市長、分管副市長任副主任，發(fā)改、衛(wèi)生、人事、財政、勞動等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的市醫(yī)藥衛(wèi)生管理委員會，負(fù)責(zé)制定全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展規(guī)劃，以及涉及的有關(guān)建設(shè)、保障和醫(yī)藥安全等重大決策，全面負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院改革工作。
9、成立公立醫(yī)院管理中心。市政府委托衛(wèi)生行政部門履行出資人職責(zé)。在衛(wèi)生行政部門設(shè)立公立醫(yī)院管理中心，為隸屬于衛(wèi)生局的正科級全額事業(yè)單位，執(zhí)行市醫(yī)藥衛(wèi)生管理委員會的各項決策；負(fù)責(zé)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的成本費(fèi)用控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管；負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的重大建設(shè)項目和大型醫(yī)療儀器設(shè)備的.可行性論證審核。
10、推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（年—2020年）》要求，進(jìn)一步完善和落實院長年度考評制。制定落實院長任職資格、選拔任用、考核評價和問責(zé)獎懲等方面的管理制度，建立院長激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)績效考核，考核結(jié)果作為院長選拔、任用、薪酬和獎懲的重要依據(jù)。
（四）改革公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
11、深化人事制度改革。充分考慮社會需求、事業(yè)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種因素，科學(xué)合理核定人員編制。建立健全以全員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，實行按需設(shè)崗、競爭上崗、科學(xué)考核、合同管理，增強(qiáng)單位和個人的生機(jī)和活力。以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評定制度。探索實行并規(guī)范注冊醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方式，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理流動。
12、完善分配激勵機(jī)制。提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，逐步解決部分人員收入過低問題。建立公立醫(yī)院績效評價體系，完善人員績效考核制度，在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含全額事業(yè)單位）中全面實行崗位績效工資。按照按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的工資分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，試點(diǎn)醫(yī)院要進(jìn)一步完善績效工資院、科二級分配制度，績效工資占工資總額比例可達(dá)40%；完善科室綜合目標(biāo)管理與績效考核體系。
13、完善醫(yī)院財務(wù)會計管理制度。推行總會計師制。嚴(yán)格預(yù)算管理和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制。推進(jìn)醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度改革，嚴(yán)格財務(wù)集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部控制，實施內(nèi)部和外部審計制度。
14、完善后勤服務(wù)管理。積極探索實施“四權(quán)分離”機(jī)制（對審批權(quán)、采購權(quán)、保管權(quán)和使用權(quán)實施四權(quán)分離）招標(biāo)采購醫(yī)院各種物資，進(jìn)一步降低醫(yī)院物資采購成本。在醫(yī)院后勤物流系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用信息集成，建立配送中心。年起，在試點(diǎn)醫(yī)院逐步建立完善精細(xì)化成本控制體系，通過醫(yī)院信息化平臺及實施物資供給的流程再造，對醫(yī)院運(yùn)行成本進(jìn)行測算并全程監(jiān)控，積極探索醫(yī)院運(yùn)行成本控制規(guī)律。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)。
15、堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略。研究制定重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，力爭打造2個以上市級重點(diǎn)學(xué)科，提高疑難重癥的醫(yī)療救治能力和醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研水平。制定和實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)高層次管理人才和專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批在市、市內(nèi)處于領(lǐng)先地位的高層次人才，適當(dāng)拉開高層次人才、學(xué)科帶頭人與其他人員的收入差距。積極組織住院醫(yī)師參加上級舉辦的規(guī)范化培訓(xùn)，重點(diǎn)為二級醫(yī)院培養(yǎng)?？品较虻淖≡横t(yī)師，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科方向的臨床醫(yī)師。加強(qiáng)護(hù)理隊伍建設(shè)，逐步解決護(hù)理人員比例過低問題，整體推進(jìn)醫(yī)院規(guī)范化護(hù)理水平。
