特殊困難群體幫扶工作方案合集5篇

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    特殊困難群體幫扶工作方案 篇1
    為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作,真正建立關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦特殊困難群體,聚焦基本生活保障,建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施,強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé),分類施策,精準(zhǔn)幫扶,長(zhǎng)效幫扶,提高綜合保障能力,補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板,堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
    二、范圍對(duì)象
    本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員:第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員;第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人;第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者;第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員;第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
    三、工作安排
    (一)做好人員信息摸排、審核、和評(píng)級(jí)工作(5月18日前完成)。各村(社區(qū))在5月18日前從范圍對(duì)象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排,召開(kāi)村(社區(qū))“兩委”會(huì)議,對(duì)摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評(píng)估定級(jí),同時(shí)明確困難群體人員名單。
    特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶等級(jí)從高到低依次為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí),等級(jí)認(rèn)定方法如下:
    五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻,附近500米左右沒(méi)有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為三級(jí)。
    五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的,居住地500米左右在家鄰居不超過(guò)3家的應(yīng)當(dāng)評(píng)估定級(jí)為二級(jí)。
    五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的,但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為一級(jí)。
    (二)明確關(guān)愛(ài)幫扶主體(5月18日前完成)。各包聯(lián)村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部是特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人。評(píng)估等級(jí)為三級(jí)的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
    評(píng)估等級(jí)為二級(jí)的由村(社區(qū))包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
    評(píng)估等級(jí)為一級(jí)的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任,村(社區(qū))干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
    關(guān)愛(ài)幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用,根據(jù)就近就親就鄰原則,定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
    對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)(三級(jí)高于5天、二級(jí)高于10天、一級(jí)高于20天)或有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,管理服務(wù)系統(tǒng)將實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。
    (三)做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作(5月25日前完成)。各村(社區(qū))在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫(xiě)與上報(bào)工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn),5月23日前各村(社區(qū))需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢,并建立特殊困難群體信息臺(tái)賬。
    (四)建立鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題解決機(jī)制。各村(社區(qū))可以根據(jù)扶貧、人社開(kāi)發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對(duì)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象開(kāi)展探望、代購(gòu)等服務(wù)。對(duì)于走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各幫扶責(zé)任人要主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門,各部門要積極協(xié)調(diào)多方資源,解決關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責(zé)任,開(kāi)展心理疏導(dǎo)、精神慰藉;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用,督促監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人履行責(zé)任,及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問(wèn)題;鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開(kāi)展入戶關(guān)愛(ài)幫扶;鎮(zhèn)殘聯(lián)、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源,及時(shí)落實(shí)部門政策;各村(社區(qū))要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”,并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。
    四、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭,鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門共同參與,各聯(lián)村干部負(fù)責(zé)走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。
    (二)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)于因摸排不精準(zhǔn),存在錯(cuò)漏導(dǎo)致關(guān)愛(ài)幫扶缺失而發(fā)生事故的,將嚴(yán)格追究各包片干部的直接責(zé)任和村書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    對(duì)于因幫扶工作不到位、工作不力的責(zé)任人,將追究幫扶責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
    對(duì)于因沒(méi)有按時(shí)完成工作任務(wù)的村(社區(qū)),鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào),適時(shí)調(diào)度。
    特殊困難群體幫扶工作方案 篇2
    扶貧幫困是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),堅(jiān)持以人為本,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措;是司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)、扶持幫扶對(duì)象脫貧致富奔小康的重要手段。根據(jù)《攀枝花市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,結(jié)合司法行政職能,現(xiàn)就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案:
    一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導(dǎo)思想
    定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢(shì),采取智力的、科技的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的方法和措施,牢牢把握“奉獻(xiàn)愛(ài)心,共建和諧新村”這一主題,集中人力、物力、財(cái)力,幫助定點(diǎn)幫扶對(duì)象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
    二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則
    在定點(diǎn)扶貧幫村工作中,應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用,本著“有錢出錢,有力出力,無(wú)錢出個(gè)好主意”的原則,以實(shí)際行動(dòng),努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針,解決定點(diǎn)扶貧對(duì)象的實(shí)際困難,把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
    三、定點(diǎn)扶貧工作的對(duì)象
    定點(diǎn)幫扶對(duì)象:按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求,以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。
    四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內(nèi)容
    根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號(hào)、攀扶貧辦函〔20xx〕6號(hào)文件精神,結(jié)合我局的職能優(yōu)勢(shì)和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實(shí)際情況,擬從以下幾方面對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶:
    1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員,深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。主要是摸清基本情況,特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況,了解群眾最迫切需要解決的問(wèn)題,使扶貧幫困工作對(duì)癥下藥,有的放矢,取得成效。
    2、簽訂幫扶協(xié)議。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,與幫扶對(duì)象充分研究協(xié)商,擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成,并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后,則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。
