編制方案(推薦12篇)

    常言道：“兵無常勢，水無常形”，為了成功，需預(yù)防準(zhǔn)備。為了使后續(xù)任務(wù)進(jìn)展順利，不得不預(yù)先準(zhǔn)備工作方案。方案可以幫助工作人員集中注意力于目標(biāo)，如何撰寫完整卓越的方案？若您需要有關(guān)“編制方案”的推薦，請參考以下內(nèi)容，謹(jǐn)愿本頁面的信息對您有所幫助。
    編制方案(篇1)
    學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作
    方案
    “十三五”時(shí)期是我校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平，提升綜合辦學(xué)實(shí)力和社會影響力，建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施學(xué)校“十三五”規(guī)劃，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會、高等教育事業(yè)改革與發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為做好學(xué)校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新突破，內(nèi)涵發(fā)展，全面提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展，為“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好xx”而奮斗。
    （二）主要任務(wù)
    全面總結(jié)評估學(xué)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施的成績與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與原因；結(jié)合高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析學(xué)?，F(xiàn)狀，主動(dòng)對接國家、省、皖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題；圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識，將規(guī)劃的制定與落實(shí)和重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作、年度計(jì)劃、資源配置緊密結(jié)合，謀劃好建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)路線圖與時(shí)間表，完成學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
    （三）基本原則
    1．科學(xué)定位，明確目標(biāo)
    貫徹落實(shí)《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》的精神，結(jié)合“四個(gè)全面、四個(gè)提升”，全面深化綜合改革，科學(xué)制定學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。
    “十三五”規(guī)劃編制工作要認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的完成情況，對學(xué)校的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，尋找差距，客觀對待存在的問題和不足；全面把握高等教育發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求；科學(xué)論證“十三五”期間學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，制定有效的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃要做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；規(guī)劃目標(biāo)要定性與定量相結(jié)合，具有可考核性，確保規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。
    2．深化改革，創(chuàng)新思路
    建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)是我校長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。通過改革創(chuàng)新，形成有利于建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
    3．重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展
    在規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題，突出高水平學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新能力提升等重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”等方面的關(guān)系，處理好事業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)突破與整體發(fā)展的關(guān)系，把握好改革和發(fā)展的階段性特征和節(jié)奏，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、分階段實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    4．加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接
    前期調(diào)研是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的基本前提。各單位要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和改革措施做深做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。
    5．學(xué)校主導(dǎo)，民主參與
    “十三五”規(guī)劃編制工作要在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見，提高規(guī)劃編制工作的參與度，廣泛調(diào)動(dòng)專家、教師、管理干部、學(xué)生代表等各方面的積極性。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層意見相結(jié)合，通過座談會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取多方意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、啟迪智慧的過程。通過制訂規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識，充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性，形成全校師生齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。
    二、規(guī)劃體系的基本內(nèi)容
    （一）總體規(guī)劃：《xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX年——2020年）》。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃：
    1．學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    2．人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    3．校園基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    4．科學(xué)研究與社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；
    5．人才培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
    6．大學(xué)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    7．國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃；
    8．實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
    （三）院部“十三五”發(fā)展規(guī)劃：各教學(xué)院部、繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)?！笆濉笨傮w發(fā)展目標(biāo)和思路編制各自發(fā)展規(guī)劃
    三、規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)與時(shí)間進(jìn)度
    （一）規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)
    規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)組成。
    1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重要事項(xiàng)。
    2．工作機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校總體規(guī)劃工作組、各專項(xiàng)規(guī)劃工作組及院部規(guī)劃工作組，各工作組在學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織相關(guān)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)查研究，提出規(guī)劃基本思路，起草規(guī)劃文本等工作。
    3.咨詢機(jī)構(gòu)。校學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會。
    （二）規(guī)劃編制的時(shí)間進(jìn)度安排
    根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度大體分為六個(gè)階段：
    1．動(dòng)員部署階段（XX年6月至7月上旬）。召開規(guī)劃編制工作會議，集思廣益，聽取各單位、部門主要負(fù)責(zé)同志對“十三五”規(guī)劃編制工作的初步意見、建議。組建學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，確定規(guī)劃編制工作方案，召開規(guī)劃編制工作動(dòng)員部署會，啟動(dòng)學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作。
    2．前期調(diào)研階段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意見和建議，力爭形成一批研究報(bào)告并提出規(guī)劃編制的基本框架和思路；廣泛搜集富有指導(dǎo)性、參考價(jià)值的文件、材料，為規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)；認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，廣泛收集學(xué)?！笆濉逼陂g各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)和文本資料。各專項(xiàng)規(guī)劃工作組、院部規(guī)劃工作組要認(rèn)真研究相應(yīng)規(guī)劃編制工作方案，周密部署安排好規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。
    3．總結(jié)和起草階段（XX年9月至11月）。在前期調(diào)研、總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，完成“十二五”各專項(xiàng)規(guī)劃總結(jié)，形成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃的文本初稿；在各專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，形成學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃初稿。
    4．征求意見和修改階段（XX年12月至XX年1月）。貫徹落實(shí)國家、行業(yè)、區(qū)域等改革發(fā)展有關(guān)精神，修訂完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后形成總體規(guī)劃征求意見稿；通過各種形式和渠道在全校范圍內(nèi)開展討論，并組織專家論證，廣泛征求對規(guī)劃的意見和建議；根據(jù)論證和咨詢意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，形成學(xué)校總體規(guī)劃審議稿。
    5．完善、審定發(fā)布階段（XX年2月至4月）。學(xué)校“十三五”規(guī)劃由教代會、學(xué)術(shù)委員會、校長辦公會審議，經(jīng)校黨委會審定批準(zhǔn)通過后，學(xué)校正式印發(fā)執(zhí)行。
    6．規(guī)劃任務(wù)分解（XX年上半年）。發(fā)布學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，做好工作任務(wù)及主要指標(biāo)分解工作。按省教育廳要求時(shí)限完成規(guī)劃的修訂與備案（按照省教育廳相關(guān)部署確定）。
    四、規(guī)劃編制工作的基本要求
    （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
    “十三五”發(fā)展規(guī)劃編制是關(guān)系學(xué)校未來五年發(fā)展的重點(diǎn)工作，必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)職能部門和各院部要組成強(qiáng)有力的工作班子負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，制訂詳細(xì)的工作方案，并明確一位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃起草執(zhí)筆人。
    （二）加強(qiáng)銜接，整體推進(jìn)
    編制規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校發(fā)展的方方面面，編制過程中要加強(qiáng)銜接，確保高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門一定要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，并將其與年度工作結(jié)合起來，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施做細(xì)做實(shí)；學(xué)?？傮w規(guī)劃工作組、各專項(xiàng)規(guī)劃工作組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)規(guī)劃涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào)。要注重學(xué)?？傮w規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃、院部規(guī)劃的相互銜接，各專項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接，做到下級規(guī)劃服從和落實(shí)上級規(guī)劃，同級規(guī)劃各有側(cè)重，各有分工。
    （三）民主參與，科學(xué)決策
    “十三五”發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校今后五年發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件與路線圖，要集中廣大師生員工的智慧，得到廣大師生員工的認(rèn)同，最大限度地調(diào)動(dòng)師生員工的參與度。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，暢通師生員工參與規(guī)劃編制工作的渠道，廣泛聽取學(xué)校各方面意見，特別是學(xué)術(shù)委員會專家和教代會的意見，使廣大教職員工更多更好地認(rèn)知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃和參與規(guī)劃，形成民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的決策咨詢機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性，真正樹立規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門要采取多種形式，保障師生員工了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。
    （四）突出重點(diǎn)，便于操作
    學(xué)校總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和院部規(guī)劃，均要突出重點(diǎn)任務(wù)、主要發(fā)展方向，使規(guī)劃在解決實(shí)際問題、切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合實(shí)力等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用，既要研究提出預(yù)期性、前瞻性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要研究提出一些有約束力、可檢查可評估的指標(biāo)。
    編制方案(篇2)
    一、工作背景
    為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》，扎實(shí)做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
    二、工作依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》等。
    三、規(guī)劃定位
    xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。
    四、工作內(nèi)容
    概念：國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
    事權(quán)：“五級三類”，五級是指國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，三類是指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。每級政府，每級事權(quán)：市縣級全域和中心城區(qū)，
    主體：市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展具體編制工作。
    范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
    期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。
    數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
    確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)需求，針對開發(fā)保護(hù)突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
    構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
    資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。
    城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
    基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測和安排各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對措施。
    生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。
    規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。
    編制方案(篇3)
    為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。
    二、工作目標(biāo)
    根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。
    三、主要任務(wù)
    （一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估
    開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施評估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施成效、存在問題，對標(biāo)先進(jìn)，找出差距、補(bǔ)上短板，制定針對性解決方案。
    （二）開展專題研究
    圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、
    自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點(diǎn)方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報(bào)告。
    （三）提出規(guī)劃目標(biāo)
    以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、兼顧各方、取長補(bǔ)短、合理布局、避免浪費(fèi)，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。
    （四）起草規(guī)劃文本
    規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、保障措施等主要內(nèi)容。
    四、時(shí)間安排
    基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
    修改究善階段（x年10月-12月）
    1.專家咨詢
    邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見稿。
    2.征求意見
    向各相關(guān)部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
    五、組織保障
    為確保我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：
    組長：政府副縣長
    副組長：政府辦公室副主任
    自然資源局局長
    成員：財(cái)政局局長
    發(fā)改局局長
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
    水利局局長
    交通局局長
    工信局局長
    住建局局長
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動(dòng)如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
    編制方案(篇4)
    江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
    編輯：德林 時(shí)間：2010-2-25 閱讀：255 次
    江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
    根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，按照人力資源和社會保障部《關(guān)于開展“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(人社部明電[2009]33號)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，決定編制江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)，特制訂本方案。
    一、總體要求
    全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)全局性、科學(xué)性和前瞻性的要求，結(jié)合省內(nèi)外環(huán)境的新變化和我省發(fā)展的新要求，著力解決“十二五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推動(dòng)全省人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)人力資源和社會保障工作合力，匯集各方面力量，增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展大局的能力，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
    二、主要任務(wù)
    （一）形成1+4規(guī)劃體系。全省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，由1個(gè)總規(guī)劃，即江西省“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即江西省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”社會保障發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”人力資源和社會保障信息化建設(shè)規(guī)劃組成。
    （二）開展重大課題的研究。從解決人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，研究提出事業(yè)發(fā)展的政策方向和重大舉措。廳里在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了22項(xiàng)需要重點(diǎn)研究的課題，需組織開展研究，研究成果將作為“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)（詳見附件2）。
    （三）總結(jié)各地發(fā)展思路。按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，結(jié)合人力資源和社會保障具體工作，總結(jié)本地區(qū)人力資源和社會保障發(fā)展成就，深入分析主要問題，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，提出未來一段時(shí)期的發(fā)展思路。
    （四）研究提出一批重大工程項(xiàng)目。全省“十二五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃已被列為全省“十二五”重大專項(xiàng)規(guī)劃之一，各級人力資源和社會保障部門應(yīng)積極根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進(jìn)的方式，研究提出一批“十二五”期間關(guān)系全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)全省發(fā)展重大戰(zhàn)略、帶動(dòng)作用強(qiáng)、能有效解決事業(yè)發(fā)展的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)、主要由政府組織實(shí)施的重大發(fā)展項(xiàng)目，力爭取得實(shí)際成效。
    三、編制進(jìn)度
    （一）總規(guī)劃。分為籌備啟動(dòng)、框架形成、規(guī)劃形成三個(gè)階段。
    籌備啟動(dòng)階段（2009年12月—2010年3月）：下發(fā)編制工作方案，組建規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；將工作方案報(bào)人力資源和社會保障部及省發(fā)改委；組建專項(xiàng)規(guī)劃小組和專項(xiàng)研究課題課題組；召開專題會議，對編制工作進(jìn)行部署。
    框架形成階段（2010年4月—2010年8月）：開展專題調(diào)研；吸收專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究各項(xiàng)成果，研究提出“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架。
    規(guī)劃形成階段（2010年9月—2011年3月）：結(jié)合有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃和研究專題，提出規(guī)
    劃草案，征求對《規(guī)劃綱要》草案的意見、建議，并進(jìn)行修改。2011年3月左右，對《規(guī)劃綱要》作進(jìn)一步修改完善，提交審議,經(jīng)研究同意后印發(fā)實(shí)施。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃。原則上與總規(guī)劃保持同步，力爭在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成規(guī)劃草案，2010年底論證發(fā)布。
    （三）研究課題。2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最終研究成果。
    （四）發(fā)展思路。各設(shè)區(qū)市2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步思路，6月底將各地發(fā)展思路最終報(bào)告報(bào)省廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(詳見附件4)。
    四、責(zé)任分工。
    （一）總體規(guī)劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作（詳見附件1）。根據(jù)規(guī)劃編制的目標(biāo)和要求，設(shè)立若干專項(xiàng)規(guī)劃編制工作小組和專題研究小組，分別由廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家負(fù)責(zé)，各專項(xiàng)規(guī)劃組和專題研究組應(yīng)分別指定人員，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃。江西省“十二五”人力資源和社會保障總規(guī)劃由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé)，其他專項(xiàng)規(guī)劃按照職責(zé)分工由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工具體承擔(dān)（詳見附件3）。
    （三）研究課題。各研究課題由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)或委托研究單位具體承擔(dān)。
    （四）重大項(xiàng)目工程。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各社區(qū)市人力資源和社會保障部門、廳內(nèi)部處室單位提出項(xiàng)目單子及方案，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、平衡，形成重大項(xiàng)目表。
    五、加強(qiáng)組織保障
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要工作日程，制定規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，各地要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)改革后大部制職能，形成規(guī)劃編制工作合力，注意做好與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專門規(guī)劃的銜接。
    （二）保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。編制“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、研究課題、發(fā)展思路等工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級財(cái)政預(yù)算，各地應(yīng)積極爭取將人力資源和社會保障規(guī)劃及重大項(xiàng)目納入地區(qū)規(guī)劃，積極爭取支持。
    各設(shè)區(qū)市可參照省廳規(guī)劃編制工作方案，制定具體方案，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門在2010年2月31日前報(bào)送本地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。聯(lián)系人：徐延澤
    電話：0791-6386271
    電子信箱:xuyz@jiangxi.