（六）建立完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。
16、改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個渠道。逐步取消藥品加成政策，實現(xiàn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)利益的分開，采取增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，通過提高醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。
17、加大財政扶持力度。建立完善公立醫(yī)院基本藥物零差率銷售財政補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵使用國家基本藥物目錄并實行零差率，對公立醫(yī)院推行國家基本藥物目錄實行零差率銷售而取消藥品加成的差率，財政予以補(bǔ)償。年按照國家、省基層基本藥物目錄使用達(dá)到醫(yī)院藥品總目錄的20%，到年底，使用基本藥物目錄達(dá)到醫(yī)院藥品總目錄的50%。
18、建立完善政府對公立醫(yī)院的長效投入機(jī)制。一是購買公共衛(wèi)生服務(wù)。對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補(bǔ)助，保障政府指定的重大活動保障、重大傳染病防治、緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)和支援社區(qū)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。二是建立公立醫(yī)院發(fā)展基金。政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和政策性虧損補(bǔ)貼等；對中醫(yī)、傳染病、精神病、結(jié)核病、急救醫(yī)療、婦幼保健、采供血機(jī)構(gòu)等在經(jīng)費(fèi)上予以保障和傾斜。三是設(shè)立社會公益救助基金，對“三無”（無身份證件、無親屬、無支付能力）病人、貧困患者醫(yī)療費(fèi)用等社會公益性支出和減免予以補(bǔ)助。
（七）加強(qiáng)醫(yī)療及服務(wù)質(zhì)量管理。
20、改善醫(yī)院服務(wù)流程。堅持以病人為中心，推進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化管理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。通過采取提供預(yù)約掛號、一站式服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時間，方便群眾就醫(yī)。改善就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度，提高群眾就醫(yī)滿意率。年下半年，在市人民醫(yī)院建立群眾滿意度電子測評系統(tǒng)，并逐步在全系統(tǒng)推廣，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。
21、建立醫(yī)療行業(yè)風(fēng)險防范與控制機(jī)制。進(jìn)一步健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。年，完成“以風(fēng)險保險為載體的醫(yī)患關(guān)系第三方管理”模式，積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，依法維護(hù)患者的合法權(quán)益。建立患者投訴管理機(jī)制，及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境。
（八）嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長。
22、改革醫(yī)療費(fèi)用支付方式。積極探索實行醫(yī)療保險總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付方式的綜合改革，完善門診醫(yī)療費(fèi)用支付，落實醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)的項目管理和支付制度。年，在加強(qiáng)政府指導(dǎo)、合理確定醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、均次費(fèi)用的前提下，逐步探索實行城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付方式，建立完善醫(yī)藥費(fèi)用合理、適度增長模式，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，從根本上解決過度醫(yī)療問題。
23、嚴(yán)格控制醫(yī)藥成本，降低醫(yī)藥費(fèi)用。實行收費(fèi)政策、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，加強(qiáng)對平均門診人次費(fèi)用、平均住院費(fèi)用、單病種費(fèi)用的分析、檢測，嚴(yán)格“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范，控制藥占比，所有費(fèi)用公布上墻，實行門診及住院病人費(fèi)用清單制。
24、有效縮短平均住院日。以建立醫(yī)院社區(qū)分工協(xié)調(diào)機(jī)制為支撐，推進(jìn)臨床路徑管理，實施平均住院天數(shù)管理。嚴(yán)格按照相關(guān)制度及診療常規(guī)收治住院病人，確保醫(yī)療質(zhì)量。年醫(yī)院全年平均住院日9、3天，年年平均住院日控制在8、8天以下。
25、規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)用耗材、試劑使用管理。建立醫(yī)用耗材、試劑使用常規(guī)，制定醫(yī)用耗材、試劑管理制度，進(jìn)一步規(guī)范采購、保管、使用，確保醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，減輕病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對使用常規(guī)以外的醫(yī)用耗材、試劑必須征得病人簽字同意方可使用，倡導(dǎo)使用國產(chǎn)試劑、國產(chǎn)耗材。
