編制方案(推薦12篇)

    常言道：“兵無常勢，水無常形”，為了成功，需預(yù)防準(zhǔn)備。為了使后續(xù)任務(wù)進(jìn)展順利，不得不預(yù)先準(zhǔn)備工作方案。方案可以幫助工作人員集中注意力于目標(biāo)，如何撰寫完整卓越的方案？若您需要有關(guān)“編制方案”的推薦，請參考以下內(nèi)容，謹(jǐn)愿本頁面的信息對(duì)您有所幫助。
    編制方案(篇1)
    學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作
    方案
    “十三五”時(shí)期是我校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平，提升綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力，建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施學(xué)?！笆濉币?guī)劃，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、高等教育事業(yè)改革與發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為做好學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則
    （一）指導(dǎo)思想
    全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新突破，內(nèi)涵發(fā)展，全面提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展，為“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好xx”而奮斗。
    （二）主要任務(wù)
    全面總結(jié)評(píng)估學(xué)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施的成績與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與原因；結(jié)合高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析學(xué)?，F(xiàn)狀，主動(dòng)對(duì)接國家、省、皖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題；圍繞建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，將規(guī)劃的制定與落實(shí)和重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作、年度計(jì)劃、資源配置緊密結(jié)合，謀劃好建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)路線圖與時(shí)間表，完成學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
    （三）基本原則
    1．科學(xué)定位，明確目標(biāo)
    貫徹落實(shí)《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》的精神，結(jié)合“四個(gè)全面、四個(gè)提升”，全面深化綜合改革，科學(xué)制定學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
    “十三五”規(guī)劃編制工作要認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的完成情況，對(duì)學(xué)校的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，尋找差距，客觀對(duì)待存在的問題和不足；全面把握高等教育發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求；科學(xué)論證“十三五”期間學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，制定有效的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃要做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；規(guī)劃目標(biāo)要定性與定量相結(jié)合，具有可考核性，確保規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。
    2．深化改革，創(chuàng)新思路
    建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)是我校長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。通過改革創(chuàng)新，形成有利于建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
    3．重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展
    在規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題，突出高水平學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新能力提升等重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”等方面的關(guān)系，處理好事業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)突破與整體發(fā)展的關(guān)系，把握好改革和發(fā)展的階段性特征和節(jié)奏，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、分階段實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    4．加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接
    前期調(diào)研是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的基本前提。各單位要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和改革措施做深做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。
    5．學(xué)校主導(dǎo)，民主參與
    “十三五”規(guī)劃編制工作要在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見，提高規(guī)劃編制工作的參與度，廣泛調(diào)動(dòng)專家、教師、管理干部、學(xué)生代表等各方面的積極性。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層意見相結(jié)合，通過座談會(huì)、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取多方意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、啟迪智慧的過程。通過制訂規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性，形成全校師生齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。
    二、規(guī)劃體系的基本內(nèi)容
    （一）總體規(guī)劃：《xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX年——2020年）》。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃：
    1．學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    2．人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    3．校園基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    4．科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；
    5．人才培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
    6．大學(xué)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
    7．國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃；
    8．實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
    （三）院部“十三五”發(fā)展規(guī)劃：各教學(xué)院部、繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)?！笆濉笨傮w發(fā)展目標(biāo)和思路編制各自發(fā)展規(guī)劃
    三、規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)與時(shí)間進(jìn)度
    （一）規(guī)劃編制工作的組織機(jī)構(gòu)
    規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)組成。
    1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立xx學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重要事項(xiàng)。
    2．工作機(jī)構(gòu)。成立學(xué)?？傮w規(guī)劃工作組、各專項(xiàng)規(guī)劃工作組及院部規(guī)劃工作組，各工作組在學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織相關(guān)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)查研究，提出規(guī)劃基本思路，起草規(guī)劃文本等工作。
    3.咨詢機(jī)構(gòu)。校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)。
    （二）規(guī)劃編制的時(shí)間進(jìn)度安排
    根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度大體分為六個(gè)階段：
    1．動(dòng)員部署階段（XX年6月至7月上旬）。召開規(guī)劃編制工作會(huì)議，集思廣益，聽取各單位、部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的初步意見、建議。組建學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，確定規(guī)劃編制工作方案，召開規(guī)劃編制工作動(dòng)員部署會(huì)，啟動(dòng)學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作。
    2．前期調(diào)研階段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意見和建議，力爭形成一批研究報(bào)告并提出規(guī)劃編制的基本框架和思路；廣泛搜集富有指導(dǎo)性、參考價(jià)值的文件、材料，為規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)；認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，廣泛收集學(xué)?！笆濉逼陂g各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)和文本資料。各專項(xiàng)規(guī)劃工作組、院部規(guī)劃工作組要認(rèn)真研究相應(yīng)規(guī)劃編制工作方案，周密部署安排好規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。
    3．總結(jié)和起草階段（XX年9月至11月）。在前期調(diào)研、總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，完成“十二五”各專項(xiàng)規(guī)劃總結(jié)，形成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃的文本初稿；在各專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，形成學(xué)?！笆濉笨傮w規(guī)劃初稿。
    4．征求意見和修改階段（XX年12月至XX年1月）。貫徹落實(shí)國家、行業(yè)、區(qū)域等改革發(fā)展有關(guān)精神，修訂完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)學(xué)校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后形成總體規(guī)劃征求意見稿；通過各種形式和渠道在全校范圍內(nèi)開展討論，并組織專家論證，廣泛征求對(duì)規(guī)劃的意見和建議；根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，形成學(xué)?？傮w規(guī)劃審議稿。
    5．完善、審定發(fā)布階段（XX年2月至4月）。學(xué)?！笆濉币?guī)劃由教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、校長辦公會(huì)審議，經(jīng)校黨委會(huì)審定批準(zhǔn)通過后，學(xué)校正式印發(fā)執(zhí)行。
    6．規(guī)劃任務(wù)分解（XX年上半年）。發(fā)布學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，做好工作任務(wù)及主要指標(biāo)分解工作。按省教育廳要求時(shí)限完成規(guī)劃的修訂與備案（按照省教育廳相關(guān)部署確定）。
    四、規(guī)劃編制工作的基本要求
    （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
    “十三五”發(fā)展規(guī)劃編制是關(guān)系學(xué)校未來五年發(fā)展的重點(diǎn)工作，必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)職能部門和各院部要組成強(qiáng)有力的工作班子負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，制訂詳細(xì)的工作方案，并明確一位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃起草執(zhí)筆人。
    （二）加強(qiáng)銜接，整體推進(jìn)
    編制規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校發(fā)展的方方面面，編制過程中要加強(qiáng)銜接，確保高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門一定要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，并將其與年度工作結(jié)合起來，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施做細(xì)做實(shí)；學(xué)校總體規(guī)劃工作組、各專項(xiàng)規(guī)劃工作組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)規(guī)劃涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào)。要注重學(xué)?？傮w規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃、院部規(guī)劃的相互銜接，各專項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接，做到下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有側(cè)重，各有分工。
    （三）民主參與，科學(xué)決策
    “十三五”發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校今后五年發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件與路線圖，要集中廣大師生員工的智慧，得到廣大師生員工的認(rèn)同，最大限度地調(diào)動(dòng)師生員工的參與度。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，暢通師生員工參與規(guī)劃編制工作的渠道，廣泛聽取學(xué)校各方面意見，特別是學(xué)術(shù)委員會(huì)專家和教代會(huì)的意見，使廣大教職員工更多更好地認(rèn)知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃和參與規(guī)劃，形成民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的決策咨詢機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性，真正樹立規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門要采取多種形式，保障師生員工了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。
    （四）突出重點(diǎn)，便于操作
    學(xué)校總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和院部規(guī)劃，均要突出重點(diǎn)任務(wù)、主要發(fā)展方向，使規(guī)劃在解決實(shí)際問題、切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合實(shí)力等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用，既要研究提出預(yù)期性、前瞻性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要研究提出一些有約束力、可檢查可評(píng)估的指標(biāo)。
    編制方案(篇2)
    一、工作背景
    為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》，扎實(shí)做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
    二、工作依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》等。
    三、規(guī)劃定位
    xx市國土空間總體規(guī)劃是對(duì)我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。
    四、工作內(nèi)容
    概念：國土空間規(guī)劃是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
    事權(quán)：“五級(jí)三類”，五級(jí)是指國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)，三類是指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。每級(jí)政府，每級(jí)事權(quán)：市縣級(jí)全域和中心城區(qū)，
    主體：市級(jí)國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開展具體編制工作。
    范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
    期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。
    數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
    確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)需求，針對(duì)開發(fā)保護(hù)突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
    構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
    資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。
    城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
    基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測和安排各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對(duì)措施。
    生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。
    規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對(duì)下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。
    編制方案(篇3)
    為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。
    二、工作目標(biāo)
    根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。
    三、主要任務(wù)
    （一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評(píng)估
    開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施成效、存在問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找出差距、補(bǔ)上短板，制定針對(duì)性解決方案。
    （二）開展專題研究
    圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、
    自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點(diǎn)方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報(bào)告。
    （三）提出規(guī)劃目標(biāo)
    以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評(píng)估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、兼顧各方、取長補(bǔ)短、合理布局、避免浪費(fèi)，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。
    （四）起草規(guī)劃文本
    規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、保障措施等主要內(nèi)容。
    四、時(shí)間安排
    基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
    修改究善階段（x年10月-12月）
    1.專家咨詢
    邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對(duì)文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見稿。
    2.征求意見
    向各相關(guān)部門征求對(duì)規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
    五、組織保障
    為確保我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：
    組長：政府副縣長
    副組長：政府辦公室副主任
    自然資源局局長
    成員：財(cái)政局局長
    發(fā)改局局長
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
    水利局局長
    交通局局長
    工信局局長
    住建局局長
    領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動(dòng)如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
    編制方案(篇4)
    江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
    編輯：德林 時(shí)間：2010-2-25 閱讀：255 次
    江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
    根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，按照人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開展“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(人社部明電[2009]33號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，決定編制江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)，特制訂本方案。
    一、總體要求
    全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)全局性、科學(xué)性和前瞻性的要求，結(jié)合省內(nèi)外環(huán)境的新變化和我省發(fā)展的新要求，著力解決“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推動(dòng)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作合力，匯集各方面力量，增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展大局的能力，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
    二、主要任務(wù)
    （一）形成1+4規(guī)劃體系。全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，由1個(gè)總規(guī)劃，即江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即江西省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)規(guī)劃組成。
    （二）開展重大課題的研究。從解決人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，研究提出事業(yè)發(fā)展的政策方向和重大舉措。廳里在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了22項(xiàng)需要重點(diǎn)研究的課題，需組織開展研究，研究成果將作為“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)（詳見附件2）。
    （三）總結(jié)各地發(fā)展思路。按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障具體工作，總結(jié)本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障發(fā)展成就，深入分析主要問題，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，提出未來一段時(shí)期的發(fā)展思路。
    （四）研究提出一批重大工程項(xiàng)目。全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃已被列為全省“十二五”重大專項(xiàng)規(guī)劃之一，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)積極根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進(jìn)的方式，研究提出一批“十二五”期間關(guān)系全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)全省發(fā)展重大戰(zhàn)略、帶動(dòng)作用強(qiáng)、能有效解決事業(yè)發(fā)展的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)、主要由政府組織實(shí)施的重大發(fā)展項(xiàng)目，力爭取得實(shí)際成效。
    三、編制進(jìn)度
    （一）總規(guī)劃。分為籌備啟動(dòng)、框架形成、規(guī)劃形成三個(gè)階段。
    籌備啟動(dòng)階段（2009年12月—2010年3月）：下發(fā)編制工作方案，組建規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；將工作方案報(bào)人力資源和社會(huì)保障部及省發(fā)改委；組建專項(xiàng)規(guī)劃小組和專項(xiàng)研究課題課題組；召開專題會(huì)議，對(duì)編制工作進(jìn)行部署。
    框架形成階段（2010年4月—2010年8月）：開展專題調(diào)研；吸收專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究各項(xiàng)成果，研究提出“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架。
    規(guī)劃形成階段（2010年9月—2011年3月）：結(jié)合有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃和研究專題，提出規(guī)
    劃草案，征求對(duì)《規(guī)劃綱要》草案的意見、建議，并進(jìn)行修改。2011年3月左右，對(duì)《規(guī)劃綱要》作進(jìn)一步修改完善，提交審議,經(jīng)研究同意后印發(fā)實(shí)施。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃。原則上與總規(guī)劃保持同步，力爭在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成規(guī)劃草案，2010年底論證發(fā)布。
    （三）研究課題。2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最終研究成果。
    （四）發(fā)展思路。各設(shè)區(qū)市2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步思路，6月底將各地發(fā)展思路最終報(bào)告報(bào)省廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(詳見附件4)。
    四、責(zé)任分工。
    （一）總體規(guī)劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作（詳見附件1）。根據(jù)規(guī)劃編制的目標(biāo)和要求，設(shè)立若干專項(xiàng)規(guī)劃編制工作小組和專題研究小組，分別由廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家負(fù)責(zé)，各專項(xiàng)規(guī)劃組和專題研究組應(yīng)分別指定人員，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)。
    （二）專項(xiàng)規(guī)劃。江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障總規(guī)劃由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé)，其他專項(xiàng)規(guī)劃按照職責(zé)分工由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工具體承擔(dān)（詳見附件3）。
    （三）研究課題。各研究課題由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)或委托研究單位具體承擔(dān)。
    （四）重大項(xiàng)目工程。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各社區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門、廳內(nèi)部處室單位提出項(xiàng)目單子及方案，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、平衡，形成重大項(xiàng)目表。
    五、加強(qiáng)組織保障
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要工作日程，制定規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，各地要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)改革后大部制職能，形成規(guī)劃編制工作合力，注意做好與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專門規(guī)劃的銜接。
    （二）保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。編制“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、研究課題、發(fā)展思路等工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各地應(yīng)積極爭取將人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃及重大項(xiàng)目納入地區(qū)規(guī)劃，積極爭取支持。
    各設(shè)區(qū)市可參照省廳規(guī)劃編制工作方案，制定具體方案，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門在2010年2月31日前報(bào)送本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。聯(lián)系人：徐延澤
    電話：0791-6386271
    電子信箱:xuyz@jiangxi.