    附件：
    1、編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
    2、重大研究課題目錄
    3、專項(xiàng)規(guī)劃分工安排
    4、發(fā)展思路分工安排
    二〇一〇年二月十日
    附件1：
    江西省“十二五”人力資源和社會保障
    事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
    組 長：揭贛元
    副組長：劉金炎
    徐國榮
    成員：廳辦公室王書紅
    廳信訪處葉志忠
    廳政策法規(guī)處劉克琦
    廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處姚弋霞
    廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處蔡寶琦
    廳人力資源市場處袁天喜
    廳軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處胡水木
    廳農(nóng)民工服務(wù)指導(dǎo)處鐘天卓
    廳職業(yè)能力建設(shè)處張小崗 廳專業(yè)技術(shù)人員管理處楊經(jīng)琪 廳事業(yè)單位人事管理處莊文玥 廳勞動(dòng)關(guān)系處付任根
    廳工資福利處楊勝華
    廳基金監(jiān)督處廖云輝
    廳調(diào)解仲裁管理處萬慶華
    省公務(wù)員局考試錄用處諶建榮
    省公務(wù)員局考核獎(jiǎng)懲處高中堯
    省公務(wù)員局培訓(xùn)監(jiān)督處何仁緣
    省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局養(yǎng)老保險(xiǎn)處金志良
    省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局工傷保險(xiǎn)處楊乃昭
    省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局醫(yī)療保險(xiǎn)處黃小剛
    省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局農(nóng)村社會保險(xiǎn)處章秀平
    省外國專家局綜合處程弋
    省外國專家局引進(jìn)處陳偉榮
    省外國專家局培訓(xùn)處許建新
    省社保中心萬保根
    省就業(yè)局萬建農(nóng)
    省人才流動(dòng)中心劉克平
    廳信息中心湯立新
    設(shè)立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，姚弋霞任辦公室主任。
    附件2：
    重大研究課題目錄
    1、全省人力資源和社會保障工作如何更好服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對策研究
    2、全省人力資源和社會保障發(fā)展如何更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的對策研究
    3、江西省“十二五”收入分配機(jī)制研究
    4、江西省擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策研究
    5、江西省人力資源市場現(xiàn)狀及趨勢研究
    6、江西省職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定研究
    7、江西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究
    8、江西省醫(yī)療和生育保險(xiǎn)機(jī)制研究
    9、江西省工傷保險(xiǎn)機(jī)制研究
    10、江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究
    11、江西省健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究
    12、江西省深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革研究
    13、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系研究
    14、江西省企業(yè)工資狀況及正常增資機(jī)制研究
    15、江西省農(nóng)民工現(xiàn)狀及對策研究
    16、加強(qiáng)我省公務(wù)員隊(duì)伍管理對策研究
    17、加強(qiáng)我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對策研究
    18、加強(qiáng)我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)對策研究
    19、江西省技工院校發(fā)展與對策研究
    20、江西省事業(yè)單位人事制度改革研究
    21、江西省人力資源和社會保障法制建設(shè)研究
    22、江西省人力資源和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究
    編制方案(篇5)
    “十三五”規(guī)劃編制工作方案
    （初稿）
    “十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。
    二、主要任務(wù)
    教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評估整改為契機(jī)，把評估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    三、編制原則
    （一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競爭力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會影響力要顯著增強(qiáng)。?？啤⒄n程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。
    （二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來，把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發(fā)展，通過體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。
    （三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競爭力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對性地提出解決思路和對策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。
    （四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要對當(dāng)前和未來的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。
    （五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。
    四、編制具體方案
    （一）前期工作階段
    1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》
    2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；
    3．召開全處動(dòng)員會，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；
    4．針對編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；
    5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。
    （二）文本起草階段
    在對“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；
    （三）論證咨詢階段
    1．通過走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會和論證會，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；
    2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；
    （四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段
    “十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會議討論，并根據(jù)會議意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長辦公會議審定批準(zhǔn)實(shí)施。
    五、編制機(jī)構(gòu)
    （一）領(lǐng)導(dǎo)小組
    組長：李建平
    副組長：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜
    （二）編制工作組
    教務(wù)處全體成員
    六、工作要求
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，深刻認(rèn)識編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。
    2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。
    3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
    教務(wù)處
    2015年11月23日
    編制方案(篇6)
    十三五”工作回顧
    一、發(fā)展回顧與主要經(jīng)驗(yàn)
    十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展，為“十四五”時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，財(cái)政收入一直保持在1億元以上，2017年達(dá)到2.3億元，2016年至2019年累計(jì)上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長到3500元，增幅127.9%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也大幅度攀升。
    （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以各項(xiàng)惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達(dá)到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
    （三）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務(wù)人為根本，做好“聯(lián)絡(luò)員”、“調(diào)解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務(wù)。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，特別是黃家溝尾礦庫項(xiàng)目，投資2億多元，搬遷2個(gè)村民小組86戶，實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實(shí)施的項(xiàng)目，也已全部投入使用，并切實(shí)發(fā)揮了效益。
    （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺，架設(shè)電纜54000延長米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
    （五）各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。文化生活水平顯著提高。14個(gè)村全部配齊音響設(shè)備，各村都建起了文化書屋和活動(dòng)廣場。大力改善辦學(xué)條件，投資247.9萬元，改造了__小學(xué)、帽子山小學(xué)以及燒鍋小學(xué)的校舍，投資420萬元新建__中心小學(xué)綜合樓一座，東溝小學(xué)附屬用房一處。按時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達(dá)到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實(shí)開展，落實(shí)低保對象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計(jì)生工作扎實(shí)開展，連續(xù)多年榮獲縣級先進(jìn)單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體扎實(shí)推進(jìn)，均取得了較好的成績。
    五年的探索發(fā)展和實(shí)踐，為推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展做為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步；三是堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的思路不動(dòng)搖，凝聚全社會力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對每一項(xiàng)工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
    二、發(fā)展環(huán)境與條件分析
    十四五時(shí)期，既是國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、區(qū)域性競爭更加激烈和群眾利益訴求多元的一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
    （一）優(yōu)勢與機(jī)遇
    一是國家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，將會加大扶持力度，對農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。三是鄉(xiāng)黨委、政府對發(fā)展農(nóng)村工作認(rèn)識不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
    （二）困難和挑戰(zhàn)
    一是經(jīng)濟(jì)增長的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對市場經(jīng)濟(jì)低迷、鐵精粉價(jià)格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
    “十四五”發(fā)展規(guī)劃
    一、指導(dǎo)思想
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，牢牢把握縣委總體定位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，以長效富民增收為目標(biāo)，注重改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
    二、發(fā)展目標(biāo)
    十四五期間，全鄉(xiāng)財(cái)政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元，年均增長12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。社會管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)得到全面進(jìn)步。
    3、戰(zhàn)略重點(diǎn)
    （1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
    大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓(xùn)和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上。
    十四五期間繼續(xù)堅(jiān)持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達(dá)到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達(dá)到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達(dá)到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時(shí)各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達(dá)到3000只，同時(shí)以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場模式帶動(dòng)全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達(dá)到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進(jìn)青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進(jìn)大黑山生態(tài)旅游項(xiàng)目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
    加大投入力度，依托水利項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修河壩23公里，新打機(jī)井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
    集中力量扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達(dá)到3500元，7個(gè)扶貧村2030戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
    （2）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
    堅(jiān)持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動(dòng)搖，積極采取措施應(yīng)對鐵精粉低迷市場，重點(diǎn)在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術(shù)上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計(jì)劃投資4500萬元，實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)項(xiàng)目，達(dá)效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭取推進(jìn)承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進(jìn)廢渣處理項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復(fù)墾力度，對閉庫的尾礦庫和工礦廢棄地進(jìn)行綜合治理，利用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)綠化率80%以上。同時(shí)爭取恒偉集團(tuán)在十四五之初重新啟動(dòng)，并正常生產(chǎn)，通過技術(shù)改造、設(shè)備更新和降低成本，到2020年底，實(shí)現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
    高度重視安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達(dá)到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣、太陽能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入企業(yè)年度綜合考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標(biāo)評價(jià)考核體系。
    （3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。
    加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護(hù)水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
    解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計(jì)劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個(gè)村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實(shí)現(xiàn)自來水全覆蓋。
    最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點(diǎn)7臺，增加配變布點(diǎn)容量0.7MVA，低壓無功補(bǔ)償裝置改造17臺，低壓無功補(bǔ)償裝置改造容量0.54MVAR。
    進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，十四五時(shí)期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
    堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)結(jié)合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設(shè)商業(yè)集市，在集市兩側(cè)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，投資500萬元對集市進(jìn)行改造，占地面積5000平方米，市場內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個(gè)，活動(dòng)攤位30個(gè)，公共廁所一處，垃圾處理池2個(gè)。加大危舊房改造力度，力爭在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務(wù)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
    （4）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步
    十四五時(shí)期，重點(diǎn)把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事和好事，使群眾得到更多的實(shí)惠。
    一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動(dòng)力外，通過能人帶動(dòng)外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    二是實(shí)施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。所有村級文化活動(dòng)室全面達(dá)標(biāo)，建筑面積達(dá)到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場面積達(dá)到600平米以上，14個(gè)行政村農(nóng)家書屋全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時(shí)間記錄的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善村級電影放映機(jī)制，結(jié)合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭“村村通”廣播電視覆蓋率達(dá)到80%。