（九）加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。
26、提高醫(yī)藥衛(wèi)生信息化水平。按照市加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)實施意見，建立與市相銜接的信息交換、互聯(lián)互通、資源共享的統(tǒng)一醫(yī)藥衛(wèi)生信息平臺；完善市人民醫(yī)院“先診療、后結(jié)算”就醫(yī)“一卡通”服務(wù)模式和以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，年在市中醫(yī)院建設(shè)完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，推行就醫(yī)“一卡通”；年建設(shè)以居民健康檔案為核心的基層（包括衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生信息系統(tǒng)，年逐步向村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。通過優(yōu)化市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，整合衛(wèi)生信息資源，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、與醫(yī)保（包括新農(nóng)合）、藥監(jiān)等部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互交換共享，提高管理和服務(wù)水平。
（十）改革公立醫(yī)院監(jiān)督管理機(jī)制。
27、實行全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法實行全行業(yè)監(jiān)管。
28、加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。健全財務(wù)分析和報告制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財務(wù)審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。建立社會多方參與的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會各方面對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用。全面推進(jìn)醫(yī)院信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目價格、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)職稱、績效考核和評價結(jié)果等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
（十一）加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局。
29、鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善政策措施，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公立醫(yī)院改革。衛(wèi)生行政部門作為公立醫(yī)院改革的主管部門，要切實擔(dān)負(fù)起公立醫(yī)院改革組織實施的主要責(zé)任，積極主動與有關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化改革相關(guān)配套文件，確保各項改革任務(wù)落實到位；發(fā)改部門負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的規(guī)劃布局，配合上級物價部門修訂完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法監(jiān)督；財政部門負(fù)責(zé)研究制訂公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實各項補(bǔ)助政策；人事編制部門負(fù)責(zé)牽頭核定公立醫(yī)院人員編制，加強(qiáng)人事編制管理；勞動保障部門負(fù)責(zé)研究制定醫(yī)療保險總額預(yù)付、按病種付費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方式，有效降低群眾醫(yī)療費(fèi)用；市人民醫(yī)院要不斷探索醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面改革，確保公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利完成。
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
要做好輿論宣傳工作，加強(qiáng)對公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持。衛(wèi)生部門與宣傳部門要緊密配合，加強(qiáng)對公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的輿情監(jiān)測與研判，積極引導(dǎo)社會輿論，堅定改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。
改革工作方案 篇10
【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改價檢［2003］513號 【發(fā)布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知
(發(fā)改價檢［2003］513號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委、物價局：