    3、幫扶工作的重點(diǎn)。一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實(shí)際,加大對(duì)幫扶對(duì)象智力支持的力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間,我們要經(jīng)常對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育,采取一定的方式,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實(shí)際情況,以給他們上法制課、贈(zèng)送法律書(shū)籍和音像制品的方式,教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例,大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式,學(xué)會(huì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖,千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入有較大的增長(zhǎng);以運(yùn)用法律服務(wù)和法律援助的手段,解決好幫扶對(duì)象的各類矛盾糾紛,無(wú)償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù),達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。二是提供經(jīng)濟(jì)支持。盡管目前司法行政經(jīng)費(fèi)有限,但我們要千方百計(jì)克服一切困難,為幫扶對(duì)象著想,積極籌措扶貧資金,盡最大努力給予他們經(jīng)濟(jì)上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來(lái)源:采取行政擠一點(diǎn),協(xié)會(huì)出一點(diǎn),職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節(jié)期間,向特困家庭提供一定的實(shí)物支持,鼓勵(lì)單位職工捐款、捐贈(zèng)衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下,也可根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況,提供一些他們緊急所需的物資。
    特殊困難群體幫扶工作方案 篇3
    我連支部再以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的,十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),,進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施,密切黨群干群關(guān)系,全力構(gòu)建和諧社會(huì),特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案:
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指針,深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系,農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制,為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾,了解民情民意,反映群眾呼聲,改善黨群、干群關(guān)系,推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑,掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能,有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過(guò)連隊(duì)人均收入水平。
    三、領(lǐng)導(dǎo)小組
    組長(zhǎng):xxx
    副組長(zhǎng):xxx
    成員:xxxx
    四、工作措施
    1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式,廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施,擴(kuò)大扶貧幫困的影響,爭(zhēng)取全連職工群眾的支持,營(yíng)造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
    2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,采取每人幫扶一至二戶的辦法開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng),明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。
    3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫,采取有效措施,廣避門路,千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑,切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。
    4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用,帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路。
    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
    我連黨支部加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把扶貧幫困工作列入重要議事日程,成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)連長(zhǎng)、書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)薛菁擔(dān)任,成員由彭國(guó)玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成,明確職責(zé),并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹(shù)立正確的政績(jī)觀,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民
    所謀,轉(zhuǎn)變作風(fēng),聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處,力爭(zhēng)較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。
    六、幾點(diǎn)要求
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的,十七屆四中全會(huì)精神,把扶貧幫困工作作為立黨為公,執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù),將其列入連隊(duì)重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則,不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法,確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)。
    2、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立責(zé)任追究制度,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    3、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度,采取多種形式,積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情,大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德,為搞好扶貧幫困活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
    特殊困難群體幫扶工作方案 篇4
    全面提高我縣社會(huì)救助兜底保障水平,建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局,經(jīng)研究,確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,制定切實(shí)有效的工作措施,保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求,進(jìn)一步優(yōu)化政策供給,完善對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施,確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助,加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會(huì)救助體系,切實(shí)織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。
    二、明確救助對(duì)象的范圍
    救助對(duì)象為靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口;重度殘疾人是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對(duì)象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》或者經(jīng)縣級(jí)以上(包括縣級(jí))精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。
    三、工作措施
    (一)全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開(kāi)展特殊困難群眾排查,對(duì)建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體,參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體,對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無(wú)法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的,由村民代表民主評(píng)議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的,經(jīng)公示無(wú)異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
    (二)精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查,將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”(有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案)工作要求,做到“平時(shí)有人照應(yīng),生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn),年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
    (三)充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于因病造成臨時(shí)性生活困難的,按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的x-xx倍確定救助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序,嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象xx小時(shí)先行救助制度。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾,可視情先給予臨時(shí)救助,及時(shí)緩解其生活困難,再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批,將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開(kāi)各級(jí)民政部門社會(huì)救助服務(wù)熱線,夯實(shí)鎮(zhèn)(街)、村(居)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任,確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。
    (四)做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦,對(duì)摸底排查出的特殊困難群眾,聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生,不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾依托社會(huì)組織和其他各類組織,充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用,關(guān)愛(ài)困難群眾,投身社會(huì)救助。通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù),努力為特困群眾排憂解難。
    四、工作步驟
    (一)動(dòng)員部署階段(xxxx年x月)??h民政局印發(fā)《對(duì)特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》,成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署,制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對(duì)照本方案制定具體實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等,并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。