    三是鞏固義務(wù)教育成果。小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到99%以上，全鄉(xiāng)辦學(xué)水平全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面普及小學(xué)教育，到2020年，小學(xué)階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前和特殊教育規(guī)模，啟動(dòng)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，殘疾兒童受教育率達(dá)到90%。
    四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關(guān)職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個(gè)行政村的村級醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達(dá)到縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
    五是計(jì)生工作扎實(shí)開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長率控制在3‰左右；出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善，出生嬰兒性別比達(dá)到正常值；計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，50%以上的村實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治；鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到國、省建設(shè)要求。
    六是完善社會保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實(shí)臨時(shí)救助制度，確保特困群眾能夠及時(shí)得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善流浪乞討人員的救助管理。
    七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場秩序穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級食品藥品的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生所、集市攤點(diǎn)、商店、農(nóng)村婚宴等重點(diǎn)場所，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
    八是促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。完善基層服務(wù)和管理體系，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機(jī)制，提高社會管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。
    4、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，有效保證十四五規(guī)劃的順利實(shí)施。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立工作責(zé)任制，責(zé)任到人，分工到位，確保每項(xiàng)工作有人抓，有人管。進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。
    （三）堅(jiān)持以民為本。關(guān)注群眾利益訴求，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題，下大力度解決好關(guān)系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
    （四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)十四五規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)了解和全面掌握執(zhí)行情況，對重要指標(biāo)的實(shí)施完成情況及時(shí)跟蹤，認(rèn)真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
    “十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，聚精會神搞建設(shè)，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
    編制方案(篇7)
    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔xxxx〕xx號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔xxxx〕xx號）、《國家發(fā)展改革委中央xx辦關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）的通知》（發(fā)改高技〔xxxx〕xxxx號）精神，xxxx年x月x日，省數(shù)字辦部署要求全省開展政務(wù)信息資源目錄編制和政務(wù)信息資源大普查，按照新的國家規(guī)范完成政務(wù)信息資源目錄編制和登記工作。為做好全市政務(wù)信息資源目錄編制和共享應(yīng)用工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
    一、工作目標(biāo)
    按照國家最新的目錄編制指南編制xx市政務(wù)信息資源目錄，落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，建設(shè)xx市政務(wù)信息資源目錄體系，促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、互聯(lián)互通和信息開放，在全國目錄編制的考核中力爭上游。
    二、主要任務(wù)
    分期分批開展全市政務(wù)信息資源目錄編制，建立信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、鮮活、統(tǒng)一的信息目錄管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄的統(tǒng)一管理、發(fā)布、更新、查詢和定位服務(wù)，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
    三、編制依據(jù)
    1.《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔xxxx〕xx號）；
    2.《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔xxxx〕xxxx號）；
    3.《x省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第xxx號）；
    4.GB/Txxxx-xxxx信息分類編碼的基本原則和方法；
    5.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：總體框架；
    6.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：核心元數(shù)據(jù)；
    7.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：技術(shù)管理要求。
    四、編制內(nèi)容及成果
    1.編制內(nèi)容：一是部門政務(wù)信息資源目錄；二是已經(jīng)建成的部門應(yīng)用系統(tǒng)目錄和數(shù)據(jù)庫目錄；三是數(shù)據(jù)匯聚目錄。
    2.編制成果
    第一階段成果：
    1.《xx市XXX部門政務(wù)信息資源目錄》；
    2.《xx市XXX部門數(shù)據(jù)庫目錄》；
    3.《xx市XXX部門應(yīng)用系統(tǒng)目錄》；
    4.《xx市XXX部門數(shù)據(jù)匯聚目錄》。
    五、組織機(jī)構(gòu)
    為加強(qiáng)政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立總體組和部門工作組?？傮w組由市政府辦公廳、市數(shù)字辦、技術(shù)支撐單位人員組成；部門工作組由部門人員、技術(shù)支撐單位人員組成。各有關(guān)部門要成立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)支撐單位人員參加的工作組，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決編目工作存在的問題，按時(shí)完成編目任務(wù)。
    各單位和小組的工作職責(zé)如下：
    1.市政府辦公廳：負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
    2.市數(shù)字辦：負(fù)責(zé)組織編目培訓(xùn)、編目成果評審。
    3.市效能辦：負(fù)責(zé)部門編目工作的績效督查。
    4.市直各有關(guān)部門：負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，按照工作進(jìn)度，提交調(diào)查資料、審核本部門編目成果。
    5.總體組：負(fù)責(zé)目錄的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)、目錄審核發(fā)布和目錄管理制度建設(shè)等工作，成果符合國家發(fā)改委績效考核要求。
    6.部門工作組：負(fù)責(zé)部門政務(wù)信息資源目錄的調(diào)查、編制、登記工作。
    六、進(jìn)度安排
    1.xxxx年x月xx日至x月xx日：啟動(dòng)第一批目錄編制工作，開展編目培訓(xùn)；各單位制定本部門政務(wù)信息資源目錄編制工作方案（詳見附件x）并于x月xx日前將工作方案和本部門負(fù)責(zé)編目的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人名單（詳見附件x）報(bào)送市數(shù)字辦；各部門工作組收集本部門行政職能、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，梳理部門業(yè)務(wù)，收集業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等資料，分析和填報(bào)調(diào)查表（詳見附件x），編制本部門已建信息系統(tǒng)所涉及的政務(wù)信息資源目錄初稿，提交總體組。
    2.xxxx年x月xx日至x月xx日：總體組對提交的政務(wù)信息資源目錄初稿進(jìn)行初審，提出審核意見。部門工作組根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成已建信息系統(tǒng)政務(wù)信息資源目錄，并在政務(wù)外網(wǎng)上完成目錄登記與發(fā)布。
    3.xxxx年xx月x日至xx月xx日：部門工作組對收集的資料再進(jìn)行分析、編制部門整體的政務(wù)信息資源目錄，在xx月xx日前提交部門目錄初稿。總體組對目錄初稿進(jìn)行審核，提出審核意見。部門工作組根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成目錄評審稿。
    4.xxxx年xx月xx日至xx月xx日：市數(shù)字辦組織專家評審，繼續(xù)完善后形成發(fā)布稿，由各部門正式（蓋章）上報(bào)；各部門根據(jù)本單位正式印發(fā)的政務(wù)信息資源目錄成果，通過政務(wù)外網(wǎng)在國家發(fā)改委的信息資源目錄管理系統(tǒng)中完成目錄登記與發(fā)布。
    七、第一批編目單位
    市政府辦公廳、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市城管委、市國資委、市旅發(fā)委、市外僑辦、市金融辦、市人防辦、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市房管局、市規(guī)劃局、市交通委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海漁局、市商務(wù)局、市投促局、市文廣新局、市審計(jì)局、市地稅局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會。
    編制方案(篇8)
    依編辦發(fā)[2011] 8號
    依安縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 《依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》的通知
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府、縣直各部、委、辦、局、縣直各黨組、黨委（總支）、各人民團(tuán)體：
    經(jīng)縣編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作方案?印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    二0一一年十一月十七日
    主題詞：機(jī)構(gòu)編制核查 方案 通知 抄送：省、市編辦 依安縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 2011年11月17日印發(fā)
    共印255份
    依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案
    為加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，根據(jù)?黑龍江省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案?、?齊齊哈爾市機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案?要求，經(jīng)縣編委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)制定全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案。
    一、核查的目的
    開展機(jī)構(gòu)編制核查工作，主要目的是要摸清縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)和完善全縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。通過核查工作，逐步實(shí)現(xiàn)“八清”，即“審批文件備案清、機(jī)構(gòu)設(shè)臵狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護(hù)清”，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，把一些配臵不合理的編制調(diào)整到急需編制的重點(diǎn)領(lǐng)域，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有力支持和保障。
    “八清”的具體內(nèi)容：
    審批文件備案清：是指通過這次核查，各部門做到設(shè)立的機(jī)構(gòu)、核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息，與黨委、政府或編委按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟“l(fā)的正式文件內(nèi)容一一相對應(yīng)，做到清晰、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用。掃描成電子版的審批文件要保證文號、文字內(nèi)容、印鑒、頁碼等要素清晰、完整，錄入網(wǎng)絡(luò)平臺后要保證鏈接準(zhǔn)確。
    機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況清：通過這次核查，要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)： 一是督促各單位、各部門嚴(yán)格按照國家和省委、省政府及省編
    委制定出臺的各種改革指導(dǎo)意見，以及縣委、縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定等有關(guān)政策規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)；
    二是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺內(nèi)機(jī)構(gòu)上傳的審批文件、錄入的數(shù)據(jù)信息要做到完全對應(yīng)、準(zhǔn)確和完整；
    三是了解掌握，各部門是否存在擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)、加掛牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等問題，以及這些機(jī)構(gòu)是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺；
    四是了解掌握，各部門平臺外機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    編制類別結(jié)構(gòu)清：通過這次核查，要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)： 一是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的編制臺帳，包括編制類別、編制結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息要與下達(dá)編制的文件內(nèi)容一一對應(yīng)，準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用；
    二是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺外編制的審批、核定情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    三是了解掌握，編制使用的程序規(guī)范性、合法性和審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況，包括以下內(nèi)容：
    （1）平臺內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；（2）落編減員流程是否規(guī)范；（3）審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；（4）平臺外工作人員使用情況。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清：
    一是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要有依據(jù)；
    二是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)符合機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序規(guī)定； 三是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)計(jì)要做到清晰、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)維護(hù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息；
    四是了解掌握，是否存在超機(jī)構(gòu)規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，人員是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺；
    五是了解掌握，平臺外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、使用以及人員配備情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    財(cái)政供養(yǎng)人員清：通過這次核查，搞清全縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的實(shí)有人員、在編不在崗人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)與批準(zhǔn)的人員編制數(shù)相對應(yīng)等情況。省編委領(lǐng)導(dǎo)對此事非常重視，在全省電視電話會議上作了專門強(qiáng)調(diào)。為了保證核查質(zhì)量，省編辦繼制定出臺?實(shí)施方案?后，又協(xié)商省財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳聯(lián)合制定了?關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任確保全省機(jī)構(gòu)編制核查工作順利進(jìn)行的通知?，要求各級人社部門向編辦提供納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、醫(yī)保、社保的人員等有關(guān)數(shù)據(jù)信息；財(cái)政部門向編辦提供列入財(cái)政預(yù)算或核撥經(jīng)費(fèi)的有關(guān)人員數(shù)據(jù)信息。
    超編人員數(shù)目清：
    一是超編的具體單位；二是產(chǎn)生超編的原因；
    三是超編人員的數(shù)量；四是消化超編人員的具體措施； 五是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺超編人員的數(shù)據(jù)信息，是否準(zhǔn)確、完整； 六是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺外超編人員的使用、管理情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    人員崗位身份清：主要是為了滿足機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作需要，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的人員，填寫的姓名、職級、崗位、身份等數(shù)據(jù)信息要做到完全符合有關(guān)規(guī)定要求。
    數(shù)據(jù)信息維護(hù)清：通過核查，落實(shí)省編辦關(guān)于數(shù)據(jù)信息維護(hù)的規(guī)定要求，保證機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為。
    二、核查的范圍
    本次核查的范圍是，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位的核查結(jié)合清理規(guī)范工作一并進(jìn)行。
    三、核查的內(nèi)容
    按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)及信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查。
    （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
    主要核查機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
    1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺內(nèi)機(jī)構(gòu)上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺外機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況。
    （二）編制核定
    主要核查編制核定（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