今年4月，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，會議把整頓和規(guī)范價格秩序列為2003年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作重點(diǎn)之一。為貫徹落實此次會議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價格秩序工作，根據(jù)會議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
各地價格主管部門要按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神和《方案》的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把整頓和規(guī)范價格秩序工作不斷引向深入，努力做好整頓和規(guī)范價格秩序工作。
附：整頓和規(guī)范價格秩序工作方案
附：
整頓和規(guī)范價格秩序工作方案
國家發(fā)展和改革委員會
大力整頓和規(guī)范價格秩序，是維護(hù)人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)和投資環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要；是解決當(dāng)前價格秩序中存在的突出問題，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級價格主管部門的共同努力，全國整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果。但是，應(yīng)該清醒地看到，在一些地方、一些領(lǐng)域價格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重，因此，必須采取更加得力的措施，把這項工作堅持不懈地抓下去。
一、整頓和規(guī)范價格秩序的總體要求和工作重點(diǎn)今年整頓和規(guī)范價格秩序工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入開展專項整治活動，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。今年，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，把涉農(nóng)價格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價格等作為整頓和規(guī)范價格秩序工作的重中之重，深入持續(xù)地開展專項整治行動，集中力量解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的價格和收費(fèi)問題。
二、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查4月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查。5月上旬又部署開展了全國農(nóng)村市場價格檢查，堅決制止亂漲價、亂收費(fèi)。檢查重點(diǎn)：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價的；不執(zhí)行規(guī)定的限價、差價率及其他價格干預(yù)措施、緊急措施的；捏造、散布漲價信息、哄抬價格的；違反規(guī)定牟取暴利的；采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實行價格欺詐的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為。截止5月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級價格主管部門共出動檢查人員46.82萬人次，檢查經(jīng)營單位51.91萬個，查處哄抬價格、亂收費(fèi)等價格違法案件4.56萬件，實行經(jīng)濟(jì)制裁6174.22萬元。在這次專項檢查中，各地迅速出動檢查人員，重拳出擊哄抬價格違法行為，通過媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權(quán)威，震懾了違法分子，有力地維護(hù)了價格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件。現(xiàn)專項檢查工作仍在進(jìn)行中。
三、開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項整治
（一）認(rèn)真搞好涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查。1-5月，開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)供水、供電價格和農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)民建房、中小學(xué)教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況。下一步，還要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費(fèi)的專項治理。
（二）把農(nóng)村價格和收費(fèi)檢查工作日?；?、制度化。在今后相當(dāng)長一段時期，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查外，各地要將農(nóng)村價格和收費(fèi)檢查工作日?；?、制度化。要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力。要發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，及時處理農(nóng)民反映的價格、收費(fèi)問題。
（三）全面實行涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊?。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善配套措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和充分發(fā)揮公示制度作用上來，使公示制度長期堅持而不流于形式。