    附件：
    1、編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
    2、重大研究課題目錄
    3、專項(xiàng)規(guī)劃分工安排
    4、發(fā)展思路分工安排
    二〇一〇年二月十日
    附件1：
    江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障
    事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
    組 長：揭贛元
    副組長：劉金炎
    徐國榮
    成員：廳辦公室王書紅
    廳信訪處葉志忠
    廳政策法規(guī)處劉克琦
    廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處姚弋霞
    廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處蔡寶琦
    廳人力資源市場處袁天喜
    廳軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處胡水木
    廳農(nóng)民工服務(wù)指導(dǎo)處鐘天卓
    廳職業(yè)能力建設(shè)處張小崗 廳專業(yè)技術(shù)人員管理處楊經(jīng)琪 廳事業(yè)單位人事管理處莊文玥 廳勞動(dòng)關(guān)系處付任根
    廳工資福利處楊勝華
    廳基金監(jiān)督處廖云輝
    廳調(diào)解仲裁管理處萬慶華
    省公務(wù)員局考試錄用處諶建榮
    省公務(wù)員局考核獎(jiǎng)懲處高中堯
    省公務(wù)員局培訓(xùn)監(jiān)督處何仁緣
    省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局養(yǎng)老保險(xiǎn)處金志良
    省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局工傷保險(xiǎn)處楊乃昭
    省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局醫(yī)療保險(xiǎn)處黃小剛
    省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處章秀平
    省外國專家局綜合處程弋
    省外國專家局引進(jìn)處陳偉榮
    省外國專家局培訓(xùn)處許建新
    省社保中心萬保根
    省就業(yè)局萬建農(nóng)
    省人才流動(dòng)中心劉克平
    廳信息中心湯立新
    設(shè)立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，姚弋霞任辦公室主任。
    附件2：
    重大研究課題目錄
    1、全省人力資源和社會(huì)保障工作如何更好服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究
    2、全省人力資源和社會(huì)保障發(fā)展如何更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究
    3、江西省“十二五”收入分配機(jī)制研究
    4、江西省擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策研究
    5、江西省人力資源市場現(xiàn)狀及趨勢研究
    6、江西省職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定研究
    7、江西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究
    8、江西省醫(yī)療和生育保險(xiǎn)機(jī)制研究
    9、江西省工傷保險(xiǎn)機(jī)制研究
    10、江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究
    11、江西省健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究
    12、江西省深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革研究
    13、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系研究
    14、江西省企業(yè)工資狀況及正常增資機(jī)制研究
    15、江西省農(nóng)民工現(xiàn)狀及對(duì)策研究
    16、加強(qiáng)我省公務(wù)員隊(duì)伍管理對(duì)策研究
    17、加強(qiáng)我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究
    18、加強(qiáng)我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究
    19、江西省技工院校發(fā)展與對(duì)策研究
    20、江西省事業(yè)單位人事制度改革研究
    21、江西省人力資源和社會(huì)保障法制建設(shè)研究
    22、江西省人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究
    編制方案(篇5)
    “十三五”規(guī)劃編制工作方案
    （初稿）
    “十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。
    二、主要任務(wù)
    教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評(píng)估整改為契機(jī)，把評(píng)估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    三、編制原則
    （一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競爭力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。?？?、課程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。
    （二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來，把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發(fā)展，通過體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。
    （三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競爭力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。
    （四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維
    編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。
    （五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。
    四、編制具體方案
    （一）前期工作階段
    1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》
    2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；
    3．召開全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；
    4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；
    5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。
    （二）文本起草階段
    在對(duì)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；
    （三）論證咨詢階段
    1．通過走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會(huì)，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會(huì)和論證會(huì)，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；
    2．根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；
    （四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段
    “十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會(huì)議討論，并根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)實(shí)施。
    五、編制機(jī)構(gòu)
    （一）領(lǐng)導(dǎo)小組
    組長：李建平
    副組長：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜
    （二）編制工作組
    教務(wù)處全體成員
    六、工作要求
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。
    2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。
    3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
    教務(wù)處
    2015年11月23日
    編制方案(篇6)
    十三五”工作回顧
    一、發(fā)展回顧與主要經(jīng)驗(yàn)
    十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，為“十四五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，財(cái)政收入一直保持在1億元以上，2017年達(dá)到2.3億元，2016年至2019年累計(jì)上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長到3500元，增幅127.9%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也大幅度攀升。
    （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以各項(xiàng)惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達(dá)到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
    （三）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務(wù)人為根本，做好“聯(lián)絡(luò)員”、“調(diào)解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務(wù)。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，特別是黃家溝尾礦庫項(xiàng)目，投資2億多元，搬遷2個(gè)村民小組86戶，實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實(shí)施的項(xiàng)目，也已全部投入使用，并切實(shí)發(fā)揮了效益。
    （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺(tái)，架設(shè)電纜54000延長米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
    （五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化生活水平顯著提高。14個(gè)村全部配齊音響設(shè)備，各村都建起了文化書屋和活動(dòng)廣場。大力改善辦學(xué)條件，投資247.9萬元，改造了__小學(xué)、帽子山小學(xué)以及燒鍋小學(xué)的校舍，投資420萬元新建__中心小學(xué)綜合樓一座，東溝小學(xué)附屬用房一處。按時(shí)足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達(dá)到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實(shí)開展，落實(shí)低保對(duì)象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計(jì)生工作扎實(shí)開展，連續(xù)多年榮獲縣級(jí)先進(jìn)單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，整體扎實(shí)推進(jìn)，均取得了較好的成績。
    五年的探索發(fā)展和實(shí)踐，為推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展做為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；三是堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學(xué)發(fā)展”的思路不動(dòng)搖，凝聚全社會(huì)力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每一項(xiàng)工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
    二、發(fā)展環(huán)境與條件分析
    十四五時(shí)期，既是國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、區(qū)域性競爭更加激烈和群眾利益訴求多元的一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
    （一）優(yōu)勢與機(jī)遇
    一是國家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，將會(huì)加大扶持力度，對(duì)農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。三是鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村工作認(rèn)識(shí)不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
    （二）困難和挑戰(zhàn)
    一是經(jīng)濟(jì)增長的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)低迷、鐵精粉價(jià)格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
    “十四五”發(fā)展規(guī)劃
    一、指導(dǎo)思想
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握縣委總體定位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，以長效富民增收為目標(biāo)，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
    二、發(fā)展目標(biāo)
    十四五期間，全鄉(xiāng)財(cái)政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元，年均增長12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。社會(huì)管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。
    3、戰(zhàn)略重點(diǎn)
    （1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
    大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓(xùn)和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上。
    十四五期間繼續(xù)堅(jiān)持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達(dá)到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達(dá)到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達(dá)到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時(shí)各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎(chǔ)上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達(dá)到3000只，同時(shí)以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場模式帶動(dòng)全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達(dá)到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進(jìn)青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進(jìn)大黑山生態(tài)旅游項(xiàng)目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
    加大投入力度，依托水利項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修河壩23公里，新打機(jī)井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
    集中力量扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達(dá)到3500元，7個(gè)扶貧村2030戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
    （2）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
    堅(jiān)持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動(dòng)搖，積極采取措施應(yīng)對(duì)鐵精粉低迷市場，重點(diǎn)在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術(shù)上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計(jì)劃投資4500萬元，實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)項(xiàng)目，達(dá)效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭取推進(jìn)承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進(jìn)廢渣處理項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復(fù)墾力度，對(duì)閉庫的尾礦庫和工礦廢棄地進(jìn)行綜合治理，利用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)綠化率80%以上。同時(shí)爭取恒偉集團(tuán)在十四五之初重新啟動(dòng)，并正常生產(chǎn)，通過技術(shù)改造、設(shè)備更新和降低成本，到2020年底，實(shí)現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
    高度重視安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達(dá)到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣、太陽能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入企業(yè)年度綜合考核指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。
    （3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。
    加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護(hù)水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
    解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計(jì)劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個(gè)村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實(shí)現(xiàn)自來水全覆蓋。
    最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點(diǎn)7臺(tái)，增加配變布點(diǎn)容量0.7MVA，低壓無功補(bǔ)償裝置改造17臺(tái)，低壓無功補(bǔ)償裝置改造容量0.54MVAR。
    進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，十四五時(shí)期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
    堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)結(jié)合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設(shè)商業(yè)集市，在集市兩側(cè)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，投資500萬元對(duì)集市進(jìn)行改造，占地面積5000平方米，市場內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個(gè)，活動(dòng)攤位30個(gè)，公共廁所一處，垃圾處理池2個(gè)。加大危舊房改造力度，力爭在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務(wù)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
    （4）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
    十四五時(shí)期，重點(diǎn)把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事和好事，使群眾得到更多的實(shí)惠。
    一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動(dòng)力外，通過能人帶動(dòng)外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
    二是實(shí)施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)體系，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。所有村級(jí)文化活動(dòng)室全面達(dá)標(biāo)，建筑面積達(dá)到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場面積達(dá)到600平米以上，14個(gè)行政村農(nóng)家書屋全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時(shí)間記錄的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善村級(jí)電影放映機(jī)制，結(jié)合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭“村村通”廣播電視覆蓋率達(dá)到80%。