    1、編制核定審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺內(nèi)編制上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺外編制核定情況。
    （三）編制使用
    主要核查編制使用程序規(guī)范性、合法性、審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況。
    1、平臺內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；
    2、落編減員流程是否規(guī)范；
    3、審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；
    4、平臺外工作人員使用情況。
    （四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用
    主要核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用的合規(guī)性及規(guī)范性。
    1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定使用情況。
    （五）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)
    主要核查機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為。
    （六）實(shí)名制管理
    主要核查以下三項(xiàng)內(nèi)容：
    1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進(jìn)人；
    2、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位違規(guī)落編；
    3、人員姓名、職級、身份等平臺信息的違規(guī)修改。
    本次核查工作的重點(diǎn)是：
    1、機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實(shí)及機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查；
    2、機(jī)構(gòu)編制審批、綜合管理行為的規(guī)范性和合法性核查；
    3、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性的核查。
    四、核查的規(guī)程(一)核查的方式
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作采取單位核查與編辦檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先由各部門單位按規(guī)定要求進(jìn)行核驗(yàn),核驗(yàn)后,縣編辦組成核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。
    現(xiàn)場核查的責(zé)任主體為各核查組，核查結(jié)果審核的責(zé)任主體為縣編辦。
    (二)核查的方法、步驟
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作按單位核驗(yàn)→現(xiàn)場核查→審核匯總→信息修正→評估檢查五個(gè)規(guī)程進(jìn)行。
    1、單位核驗(yàn)（2011年11月23日—12月10日）
    各單位負(fù)責(zé)對其機(jī)構(gòu)編制審批文件、實(shí)有人員信息等進(jìn)行核驗(yàn)，并按照?黑龍江省機(jī)構(gòu)編制公開制度?（黑編?2009?9號）在本單位進(jìn)行公開。公開時(shí)限為5個(gè)工作日。
    步驟一：填寫9類表格
    （1）?機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)表?（表1-4），旨在反映該單位的機(jī)構(gòu)編制沿革情況；
    （2）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）基本情況表?（表1-
    5、表1-12），旨在反映該單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)有人員現(xiàn)狀；
    （3）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）高配干部統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    6、表1-13），旨在反映該單位高配干部的情況；
    （4）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    7、表1-14），旨在反映該單位退養(yǎng)人員以及非在職，但享受領(lǐng)導(dǎo)干部職級待遇（二線）的人員及數(shù)量；
    （5）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）超編人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    8、表1-15），旨在反映該單位的已落編的和未落編的超編人員和數(shù)量，尤其是尚未落編的超編人員和數(shù)量；
    （6）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）聘用人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    9、表1-16），旨在反映該單位的各類聘用人員及數(shù)量，以及是否參加保險(xiǎn)，財(cái)政部門是否核撥經(jīng)費(fèi)等情況；
    （7）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    10、表1-17），旨在反映該單位的借調(diào)企事業(yè)單位人員情況；
    （8）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    11、表1-18），與聘用人員統(tǒng)計(jì)表的區(qū)別是，此表統(tǒng)計(jì)人員為未簽訂聘用合同的臨時(shí)用工人員；
    （9）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    19、表1-20），旨在反映該單位在編未上班人員的情況。
    通過填寫上述表格，要反映各單位機(jī)構(gòu)編制管理的整體狀況，既有平臺內(nèi)的情況，也有平臺外的情況，而且更多的是要反映平臺外的情況，同時(shí)為下一步縣編辦現(xiàn)場核查工作創(chuàng)造條件。
    步驟二：單位公示
    公示的內(nèi)容有：機(jī)構(gòu)編制信息及人員信息。分4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：（1）機(jī)構(gòu)編制公示內(nèi)容報(bào)請同級編辦審核；
    （2）單位公示?**（單位）機(jī)構(gòu)編制情況公示?，后附4張表，分別是?在編人員公示名單?（表1-1）、?超編人員公示名單?（表1-2）、?聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單?（表1-3）、?在編不在崗人員公示名單?（1-21），同時(shí)公布單位舉報(bào)電話和同級編辦舉報(bào)電話；
    （3）公開時(shí)限為5個(gè)工作日（不含周六周日）；
    （4）公示期間，同級編辦要派核查人員對單位公示情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并保留公示影像等相關(guān)依據(jù)。
    通過上述工作，促使單位工作人員對本單位及個(gè)人相關(guān)信息全面了解掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等方面的問題。公開結(jié)果無異議后，形成核驗(yàn)工作報(bào)告。其內(nèi)容包括：自查報(bào)告、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的文件復(fù)印件、工作人員信息核驗(yàn)表（必須經(jīng)工作人員本人簽字）。
    步驟三：單位自查自糾
    單位通過召開黨委（黨組）會議，認(rèn)真梳理分析本單位機(jī)構(gòu)編制管理情況，特別是有關(guān)內(nèi)容公示后群眾反映的主要問題和不足，提出整改的意見和建議，并經(jīng)會議審議通過，形成自查工作報(bào)告（格式1-2）。自查報(bào)告附本單位機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部配備等文件的復(fù)印件及本單位的人員名冊（附本人的聯(lián)系電話和簽字）。
    通過單位開展自查自糾，主動(dòng)說明存在的問題和不足，并予以解決或提出解決意見，便于縣編辦有針對性地開展核查工作。
    步驟四：呈送核驗(yàn)報(bào)告
    單位自查報(bào)告經(jīng)其負(fù)責(zé)人（單位法人、一把手）簽字確認(rèn)，并經(jīng)主管部門（主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向縣編辦提出現(xiàn)場核查申請。自查報(bào)告附有相關(guān)表格（表
    1、表2兩類表所涉及的表格，表2的數(shù)據(jù)要與表1的數(shù)據(jù)一致）及有關(guān)文件的復(fù)印件。
    2、現(xiàn)場核查（2011年12月11日—2012月1月5日）縣編辦核查組依托機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺對單位的機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查驗(yàn)，并形成核查報(bào)告。核查報(bào)告要對該單位核驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評價(jià)和判定，對需要修正的信息提出意見和建議。
    為了保證這一階段工作達(dá)到預(yù)期目的，我們將分以下四個(gè)步驟開展工作：
    步驟一：準(zhǔn)備相關(guān)文件
    在具體核查單位前，縣編辦提前搜集準(zhǔn)備以下情況和材料
    （1）全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺情況。包括本級數(shù)據(jù)平臺內(nèi)的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況。
    （2）財(cái)政預(yù)算及核撥經(jīng)費(fèi)情況。包括財(cái)政預(yù)算及核撥經(jīng)費(fèi)人員及相應(yīng)人員的職級等。
    （3）組織任免文件。被核查單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，包括各級黨委、政府文件，組織、人社部門文件等。
    （4）工資統(tǒng)發(fā)、醫(yī)保、社保情況。提前與人社、財(cái)政等部門溝通，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。
    步驟二：查驗(yàn)單位自查報(bào)告
    （1）查驗(yàn)單位提供的材料是否齊備。涉及到的文件復(fù)印件，日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動(dòng)文件、工資福利、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等支持性文件資料是否完整、準(zhǔn)確、齊全。
    （2）查驗(yàn)部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任職文件，并將任命文件復(fù)印備查。
    （3）查驗(yàn)、核對平臺信息、工資統(tǒng)發(fā)、財(cái)政預(yù)算、醫(yī)保、社保相關(guān)數(shù)據(jù)與填報(bào)是否相符。重點(diǎn)核查單位實(shí)際情況與平臺數(shù)據(jù)不一致的部分。
    （4）審核自查報(bào)告內(nèi)容是否全面規(guī)范。步驟三：問題核實(shí)比對
    縣編辦要依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對單位自查報(bào)告中的主要問題進(jìn)行核實(shí)比對，對該單位自查報(bào)告及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息真實(shí)性（是否有故意遺漏、瞞報(bào)、謊報(bào)等問題）和準(zhǔn)確性（表間關(guān)系等是否符合要求）做出評價(jià)和判定；對平臺數(shù)據(jù)與工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)、財(cái)政預(yù)算撥款數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)不一致的部分，要詳細(xì)分 10
    類、記錄具體情況及原因；對需要修正的信息，要提出初步的處理意見和建議。
    步驟四：現(xiàn)場核實(shí)比對
    對需要深入了解核實(shí)的問題，可比照編委（編辦）、財(cái)政、人社（社保、醫(yī)保）等支持性材料的核查，查找單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息的差異，做進(jìn)一步的核實(shí)。
    3、審核匯總（2012年1月6日—2012年1月20日）縣編辦主任辦公會議要將本級機(jī)構(gòu)編制核查工作的整體情況及發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行集中分析、匯總，提出解決的意見和建議，并成核查總體報(bào)告?？傮w報(bào)告除寫明本級機(jī)構(gòu)編制核查工作完成情況，以及對相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評價(jià)、判定外，還應(yīng)對需要修正的機(jī)構(gòu)編制信息以及需要補(bǔ)充錄入的信息等提出合理化的意見和建議。總體報(bào)告經(jīng)辦主任審定，送縣編委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，按市編辦統(tǒng)一要求于2012年1月20日前正式上報(bào)市編辦。
    縣編辦除核查工作主報(bào)告外，還需附有相應(yīng)報(bào)表及支持性文件材料，包括：?高配人員統(tǒng)計(jì)表?（表2-1）、?黨政機(jī)關(guān)超編人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-2）、?事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-3）、?超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-4）、?機(jī)關(guān)未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-5）、?事業(yè)單位未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-6）、?機(jī)關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-7）、?事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-8）、?機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-9）、?事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-10）、?退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-11）、?各類開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)基本情況調(diào)查表?（表2-12）、?未按規(guī)定審批機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-13）、?有實(shí)體辦事
    機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-14）、?本輪機(jī)構(gòu)改革尚未改革到位機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-15）等。
    通過填寫上述匯總報(bào)表，準(zhǔn)確反映我縣的機(jī)構(gòu)編制管理整體情況。尤其是對平臺外情況的摸底和匯總是此次核查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
    4、修正補(bǔ)錄（2012年1月21日-2月29日）
    縣編辦提出本級機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員等信息進(jìn)行修正、補(bǔ)錄的正式申請，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)并經(jīng)省編辦授權(quán)后進(jìn)行修改、補(bǔ)錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補(bǔ)錄。
    5、評估檢查（2012年3月）
    按照省編辦制定的機(jī)構(gòu)編制核查工作的評估檢查辦法（省評估檢查辦法另行制定）進(jìn)行評估檢查。
    一是在各單位自查階段，縣編辦核查評估組將深入2-4個(gè)單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各選1-2個(gè)），進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
    二是在縣編辦核查階段，省編辦核查評估組也將深入1-2個(gè)市和1-2個(gè)縣，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
    三是在各縣核查工作基本結(jié)束后，省編辦核查評估組將分赴各地進(jìn)行評估驗(yàn)收。對于核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督整改。
    五、核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作。
    組長：縣委常委、副縣長 陳立軍 副組長：縣編辦主任 李全興
    成員：從縣編辦、紀(jì)檢委、組織部、財(cái)政局、人社局等部門抽調(diào)組成。
    縣編辦成立現(xiàn)場核查組，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查工作，統(tǒng)一規(guī)范核查工作流程，落實(shí)核查工作考核制度，明確核查人員的工作責(zé)任，保證核查工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視核查工作，本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員為責(zé)任人。并要分別配備一名專職核查員，負(fù)責(zé)本部門和所屬單位公示現(xiàn)場的拍照和核實(shí)。核查后，填寫?機(jī)構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表?，要附有相關(guān)的公開影像資料，與單位自查報(bào)告同時(shí)上報(bào)。
    六、有關(guān)工作要求
    （一）現(xiàn)場核查工作要求
    1、現(xiàn)場核查明示要求
    核查組在進(jìn)駐前通知被核查單位，將核查組成員、舉報(bào)電話以及被核查單位機(jī)構(gòu)編制信息等情況進(jìn)行公開，核查組對被核查單位的明示落實(shí)情況進(jìn)行核查。
    2、現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)要求
    核查組應(yīng)現(xiàn)場聽取被核查單位情況介紹、公示情況介紹，與相關(guān)人員談話以及查看并收集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動(dòng)文件、工資福利、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等支持性文件資料?？偟脑瓌t是“審批到件，實(shí)有到人”，涉及到職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批的，要有文件做依據(jù)，并有單位法人和核查組負(fù)責(zé)人簽字；涉及實(shí)有人員（包括超編人員、編外人員、在編不在崗人員等）的要經(jīng)本人簽字認(rèn)可并公示沒有異議。
    （二）編辦審核工作要求
    1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查審核工作
    縣編辦將依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，做好現(xiàn)場核查的審核工作，對所涉及的機(jī)構(gòu)編制信息應(yīng)逐一細(xì)致審核，必要時(shí)可以抽檢審核被核查單位的相關(guān)證明原件。
    2、檢查“現(xiàn)場核查”工作開展情況
    縣編辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場核查的指導(dǎo)，視工作進(jìn)展情況，可對現(xiàn)場核查工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行現(xiàn)場核查或提供虛假核查信息的，要嚴(yán)肅處理。
    3、審核工作業(yè)務(wù)要求
    縣編辦負(fù)責(zé)匯總、分析、整理本級機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)場核查階段所取得的各種資料、數(shù)據(jù)，對照相關(guān)文件依據(jù)和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)形成專題核查工作報(bào)告（需修改、補(bǔ)錄和規(guī)范平臺信息的應(yīng)單獨(dú)形成報(bào)告，經(jīng)省編辦審批同意后授權(quán)修改、補(bǔ)錄）；分析被核查單位中存在的問題，與單位協(xié)商確定整改方案。
    （三）其它要求
    1、各單位以核定的編制為依據(jù)，按照落編時(shí)間先后順序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺的人員為在編人員；其余的超編人員由本單位確定后，報(bào)同級編制部門審核后公示。
    2、按照省、市的有關(guān)要求，機(jī)構(gòu)編制核查報(bào)告在2012年1月20日前報(bào)送市編辦。
    六、有關(guān)工作的問責(zé)
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作有關(guān)要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)編制核查工作?？h編辦將對未認(rèn)真開展核查工作、提交不真實(shí)機(jī)構(gòu)編制信息的單位，依據(jù)?機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定?和?機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真處理，必要時(shí)還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    附件：
    1、格式1-1機(jī)構(gòu)編制情況公示
    2、表1-1在編人員公示名單
    3、表1-2超編人員公示名單
    4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單
    5、表1-21在編不在崗人員公示名單
    6、格式1-2機(jī)構(gòu)編制情況自查報(bào)告
    7、格式1-3-1機(jī)構(gòu)編制核查申請
    8、格式1-3-2機(jī)構(gòu)編制核查申請
    9、表1-4機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)
    10、表1-5黨政群機(jī)關(guān)基本情況表
    11、表1-6黨政群機(jī)關(guān)高配干部統(tǒng)計(jì)表