（四）全面推進(jìn)農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村價格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)，在組織上為搞好涉農(nóng)價格和收費(fèi)監(jiān)管工作提供重要保證。充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大農(nóng)村價格監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價格和收費(fèi)中存在的價格違法行為。
四、開展教育收費(fèi)專項整治
（一）開展農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)檢查。1-5月，國家發(fā)展改革委在全國部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項檢查，把農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)納入檢查整頓范圍。在今年秋季開學(xué)后，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
（二）開展城市教育收費(fèi)檢查。城市教育收費(fèi)檢查試點(diǎn)工作已于4月份啟動，對湖北、陜西、四川三省的4個教育主管部門、13所高等院校、9所中小學(xué)校教育收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了試點(diǎn)檢查。6月份要召開治理教育亂收費(fèi)電視電話會議，就綜合治理工作進(jìn)一步提出要求。擬于8月份下發(fā)《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項治理的通知》，對這項工作做出部署，落實責(zé)任，提出要求，明確重點(diǎn)。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費(fèi)和教育主管部門收費(fèi)實施專項檢查。
（三）深入治理教育亂收費(fèi)、政府興辦的各級各類學(xué)校不得提高雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)立新的收費(fèi)項目，除按規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。有條件的地方對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實行免收雜費(fèi)的政策。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何借口推遲或不實行。要全面實行教育收費(fèi)公示制度，各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。學(xué)校不得向?qū)W生，收取任何性質(zhì)的押金；捐贊助學(xué)必須堅持自愿的原則，嚴(yán)禁與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤。各級教育行政部門或其他有關(guān)部門不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料。
五、整頓藥品價格和醫(yī)療收費(fèi)秩序
（一）繼續(xù)降低藥品虛高價格。在前兩年降低藥品價格的基礎(chǔ)上，對列入政府定價范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價格，擠壓折扣空間，降低虛高價格，減輕社會藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（二）加緊落實全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范。按照國家已公布的醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱、項目內(nèi)涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務(wù)項目成本分?jǐn)倻y算辦法等規(guī)定，盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價格，制止自立項目、分解項目，以及自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。
（三）進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購價格及收費(fèi)行為。針對當(dāng)前存在的問題，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求，抓緊出臺招標(biāo)采購藥品價格制定、收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價格及收費(fèi)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者。
（四）研究醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法。在開展醫(yī)用材料市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前群眾反映突出的主要問題，研究制定價格監(jiān)管辦法，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場價格秩序，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價格監(jiān)督檢查。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價格專項檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品價格秩序的整治。根據(jù)非典疫情情況適時作好防治非典藥品價格檢查，防止反彈，鞏固成果。同時，繼續(xù)開展對防治非典藥品外的藥品及招投標(biāo)藥品價格的檢查，切實減輕患者的負(fù)擔(dān)。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督檢查。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈、群眾舉報突出的重點(diǎn)項目，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格檢查。要充分發(fā)揮價格舉報和價格公示的作用，積極查處藥品和醫(yī)療服務(wù)價格違法行為，并公開曝光典型案件。同時，要宣傳正面典型，積極推進(jìn)醫(yī)藥單位價格誠信建設(shè)。