    三是鞏固義務(wù)教育成果。小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到99%以上，全鄉(xiāng)辦學(xué)水平全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面普及小學(xué)教育，到2020年，小學(xué)階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前和特殊教育規(guī)模，啟動(dòng)學(xué)前教育三年發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，殘疾兒童受教育率達(dá)到90%。
    四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關(guān)職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個(gè)行政村的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達(dá)到縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
    五是計(jì)生工作扎實(shí)開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長率控制在3‰左右；出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善，出生嬰兒性別比達(dá)到正常值；計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，50%以上的村實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治；鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到國、省建設(shè)要求。
    六是完善社會(huì)保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實(shí)臨時(shí)救助制度，確保特困群眾能夠及時(shí)得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善流浪乞討人員的救助管理。
    七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場秩序穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)食品藥品的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生所、集市攤點(diǎn)、商店、農(nóng)村婚宴等重點(diǎn)場所，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
    八是促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。完善基層服務(wù)和管理體系，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    4、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，有效保證十四五規(guī)劃的順利實(shí)施。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立工作責(zé)任制，責(zé)任到人，分工到位，確保每項(xiàng)工作有人抓，有人管。進(jìn)一步改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。
    （三）堅(jiān)持以民為本。關(guān)注群眾利益訴求，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題，下大力度解決好關(guān)系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對(duì)于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
    （四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)十四五規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)了解和全面掌握執(zhí)行情況，對(duì)重要指標(biāo)的實(shí)施完成情況及時(shí)跟蹤，認(rèn)真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
    “十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
    編制方案(篇7)
    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）、《國家發(fā)展改革委中央xx辦關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）的通知》（發(fā)改高技〔xxxx〕xxxx號(hào)）精神，xxxx年x月x日，省數(shù)字辦部署要求全省開展政務(wù)信息資源目錄編制和政務(wù)信息資源大普查，按照新的國家規(guī)范完成政務(wù)信息資源目錄編制和登記工作。為做好全市政務(wù)信息資源目錄編制和共享應(yīng)用工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
    一、工作目標(biāo)
    按照國家最新的目錄編制指南編制xx市政務(wù)信息資源目錄，落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，建設(shè)xx市政務(wù)信息資源目錄體系，促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、互聯(lián)互通和信息開放，在全國目錄編制的考核中力爭上游。
    二、主要任務(wù)
    分期分批開展全市政務(wù)信息資源目錄編制，建立信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、鮮活、統(tǒng)一的信息目錄管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄的統(tǒng)一管理、發(fā)布、更新、查詢和定位服務(wù)，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
    三、編制依據(jù)
    1.《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）；
    2.《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔xxxx〕xxxx號(hào)）；
    3.《x省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第xxx號(hào)）；
    4.GB/Txxxx-xxxx信息分類編碼的基本原則和方法；
    5.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：總體框架；
    6.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：核心元數(shù)據(jù)；
    7.GB/Txxxxx.x-xxxx政務(wù)信息資源目錄體系第x部分：技術(shù)管理要求。
    四、編制內(nèi)容及成果
    1.編制內(nèi)容：一是部門政務(wù)信息資源目錄；二是已經(jīng)建成的部門應(yīng)用系統(tǒng)目錄和數(shù)據(jù)庫目錄；三是數(shù)據(jù)匯聚目錄。
    2.編制成果
    第一階段成果：
    1.《xx市XXX部門政務(wù)信息資源目錄》；
    2.《xx市XXX部門數(shù)據(jù)庫目錄》；
    3.《xx市XXX部門應(yīng)用系統(tǒng)目錄》；
    4.《xx市XXX部門數(shù)據(jù)匯聚目錄》。
    五、組織機(jī)構(gòu)
    為加強(qiáng)政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立總體組和部門工作組。總體組由市政府辦公廳、市數(shù)字辦、技術(shù)支撐單位人員組成；部門工作組由部門人員、技術(shù)支撐單位人員組成。各有關(guān)部門要成立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)支撐單位人員參加的工作組，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決編目工作存在的問題，按時(shí)完成編目任務(wù)。
    各單位和小組的工作職責(zé)如下：
    1.市政府辦公廳：負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
    2.市數(shù)字辦：負(fù)責(zé)組織編目培訓(xùn)、編目成果評(píng)審。
    3.市效能辦：負(fù)責(zé)部門編目工作的績效督查。
    4.市直各有關(guān)部門：負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息資源目錄編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，按照工作進(jìn)度，提交調(diào)查資料、審核本部門編目成果。
    5.總體組：負(fù)責(zé)目錄的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)、目錄審核發(fā)布和目錄管理制度建設(shè)等工作，成果符合國家發(fā)改委績效考核要求。
    6.部門工作組：負(fù)責(zé)部門政務(wù)信息資源目錄的調(diào)查、編制、登記工作。
    六、進(jìn)度安排
    1.xxxx年x月xx日至x月xx日：啟動(dòng)第一批目錄編制工作，開展編目培訓(xùn)；各單位制定本部門政務(wù)信息資源目錄編制工作方案（詳見附件x）并于x月xx日前將工作方案和本部門負(fù)責(zé)編目的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人名單（詳見附件x）報(bào)送市數(shù)字辦；各部門工作組收集本部門行政職能、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，梳理部門業(yè)務(wù)，收集業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等資料，分析和填報(bào)調(diào)查表（詳見附件x），編制本部門已建信息系統(tǒng)所涉及的政務(wù)信息資源目錄初稿，提交總體組。
    2.xxxx年x月xx日至x月xx日：總體組對(duì)提交的政務(wù)信息資源目錄初稿進(jìn)行初審，提出審核意見。部門工作組根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成已建信息系統(tǒng)政務(wù)信息資源目錄，并在政務(wù)外網(wǎng)上完成目錄登記與發(fā)布。
    3.xxxx年xx月x日至xx月xx日：部門工作組對(duì)收集的資料再進(jìn)行分析、編制部門整體的政務(wù)信息資源目錄，在xx月xx日前提交部門目錄初稿。總體組對(duì)目錄初稿進(jìn)行審核，提出審核意見。部門工作組根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成目錄評(píng)審稿。
    4.xxxx年xx月xx日至xx月xx日：市數(shù)字辦組織專家評(píng)審，繼續(xù)完善后形成發(fā)布稿，由各部門正式（蓋章）上報(bào)；各部門根據(jù)本單位正式印發(fā)的政務(wù)信息資源目錄成果，通過政務(wù)外網(wǎng)在國家發(fā)改委的信息資源目錄管理系統(tǒng)中完成目錄登記與發(fā)布。
    七、第一批編目單位
    市政府辦公廳、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市城管委、市國資委、市旅發(fā)委、市外僑辦、市金融辦、市人防辦、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市房管局、市規(guī)劃局、市交通委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海漁局、市商務(wù)局、市投促局、市文廣新局、市審計(jì)局、市地稅局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)。
    編制方案(篇8)
    依編辦發(fā)[2011] 8號(hào)
    依安縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 《依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》的通知
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府、縣直各部、委、辦、局、縣直各黨組、黨委（總支）、各人民團(tuán)體：
    經(jīng)縣編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作方案?印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    二0一一年十一月十七日
    主題詞：機(jī)構(gòu)編制核查 方案 通知 抄送：省、市編辦 依安縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2011年11月17日印發(fā)
    共印255份
    依安縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案
    為加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，根據(jù)?黑龍江省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案?、?齊齊哈爾市機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案?要求，經(jīng)縣編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)制定全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案。
    一、核查的目的
    開展機(jī)構(gòu)編制核查工作，主要目的是要摸清縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)和完善全縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。通過核查工作，逐步實(shí)現(xiàn)“八清”，即“審批文件備案清、機(jī)構(gòu)設(shè)臵狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護(hù)清”，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，把一些配臵不合理的編制調(diào)整到急需編制的重點(diǎn)領(lǐng)域，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力支持和保障。
    “八清”的具體內(nèi)容：
    審批文件備案清：是指通過這次核查，各部門做到設(shè)立的機(jī)構(gòu)、核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息，與黨委、政府或編委按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟“l(fā)的正式文件內(nèi)容一一相對(duì)應(yīng)，做到清晰、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用。掃描成電子版的審批文件要保證文號(hào)、文字內(nèi)容、印鑒、頁碼等要素清晰、完整，錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后要保證鏈接準(zhǔn)確。
    機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況清：通過這次核查，要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)： 一是督促各單位、各部門嚴(yán)格按照國家和省委、省政府及省編
    委制定出臺(tái)的各種改革指導(dǎo)意見，以及縣委、縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定等有關(guān)政策規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)；
    二是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)內(nèi)機(jī)構(gòu)上傳的審批文件、錄入的數(shù)據(jù)信息要做到完全對(duì)應(yīng)、準(zhǔn)確和完整；
    三是了解掌握，各部門是否存在擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)、加掛牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等問題，以及這些機(jī)構(gòu)是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；
    四是了解掌握，各部門平臺(tái)外機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    編制類別結(jié)構(gòu)清：通過這次核查，要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)： 一是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的編制臺(tái)帳，包括編制類別、編制結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息要與下達(dá)編制的文件內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用；
    二是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)外編制的審批、核定情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    三是了解掌握，編制使用的程序規(guī)范性、合法性和審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況，包括以下內(nèi)容：
    （1）平臺(tái)內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；（2）落編減員流程是否規(guī)范；（3）審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；（4）平臺(tái)外工作人員使用情況。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清：
    一是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要有依據(jù)；
    二是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)符合機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序規(guī)定； 三是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)計(jì)要做到清晰、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)維護(hù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息；
    四是了解掌握，是否存在超機(jī)構(gòu)規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，人員是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；
    五是了解掌握，平臺(tái)外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、使用以及人員配備情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    財(cái)政供養(yǎng)人員清：通過這次核查，搞清全縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的實(shí)有人員、在編不在崗人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)與批準(zhǔn)的人員編制數(shù)相對(duì)應(yīng)等情況。省編委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事非常重視，在全省電視電話會(huì)議上作了專門強(qiáng)調(diào)。為了保證核查質(zhì)量，省編辦繼制定出臺(tái)?實(shí)施方案?后，又協(xié)商省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了?關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任確保全省機(jī)構(gòu)編制核查工作順利進(jìn)行的通知?，要求各級(jí)人社部門向編辦提供納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、醫(yī)保、社保的人員等有關(guān)數(shù)據(jù)信息；財(cái)政部門向編辦提供列入財(cái)政預(yù)算或核撥經(jīng)費(fèi)的有關(guān)人員數(shù)據(jù)信息。
    超編人員數(shù)目清：
    一是超編的具體單位；二是產(chǎn)生超編的原因；
    三是超編人員的數(shù)量；四是消化超編人員的具體措施； 五是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)超編人員的數(shù)據(jù)信息，是否準(zhǔn)確、完整； 六是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)外超編人員的使用、管理情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。
    人員崗位身份清：主要是為了滿足機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作需要，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的人員，填寫的姓名、職級(jí)、崗位、身份等數(shù)據(jù)信息要做到完全符合有關(guān)規(guī)定要求。
    數(shù)據(jù)信息維護(hù)清：通過核查，落實(shí)省編辦關(guān)于數(shù)據(jù)信息維護(hù)的規(guī)定要求，保證機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為。
    二、核查的范圍
    本次核查的范圍是，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位的核查結(jié)合清理規(guī)范工作一并進(jìn)行。
    三、核查的內(nèi)容
    按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)及信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查。
    （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
    主要核查機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
    1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺(tái)內(nèi)機(jī)構(gòu)上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺(tái)外機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況。
    （二）編制核定
    主要核查編制核定（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
    1、編制核定審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺(tái)內(nèi)編制上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺(tái)外編制核定情況。
    （三）編制使用