    12、表1-7黨政群機(jī)關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表
    13、表1-8黨政群機(jī)關(guān)超編人員統(tǒng)計(jì)表
    14、表1-9黨政群機(jī)關(guān)聘用人員統(tǒng)計(jì)表
    15、表1-10黨政群機(jī)關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表
    16、表1-11黨政群機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表
    17、表1-12事業(yè)單位基本情況表
    18、表1-13事業(yè)單位高配干部統(tǒng)計(jì)表
    19、表1-14事業(yè)單位退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表 20、表1-15事業(yè)單位超編人員統(tǒng)計(jì)表
    21、表1-16事業(yè)單位聘用人員統(tǒng)計(jì)表
    22、表1-17事業(yè)單位借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表
    23、表1-18事業(yè)單位臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表
    24、表1-19黨政群機(jī)關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    25、表1-20事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    26、格式1-4機(jī)構(gòu)編制核查工作組成員公示名單及聯(lián)系方式
    27、表2-1高配人員統(tǒng)計(jì)表
    28、表2-2黨政群機(jī)關(guān)超編人員情況統(tǒng)計(jì)表
    29、表2-3事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計(jì)表 30、表2-4超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計(jì)表
    31、表2-5機(jī)關(guān)未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計(jì)表 32表2-6事業(yè)單位未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計(jì)表
    33、表2-7機(jī)關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表
    34、表2-8事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表
    35、表2-9機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表
    36、表2-10事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表
    37、表2-11機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員情況統(tǒng)計(jì)表
    38、表2-12事業(yè)單位臨時(shí)用工人員情況統(tǒng)計(jì)表
    39、表2-13退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計(jì)表 40、表2-14黨政群機(jī)關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    41、表2-15事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    42、表2-16省編委核定編制審批文件明細(xì)
    43、表4 機(jī)構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表
    44、表一黨政群團(tuán)單位機(jī)構(gòu)基本情況表
    45、表二事業(yè)單位機(jī)構(gòu)基本情況表
    46、表三單位人員名冊
    編制方案(篇9)
    “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項(xiàng)工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。
    一、“十三五”工作回顧
    （一）因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù)
    以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃編制。
    1、完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合__縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求，從2015年啟動(dòng)《__縣城市總體規(guī)劃（2005-2020)）》修編開始，先后通過專家評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于2019年6月份，省政府批復(fù)了《__縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實(shí)施〈__市城市總體規(guī)劃(2018-2035)〉等8個(gè)城市總體規(guī)劃的函》（魯政辦字〔2019〕135號）文件要求，暫停實(shí)施《__縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃；二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。“十三五”以來，全面完成了新一輪8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。
    2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。編制了《__縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃面積36平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。
    3、鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。編制完成《__縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《__縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃（2015-2025年）》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù)；編制完成11個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村村莊規(guī)劃；完成第四批13個(gè)省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項(xiàng)目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計(jì)約全縣48個(gè)村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。
    4、重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報(bào)縣政府批復(fù)實(shí)施，這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價(jià)局片區(qū)、明珠片區(qū)、__片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等7個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。
    5、助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。委托__農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《__縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《__縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的5家規(guī)劃團(tuán)隊(duì)編制29個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。通過多次召開不同層次的座談?wù)撟C會，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    6、完成__縣城區(qū)地形圖測繪。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對城區(qū)55平方公里按1:1000比例進(jìn)行測繪，城郊12平方公里按1:2000進(jìn)行測繪，并于2017年提交項(xiàng)目成果。
    7、全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制。協(xié)助縣供電部門，編制了《__縣電力設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》；協(xié)助鐵塔公司，編制了《__縣移動(dòng)通信基站布局專項(xiàng)規(guī)劃》；協(xié)助__縣住建局編制了《__縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》。
    （二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
    三分規(guī)劃，七分管理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。
    1、加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批關(guān)。全面實(shí)施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批?！笆濉逼陂g，共計(jì)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和選址說明221件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》196件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》313件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》57件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》101件，出具用地規(guī)劃條件通知書275份。
    2、充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，從大局著眼，深思熟慮，科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，要更加注重擦亮“生態(tài)__”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。近幾年已累計(jì)召開會議17次，報(bào)縣規(guī)劃委員會審查通過了106個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，使城市品位不斷提升，城市亮點(diǎn)不斷增加。
    3、創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步樹立公仆意識，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。二是實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項(xiàng)目少走彎路，保證項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會公開辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)等事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。四是縮短審批時(shí)限，著力提高工作效率，對于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報(bào)建項(xiàng)目由7個(gè)工作日，提高到5個(gè)工作日辦結(jié)；五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、到工地”活動(dòng)，現(xiàn)場辦公，主動(dòng)上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸到一線，落實(shí)在一線，主動(dòng)下基層到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究、會審項(xiàng)目的方式。
    4、強(qiáng)化批后監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，認(rèn)真巡查監(jiān)管，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有效維護(hù)了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是從工程定位放線，到±0.0驗(yàn)線、主體查驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。四是是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。
    近幾年，對400余棟樓進(jìn)行了放驗(yàn)線，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書22份，拆除違法建設(shè)1500平方米，罰沒款6.83萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達(dá)19份違法建設(shè)認(rèn)定函，接訪16次，答復(fù)12345熱線372份。
    5、大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，并精選符合__實(shí)際、突出__特色的31套優(yōu)秀方案制作成3套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇1-2套成熟、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的設(shè)計(jì)方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色。
    （三）服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    1、抓項(xiàng)目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請進(jìn)來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項(xiàng)目，榴蓮糖果酒店項(xiàng)目，尚澄酒店項(xiàng)目、天賜良苑項(xiàng)目、金都上城項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目，總投資9億元。
    2、優(yōu)化審批流程。全面落實(shí)“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)顆?；鍐危崂沓觥耙淮无k好”事項(xiàng)26項(xiàng)，并報(bào)縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批局，實(shí)行“窗口收件—后臺辦理—窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦”；完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。
    3、全力服務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。對“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)所列的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項(xiàng)目后期相關(guān)問題。開通審批“綠色通道”，項(xiàng)目在材料齊全的前提下由規(guī)定的20余個(gè)工作日，縮短為1-2個(gè)工作日辦結(jié)。
    4、全面服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項(xiàng)目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
    5、服務(wù)全縣田園綜合體項(xiàng)目。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項(xiàng)目，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。
    6、深入落實(shí)規(guī)劃督察任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查2015-2018年度遙感疑似違法圖斑顯示的105個(gè)項(xiàng)目，將62個(gè)違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。
    7、為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊（社區(qū)）底數(shù)544個(gè)，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。
    8、完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對接，于2018年2月27日將山東海航潤滑油有限公司等7家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時(shí)完成各項(xiàng)情況核實(shí)、報(bào)表上報(bào)工作。
    二、存在的問題
    “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進(jìn)縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)、特別是城市景觀設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高，對規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。三是規(guī)劃編制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)一步落到實(shí)處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進(jìn)一步加大力度，規(guī)劃竣工核實(shí)精細(xì)化程度有待于進(jìn)一步提高
    三、“十四五”規(guī)劃編制思路
    “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實(shí)推動(dòng)思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點(diǎn)，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新__提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。
    （一）科學(xué)編制規(guī)劃
    1、全面完成__縣國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成__縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)更新和跟蹤維護(hù)，到2025年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，全面建立科學(xué)編制、依法實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
    2、實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應(yīng)編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨(dú)立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。
    3、聘請高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認(rèn)真對村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點(diǎn)、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進(jìn)行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    4、完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。結(jié)合“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目和時(shí)序作出安排，促進(jìn)成片開發(fā)、集中建設(shè)。在拓展新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時(shí)完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強(qiáng)城市天際線設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格改造。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴(kuò)大公共設(shè)施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。
    5、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。
    6、加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目特色風(fēng)貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等方案論證，打造景觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合化的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
    （二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管
    1、與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出具批后管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。
    2、加強(qiáng)項(xiàng)目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對工程放驗(yàn)線、日常巡查及規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行全面記錄，作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù)；向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    編制方案(篇10)
    全縣“十 四 五”規(guī)劃編制工作方案（附目錄）