六、加強(qiáng)價格舉報工作加強(qiáng)價格舉報中心建設(shè)，配備必要的人員和裝備，落實各項規(guī)章制度，建立12358價格舉報電話快速反應(yīng)機(jī)制，在第一時間、第一地點(diǎn)對群眾舉報的價格違法行為進(jìn)行查處。對通過舉報反映的社會熱點(diǎn)問題及苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析預(yù)測，增強(qiáng)價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。
七、加強(qiáng)價格信用建設(shè)
（一）繼續(xù)深入開展“價格、計量信得過”活動。進(jìn)一步拓展“雙信”活動的內(nèi)涵和外延，建立企業(yè)價格信用體系，健全相關(guān)信息采集、報送網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)價格信用納入社會整體誠信指標(biāo)評價體系，促進(jìn)經(jīng)營者價格自律。總結(jié)經(jīng)驗，研究措施，推進(jìn)“雙信”工作深入開展。
（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位物價員工作。發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部價格管理、規(guī)范市場價格行為的作用。加強(qiáng)對物價員的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意見，幫助物價員正確履行職責(zé)；建立健全規(guī)章制度，溝通信息，與物價員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系；通過座談會、情況通氣會、專題研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高物價員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）大力推行價格公示和明碼標(biāo)價制度。繼續(xù)推行涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度，落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。
八、加快價格法制建設(shè)
完善價格法制，今年要在嚴(yán)格執(zhí)行目前已出臺的價格規(guī)章、規(guī)范性文件方面下功夫。要規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)價格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處各種價格違法行為和行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為，決不讓違法者在經(jīng)濟(jì)上得到好處。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價格審批制度，特別是要堅決糾正越權(quán)制定價格和收費(fèi)的行為，促進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價格和收費(fèi)政策，不斷提高依法行政水平。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
改革工作方案 篇11
教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。
一、實驗?zāi)繕?biāo)
1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強(qiáng)起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。
2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。
3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、具體實施辦法：
1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在中、高年級進(jìn)行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準(zhǔn)備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。
2、實驗班老師要建立班級QQ群或微信平臺，并教會學(xué)生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作，讓家長看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，為全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備。
3、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校Q群文件中，以便大家共享。
4、統(tǒng)計班級有電腦的學(xué)生，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商，調(diào)配好微機(jī)室的使用時間。
5、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”、“教材自學(xué)”、“微課助學(xué)”、“合作互學(xué)”和“在線測學(xué)”等方面的內(nèi)容；《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時包括“疑難突破”、“訓(xùn)練展示”、“合作提升”、“評價點(diǎn)撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容。
6、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。
7、嘗試實施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗交流會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新，找到適合我校實際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式，以及付諸實踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案。