    主要核查編制使用程序規(guī)范性、合法性、審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況。
    1、平臺(tái)內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；
    2、落編減員流程是否規(guī)范；
    3、審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；
    4、平臺(tái)外工作人員使用情況。
    （四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用
    主要核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用的合規(guī)性及規(guī)范性。
    1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合規(guī)定和要求；
    2、平臺(tái)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用的信息是否準(zhǔn)確、完整；
    3、平臺(tái)外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定使用情況。
    （五）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)
    主要核查機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為。
    （六）實(shí)名制管理
    主要核查以下三項(xiàng)內(nèi)容：
    1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進(jìn)人；
    2、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位違規(guī)落編；
    3、人員姓名、職級(jí)、身份等平臺(tái)信息的違規(guī)修改。
    本次核查工作的重點(diǎn)是：
    1、機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實(shí)及機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查；
    2、機(jī)構(gòu)編制審批、綜合管理行為的規(guī)范性和合法性核查；
    3、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性的核查。
    四、核查的規(guī)程(一)核查的方式
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作采取單位核查與編辦檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先由各部門單位按規(guī)定要求進(jìn)行核驗(yàn),核驗(yàn)后,縣編辦組成核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。
    現(xiàn)場核查的責(zé)任主體為各核查組，核查結(jié)果審核的責(zé)任主體為縣編辦。
    (二)核查的方法、步驟
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作按單位核驗(yàn)→現(xiàn)場核查→審核匯總→信息修正→評(píng)估檢查五個(gè)規(guī)程進(jìn)行。
    1、單位核驗(yàn)（2011年11月23日—12月10日）
    各單位負(fù)責(zé)對(duì)其機(jī)構(gòu)編制審批文件、實(shí)有人員信息等進(jìn)行核驗(yàn)，并按照?黑龍江省機(jī)構(gòu)編制公開制度?（黑編?2009?9號(hào)）在本單位進(jìn)行公開。公開時(shí)限為5個(gè)工作日。
    步驟一：填寫9類表格
    （1）?機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)表?（表1-4），旨在反映該單位的機(jī)構(gòu)編制沿革情況；
    （2）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）基本情況表?（表1-
    5、表1-12），旨在反映該單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)有人員現(xiàn)狀；
    （3）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）高配干部統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    6、表1-13），旨在反映該單位高配干部的情況；
    （4）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    7、表1-14），旨在反映該單位退養(yǎng)人員以及非在職，但享受領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)待遇（二線）的人員及數(shù)量；
    （5）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）超編人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    8、表1-15），旨在反映該單位的已落編的和未落編的超編人員和數(shù)量，尤其是尚未落編的超編人員和數(shù)量；
    （6）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）聘用人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    9、表1-16），旨在反映該單位的各類聘用人員及數(shù)量，以及是否參加保險(xiǎn)，財(cái)政部門是否核撥經(jīng)費(fèi)等情況；
    （7）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    10、表1-17），旨在反映該單位的借調(diào)企事業(yè)單位人員情況；
    （8）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    11、表1-18），與聘用人員統(tǒng)計(jì)表的區(qū)別是，此表統(tǒng)計(jì)人員為未簽訂聘用合同的臨時(shí)用工人員；
    （9）?黨政群機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表?（表1-
    19、表1-20），旨在反映該單位在編未上班人員的情況。
    通過填寫上述表格，要反映各單位機(jī)構(gòu)編制管理的整體狀況，既有平臺(tái)內(nèi)的情況，也有平臺(tái)外的情況，而且更多的是要反映平臺(tái)外的情況，同時(shí)為下一步縣編辦現(xiàn)場核查工作創(chuàng)造條件。
    步驟二：單位公示
    公示的內(nèi)容有：機(jī)構(gòu)編制信息及人員信息。分4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：（1）機(jī)構(gòu)編制公示內(nèi)容報(bào)請同級(jí)編辦審核；
    （2）單位公示?**（單位）機(jī)構(gòu)編制情況公示?，后附4張表，分別是?在編人員公示名單?（表1-1）、?超編人員公示名單?（表1-2）、?聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單?（表1-3）、?在編不在崗人員公示名單?（1-21），同時(shí)公布單位舉報(bào)電話和同級(jí)編辦舉報(bào)電話；
    （3）公開時(shí)限為5個(gè)工作日（不含周六周日）；
    （4）公示期間，同級(jí)編辦要派核查人員對(duì)單位公示情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并保留公示影像等相關(guān)依據(jù)。
    通過上述工作，促使單位工作人員對(duì)本單位及個(gè)人相關(guān)信息全面了解掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等方面的問題。公開結(jié)果無異議后，形成核驗(yàn)工作報(bào)告。其內(nèi)容包括：自查報(bào)告、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的文件復(fù)印件、工作人員信息核驗(yàn)表（必須經(jīng)工作人員本人簽字）。
    步驟三：單位自查自糾
    單位通過召開黨委（黨組）會(huì)議，認(rèn)真梳理分析本單位機(jī)構(gòu)編制管理情況，特別是有關(guān)內(nèi)容公示后群眾反映的主要問題和不足，提出整改的意見和建議，并經(jīng)會(huì)議審議通過，形成自查工作報(bào)告（格式1-2）。自查報(bào)告附本單位機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部配備等文件的復(fù)印件及本單位的人員名冊（附本人的聯(lián)系電話和簽字）。
    通過單位開展自查自糾，主動(dòng)說明存在的問題和不足，并予以解決或提出解決意見，便于縣編辦有針對(duì)性地開展核查工作。
    步驟四：呈送核驗(yàn)報(bào)告
    單位自查報(bào)告經(jīng)其負(fù)責(zé)人（單位法人、一把手）簽字確認(rèn)，并經(jīng)主管部門（主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向縣編辦提出現(xiàn)場核查申請。自查報(bào)告附有相關(guān)表格（表
    1、表2兩類表所涉及的表格，表2的數(shù)據(jù)要與表1的數(shù)據(jù)一致）及有關(guān)文件的復(fù)印件。
    2、現(xiàn)場核查（2011年12月11日—2012月1月5日）縣編辦核查組依托機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)單位的機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查驗(yàn)，并形成核查報(bào)告。核查報(bào)告要對(duì)該單位核驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評(píng)價(jià)和判定，對(duì)需要修正的信息提出意見和建議。
    為了保證這一階段工作達(dá)到預(yù)期目的，我們將分以下四個(gè)步驟開展工作：
    步驟一：準(zhǔn)備相關(guān)文件
    在具體核查單位前，縣編辦提前搜集準(zhǔn)備以下情況和材料
    （1）全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)情況。包括本級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況。
    （2）財(cái)政預(yù)算及核撥經(jīng)費(fèi)情況。包括財(cái)政預(yù)算及核撥經(jīng)費(fèi)人員及相應(yīng)人員的職級(jí)等。
    （3）組織任免文件。被核查單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，包括各級(jí)黨委、政府文件，組織、人社部門文件等。
    （4）工資統(tǒng)發(fā)、醫(yī)保、社保情況。提前與人社、財(cái)政等部門溝通，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。
    步驟二：查驗(yàn)單位自查報(bào)告
    （1）查驗(yàn)單位提供的材料是否齊備。涉及到的文件復(fù)印件，日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動(dòng)文件、工資福利、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等支持性文件資料是否完整、準(zhǔn)確、齊全。
    （2）查驗(yàn)部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任職文件，并將任命文件復(fù)印備查。
    （3）查驗(yàn)、核對(duì)平臺(tái)信息、工資統(tǒng)發(fā)、財(cái)政預(yù)算、醫(yī)保、社保相關(guān)數(shù)據(jù)與填報(bào)是否相符。重點(diǎn)核查單位實(shí)際情況與平臺(tái)數(shù)據(jù)不一致的部分。
    （4）審核自查報(bào)告內(nèi)容是否全面規(guī)范。步驟三：問題核實(shí)比對(duì)
    縣編辦要依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)單位自查報(bào)告中的主要問題進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，對(duì)該單位自查報(bào)告及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息真實(shí)性（是否有故意遺漏、瞞報(bào)、謊報(bào)等問題）和準(zhǔn)確性（表間關(guān)系等是否符合要求）做出評(píng)價(jià)和判定；對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)與工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)、財(cái)政預(yù)算撥款數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)不一致的部分，要詳細(xì)分 10
    類、記錄具體情況及原因；對(duì)需要修正的信息，要提出初步的處理意見和建議。
    步驟四：現(xiàn)場核實(shí)比對(duì)
    對(duì)需要深入了解核實(shí)的問題，可比照編委（編辦）、財(cái)政、人社（社保、醫(yī)保）等支持性材料的核查，查找單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員信息的差異，做進(jìn)一步的核實(shí)。
    3、審核匯總（2012年1月6日—2012年1月20日）縣編辦主任辦公會(huì)議要將本級(jí)機(jī)構(gòu)編制核查工作的整體情況及發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行集中分析、匯總，提出解決的意見和建議，并成核查總體報(bào)告?？傮w報(bào)告除寫明本級(jí)機(jī)構(gòu)編制核查工作完成情況，以及對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評(píng)價(jià)、判定外，還應(yīng)對(duì)需要修正的機(jī)構(gòu)編制信息以及需要補(bǔ)充錄入的信息等提出合理化的意見和建議?？傮w報(bào)告經(jīng)辦主任審定，送縣編委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，按市編辦統(tǒng)一要求于2012年1月20日前正式上報(bào)市編辦。
    縣編辦除核查工作主報(bào)告外，還需附有相應(yīng)報(bào)表及支持性文件材料，包括：?高配人員統(tǒng)計(jì)表?（表2-1）、?黨政機(jī)關(guān)超編人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-2）、?事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-3）、?超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-4）、?機(jī)關(guān)未進(jìn)入平臺(tái)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-5）、?事業(yè)單位未進(jìn)入平臺(tái)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-6）、?機(jī)關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-7）、?事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-8）、?機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-9）、?事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-10）、?退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計(jì)表?（表2-11）、?各類開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)基本情況調(diào)查表?（表2-12）、?未按規(guī)定審批機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-13）、?有實(shí)體辦事
    機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-14）、?本輪機(jī)構(gòu)改革尚未改革到位機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表?（表2-15）等。
    通過填寫上述匯總報(bào)表，準(zhǔn)確反映我縣的機(jī)構(gòu)編制管理整體情況。尤其是對(duì)平臺(tái)外情況的摸底和匯總是此次核查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
    4、修正補(bǔ)錄（2012年1月21日-2月29日）
    縣編辦提出本級(jí)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員等信息進(jìn)行修正、補(bǔ)錄的正式申請，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)并經(jīng)省編辦授權(quán)后進(jìn)行修改、補(bǔ)錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補(bǔ)錄。
    5、評(píng)估檢查（2012年3月）
    按照省編辦制定的機(jī)構(gòu)編制核查工作的評(píng)估檢查辦法（省評(píng)估檢查辦法另行制定）進(jìn)行評(píng)估檢查。
    一是在各單位自查階段，縣編辦核查評(píng)估組將深入2-4個(gè)單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各選1-2個(gè)），進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
    二是在縣編辦核查階段，省編辦核查評(píng)估組也將深入1-2個(gè)市和1-2個(gè)縣，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
    三是在各縣核查工作基本結(jié)束后，省編辦核查評(píng)估組將分赴各地進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)于核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督整改。
    五、核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    本次機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作。
    組長：縣委常委、副縣長 陳立軍 副組長：縣編辦主任 李全興
    成員：從縣編辦、紀(jì)檢委、組織部、財(cái)政局、人社局等部門抽調(diào)組成。
    縣編辦成立現(xiàn)場核查組，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查工作，統(tǒng)一規(guī)范核查工作流程，落實(shí)核查工作考核制度，明確核查人員的工作責(zé)任，保證核查工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視核查工作，本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員為責(zé)任人。并要分別配備一名專職核查員，負(fù)責(zé)本部門和所屬單位公示現(xiàn)場的拍照和核實(shí)。核查后，填寫?機(jī)構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表?，要附有相關(guān)的公開影像資料，與單位自查報(bào)告同時(shí)上報(bào)。
    六、有關(guān)工作要求
    （一）現(xiàn)場核查工作要求
    1、現(xiàn)場核查明示要求
    核查組在進(jìn)駐前通知被核查單位，將核查組成員、舉報(bào)電話以及被核查單位機(jī)構(gòu)編制信息等情況進(jìn)行公開，核查組對(duì)被核查單位的明示落實(shí)情況進(jìn)行核查。
    2、現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)要求
    核查組應(yīng)現(xiàn)場聽取被核查單位情況介紹、公示情況介紹，與相關(guān)人員談話以及查看并收集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動(dòng)文件、工資福利、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等支持性文件資料?？偟脑瓌t是“審批到件，實(shí)有到人”，涉及到職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批的，要有文件做依據(jù)，并有單位法人和核查組負(fù)責(zé)人簽字；涉及實(shí)有人員（包括超編人員、編外人員、在編不在崗人員等）的要經(jīng)本人簽字認(rèn)可并公示沒有異議。
    （二）編辦審核工作要求
    1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查審核工作
    縣編辦將依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，做好現(xiàn)場核查的審核工作，對(duì)所涉及的機(jī)構(gòu)編制信息應(yīng)逐一細(xì)致審核，必要時(shí)可以抽檢審核被核查單位的相關(guān)證明原件。
    2、檢查“現(xiàn)場核查”工作開展情況
    縣編辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場核查的指導(dǎo)，視工作進(jìn)展情況，可對(duì)現(xiàn)場核查工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行現(xiàn)場核查或提供虛假核查信息的，要嚴(yán)肅處理。
    3、審核工作業(yè)務(wù)要求
    縣編辦負(fù)責(zé)匯總、分析、整理本級(jí)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)場核查階段所取得的各種資料、數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)文件依據(jù)和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)形成專題核查工作報(bào)告（需修改、補(bǔ)錄和規(guī)范平臺(tái)信息的應(yīng)單獨(dú)形成報(bào)告，經(jīng)省編辦審批同意后授權(quán)修改、補(bǔ)錄）；分析被核查單位中存在的問題，與單位協(xié)商確定整改方案。
    （三）其它要求
    1、各單位以核定的編制為依據(jù)，按照落編時(shí)間先后順序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺(tái)的人員為在編人員；其余的超編人員由本單位確定后，報(bào)同級(jí)編制部門審核后公示。
    2、按照省、市的有關(guān)要求，機(jī)構(gòu)編制核查報(bào)告在2012年1月20日前報(bào)送市編辦。
    六、有關(guān)工作的問責(zé)
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)全縣機(jī)構(gòu)編制核查工作有關(guān)要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)編制核查工作?？h編辦將對(duì)未認(rèn)真開展核查工作、提交不真實(shí)機(jī)構(gòu)編制信息的單位，依據(jù)?機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定?和?機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真處理，必要時(shí)還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    附件：