    目錄 一、指導(dǎo)思想和編制原則..............................1 1（一）指導(dǎo)思想....................................1 1（二）編制原則....................................2 2 二、主要任務(wù)和責(zé)任分工..............................2 2 三、工作階段和時(shí)間安排..............................4 4（一）前 期 研 究 階 段（X XX 年 X X 月 至 X XX 年 X X 月）4（二）
    形成綱要框架階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）
    ....5（三）
    起草和征求意見階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）..6 6（四）論證報(bào)批階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）
    ........7 7 四、保障措施........................................7 7
    “十四五“時(shí)期（2021--5 2025 年）是我國由全面建成小 康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 推進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，編制實(shí)施好“十 四五”規(guī)劃意義十分重大。為貫徹落實(shí)國家、省、市“十 四五”規(guī)劃編制工作會議精神，切實(shí)做好我縣“十四五” 規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。
    一、指導(dǎo)思想和編制原則 （一）
    指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對 X XX 工作的重要要求，全面落實(shí)省委、省政府，市委、市政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨 越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí) 代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，理清發(fā)展思路，著重解決關(guān)系國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究制定我縣國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系，為共繪新時(shí)代 X XX 美好畫 卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。
    （二）
    編制原則 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì) 社會各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全縣整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā) 展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源, 集中攻關(guān)。
    堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對未來五年甚 至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部 門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取 和吸納社會各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民 主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
    二、主要任務(wù)和責(zé)任分工 以重大課題研究為基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)縣 規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作, 形成全縣“十四五“規(guī)劃體系。
    （一）制定規(guī)劃建議。
    根據(jù)市委關(guān)于制定全市“十四五” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃鋼要的建議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究起草《中共 X XX 縣委關(guān)于制定 X XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》。（縣委辦公室，縣發(fā)改委負(fù) 責(zé)，縣直有關(guān)單位配合）
    （二）
    編制縣發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃鋼要）。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問 題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問 題入手明確“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。縣發(fā)展規(guī)劃是全縣各級 各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（縣發(fā)改委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、縣直有關(guān)
    單位配合）
    （三）
    編制專項(xiàng)規(guī)劃。
    圍繞細(xì)化和落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃對特 定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局 的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的市場失靈領(lǐng) 域編制一批縣級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。縣發(fā)改委會同縣有 關(guān)單位研究提出編制目錄清單，報(bào)縣政府審定。（縣直有關(guān) 單位負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)）
    （四）
    編制區(qū)域規(guī)劃。
    以縣發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重 大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷ο螅载瀼貙?shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。
    縣發(fā)改委會同縣直有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究提出 編制目錄清單，報(bào)縣政府審定后由有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制。（縣 發(fā)改委牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位配合）
    （五）
    編制國土空間規(guī)劃。
    縣級國土空間規(guī)劃以全縣空 間治理和空問結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃 提出的國土空問開發(fā)保障要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和 主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手 段?？h自然資源局會同縣發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。（縣自然資源局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府和縣直有關(guān)單位配合）
    三、工作階段和時(shí)間安排 為便于與省、市規(guī)劃相銜接，我縣的規(guī)劃工作與省、市大體同步，同時(shí)根據(jù)任務(wù)的不同，與省、市的工作進(jìn)程 略有超前或推后。根據(jù)省、市規(guī)劃工作的進(jìn)程安排，我縣 “十四五”規(guī)劃綱要編制工作總體上分為以下四個(gè)階段：
    （一）前期研究階段 （（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    動(dòng)員部署。召開全縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實(shí)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排 部署全縣“十四五“規(guī)劃編制工作。
    （X XX 年 X X 月底完成）
    組織開展“十四五”重大課題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“十四五“時(shí)期我縣發(fā)展環(huán)境、思 路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、完善公共服務(wù)、強(qiáng)化社會 管理、改革開放創(chuàng)新等篩選一批重大課題開展調(diào)查研究，為發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。重 大研究課題由縣發(fā)改委結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際及“十四五”規(guī) 劃編制擬定并報(bào)經(jīng)縣政府審定后確定，由縣發(fā)改委委托高 等院校、研究咨詢機(jī)構(gòu)或者指定縣直有關(guān)單位完成。課題 研究成果報(bào)縣發(fā)改委匯總。
    （X XX 年 X X月底前完成）
    起草“十四五”規(guī)劃基本思路?？h直各部門從本行業(yè) 工作實(shí)際出發(fā)，研究提出本行業(yè)“十四五“規(guī)劃基本思路, X XX 年 X X 月底前報(bào)縣發(fā)改委?？h發(fā)改委匯總并與市銜接后，研究
    提出我縣“十四五”規(guī)劃基本思路。
    （X XX 年 X X 月底前 完成）
    （二）形成綱要框架階段 （（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    開展“十四五”規(guī)劃調(diào)研。各地、各部門結(jié)合本地實(shí) 際和部門職責(zé)，采用本部門自行調(diào)研或者與課題承擔(dān)單位 聯(lián)合調(diào)研的方式，就“十四五“規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后報(bào)縣發(fā) 改委匯總。
    （XX年 X X 月中旬前完成）
    開展建言獻(xiàn)策和大數(shù)據(jù)分析。通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查或在 新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，垂詢社 會公眾意見建議。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科 學(xué)研判形勢、制定重大政策提供支持。
    （X XX 年 X X 月至 X 月）
    研究論證“十四五”重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng) 弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究論證一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和重 點(diǎn)民生項(xiàng)目。（X XX 年 X X 月至 X X 月）
    召開縣“十四五“規(guī)劃專家咨詢委員會第一次會議，聽取專家對全縣“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見建議, 討論“十四五”規(guī)劃綱要提綱。
    （X XX 年 X X 月底前完成）
    起草縣“十四五“規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的 基 礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。
    （X XX 年 X 月前完成）6 6.起草縣委“十四五”規(guī)劃建議。縣委辦公室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位配合，起草《X XX 縣國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提交縣委審議。
    （X XX 年 X X 月前完成）
    （三）
    起草和征求意見階段（（XX 年 X 月至 XX 年 X月）
    起草“十四五”規(guī)劃綱要草案。根據(jù)縣委“十四五“ 規(guī)劃建議，對綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。
    （XX年 X X 月中旬前完成）
    征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求人大代 表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。
    （X XX 年 X X月上旬前完成）
    修改完善“十四五”規(guī)劃綱要草案。充分吸納各方面 意見并與省、市規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進(jìn)行修 改完善。（X XX 年 X X 月中旬前完成）
    （四）
    論證報(bào)批階段（（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    召開縣“十四五“規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。
    （X XX 年 X X 月中旬前完成）
    報(bào)請縣委、縣政府研究審議“十四五”規(guī)劃綱要草案。
    （X XX 年 X X 月中旬前完成）
    按照縣委、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)報(bào)市發(fā)改 委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。
    （X XX 年 X X 月中 旬前完成）全縣“十四五“專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間 規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，X XX 年 X X 月底前全部
    出臺。
    四、保障措施 （一）
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    編制“十四五”規(guī)劃是全縣性系 統(tǒng)工程，時(shí)間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十四五” 規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，縣政府成立以分管縣長為組長、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣“十四五“規(guī)劃編制工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決 規(guī)劃編制中的有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
    （二）
    明確責(zé)任分工。
    縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣 “十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中譴到 的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。起草小組具 體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制 工作。縣直有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī) 劃編制工作的責(zé)任主體，要細(xì)化落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃對重點(diǎn)領(lǐng) 域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切 實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐 作用和國土空間規(guī)劃的 基礎(chǔ)作用。
    （三）
    組建工作班子。
    縣“十四五”規(guī)劃綱要編制工作, 縣發(fā)改委要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干人 員，組成專門工作班子，實(shí)行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱 要編制任務(wù)?？h直有關(guān)單位也要成立規(guī)劃工作班子，負(fù)責(zé) 本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，于 X XX 年 X X 月底前上報(bào)
    縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。
    （四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。
    按照綜合考慮、統(tǒng)等安排的原則, 縣十四五”發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī) 劃編制，重大課題研究工作所需經(jīng)費(fèi)，由縣本級財(cái)政專項(xiàng) 安排并列入預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
    從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加 不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的 市場風(fēng)險(xiǎn)，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑 戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向 更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”“的 市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
    從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新” 依然是主旋律，“十四五期間“國家將圍繞“補(bǔ)短板、促 升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng) 企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
    同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活 力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化“縱深發(fā)展。
    國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭, 提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步 收緊，“十四五“"建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企 業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
    從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn) 國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企 業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)“，還要“做強(qiáng) 做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
    市場化一一占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高 品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分 業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核 目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心 優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的 政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
    面臨“群雄逐鹿“的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過 多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏, 與產(chǎn)業(yè)
    鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng) 細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持 續(xù)發(fā)展。
    而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開 展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部 的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更 快更遠(yuǎn)。
    區(qū)域化一一守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū) 域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域 布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。
    每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全 國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo) 致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也 沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭"，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足 區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民 生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后 端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域 生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
    同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè) 模
    式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心； 針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效 益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
    編制方案(篇11)
    十三五規(guī)劃工作方案
    ?