改革工作方案 篇12
興趣是鼓舞和推動課外閱讀的巨大動力。俄國教育家烏申斯基指出：“沒有任何興趣，被迫進(jìn)行的學(xué)習(xí)會扼殺學(xué)生掌握知識的意愿?！睂W(xué)生有了興趣，才能從內(nèi)心深處對課外閱讀產(chǎn)生主動需要，才能使他們真正以書為伴，暢游書海。
１、給學(xué)生推薦適合年齡特點(diǎn)的課外讀物
學(xué)習(xí)韓興娥的課外閱讀經(jīng)驗，她一再說：“什么年齡讀什么書?！蹦康氖翘岣邔W(xué)生的閱讀興趣，為童心覓知音，為學(xué)生的成長尋伴侶。
低年級閱讀的任務(wù)首先是讓學(xué)生把文章讀流利，也就是學(xué)生拿到一篇從沒見過的文章，開口就能比較流利地讀出來，能正確停頓，能通過朗讀表達(dá)出對文章的理解，讀出感情，讀出韻味。
低年級段推薦一些適合兒童的注音讀物，包括兒歌、童謠、童話、寓言等淺顯有趣的材料，如《３６５天謎語》、《童謠三百首》、《千字文》、《千家詩》、《百家姓》、《成語故事》、《十萬個為什么》、《格林童話》、《安徒生童話》、《365夜童話》、《伊索寓言》等等。
必讀的書要求學(xué)生熟讀文章，離開拼音也能正確認(rèn)讀文中生字詞，能理解文章的意思，但不要求理解詞語意思。選讀的書只要求學(xué)生知道大意，多讀幾遍，劃出文中生字詞，主要為了培養(yǎng)閱讀興趣和默讀能力，提高閱讀的速度。
中年級閱讀重點(diǎn)是提高學(xué)生的理解能力和閱讀的速度，引導(dǎo)學(xué)生積累語言。
中高年級段為學(xué)生準(zhǔn)備的課外讀物是中外名著、名人傳記、科普知識等。如青少年版的《紅樓夢》、《西游記》、《水滸傳》、《三國演義》、《說唐》、《史記故事》、《兒女英雄傳》、《東周列國記》、《岳飛傳》、《楊家將傳》、《封神演義》、《七俠五義》、《愛的教育》、《八十天環(huán)游地球》、《苦兒流浪記》、《海蒂》、《湯姆叔叔的小屋》》、《希臘神話》、《鋼鐵是怎樣煉成的》、《金銀島》、《大衛(wèi)科波菲爾》、《王子復(fù)仇記》、《青年近衛(wèi)軍》、《愛立絲漫游奇遇記》、《湯姆索亞歷險記》、《海底兩萬里》、《格列佛游記》、《卓婭和舒拉的故事》、《魯濱遜漂流記》、《童年》、《在人間》、《我的大學(xué)》、《孤星血淚》、《最后一課》、《十日談》、《尼爾斯企鵝旅行記》、《珍妮姑娘》、《海的女兒》、《居里夫人》、《益智故事三百篇》、《神奇的科學(xué)》、《斯巴達(dá)克》、《發(fā)明發(fā)現(xiàn)故事三百篇》、《上下五千年》、《世界五千年》、《科學(xué)小品》等等。
蘇霍姆林斯基說：“把每一個學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界，培養(yǎng)起對書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明星”這都取決于教師，老師可以有書籍的推薦、篇目推薦和內(nèi)容介紹，讓學(xué)生對這些書產(chǎn)生濃厚的興趣。
２、開展豐富多彩的讀書活動
學(xué)生進(jìn)行課外閱讀既希望讀有所得，又期望所得的收獲明顯，得到老師家長同學(xué)們的贊許，從而滿足自己的成就感，針對這一心理特點(diǎn)，我們開展一些讀書心得交流會、朗誦比賽、講故事、猜謎語、讀書經(jīng)驗交流會等活動，讓學(xué)生有充分展示的舞臺和施展才華的機(jī)會。
班級每周都要有自己的課外閱讀、主要讀物，學(xué)生自由閱讀和集中閱讀相結(jié)合，每周五要有固定的課外閱讀經(jīng)驗交流會，相互交流讀書心得，取長補(bǔ)短，開闊視野。間周班級內(nèi)要舉行課外閱讀展示活動，如故事會、誦詩會、演講比賽、猜謎語、“笑話大王”比賽、朗誦比賽等，使學(xué)生把書本語言轉(zhuǎn)化為有聲語言表達(dá)出來。每一學(xué)月學(xué)校要有課外閱讀的展示，每一學(xué)月一個主題，展示各班的課外閱讀成果，把班級匯報與個人匯報相結(jié)合，組織評委分別評出一、二、三等獎，并公開表彰，營造課外閱讀的氛圍，感受讀書的快樂。引導(dǎo)學(xué)生合理地進(jìn)行課外閱讀，兒童的意志、毅力、水平和定型的成年人有區(qū)別，要克服小學(xué)生常見的好奇心和盲目冒進(jìn)的心理，所以要講究閱讀的先后，閱讀要有計劃的進(jìn)行。
3、課內(nèi)向課外延伸
古人云：“世間洞明皆學(xué)問，人情練達(dá)即文章”，在社會上處處有語文，人人學(xué)語文、用語文。如今社會生活高度開放，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，課本里應(yīng)該構(gòu)建開放的教學(xué)模式，拓寬學(xué)習(xí)的.內(nèi)容、形勢和渠道，在語文教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生去感受中國語言文字的美，讓學(xué)生知道中國五千年的深厚歷史文化，從而去影響學(xué)生的精神世界，廣泛的課外閱讀給學(xué)生提供了廣闊的空間，老師引以采用以一篇帶多篇，或者查閱與課文有關(guān)的相關(guān)書籍及資料，如學(xué)習(xí)《丑小鴨》一課，讓學(xué)生閱讀《安徒生童話》，學(xué)生在接觸了各種類型的文章，在老師的引領(lǐng)下，穿越時空，領(lǐng)略各種風(fēng)情，遨游文學(xué)殿堂，充分感受了祖國文字的奇妙與偉大。
在平時的課外閱讀與教學(xué)中，還可以結(jié)合特殊的節(jié)日，特殊的事件，特殊紀(jì)念日，有計劃地開展系列活動，幫助學(xué)生廣開信息渠道，使學(xué)生初步具備集中與擴(kuò)散相結(jié)合的信息處理能力。
4、教給學(xué)生課外閱讀的方法
閱讀是一種從印的或?qū)懙恼Z言符號中取得意義的心理過程，閱讀也是一種基本的智力過程，這種技能是取得成功的先決條件，它是一系列的過程和行為構(gòu)成的總和，學(xué)生的閱讀習(xí)慣和能力及方法來自于教師平時的指導(dǎo)及教師課堂教學(xué)方法的指導(dǎo)，在課文教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生利用工具書讀準(zhǔn)字音，理解詞句，抓住重點(diǎn)和優(yōu)美詞句，精彩片斷多讀，培養(yǎng)學(xué)生多朗讀、默讀、瀏覽，培養(yǎng)學(xué)生讀中悟，讀中理解。