    1、格式1-1機(jī)構(gòu)編制情況公示
    2、表1-1在編人員公示名單
    3、表1-2超編人員公示名單
    4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單
    5、表1-21在編不在崗人員公示名單
    6、格式1-2機(jī)構(gòu)編制情況自查報(bào)告
    7、格式1-3-1機(jī)構(gòu)編制核查申請
    8、格式1-3-2機(jī)構(gòu)編制核查申請
    9、表1-4機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)
    10、表1-5黨政群機(jī)關(guān)基本情況表
    11、表1-6黨政群機(jī)關(guān)高配干部統(tǒng)計(jì)表
    12、表1-7黨政群機(jī)關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表
    13、表1-8黨政群機(jī)關(guān)超編人員統(tǒng)計(jì)表
    14、表1-9黨政群機(jī)關(guān)聘用人員統(tǒng)計(jì)表
    15、表1-10黨政群機(jī)關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表
    16、表1-11黨政群機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表
    17、表1-12事業(yè)單位基本情況表
    18、表1-13事業(yè)單位高配干部統(tǒng)計(jì)表
    19、表1-14事業(yè)單位退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表 20、表1-15事業(yè)單位超編人員統(tǒng)計(jì)表
    21、表1-16事業(yè)單位聘用人員統(tǒng)計(jì)表
    22、表1-17事業(yè)單位借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表
    23、表1-18事業(yè)單位臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表
    24、表1-19黨政群機(jī)關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    25、表1-20事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    26、格式1-4機(jī)構(gòu)編制核查工作組成員公示名單及聯(lián)系方式
    27、表2-1高配人員統(tǒng)計(jì)表
    28、表2-2黨政群機(jī)關(guān)超編人員情況統(tǒng)計(jì)表
    29、表2-3事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計(jì)表 30、表2-4超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計(jì)表
    31、表2-5機(jī)關(guān)未進(jìn)入平臺(tái)人員情況統(tǒng)計(jì)表 32表2-6事業(yè)單位未進(jìn)入平臺(tái)人員情況統(tǒng)計(jì)表
    33、表2-7機(jī)關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表
    34、表2-8事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計(jì)表
    35、表2-9機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表
    36、表2-10事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計(jì)表
    37、表2-11機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員情況統(tǒng)計(jì)表
    38、表2-12事業(yè)單位臨時(shí)用工人員情況統(tǒng)計(jì)表
    39、表2-13退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計(jì)表 40、表2-14黨政群機(jī)關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    41、表2-15事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計(jì)表
    42、表2-16省編委核定編制審批文件明細(xì)
    43、表4 機(jī)構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表
    44、表一黨政群團(tuán)單位機(jī)構(gòu)基本情況表
    45、表二事業(yè)單位機(jī)構(gòu)基本情況表
    46、表三單位人員名冊
    編制方案(篇9)
    “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項(xiàng)工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。
    一、“十三五”工作回顧
    （一）因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù)
    以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃編制。
    1、完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合__縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，從2015年啟動(dòng)《__縣城市總體規(guī)劃（2005-2020)）》修編開始，先后通過專家評(píng)審、市規(guī)劃委員會(huì)、省規(guī)劃委員會(huì)，最終于2019年6月份，省政府批復(fù)了《__縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實(shí)施〈__市城市總體規(guī)劃(2018-2035)〉等8個(gè)城市總體規(guī)劃的函》（魯政辦字〔2019〕135號(hào)）文件要求，暫停實(shí)施《__縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃；二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。“十三五”以來，全面完成了新一輪8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。
    2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。編制了《__縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃面積36平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。
    3、鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。編制完成《__縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《__縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃（2015-2025年）》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù)；編制完成11個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村村莊規(guī)劃；完成第四批13個(gè)省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項(xiàng)目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計(jì)約全縣48個(gè)村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。
    4、重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報(bào)縣政府批復(fù)實(shí)施，這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價(jià)局片區(qū)、明珠片區(qū)、__片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等7個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。
    5、助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。委托__農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《__縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《__縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的5家規(guī)劃團(tuán)隊(duì)編制29個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。通過多次召開不同層次的座談?wù)撟C會(huì)，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    6、完成__縣城區(qū)地形圖測繪。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對(duì)城區(qū)55平方公里按1:1000比例進(jìn)行測繪，城郊12平方公里按1:2000進(jìn)行測繪，并于2017年提交項(xiàng)目成果。
    7、全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制。協(xié)助縣供電部門，編制了《__縣電力設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》；協(xié)助鐵塔公司，編制了《__縣移動(dòng)通信基站布局專項(xiàng)規(guī)劃》；協(xié)助__縣住建局編制了《__縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》。
    （二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
    三分規(guī)劃，七分管理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。
    1、加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批關(guān)。全面實(shí)施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批?！笆濉逼陂g，共計(jì)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和選址說明221件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》196件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》313件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》57件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》101件，出具用地規(guī)劃條件通知書275份。
    2、充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，從大局著眼，深思熟慮，科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，要更加注重擦亮“生態(tài)__”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。近幾年已累計(jì)召開會(huì)議17次，報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審查通過了106個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，使城市品位不斷提升，城市亮點(diǎn)不斷增加。
    3、創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。二是實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項(xiàng)目少走彎路，保證項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會(huì)公開辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)等事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。四是縮短審批時(shí)限，著力提高工作效率，對(duì)于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報(bào)建項(xiàng)目由7個(gè)工作日，提高到5個(gè)工作日辦結(jié)；五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、到工地”活動(dòng)，現(xiàn)場辦公，主動(dòng)上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸到一線，落實(shí)在一線，主動(dòng)下基層到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會(huì)研究、會(huì)審項(xiàng)目的方式。
    4、強(qiáng)化批后監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，認(rèn)真巡查監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有效維護(hù)了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是從工程定位放線，到±0.0驗(yàn)線、主體查驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。四是是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。
    近幾年，對(duì)400余棟樓進(jìn)行了放驗(yàn)線，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書22份，拆除違法建設(shè)1500平方米，罰沒款6.83萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達(dá)19份違法建設(shè)認(rèn)定函，接訪16次，答復(fù)12345熱線372份。
    5、大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，并精選符合__實(shí)際、突出__特色的31套優(yōu)秀方案制作成3套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇1-2套成熟、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的設(shè)計(jì)方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色。
    （三）服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    1、抓項(xiàng)目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請進(jìn)來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項(xiàng)目，榴蓮糖果酒店項(xiàng)目，尚澄酒店項(xiàng)目、天賜良苑項(xiàng)目、金都上城項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目，總投資9億元。
    2、優(yōu)化審批流程。全面落實(shí)“一次辦好”，對(duì)照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)顆粒化清單，梳理出“一次辦好”事項(xiàng)26項(xiàng)，并報(bào)縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批局，實(shí)行“窗口收件—后臺(tái)辦理—窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦”；完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識(shí)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。
    3、全力服務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。對(duì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)所列的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項(xiàng)目后期相關(guān)問題。開通審批“綠色通道”，項(xiàng)目在材料齊全的前提下由規(guī)定的20余個(gè)工作日，縮短為1-2個(gè)工作日辦結(jié)。
    4、全面服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項(xiàng)目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
    5、服務(wù)全縣田園綜合體項(xiàng)目。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。
    6、深入落實(shí)規(guī)劃督察任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查2015-2018年度遙感疑似違法圖斑顯示的105個(gè)項(xiàng)目，將62個(gè)違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。
    7、為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊（社區(qū)）底數(shù)544個(gè)，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。
    8、完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對(duì)接，于2018年2月27日將山東海航潤滑油有限公司等7家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時(shí)完成各項(xiàng)情況核實(shí)、報(bào)表上報(bào)工作。
    二、存在的問題
    “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進(jìn)縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)、特別是城市景觀設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。三是規(guī)劃編制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)一步落到實(shí)處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進(jìn)一步加大力度，規(guī)劃竣工核實(shí)精細(xì)化程度有待于進(jìn)一步提高
    三、“十四五”規(guī)劃編制思路
    “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實(shí)推動(dòng)思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點(diǎn)，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新__提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。
    （一）科學(xué)編制規(guī)劃
    1、全面完成__縣國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成__縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)更新和跟蹤維護(hù)，到2025年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，全面建立科學(xué)編制、依法實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
    2、實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應(yīng)編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨(dú)立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。
    3、聘請高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認(rèn)真對(duì)村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點(diǎn)、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進(jìn)行審查評(píng)審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    4、完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。結(jié)合“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目和時(shí)序作出安排，促進(jìn)成片開發(fā)、集中建設(shè)。在拓展新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時(shí)完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強(qiáng)城市天際線設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格改造。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴(kuò)大公共設(shè)施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。
    5、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。
    6、加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目特色風(fēng)貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等方案論證，打造景觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合化的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
    （二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管
    1、與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出具批后管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。
    2、加強(qiáng)項(xiàng)目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對(duì)工程放驗(yàn)線、日常巡查及規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行全面記錄，作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù)；向社會(huì)宣傳規(guī)劃管理知識(shí)，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    編制方案(篇10)