    篇一：XXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案
    ?
    XXXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案
    ?
    一、規(guī)劃提綱
    ?
    具體提綱目錄如下：
    ?
    第一章
    發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
    ?
    第一節(jié) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就
    ?
    （一）經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面
    ?
    （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面
    ?
    （三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)方面
    ?
    （四）基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方面
    ?
    （五）改革開放、發(fā)展活力方面
    ?
    （六）社會事業(yè)、人民生活水平方面
    ?
    （七）民生保障、和諧社會建設(shè)方
    面
    ?
    （八）節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境方面 存在問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不夠高，增長方式還比較粗放；人民群眾在收入分配、就業(yè)、社會保障、住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面還有很多問題急待解決；隨著市場化、全球化進(jìn)程加快，不僅要在 XXXXX 地區(qū)爭先進(jìn)位，還要與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)展開競爭，面臨更大發(fā)展壓力。
    ?
    第二節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢
    ?
    （一）發(fā)展環(huán)境 ?
    ——國際國內(nèi)日新月異的復(fù)雜背景。
    ?
    ——省市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。
    ——縣域周邊地區(qū)及全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈態(tài)勢。
    ?
    （二）自身優(yōu)勢
    ?
    發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越；
    ?
    發(fā)展?jié)摿Ω螅?BR>    ?
    局部發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
    ?
    第二章
    指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)
    ?
    第一節(jié)
    指導(dǎo)思想
    ?
    根據(jù) XXXXX 縣發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等綜合確定 XXXXX 縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。
    ?
    第二節(jié)
    發(fā)展原則
    ?
    ——堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)率先發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持富民優(yōu)先，推進(jìn)和諧發(fā)展。
    ?
    第三節(jié)
    發(fā)展目標(biāo)
    ?
    根據(jù) XXXXX 縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，綜合確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和具體分類目標(biāo)。
    ?
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ?
    ——社會發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ?
    ——人民生活水平方面的指標(biāo)。
    ?
    ——生態(tài)文明方面的指標(biāo)。
    ?
    第三章
    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
    ?
    第一節(jié)
    大力推進(jìn)新型工業(yè)化
    ?
    （一）加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
    ?
    （二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
    ?
    （三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
    ?
    第二節(jié)
    加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
    ?
    （一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?BR>    ?
    （二）深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
    ?
    （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
    ?
    （四）促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
    ?
    （五）堅(jiān)持綠色生態(tài)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展
    ?
    （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
    ?
    第三節(jié)
    繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
    ?
    （一）現(xiàn)代物流業(yè)
    ?
    （二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
    ?
    （三）生態(tài)旅游業(yè)
    ?
    （四）金融服務(wù)業(yè)
    ?
    （五）社區(qū)服務(wù)業(yè) ?
    （六）農(nóng)村服務(wù)業(yè)
    ?
    第四章
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
    ?
    第一節(jié)
    建立暢通的交通運(yùn)輸體系
    ?
    第二節(jié)
    加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    ?
    第三節(jié)
    建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系
    ?
    （一）電力
    ?
    （二）供熱
    ?
    （三）燃?xì)夤?yīng)
    ?
    （四）新能源
    ?
    第四節(jié)
    建立快捷的信息互聯(lián)體系
    ?
    第五章
    推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
    ?
    第一節(jié)
    完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)形成新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局
    ?
    第二節(jié)
    突出城市建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)功能
    ?
    （一）提高城鎮(zhèn)化水平
    ?
    （二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理
    ?
    （三）積極推進(jìn)小城市建設(shè)
    ?
    第三節(jié)
    加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
    ?
    （一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平
    ?
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    ?
    （三）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展
    ?
    （四）完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 ?
    第六章
    強(qiáng)化節(jié)能減排，增強(qiáng)可持
    續(xù)發(fā)展的能力
    ?
    第一節(jié)
    推進(jìn)資源能源節(jié)約
    ?
    第二節(jié)
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
    ?
    第三節(jié)
    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
    ?
    第七章
    振興科教事業(yè)，不斷提高創(chuàng)新能力
    ?
    第一節(jié)
    提高科技創(chuàng)新能力
    ?
    第二節(jié)
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
    ?
    （一）提高教育質(zhì)量
    ?
    包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、終身教育、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)等
    ?
    （二）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育
    ?
    第八章
    注重惠及民生，促進(jìn)社會和諧
    ?
    第一節(jié)
    著力改善民生
    ?
    （一）促進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)
    ?
    （二）健全社會保障體系
    ?
    （三）提升社會公共服務(wù)水平
    ?
    包括文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)生、老齡化、婦女兒童、檔案史志、應(yīng)急等事業(yè)
    ?
    （四）努力推進(jìn)扶貧開發(fā)
    ?
    第二節(jié)
    創(chuàng)新社會管理體系
    ?
    （一）健全社會應(yīng)急管理體制，做好公共安全保障工作
    ?
    （二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)，擴(kuò)大社會管理的公 ?
    篇二：xx 十三五規(guī)劃編制工作方案 2015
    ?
    xx 高新區(qū)十三五規(guī)劃編制工作方案
    ?
    一、項(xiàng)目需求及編制內(nèi)容：
    ?
    1.項(xiàng)目需求
    ?
    xx 高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析
    ?
    高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
    ?
    國家高新區(qū)的使命與要求
    ?
    區(qū)域發(fā)展的需求
    ?
    國際競爭和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
    ?
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與趨勢
    ?
    高新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件與發(fā)展的問題分析
    ?
    整體：
    ?
    知識創(chuàng)造與自主創(chuàng)新
    ?
    產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模發(fā)展
    ?
    國際化與國際競爭
    ?
    發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制
    ?
    大環(huán)境支撐
    ?
    產(chǎn)業(yè)：
    ?
    知識創(chuàng)造與自主創(chuàng)新
    ?
    內(nèi)生化與規(guī)模發(fā)展
    ?
    國際化與國際競爭
    ?
    集群發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制
    ?
    在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位與趨勢
    ?
    知識產(chǎn)業(yè)或知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展
    ?
    資源：
    ?
    知識與技術(shù)條件與資源
    ?
    資金與融資條件與資源
    ?
    人才與企業(yè)家條件與資源 ?
    市場渠道與市場服務(wù)條件與資源
    ?
    條件：
    ?
    土地和基礎(chǔ)建設(shè)條件
    ?
    勞動(dòng)力條件和工業(yè)化條件
    ?
    招商引資條件
    ?
    市場空間和成本優(yōu)勢
    ?
    xx 高新區(qū)十三五期間的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位
    ?
    xx 高新區(qū)十三五期間的發(fā)展思路、目標(biāo)與舉措
    ?
    規(guī)劃編制總體要求：結(jié)合國家、省市的最新要求，圍繞 xx 市委、市政府“在全區(qū)率先全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn) AA首府 xx 現(xiàn)代化建設(shè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，發(fā)揮 xx 高新區(qū)在促進(jìn) AA經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、促進(jìn) AA 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中的作用、實(shí)現(xiàn)國家賦予高新區(qū)的歷史使命、在建設(shè)區(qū)域性國際城市和 AA“首善之區(qū)”中的作用等功能定位要求，圍繞高新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)在2018 年總產(chǎn)值較 2013 年翻一番以及培育出產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展思路。對軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)集群及電子商務(wù)示范基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等特色基地和國字招牌，提出具體的發(fā)展運(yùn)作思路、建設(shè)布局。結(jié)合 xx 省會城市和科教資源豐富的優(yōu)勢，對聯(lián)合創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作提出新穎的發(fā)展思路。對實(shí)現(xiàn)中
    小型科技企業(yè)數(shù)量倍速增長提出發(fā)展思路。對高新區(qū)科技新城發(fā)展和知識社區(qū)建設(shè)提出發(fā)展思路。規(guī)劃要更加注重問題導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)分析，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題的研究，以更好地引領(lǐng)發(fā)展。
    ?
    2.編制內(nèi)容：
    ?
    “十二五”期間發(fā)展成績與不足
    ?
    “十三五”期間面臨的形勢
    ?
    （1）發(fā)展面臨的機(jī)遇
    ?
    （2）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
    ?
    指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展原則
    ?
    （1）指導(dǎo)思想
    ?
    （2）發(fā)展思路 ?
    （3）發(fā)展原則
    ?
    戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)
    ?
    （1）戰(zhàn)略定位
    ?
    （2）總體目標(biāo)
    ?
    發(fā)展目標(biāo)
    ?
    （1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式增長
    ?
    （2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    ?
    （3）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
    ?
    （4）創(chuàng)新能力提升
    ?
    （5）對外開放合作水平提高
    ?
    （6）城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
    ?
    （7）生態(tài)環(huán)境明顯改善
    ?
    （8）社會事業(yè)全面發(fā)展
    ?
    重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
    ?
    （1）加快智慧城市建設(shè)
    ?
    （2）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
    ?
    ? 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
    ?
    ? 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
    ?
    ? 先進(jìn)裝備制造業(yè)
    ?
    ? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
    ?
    （3）提高自主創(chuàng)新能力
    ?
    （4）加強(qiáng)對外合作和區(qū)域協(xié)同
    ?
    （5）建設(shè)工業(yè)化新城區(qū)
    ?
    （6）推進(jìn)生態(tài)低碳園區(qū)
    ?
    （7）加強(qiáng)社會管理和民生保障
    ?
    （8）深化體制機(jī)制改革
    ?
    重點(diǎn)工程
    ?
    （1）招商引資工程
    ?
    （2）壯大民營經(jīng)濟(jì)工程
    ?
    （3）創(chuàng)新要素集聚工程 ?
    （4）人才引育工程
    ?
    （5）科技金融工程
    ?
    （6）生態(tài)群落工程
    ?
    （7）一區(qū)多園工程
    ?
    （8）資產(chǎn)管理創(chuàng)新工程
    ?
    （9）新型社區(qū)建設(shè)工程
    ?
    （10）城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新工程
    ?
    保障措施
    ?
    附件 1：
    “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測表 附件 2：“十三五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目表
    ?
    附件 3：“十三五”發(fā)展空間布局圖
    ?
    附件 4：優(yōu)化園區(qū)空間布局及土地節(jié)約利用專題研究 附件 5：園區(qū)中小科技企業(yè)倍速發(fā)展育成專題研究 附件 6：園區(qū)科技創(chuàng)新（服務(wù)體系）專題研究 ?
    篇三：“十三五”規(guī)劃編制方案
    ?
    中建五局土木公司“十三五”規(guī)劃編制方案
    ?
    為統(tǒng)籌做好公司?十三五?規(guī)劃編
    制工作，確保編制工作科學(xué)有序進(jìn)行，結(jié)合局?十三五?規(guī)劃工作總體安排和我司實(shí)際，特制定本方案。
    ?
    一、指導(dǎo)思想和基本原則
    ?
    ?十三五?時(shí)期是我國深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面深化國企改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期，也是中建總公司和五局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記講話精神和黨的十八大精神，認(rèn)真做好?十三五?規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）這篇大文章，對我們意義重大。
    ?