鼓勵學(xué)生多讀書，勤動筆。一篇課外讀物，老師首先讓學(xué)生讀一文章，劃一句子（感受最深的可以在書上做眉批，劃重點(diǎn)號），說感受，接著再讀重點(diǎn)段落，說一感悟，寫一讀后感，這樣學(xué)生不僅能深入文章，與作者親密接觸，進(jìn)行心與心的對話，督促他們勤動筆多看書，及時把自己的感受寫下來，促進(jìn)理解消化，提高表達(dá)能力。
教會學(xué)生略讀、精讀、默讀的方法。學(xué)生有了一定的閱讀量以后，閱讀能力提高后，接著引導(dǎo)學(xué)生把略讀和精讀結(jié)合起來。略讀――翻閱報刊，可采用版面、讀標(biāo)題、讀導(dǎo)語、讀摘要的方法，迅速了解作品的大意，獲取自己需要的材料和信息。精讀――對一些名著、佳作、和自己喜歡的需要的文章和書刊，則采用仔細(xì)品味，及時地寫出心得體會。教師還要指導(dǎo)學(xué)生閱讀佳作名著前先讀序言，了解大意。
5、認(rèn)真進(jìn)行閱讀方法及經(jīng)驗的交流和引導(dǎo)
學(xué)生每周要進(jìn)行閱讀交流課，老師要對學(xué)生的讀書所得進(jìn)行點(diǎn)撥，對學(xué)生的讀書方法給與指導(dǎo)，對讀書的心得進(jìn)行溝通，評出優(yōu)秀讀者給與表揚(yáng)，做到以讀促說，以讀促寫，提高學(xué)生的寫作能力，讓學(xué)生在交流中感受課外閱讀的成功與喜悅，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的讀書習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的讀書方法將終身受用。
6、建立班級圖書架，營造讀書氛圍
學(xué)校要求每個班級建立班級圖書架，使孩子們的課外書放在一起共享，書架上的書目，可以是從學(xué)校圖書館借的，可以是學(xué)生自己拿的，對于這些圖書班級要建立一定的借閱制度，老師要對學(xué)生的閱讀進(jìn)行指導(dǎo)，并規(guī)定學(xué)生在一定的時間內(nèi)，個人閱讀某一本書，學(xué)生認(rèn)為達(dá)到要求時間，再由老師抽查，閱讀之前，老師提出嚴(yán)格要求，一是要有恰當(dāng)?shù)娜澟?，而對文章大意是否了解，根?jù)具體內(nèi)容可開卷檢查（即教師提出問題時學(xué)生可以看書，但時間很短）也可以閉卷檢查，教師通過參與學(xué)生與文本的對話，引導(dǎo)學(xué)生明白哪些內(nèi)容可以積累的，哪些內(nèi)容沒有必要記憶的，這樣做訓(xùn)練了學(xué)生快速了解和篩選信息的能力，讓學(xué)生漸漸養(yǎng)成了認(rèn)真閱讀的習(xí)慣。
教導(dǎo)處定期對課外閱讀情況進(jìn)行抽查，或進(jìn)行筆試，或進(jìn)行口試，將作為對語文老師一項重要測試，列入老師的積分。以引起老師的足夠重視，推進(jìn)課外閱讀方案的實施，使課外閱讀這朵“奇葩”在一小這方沃土上絢麗綻放。
7、積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革
在大力抓好課外閱讀的同時，我們還要加大課堂教學(xué)的改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
（一）縮減教材的授課時間，為課外閱讀提供時間保證
時間是實施課外閱讀的保證，為了使課外閱讀落在實處，我校這學(xué)期縮減教材授課時間，每周一、三、五上午為師生研讀教材的時間，摒棄那些瑣碎的分析，先讀通課文，劃出生詞，直奔中心提出一兩個問題，讓學(xué)生來思考、理解，低年級讀出感情就行，最后積累文中好句，按照課文內(nèi)容填空的形式背誦。這樣一周可以拿出兩天半的時間，讓學(xué)生在課堂上吸取廣博的課外知識，為課外閱讀提供時間保證。
（二）抓好預(yù)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力
為了提高學(xué)生的自學(xué)能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這學(xué)期開始，我們要抓好學(xué)生的預(yù)習(xí)。老師要教給學(xué)生預(yù)習(xí)的方法，在布置預(yù)習(xí)時必須提出明確的要求，讓學(xué)生讀書幾遍，查找哪些資料，把弄懂的問題和有疑問的地方記錄下來。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，提前閱讀課文，對文章的內(nèi)容有大致了解，教師在教學(xué)中更能有的放矢，為學(xué)生解疑釋惑，教學(xué)效率會更高。
（三）學(xué)習(xí)文章寫法，讀寫結(jié)合，訓(xùn)練學(xué)生書面語言表達(dá)能力
作文教學(xué)是語文教學(xué)的難點(diǎn)，學(xué)生提起作文就頭疼，教師提起作文就愁容不展，我們學(xué)校的作文教學(xué)就從仿寫抓起，學(xué)習(xí)一篇文章，作者的寫法揣摩后，仿照寫一篇小練筆，文中的好詞佳句可以還用到自己的小練筆中。在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生的小練筆，天天堅持，老師在評講中，學(xué)生明白了自己的得與失，這樣，揚(yáng)長避短，作文就不再讓人恐懼，厭倦，日久天長，學(xué)生的作文水平有了較大的提高。學(xué)期結(jié)束，學(xué)校檢查學(xué)生的小練筆，對每班的小練筆進(jìn)行評比，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的作文在訓(xùn)練中有了長足的進(jìn)步。這學(xué)期，我們對此項工作要常抓不懈。
（四）實行推門聽課，當(dāng)堂檢測，全面提高課堂教學(xué)效率
推門聽課制是我校的一項常規(guī)制度，在這方面我們已經(jīng)作了有益的嘗試，這學(xué)期，我們繼續(xù)實行推門聽課，對老師實施教改方案的情況進(jìn)行調(diào)研，使老師們減少課堂教學(xué)的隨意性，課下認(rèn)真準(zhǔn)備，課上以飽滿的熱情、科學(xué)的設(shè)計實實在在地進(jìn)行教學(xué)，課下當(dāng)堂檢測本節(jié)課的教學(xué)效率，使老師們盡量讓學(xué)生當(dāng)堂過關(guān)，減少負(fù)積累，學(xué)校要求老師當(dāng)堂完成教學(xué)任務(wù)，全面提高課堂教學(xué)效果。
語文教學(xué)樹立大語文教學(xué)觀，大力推行課外閱讀，加大課堂教學(xué)改革的力度，實現(xiàn)語文教學(xué)的整體推進(jìn)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。