    全縣“十 四 五”規(guī)劃編制工作方案（附目錄）
    目錄 一、指導(dǎo)思想和編制原則..............................1 1（一）指導(dǎo)思想....................................1 1（二）編制原則....................................2 2 二、主要任務(wù)和責(zé)任分工..............................2 2 三、工作階段和時(shí)間安排..............................4 4（一）前 期 研 究 階 段（X XX 年 X X 月 至 X XX 年 X X 月）4（二）
    形成綱要框架階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）
    ....5（三）
    起草和征求意見階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）..6 6（四）論證報(bào)批階段（X XX 年 X X 月至 X XX 年 X X 月）
    ........7 7 四、保障措施........................................7 7
    “十四五“時(shí)期（2021--5 2025 年）是我國由全面建成小 康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 推進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，編制實(shí)施好“十 四五”規(guī)劃意義十分重大。為貫徹落實(shí)國家、省、市“十 四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣“十四五” 規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。
    一、指導(dǎo)思想和編制原則 （一）
    指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì) X XX 工作的重要要求，全面落實(shí)省委、省政府，市委、市政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨 越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí) 代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，理清發(fā)展思路，著重解決關(guān)系國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，研究制定我縣國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系，為共繪新時(shí)代 X XX 美好畫 卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。
    （二）
    編制原則 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì) 社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全縣整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā) 展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源, 集中攻關(guān)。
    堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚 至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部 門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取 和吸納社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民 主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。
    二、主要任務(wù)和責(zé)任分工 以重大課題研究為基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)縣 規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作, 形成全縣“十四五“規(guī)劃體系。
    （一）制定規(guī)劃建議。
    根據(jù)市委關(guān)于制定全市“十四五” 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃鋼要的建議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究起草《中共 X XX 縣委關(guān)于制定 X XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》。（縣委辦公室，縣發(fā)改委負(fù) 責(zé)，縣直有關(guān)單位配合）
    （二）
    編制縣發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃鋼要）。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問 題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問 題入手明確“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。縣發(fā)展規(guī)劃是全縣各級(jí) 各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（縣發(fā)改委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、縣直有關(guān)
    單位配合）
    （三）
    編制專項(xiàng)規(guī)劃。
    圍繞細(xì)化和落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃對(duì)特 定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局 的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的市場失靈領(lǐng) 域編制一批縣級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。縣發(fā)改委會(huì)同縣有 關(guān)單位研究提出編制目錄清單，報(bào)縣政府審定。（縣直有關(guān) 單位負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)）
    （四）
    編制區(qū)域規(guī)劃。
    以縣發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重 大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。
    縣發(fā)改委會(huì)同縣直有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究提出 編制目錄清單，報(bào)縣政府審定后由有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制。（縣 發(fā)改委牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位配合）
    （五）
    編制國土空間規(guī)劃。
    縣級(jí)國土空間規(guī)劃以全縣空 間治理和空問結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃 提出的國土空問開發(fā)保障要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和 主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手 段?？h自然資源局會(huì)同縣發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。（縣自然資源局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府和縣直有關(guān)單位配合）
    三、工作階段和時(shí)間安排 為便于與省、市規(guī)劃相銜接，我縣的規(guī)劃工作與省、市大體同步，同時(shí)根據(jù)任務(wù)的不同，與省、市的工作進(jìn)程 略有超前或推后。根據(jù)省、市規(guī)劃工作的進(jìn)程安排，我縣 “十四五”規(guī)劃綱要編制工作總體上分為以下四個(gè)階段：
    （一）前期研究階段 （（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    動(dòng)員部署。召開全縣“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，安排 部署全縣“十四五“規(guī)劃編制工作。
    （X XX 年 X X 月底完成）
    組織開展“十四五”重大課題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“十四五“時(shí)期我縣發(fā)展環(huán)境、思 路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、完善公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì) 管理、改革開放創(chuàng)新等篩選一批重大課題開展調(diào)查研究，為發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。重 大研究課題由縣發(fā)改委結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際及“十四五”規(guī) 劃編制擬定并報(bào)經(jīng)縣政府審定后確定，由縣發(fā)改委委托高 等院校、研究咨詢機(jī)構(gòu)或者指定縣直有關(guān)單位完成。課題 研究成果報(bào)縣發(fā)改委匯總。
    （X XX 年 X X月底前完成）
    起草“十四五”規(guī)劃基本思路?？h直各部門從本行業(yè) 工作實(shí)際出發(fā)，研究提出本行業(yè)“十四五“規(guī)劃基本思路, X XX 年 X X 月底前報(bào)縣發(fā)改委。縣發(fā)改委匯總并與市銜接后，研究
    提出我縣“十四五”規(guī)劃基本思路。
    （X XX 年 X X 月底前 完成）
    （二）形成綱要框架階段 （（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    開展“十四五”規(guī)劃調(diào)研。各地、各部門結(jié)合本地實(shí) 際和部門職責(zé)，采用本部門自行調(diào)研或者與課題承擔(dān)單位 聯(lián)合調(diào)研的方式，就“十四五“規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后報(bào)縣發(fā) 改委匯總。
    （XX年 X X 月中旬前完成）
    開展建言獻(xiàn)策和大數(shù)據(jù)分析。通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查或在 新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，垂詢社 會(huì)公眾意見建議。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科 學(xué)研判形勢、制定重大政策提供支持。
    （X XX 年 X X 月至 X 月）
    研究論證“十四五”重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng) 弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究論證一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和重 點(diǎn)民生項(xiàng)目。（X XX 年 X X 月至 X X 月）
    召開縣“十四五“規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議，聽取專家對(duì)全縣“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見建議, 討論“十四五”規(guī)劃綱要提綱。
    （X XX 年 X X 月底前完成）
    起草縣“十四五“規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的 基 礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。
    （X XX 年 X 月前完成）6 6.起草縣委“十四五”規(guī)劃建議?？h委辦公室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位配合，起草《X XX 縣國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提交縣委審議。
    （X XX 年 X X 月前完成）
    （三）
    起草和征求意見階段（（XX 年 X 月至 XX 年 X月）
    起草“十四五”規(guī)劃綱要草案。根據(jù)縣委“十四五“ 規(guī)劃建議，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。
    （XX年 X X 月中旬前完成）
    征求社會(huì)各階層、各界別人士意見。廣泛征求人大代 表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。
    （X XX 年 X X月上旬前完成）
    修改完善“十四五”規(guī)劃綱要草案。充分吸納各方面 意見并與省、市規(guī)劃綱要草案銜接后，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修 改完善。（X XX 年 X X 月中旬前完成）
    （四）
    論證報(bào)批階段（（XX 年 X 月至 XX 年 X 月）
    召開縣“十四五“規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。
    （X XX 年 X X 月中旬前完成）
    報(bào)請縣委、縣政府研究審議“十四五”規(guī)劃綱要草案。
    （X XX 年 X X 月中旬前完成）
    按照縣委、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)報(bào)市發(fā)改 委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。
    （X XX 年 X X 月中 旬前完成）全縣“十四五“專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間 規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，X XX 年 X X 月底前全部
    出臺(tái)。
    四、保障措施 （一）
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    編制“十四五”規(guī)劃是全縣性系 統(tǒng)工程，時(shí)間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十四五” 規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，縣政府成立以分管縣長為組長、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣“十四五“規(guī)劃編制工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決 規(guī)劃編制中的有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
    （二）
    明確責(zé)任分工。
    縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣 “十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中譴到 的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。起草小組具 體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制 工作?？h直有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī) 劃編制工作的責(zé)任主體，要細(xì)化落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng) 域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切 實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐 作用和國土空間規(guī)劃的 基礎(chǔ)作用。
    （三）
    組建工作班子。
    縣“十四五”規(guī)劃綱要編制工作, 縣發(fā)改委要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干人 員，組成專門工作班子，實(shí)行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱 要編制任務(wù)?？h直有關(guān)單位也要成立規(guī)劃工作班子，負(fù)責(zé) 本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，于 X XX 年 X X 月底前上報(bào)
    縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。
    （四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。
    按照綜合考慮、統(tǒng)等安排的原則, 縣十四五”發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī) 劃編制，重大課題研究工作所需經(jīng)費(fèi)，由縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng) 安排并列入預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
    從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加 不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的 市場風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑 戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向 更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”“的 市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
    從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新” 依然是主旋律，“十四五期間“國家將圍繞“補(bǔ)短板、促 升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng) 企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
    同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活 力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化“縱深發(fā)展。
    國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭, 提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步 收緊，“十四五“"建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企 業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
    從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn) 國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企 業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)“，還要“做強(qiáng) 做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
    市場化一一占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高 品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分 業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核 目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心 優(yōu)勢，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的 政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
    面臨“群雄逐鹿“的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過 多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏, 與產(chǎn)業(yè)
    鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng) 細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持 續(xù)發(fā)展。
    而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開 展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部 的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更 快更遠(yuǎn)。
    區(qū)域化一一守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū) 域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域 布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。
    每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全 國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo) 致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也 沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭"，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足 區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民 生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后 端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域 生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
    同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè) 模
    式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心； 針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效 益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
    編制方案(篇11)
    十三五規(guī)劃工作方案
    ?