    做好?十三五?規(guī)劃編制工作，必須深入觀察、思考、分析，深入理解和正確解讀上級的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，吃透?國企改革?、?轉(zhuǎn)型升級?的精神實(shí)質(zhì)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真領(lǐng)悟局半年工作會上周勇董事長?關(guān)于‘十三五’若干重要問題的思考?和公司半年工作會上馬躍光董事長?關(guān)于下一步公司發(fā)展的思考?，深思熟慮回
    答好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是戰(zhàn)略目標(biāo)的問題，即我們要建設(shè)一個(gè)怎樣的土木？二是發(fā)展路徑的問題，即我們要如何去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？三是資源配置的問題，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我們需要匹配怎樣的資源？找準(zhǔn)?十三五?時(shí)期符合最大多數(shù)土木人共同利益的?最大公約數(shù)?。
    ?
    二、目標(biāo)任務(wù)
    ?
    根據(jù)五局?千億夢想?、?兩個(gè)排頭?和?541?等戰(zhàn)略目標(biāo) ?
    規(guī)劃，土木公司要力爭重回總公司十大號碼公司，爭當(dāng)?中建基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)排頭兵和海外業(yè)務(wù)排頭兵?，要進(jìn)一步認(rèn)清自身定位、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、堅(jiān)定發(fā)展路徑，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、加大科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、培育傳承企業(yè)文化、承擔(dān)社會責(zé)任等方面提出創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，充分把我們所處的發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們的前進(jìn)方
    向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，為公司實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供指引。
    ?
    三、組織機(jī)構(gòu)
    ?
    為確保?十三五?規(guī)劃編制工作順利開展，特成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司董事長馬躍光為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總經(jīng)理蔡甫為副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作小組,辦公室設(shè)在企劃信息部，蔡甫為組長，向群為副組長，總部各部門負(fù)責(zé)人和分公司總經(jīng)理為工作小組成員。具體人員如下：
    ?
    1、領(lǐng)導(dǎo)小組
    ?
    組
    長：馬躍光
    ?
    副組長：蔡
    甫
    ?
    組
    員：陳任華鄺小雄向
    群魏樂榮黃崇根
    ?
    羅努銀羅桂軍肖
    林謝鐵軍
    ?
    2、工作小組
    ?
    組
    長：蔡
    甫
    ?
    副組長：向
    群
    ?
    組
    員：喻露平戴超平王翠連劉姣娥陳堅(jiān)強(qiáng)
    ?
    鐘世振曹其斌廖立新杜愛群虢樂之
    ?
    蔣
    榮張羽霞孫
    鍇胡石衛(wèi)劉賢敏
    ?
    胡永深戴建新唐繼前
    ?
    四、步驟安排
    ?
    （一）動(dòng)員部署階段（2015 年 9月 15 日前）
    ?年 9 月 20 日前由企劃信息部牽頭組織召開規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會，解讀規(guī)劃編制工作方案，對規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員與總體部署。
    ?
    （二）提出基本思路和框架階段（2015 年 9-10 月）
    ?
    1.調(diào)研分析：公司企劃信息部將設(shè)計(jì)相關(guān)表格和問卷（部分問卷附后，過程中也會隨時(shí)發(fā)放相關(guān)調(diào)查資料），對公司、分公司進(jìn)行調(diào)研分析。各部門和分公司請按照編制工作具體要求（問題導(dǎo)向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提
    交企劃信息部。
    ?
    2.形成框架：企劃信息部在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取各方面的意見建議,進(jìn)一步總結(jié)、分析和研究,于 10 月底前,初步形成規(guī)劃基本思路和大綱,明確提出 ?十三五?期間戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則、重要舉措,形成規(guī)劃綱要初步框架,提請公司規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    ?
    （三）編制規(guī)劃草案階段（2015年 11-12 月）
    ?
    審議通過后，企劃信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基礎(chǔ)上,組織開展規(guī)劃文本草案編制工作,于 2015 年12 月底前形成規(guī)劃草案,提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    ?
    （四）征求意見階段（2016 年 1月 15 日前）
    審議通過的規(guī)劃草案,由企劃信息部牽頭,通過調(diào)研，召開座談會、視頻會等形式,廣泛聽取總部機(jī)關(guān)、分公司的意見和建議。于 2015 年 1 月 15 日前完成征求意見工作,形成規(guī)劃討論稿。
    ?
    （五）修訂、銜接階段（2016 年 1月底前）
    ?
    編制工作小組對規(guī)劃討論稿進(jìn)行修改完善,并與總公司、局規(guī)劃進(jìn)行銜接,于 2016年 1 月底前全面完成規(guī)劃編制工作。
    ?
    （六）報(bào)批和發(fā)布實(shí)施階段
    ?
    規(guī)劃修訂稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于 16 年 2 月底前上報(bào)局企劃信息部，經(jīng)局?十三五規(guī)劃?工作小組審批通過后,按照程序下發(fā)執(zhí)行。
    ?
    五、編制要求
    ?
    規(guī)劃的編制，要緊緊圍繞總公司和局的要求及定位，緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，深入分析、明確認(rèn)識、創(chuàng)新思路，正確處理好企業(yè)與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與能力等方面的關(guān)系，抓當(dāng)前，管長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。具體要求如下：
    ?
    1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要科學(xué)規(guī)劃目
    標(biāo)指引，既要提氣鼓勁，更要實(shí)事求是，切忌好高騖遠(yuǎn)。把出發(fā)點(diǎn)放在研究市場、適應(yīng)市場和創(chuàng)造需求上，找準(zhǔn)對標(biāo)定好位，深刻剖析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題，謀劃事關(guān)全司可持續(xù)發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性的重大問題。
    ?
    2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路，思考工作重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，增強(qiáng)規(guī)劃編制的針對性和實(shí)用性。
    公司總部各部門要針對目前工作短板和管理漏洞，從頂層設(shè)計(jì)的角度思考，提出解決方案和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化、強(qiáng)化企業(yè)的法人治理能力。
    ?
    各分支機(jī)構(gòu)要以保衛(wèi)進(jìn)位為己任，深入開展對標(biāo)工作，站在區(qū)域發(fā)展的角度認(rèn)真謀劃未來發(fā)展路徑。要實(shí)事求是評估自身?十二五?發(fā)展概況，分析區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身優(yōu)劣勢，找準(zhǔn)坐標(biāo)，提出發(fā)展目標(biāo)和路徑措施。
    ?
    3、堅(jiān)持溝通聯(lián)動(dòng)。編制工作小組要高度重視,一方面積極做好與上級、行
    業(yè)等相關(guān)部門的溝通,一方面注重集思廣益，充分利用微信、QQ、協(xié)同等信息平臺，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，提高規(guī)劃編制透明度和參與度，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)保持保量完成編制任務(wù)。
    編制方案(篇12)
    全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案
    全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案
    全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案 為貫徹落實(shí)全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作 會議精神，切實(shí)組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制 工作，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指 導(dǎo)，深入 貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會 精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署, 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持 把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合 作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的 戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提 供政策指引。
    二、編制原則 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適 應(yīng)所
    處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱 環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。
    堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對未來五 年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略 性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做 到可操作、能落實(shí)、易評估。.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社 會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門 編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充 分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制 的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會 參與度。
    三、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞建立全市“十四五“"規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和 統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和 國土空間規(guī)劃編制工作。
    （一）做深做實(shí)前期研究。
    選擇確定我市經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽 頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合）
    （二）
    編制市規(guī)劃綱要。
    堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo) 向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大 問題入手，明確“十四五“時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。市規(guī) 劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā) 展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配 合）
    （三）
    編制專項(xiàng)規(guī)劃。
    圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱 要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批 市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同市有關(guān) 部門研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。
    （市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）
    （四）
    編制國土空間規(guī)劃。
    市級國土空間規(guī)劃以 全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落 實(shí)市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空 間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空 間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委 研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市 規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有 關(guān)部門配合）
    （五）抓緊啟動(dòng)市縣規(guī)劃編制。
    各縣（市、區(qū)）
    按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展 前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市規(guī) 劃綱要和市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的 銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?BR>    （各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)）
    四、時(shí)間安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五“規(guī)劃綱 要編制工作分為三個(gè)階段。
    第一階段，前期課題研究階段（XX 年 X 月一 X 月）。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的 重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究。課題采用公開 遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做 好全市 “十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)（2019）
    204 號）要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報(bào)送希望納入國家、省和我市“十四五” 規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項(xiàng)目。
    第二階段，“十四五“規(guī)劃思路研究階段（XX 年 X月一 XX 年 X 月）。本階段主要任務(wù)是在前期課題 研究的基礎(chǔ)上，完成 XX 市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指 標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。各 縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā), 研究提出各項(xiàng)“十四五”規(guī)劃基本思路并報(bào)市發(fā)展改 革委，特別是要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究 提出一批重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
    第三階段，“十四五“規(guī)劃《綱要》編制階段（XX年 X 月一 X 月）。本階段主要任務(wù)是在基本思 路的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五“規(guī)劃《綱要》研究起草工作，廣 泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群 眾團(tuán)體意見建議，報(bào)請市委、市政府研究審議通過，并報(bào)省發(fā)展改革委銜接，提請市人大審議。
    市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則 上與規(guī)劃綱要同步研究編制。報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn) 的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布
    局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。
    各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級規(guī)劃同步。
    各縣（市、區(qū)）規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣（市、區(qū)）人大審議通過前，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局應(yīng) 將規(guī)劃文本報(bào)請市發(fā)展改革委予以銜接；規(guī)劃《綱要 草案》經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過后，需將正式印 發(fā)的規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。
    五、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。
    為加強(qiáng)我市“十四五”規(guī) 劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 XX 市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo) 小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“十四五“規(guī)劃編制和評 估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展 改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。市直有關(guān)部 門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要對重點(diǎn)領(lǐng) 域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求, 切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ) 作用。縣（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作 的責(zé)任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工作總體安排, 抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類
    規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
    （二）規(guī)范編制程序。
    規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī) 范化的程 序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制 度化。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要排好時(shí)間表 和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。在規(guī)劃編制 過程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性;要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民 主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計(jì)于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
    （3）強(qiáng)化工作保障。
    市“十四五”規(guī)劃編制要 成立工作專班，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方 案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各級“十四五”規(guī)劃（含規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）
    編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以保 障。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四 五“"規(guī)劃專家咨詢
    委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論 證等智力支持。
    從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加 不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的 市場風(fēng)險(xiǎn)，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑 戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向 更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的 市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
    從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新” 依然是主旋律，“十四五期間“國家將圍繞“補(bǔ)短板、促 升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng) 企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
    同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活 力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化“縱深發(fā)展。
    國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提
    升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步 收緊，“十四五“建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企 業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
    從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn) 國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企 業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)“，還要“做強(qiáng) 做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
    市場化一一占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高 品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營“的方向發(fā)展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分 業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核 目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心 優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的 政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
    面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過 多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏, 與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng) 細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持 續(xù)發(fā)展。
    而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開 展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部 的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更 快更遠(yuǎn)。
    區(qū)域化一一守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū) 域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域 布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。
    每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全 國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo) 致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也 沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭“，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足 區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民 生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后 端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域 生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
    同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè) 模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心； 針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效 益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。