    (二)排查摸底階段(xxxx年x月)。依托鎮(zhèn)街對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開(kāi)展全面摸底排查,建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺(tái)帳,逐戶建立工作檔案,確保一人一袋一冊(cè);加強(qiáng)部門信息共享,及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息,符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍,確保農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全納入。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任,深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的'特殊困難人員,及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求,做到情況明、底數(shù)清。
    (三)精準(zhǔn)幫扶階段(xxxx年x月-x月)。各鎮(zhèn)街對(duì)照工作臺(tái)賬,逐一分析原因,精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施,上下聯(lián)動(dòng),確保排查出的所有人員全部幫扶到位,按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策,及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的人員納入保障范圍,依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
    (四)鞏固提升階段(xxxx年xx月-xx月)。依托鎮(zhèn)街深入開(kāi)展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,確?!安宦┮粦?、不落一人”。對(duì)于需要政策層面解決的問(wèn)題,抓緊研究提出解決的思路措施,推動(dòng)建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
    五、工作要求
    (一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地,研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。
    (二)強(qiáng)化工作保障,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式,大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極宣傳我縣社會(huì)救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹(shù)立獲得社會(huì)救助是公民的基本權(quán)利、提供社會(huì)救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念,讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。
    (三)加大落實(shí)力度,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)部門要對(duì)重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)作為,加大落實(shí)力度,提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況,對(duì)工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績(jī)突出的,予以通報(bào)表彰;對(duì)工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的,采取通報(bào)批評(píng)、督辦約談等方式督促整改。
    特殊困難群體幫扶工作方案 篇5
    為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障困難群眾基本生活,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
    一、總體要求
    聚焦特殊困難群體,聚焦基本生活保障,建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施,強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé),分類施策,精準(zhǔn)幫扶,長(zhǎng)效幫扶,提高綜合保障能力,補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板,堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
    二、工作安排
    (一)組織開(kāi)展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在“訪千企、進(jìn)萬(wàn)戶、找問(wèn)題、解難題”活動(dòng)摸排基礎(chǔ)上,組織基層工作人員、社會(huì)救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量,逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾,切實(shí)做到底數(shù)清、對(duì)象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過(guò)摸排走訪,全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況,有針對(duì)性的開(kāi)展解難幫困,及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度,對(duì)于行動(dòng)不便的保障對(duì)象,定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作,落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則,抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對(duì)象、孤兒困境兒童等對(duì)象生活保障工作,嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。
    (二)完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人,提供日??醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí),在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見(jiàn)基礎(chǔ)上,優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,按照協(xié)議規(guī)定,全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況,認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議,媒體曝光問(wèn)題第一時(shí)間查處。
    (三)持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)》,確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村(居)委會(huì),對(duì)農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對(duì)核查,信息管理動(dòng)態(tài)化,及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過(guò)定期走訪,掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況,建立定期走訪、探望長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村(居)委會(huì),積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用,增強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
    (四)進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查,確?!皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村(居)干部、殘疾人助理員等力量,對(duì)未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開(kāi)展排查,加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)象名單比對(duì),確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上,符合殘疾人兩補(bǔ)政策的,指導(dǎo)其提交申請(qǐng)材料;重度殘疾人行動(dòng)不便的,主動(dòng)上門幫助辦理申請(qǐng)材料。殘疾證即將到期人員,督促及時(shí)更換殘疾證;無(wú)行動(dòng)能力的,工作人員積極與殘聯(lián)溝通,幫助更換殘疾證。
    (五)分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng),并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討。對(duì)返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人,報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對(duì)因長(zhǎng)期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員,要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對(duì)需要生活兜底救助的,按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況,分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。對(duì)返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員,及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門,符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人,聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對(duì)符合住房救助的人員,住房保障部門要提供住房救助。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員,要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對(duì)返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員,聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
    (六)加強(qiáng)對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助工作。對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批,做到應(yīng)救盡救。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助范圍。對(duì)因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加,申請(qǐng)之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后,個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的,可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。
    三、強(qiáng)化監(jiān)督,確保各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶措施落實(shí)到位
    (一)強(qiáng)化組織保障充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶工作的重要意義,分管同志親自抓,民政所長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與,摸清困難群眾生活實(shí)際情況,建立健全相關(guān)臺(tái)賬,遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)至縣民政局,確保各項(xiàng)民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。
    (二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員,采取實(shí)地查看方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持立行立改,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。