    篇一：XXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案
    ?
    XXXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案
    ?
    一、規(guī)劃提綱
    ?
    具體提綱目錄如下：
    ?
    第一章
    發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
    ?
    第一節(jié) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
    ?
    （一）經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面
    ?
    （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面
    ?
    （三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)方面
    ?
    （四）基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方面
    ?
    （五）改革開放、發(fā)展活力方面
    ?
    （六）社會(huì)事業(yè)、人民生活水平方面
    ?
    （七）民生保障、和諧社會(huì)建設(shè)方
    面
    ?
    （八）節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境方面 存在問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不夠高，增長方式還比較粗放；人民群眾在收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面還有很多問題急待解決；隨著市場化、全球化進(jìn)程加快，不僅要在 XXXXX 地區(qū)爭先進(jìn)位，還要與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)展開競爭，面臨更大發(fā)展壓力。
    ?
    第二節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢
    ?
    （一）發(fā)展環(huán)境 ?
    ——國際國內(nèi)日新月異的復(fù)雜背景。
    ?
    ——省市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。
    ——縣域周邊地區(qū)及全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈態(tài)勢。
    ?
    （二）自身優(yōu)勢
    ?
    發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越；
    ?
    發(fā)展?jié)摿Ω螅?BR>    ?
    局部發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
    ?
    第二章
    指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)
    ?
    第一節(jié)
    指導(dǎo)思想
    ?
    根據(jù) XXXXX 縣發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等綜合確定 XXXXX 縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
    ?
    第二節(jié)
    發(fā)展原則
    ?
    ——堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)率先發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    ?
    ——堅(jiān)持富民優(yōu)先，推進(jìn)和諧發(fā)展。
    ?
    第三節(jié)
    發(fā)展目標(biāo)
    ?
    根據(jù) XXXXX 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，綜合確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體分類目標(biāo)。
    ?
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ?
    ——社會(huì)發(fā)展方面的指標(biāo)。
    ?
    ——人民生活水平方面的指標(biāo)。
    ?
    ——生態(tài)文明方面的指標(biāo)。
    ?
    第三章
    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
    ?
    第一節(jié)
    大力推進(jìn)新型工業(yè)化
    ?
    （一）加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
    ?
    （二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
    ?
    （三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
    ?
    第二節(jié)
    加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
    ?
    （一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化
    ?
    （二）深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
    ?
    （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
    ?
    （四）促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
    ?
    （五）堅(jiān)持綠色生態(tài)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展
    ?
    （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
    ?
    第三節(jié)
    繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
    ?
    （一）現(xiàn)代物流業(yè)
    ?
    （二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
    ?
    （三）生態(tài)旅游業(yè)
    ?
    （四）金融服務(wù)業(yè)
    ?
    （五）社區(qū)服務(wù)業(yè) ?
    （六）農(nóng)村服務(wù)業(yè)
    ?
    第四章
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
    ?
    第一節(jié)
    建立暢通的交通運(yùn)輸體系
    ?
    第二節(jié)
    加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    ?
    第三節(jié)
    建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系
    ?
    （一）電力
    ?
    （二）供熱
    ?
    （三）燃?xì)夤?yīng)
    ?
    （四）新能源
    ?
    第四節(jié)
    建立快捷的信息互聯(lián)體系
    ?
    第五章
    推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
    ?
    第一節(jié)
    完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)形成新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局
    ?
    第二節(jié)
    突出城市建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)功能
    ?
    （一）提高城鎮(zhèn)化水平
    ?
    （二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理
    ?
    （三）積極推進(jìn)小城市建設(shè)
    ?
    第三節(jié)
    加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
    ?
    （一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平
    ?
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    ?
    （三）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展
    ?
    （四）完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 ?
    第六章
    強(qiáng)化節(jié)能減排，增強(qiáng)可持
    續(xù)發(fā)展的能力
    ?
    第一節(jié)
    推進(jìn)資源能源節(jié)約
    ?
    第二節(jié)
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
    ?
    第三節(jié)
    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
    ?
    第七章
    振興科教事業(yè)，不斷提高創(chuàng)新能力
    ?
    第一節(jié)
    提高科技創(chuàng)新能力
    ?
    第二節(jié)
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
    ?
    （一）提高教育質(zhì)量
    ?
    包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、終身教育、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)等
    ?
    （二）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育
    ?
    第八章
    注重惠及民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
    ?
    第一節(jié)
    著力改善民生
    ?
    （一）促進(jìn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
    ?
    （二）健全社會(huì)保障體系
    ?
    （三）提升社會(huì)公共服務(wù)水平
    ?
    包括文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)生、老齡化、婦女兒童、檔案史志、應(yīng)急等事業(yè)
    ?
    （四）努力推進(jìn)扶貧開發(fā)
    ?
    第二節(jié)
    創(chuàng)新社會(huì)管理體系
    ?
    （一）健全社會(huì)應(yīng)急管理體制，做好公共安全保障工作
    ?
    （二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)管理的公 ?
    篇二：xx 十三五規(guī)劃編制工作方案 2015
    ?
    xx 高新區(qū)十三五規(guī)劃編制工作方案
    ?
    一、項(xiàng)目需求及編制內(nèi)容：
    ?
    1.項(xiàng)目需求
    ?
    xx 高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析
    ?
    高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
    ?
    國家高新區(qū)的使命與要求
    ?
    區(qū)域發(fā)展的需求
    ?
    國際競爭和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
    ?
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與趨勢
    ?
    高新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件與發(fā)展的問題分析
    ?
    整體：
    ?
    知識(shí)創(chuàng)造與自主創(chuàng)新
    ?
    產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模發(fā)展
    ?
    國際化與國際競爭
    ?
    發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制
    ?
    大環(huán)境支撐
    ?
    產(chǎn)業(yè)：
    ?
    知識(shí)創(chuàng)造與自主創(chuàng)新
    ?
    內(nèi)生化與規(guī)模發(fā)展
    ?
    國際化與國際競爭
    ?
    集群發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制
    ?
    在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位與趨勢
    ?
    知識(shí)產(chǎn)業(yè)或知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展
    ?
    資源：
    ?
    知識(shí)與技術(shù)條件與資源
    ?
    資金與融資條件與資源
    ?
    人才與企業(yè)家條件與資源 ?
    市場渠道與市場服務(wù)條件與資源
    ?
    條件：
    ?
    土地和基礎(chǔ)建設(shè)條件
    ?
    勞動(dòng)力條件和工業(yè)化條件
    ?
    招商引資條件
    ?
    市場空間和成本優(yōu)勢
    ?
    xx 高新區(qū)十三五期間的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位
    ?
    xx 高新區(qū)十三五期間的發(fā)展思路、目標(biāo)與舉措
    ?
    規(guī)劃編制總體要求：結(jié)合國家、省市的最新要求，圍繞 xx 市委、市政府“在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn) AA首府 xx 現(xiàn)代化建設(shè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，發(fā)揮 xx 高新區(qū)在促進(jìn) AA經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、促進(jìn) AA 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中的作用、實(shí)現(xiàn)國家賦予高新區(qū)的歷史使命、在建設(shè)區(qū)域性國際城市和 AA“首善之區(qū)”中的作用等功能定位要求，圍繞高新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)在2018 年總產(chǎn)值較 2013 年翻一番以及培育出產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展思路。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)集群及電子商務(wù)示范基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等特色基地和國字招牌，提出具體的發(fā)展運(yùn)作思路、建設(shè)布局。結(jié)合 xx 省會(huì)城市和科教資源豐富的優(yōu)勢，對(duì)聯(lián)合創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作提出新穎的發(fā)展思路。對(duì)實(shí)現(xiàn)中
    小型科技企業(yè)數(shù)量倍速增長提出發(fā)展思路。對(duì)高新區(qū)科技新城發(fā)展和知識(shí)社區(qū)建設(shè)提出發(fā)展思路。規(guī)劃要更加注重問題導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)分析，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問題的研究，以更好地引領(lǐng)發(fā)展。
    ?
    2.編制內(nèi)容：
    ?
    “十二五”期間發(fā)展成績與不足
    ?
    “十三五”期間面臨的形勢
    ?
    （1）發(fā)展面臨的機(jī)遇
    ?
    （2）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
    ?
    指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展原則
    ?
    （1）指導(dǎo)思想
    ?
    （2）發(fā)展思路 ?
    （3）發(fā)展原則
    ?
    戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)
    ?
    （1）戰(zhàn)略定位
    ?
    （2）總體目標(biāo)
    ?
    發(fā)展目標(biāo)
    ?
    （1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式增長
    ?
    （2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    ?
    （3）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
    ?
    （4）創(chuàng)新能力提升
    ?
    （5）對(duì)外開放合作水平提高
    ?
    （6）城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
    ?
    （7）生態(tài)環(huán)境明顯改善
    ?
    （8）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
    ?
    重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
    ?
    （1）加快智慧城市建設(shè)
    ?
    （2）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
    ?
    ? 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
    ?
    ? 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
    ?
    ? 先進(jìn)裝備制造業(yè)
    ?
    ? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
    ?
    （3）提高自主創(chuàng)新能力
    ?
    （4）加強(qiáng)對(duì)外合作和區(qū)域協(xié)同
    ?
    （5）建設(shè)工業(yè)化新城區(qū)
    ?
    （6）推進(jìn)生態(tài)低碳園區(qū)
    ?
    （7）加強(qiáng)社會(huì)管理和民生保障
    ?
    （8）深化體制機(jī)制改革
    ?
    重點(diǎn)工程
    ?
    （1）招商引資工程
    ?
    （2）壯大民營經(jīng)濟(jì)工程
    ?
    （3）創(chuàng)新要素集聚工程 ?
    （4）人才引育工程
    ?
    （5）科技金融工程
    ?
    （6）生態(tài)群落工程
    ?
    （7）一區(qū)多園工程
    ?
    （8）資產(chǎn)管理創(chuàng)新工程
    ?
    （9）新型社區(qū)建設(shè)工程
    ?
    （10）城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新工程
    ?
    保障措施
    ?
    附件 1：
    “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測表 附件 2：“十三五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目表
    ?
    附件 3：“十三五”發(fā)展空間布局圖
    ?
    附件 4：優(yōu)化園區(qū)空間布局及土地節(jié)約利用專題研究 附件 5：園區(qū)中小科技企業(yè)倍速發(fā)展育成專題研究 附件 6：園區(qū)科技創(chuàng)新（服務(wù)體系）專題研究 ?
    篇三：“十三五”規(guī)劃編制方案
    ?
    中建五局土木公司“十三五”規(guī)劃編制方案
    ?
    為統(tǒng)籌做好公司?十三五?規(guī)劃編
    制工作，確保編制工作科學(xué)有序進(jìn)行，結(jié)合局?十三五?規(guī)劃工作總體安排和我司實(shí)際，特制定本方案。
    ?
    一、指導(dǎo)思想和基本原則
    ?
    ?十三五?時(shí)期是我國深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面深化國企改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期，也是中建總公司和五局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記講話精神和黨的十八大精神，認(rèn)真做好?十三五?規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）這篇大文章，對(duì)我們意義重大。
    ?
    做好?十三五?規(guī)劃編制工作，必須深入觀察、思考、分析，深入理解和正確解讀上級(jí)的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，吃透?國企改革?、?轉(zhuǎn)型升級(jí)?的精神實(shí)質(zhì)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真領(lǐng)悟局半年工作會(huì)上周勇董事長?關(guān)于‘十三五’若干重要問題的思考?和公司半年工作會(huì)上馬躍光董事長?關(guān)于下一步公司發(fā)展的思考?，深思熟慮回
    答好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是戰(zhàn)略目標(biāo)的問題，即我們要建設(shè)一個(gè)怎樣的土木？二是發(fā)展路徑的問題，即我們要如何去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？三是資源配置的問題，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我們需要匹配怎樣的資源？找準(zhǔn)?十三五?時(shí)期符合最大多數(shù)土木人共同利益的?最大公約數(shù)?。
    ?
    二、目標(biāo)任務(wù)
    ?
    根據(jù)五局?千億夢想?、?兩個(gè)排頭?和?541?等戰(zhàn)略目標(biāo) ?
    規(guī)劃，土木公司要力爭重回總公司十大號(hào)碼公司，爭當(dāng)?中建基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)排頭兵和海外業(yè)務(wù)排頭兵?，要進(jìn)一步認(rèn)清自身定位、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、堅(jiān)定發(fā)展路徑，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、加大科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、培育傳承企業(yè)文化、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，充分把我們所處的發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們的前進(jìn)方
    向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，為公司實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供指引。
    ?
    三、組織機(jī)構(gòu)
    ?
    為確保?十三五?規(guī)劃編制工作順利開展，特成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司董事長馬躍光為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總經(jīng)理蔡甫為副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作小組,辦公室設(shè)在企劃信息部，蔡甫為組長，向群為副組長，總部各部門負(fù)責(zé)人和分公司總經(jīng)理為工作小組成員。具體人員如下：
    ?
    1、領(lǐng)導(dǎo)小組
    ?
    組
    長：馬躍光
    ?
    副組長：蔡
    甫
    ?
    組
    員：陳任華鄺小雄向
    群魏樂榮黃崇根
    ?
    羅努銀羅桂軍肖
    林謝鐵軍
    ?
    2、工作小組
    ?
    組
    長：蔡
    甫
    ?
    副組長：向
    群
    ?
    組
    員：喻露平戴超平王翠連劉姣娥陳堅(jiān)強(qiáng)
    ?
    鐘世振曹其斌廖立新杜愛群虢樂之
    ?
    蔣
    榮張羽霞孫
    鍇胡石衛(wèi)劉賢敏
    ?
    胡永深戴建新唐繼前
    ?
    四、步驟安排
    ?
    （一）動(dòng)員部署階段（2015 年 9月 15 日前）
    ?年 9 月 20 日前由企劃信息部牽頭組織召開規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)，解讀規(guī)劃編制工作方案，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員與總體部署。
    ?
    （二）提出基本思路和框架階段（2015 年 9-10 月）
    ?
    1.調(diào)研分析：公司企劃信息部將設(shè)計(jì)相關(guān)表格和問卷（部分問卷附后，過程中也會(huì)隨時(shí)發(fā)放相關(guān)調(diào)查資料），對(duì)公司、分公司進(jìn)行調(diào)研分析。各部門和分公司請按照編制工作具體要求（問題導(dǎo)向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提
    交企劃信息部。
    ?
    2.形成框架：企劃信息部在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取各方面的意見建議,進(jìn)一步總結(jié)、分析和研究,于 10 月底前,初步形成規(guī)劃基本思路和大綱,明確提出 ?十三五?期間戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則、重要舉措,形成規(guī)劃綱要初步框架,提請公司規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    ?
    （三）編制規(guī)劃草案階段（2015年 11-12 月）
    ?
    審議通過后，企劃信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基礎(chǔ)上,組織開展規(guī)劃文本草案編制工作,于 2015 年12 月底前形成規(guī)劃草案,提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
    ?
    （四）征求意見階段（2016 年 1月 15 日前）
    審議通過的規(guī)劃草案,由企劃信息部牽頭,通過調(diào)研，召開座談會(huì)、視頻會(huì)等形式,廣泛聽取總部機(jī)關(guān)、分公司的意見和建議。于 2015 年 1 月 15 日前完成征求意見工作,形成規(guī)劃討論稿。
    ?
    （五）修訂、銜接階段（2016 年 1月底前）
    ?
    編制工作小組對(duì)規(guī)劃討論稿進(jìn)行修改完善,并與總公司、局規(guī)劃進(jìn)行銜接,于 2016年 1 月底前全面完成規(guī)劃編制工作。
    ?
    （六）報(bào)批和發(fā)布實(shí)施階段
    ?
    規(guī)劃修訂稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于 16 年 2 月底前上報(bào)局企劃信息部，經(jīng)局?十三五規(guī)劃?工作小組審批通過后,按照程序下發(fā)執(zhí)行。
    ?
    五、編制要求
    ?
    規(guī)劃的編制，要緊緊圍繞總公司和局的要求及定位，緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，深入分析、明確認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路，正確處理好企業(yè)與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與能力等方面的關(guān)系，抓當(dāng)前，管長遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。具體要求如下：
    ?
    1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要科學(xué)規(guī)劃目
    標(biāo)指引，既要提氣鼓勁，更要實(shí)事求是，切忌好高騖遠(yuǎn)。把出發(fā)點(diǎn)放在研究市場、適應(yīng)市場和創(chuàng)造需求上，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)定好位，深刻剖析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題，謀劃事關(guān)全司可持續(xù)發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性的重大問題。
    ?
    2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路，思考工作重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，增強(qiáng)規(guī)劃編制的針對(duì)性和實(shí)用性。
    公司總部各部門要針對(duì)目前工作短板和管理漏洞，從頂層設(shè)計(jì)的角度思考，提出解決方案和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化、強(qiáng)化企業(yè)的法人治理能力。
    ?
    各分支機(jī)構(gòu)要以保衛(wèi)進(jìn)位為己任，深入開展對(duì)標(biāo)工作，站在區(qū)域發(fā)展的角度認(rèn)真謀劃未來發(fā)展路徑。要實(shí)事求是評(píng)估自身?十二五?發(fā)展概況，分析區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身優(yōu)劣勢，找準(zhǔn)坐標(biāo)，提出發(fā)展目標(biāo)和路徑措施。
    ?
    3、堅(jiān)持溝通聯(lián)動(dòng)。編制工作小組要高度重視,一方面積極做好與上級(jí)、行
    業(yè)等相關(guān)部門的溝通,一方面注重集思廣益，充分利用微信、QQ、協(xié)同等信息平臺(tái)，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，提高規(guī)劃編制透明度和參與度，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)保持保量完成編制任務(wù)。
    編制方案(篇12)
    全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案
    全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案
    全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案 為貫徹落實(shí)全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作 會(huì)議精神，切實(shí)組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制 工作，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指 導(dǎo)，深入 貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì) 精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署, 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持 把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合 作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的 戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提 供政策指引。
    二、編制原則 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適 應(yīng)所
    處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱 環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。
    堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來五 年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略 性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做 到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社 會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門 編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充 分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制 的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì) 參與度。
    三、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞建立全市“十四五“"規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和 統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和 國土空間規(guī)劃編制工作。
    （一）做深做實(shí)前期研究。
    選擇確定我市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽 頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合）
    （二）
    編制市規(guī)劃綱要。
    堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo) 向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大 問題入手，明確“十四五“時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。市規(guī) 劃綱要是全市各級(jí)各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā) 展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配 合）
    （三）
    編制專項(xiàng)規(guī)劃。
    圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱 要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批 市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān) 部門研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。
    （市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）
    （四）
    編制國土空間規(guī)劃。
    市級(jí)國土空間規(guī)劃以 全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落 實(shí)市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空 間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空 間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委 研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市 規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有 關(guān)部門配合）
    （五）抓緊啟動(dòng)市縣規(guī)劃編制。
    各縣（市、區(qū)）
    按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展 前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市規(guī) 劃綱要和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的 銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?BR>    （各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)）
    四、時(shí)間安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五“規(guī)劃綱 要編制工作分為三個(gè)階段。
    第一階段，前期課題研究階段（XX 年 X 月一 X 月）。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的 重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究。課題采用公開 遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做 好全市 “十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)（2019）
    204 號(hào)）要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報(bào)送希望納入國家、省和我市“十四五” 規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項(xiàng)目。
    第二階段，“十四五“規(guī)劃思路研究階段（XX 年 X月一 XX 年 X 月）。本階段主要任務(wù)是在前期課題 研究的基礎(chǔ)上，完成 XX 市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指 標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。各 縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā), 研究提出各項(xiàng)“十四五”規(guī)劃基本思路并報(bào)市發(fā)展改 革委，特別是要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究 提出一批重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
    第三階段，“十四五“規(guī)劃《綱要》編制階段（XX年 X 月一 X 月）。本階段主要任務(wù)是在基本思 路的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五“規(guī)劃《綱要》研究起草工作，廣 泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群 眾團(tuán)體意見建議，報(bào)請市委、市政府研究審議通過，并報(bào)省發(fā)展改革委銜接，提請市人大審議。
    市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則 上與規(guī)劃綱要同步研究編制。報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn) 的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布
    局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。
    各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級(jí)規(guī)劃同步。
    各縣（市、區(qū)）規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣（市、區(qū)）人大審議通過前，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局應(yīng) 將規(guī)劃文本報(bào)請市發(fā)展改革委予以銜接；規(guī)劃《綱要 草案》經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過后，需將正式印 發(fā)的規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。
    五、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。
    為加強(qiáng)我市“十四五”規(guī) 劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 XX 市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo) 小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“十四五“規(guī)劃編制和評(píng) 估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展 改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。市直有關(guān)部 門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng) 域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求, 切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ) 作用。縣（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作 的責(zé)任主體，要參照省、市級(jí)規(guī)劃編制工作總體安排, 抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類
    規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
    （二）規(guī)范編制程序。
    規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī) 范化的程 序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制 度化。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要排好時(shí)間表 和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。在規(guī)劃編制 過程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性;要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民 主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺(tái)問需于民、問計(jì)于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。
    （3）強(qiáng)化工作保障。
    市“十四五”規(guī)劃編制要 成立工作專班，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方 案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各級(jí)“十四五”規(guī)劃（含規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）
    編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保 障。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四 五“"規(guī)劃專家咨詢
    委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論 證等智力支持。
    從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加 不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的 市場風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑 戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向 更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的 市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
    從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新” 依然是主旋律，“十四五期間“國家將圍繞“補(bǔ)短板、促 升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng) 企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
    同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活 力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化 的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化“縱深發(fā)展。
    國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提
    升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步 收緊，“十四五“建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企 業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
    從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn) 國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企 業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)“，還要“做強(qiáng) 做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
    市場化一一占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高 品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營“的方向發(fā)展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分 業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核 目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心 優(yōu)勢，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的 政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
    面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過 多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏, 與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng) 細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持 續(xù)發(fā)展。
    而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開 展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部 的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更 快更遠(yuǎn)。
    區(qū)域化一一守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū) 域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域 布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。
    每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全 國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo) 致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也 沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭“，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足 區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民 生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后 端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域 生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
    同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè) 模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心； 針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效 益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。