融資報(bào)告通用

字號(hào):


    在我們平凡的日常里,報(bào)告是一定會(huì)接觸的,匯報(bào)性是“報(bào)告”的一個(gè)大特點(diǎn)。報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式要求是什么?編輯為大家精心推薦了一篇“融資報(bào)告”優(yōu)秀文章,這些資料為你提供參考和使用愿它們對(duì)你有所幫助!
    融資報(bào)告【篇1】
    為破解農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的資金瓶頸,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)更好更快的發(fā)展,xx縣農(nóng)機(jī)局成立了由一名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3名業(yè)務(wù)骨干為成員的健全農(nóng)機(jī)化投融資機(jī)制專題調(diào)研小組。調(diào)研組一行深入到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和廣大農(nóng)村,通過(guò)與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾進(jìn)行座談,詳細(xì)了解了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)投融資情況。結(jié)合農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)資料,經(jīng)深入研究,深刻分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化投融資方面存在的問(wèn)題和不足,歸納整理出幾點(diǎn)建議。具體如下:
    一、農(nóng)機(jī)化事業(yè)投融資需求情況
    近年來(lái),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展以及農(nóng)民收入持續(xù)增加等因素共同作用下,xx縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展逐步與市場(chǎng)接軌,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。20xx年,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到174.8萬(wàn)千瓦,耕、播、收綜合機(jī)械化程度達(dá)到81.2%,其中,小麥耕、播、收機(jī)械化水平均達(dá)到98%以上,基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。但是,由于資金的缺失,在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
    (一)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展資金需求情況
    1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金需求狀況。近幾年,特別是20xx年以來(lái),由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情持續(xù)高漲,農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。以20xx年為例,xx縣農(nóng)民共購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各種機(jī)械6800余臺(tái),投入資金7000多萬(wàn)元。但于,現(xiàn)在的大型機(jī)具一般需要5萬(wàn)元以上,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元,這相對(duì)于很多農(nóng)民的購(gòu)買力來(lái)說(shuō),都是天文數(shù)字,許多農(nóng)民由于無(wú)法籌集到充足的資金,只能放棄購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的想法。
    2、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織資金需求狀況。近年來(lái),由于種田效益低,許多農(nóng)民紛紛外出打工,形成一定程度的土地閑置,促進(jìn)了耕地的規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),xx縣順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求,積極引導(dǎo)建立各種形式的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織,開展規(guī)模作業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前,已建立各種農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)72個(gè),農(nóng)機(jī)合作社11個(gè),入會(huì)會(huì)員(社員)4200人,擁有各種大型機(jī)械6800多臺(tái),總資產(chǎn)達(dá)到9000多萬(wàn)元。但是,由于地塊分散、機(jī)具價(jià)格上漲、作業(yè)價(jià)格低等原因,導(dǎo)致有的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社資金積累困難,無(wú)力添置設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模,也無(wú)力通過(guò)開展技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提升服務(wù)水平;甚至有的協(xié)會(huì)和合作社由于經(jīng)營(yíng)不善,掙錢少,導(dǎo)致許多會(huì)員(社員)退出,經(jīng)營(yíng)難以為繼。
    3、農(nóng)用燃油資金需求狀況。自今年1月份開始實(shí)施燃油稅改革后,農(nóng)用柴油的稅率由原來(lái)的0.1元/升上漲為現(xiàn)在的0.8元/升,每升要多支出0.7元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗約為0.85萬(wàn)噸,僅此一項(xiàng),全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶每年就要多支出大約700萬(wàn)元,增加了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的費(fèi)用,降低了收入水平。
    (二)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金供給情況及方式
    當(dāng)前,xx縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)投融資主要有以下幾種方式:一是農(nóng)機(jī)戶自籌資金,這是農(nóng)機(jī)化投融資主要來(lái)源。二是上級(jí)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,自20xx年以來(lái),中央、省財(cái)政共安排該縣專項(xiàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金684萬(wàn)元,全部補(bǔ)貼給購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民。三是向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款。由于利率高、難度大、手續(xù)繁雜、期限短等原因,同時(shí)也受大型農(nóng)機(jī)價(jià)格高、回收成本時(shí)間長(zhǎng)等因素影響,選擇貸款買農(nóng)機(jī)的只是很少數(shù)農(nóng)民。
    二、農(nóng)機(jī)化投融資機(jī)制中存在的問(wèn)題及原因
    (一)財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量少、方向單一。盡管近幾年該縣獲得上級(jí)安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到684萬(wàn)元,為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展注入了較大的活力,但是相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的需求來(lái)說(shuō),缺口還是很大的。而在推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、農(nóng)機(jī)燃油等方面,尚未安排資金扶持資金和扶持政策。
    (二)貸款難度大、利率高、期限短。目前,該縣農(nóng)機(jī)用戶貸款主要以農(nóng)村信用社為主。據(jù)許多農(nóng)民反映,辦理貸款難度很大,經(jīng)信用社嚴(yán)格審核后才能辦出來(lái),并且手續(xù)繁雜。貸款利率也較高,都在1分以上,農(nóng)機(jī)戶的利息負(fù)擔(dān)過(guò)重。同時(shí),貸款期限一般都在一年以內(nèi),而農(nóng)民購(gòu)置一臺(tái)大型農(nóng)機(jī)一般在5萬(wàn)元以上,有的甚至需要投入10幾萬(wàn)元,一般情況下,需要3—5年以上才能收回成本,貸款期限與農(nóng)民實(shí)際需求存在較大差距。
    (三)農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。很多農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)掙錢后,由于要蓋新房、買家電及操辦婚喪嫁娶等事宜,致使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)資金大量外流,難以積累資金更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)開展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)獲得收益后,很多會(huì)員(社員)不是群策群力的積累集體資金,而是各行其是,把資金過(guò)多地用到家庭事務(wù)方面;同時(shí),由于管理困難,收取會(huì)費(fèi)的難度較大,協(xié)會(huì)(合作社)難以積累資金、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,嚴(yán)重影響了進(jìn)一步發(fā)展壯大的進(jìn)程,有的協(xié)會(huì)(合作社)甚至出現(xiàn)難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的窘境。
    三、健全完善農(nóng)機(jī)化投融資機(jī)制的建議
    (一)增大財(cái)政扶持資金。一是盡最大努力爭(zhēng)取更多的中央、省、市各級(jí)政府的政策扶持,爭(zhēng)取種類更多、數(shù)額更大的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金,對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)燃油、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織都要進(jìn)行補(bǔ)貼,使農(nóng)民不僅買得起農(nóng)業(yè)機(jī)械,還要用得起、用得好。
    (二)建立更為完善的農(nóng)村金融體系。一是政府與各銀行、信用社等金融部門合作,推出針對(duì)農(nóng)機(jī)戶的專項(xiàng)貸款,出臺(tái)低息及貼息貸款政策、延長(zhǎng)貸款期限。二是借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界成立小額貸款公司,并加強(qiáng)管理,使農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織更加方便、快捷的籌集到資金,解決融資難的問(wèn)題。
    (三)廣泛吸納社會(huì)資金,建立多元化的農(nóng)機(jī)化投資機(jī)制??梢灾贫ㄕ叽胧?,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)投資者投資農(nóng)業(yè)。應(yīng)逐步建立以農(nóng)民個(gè)人投資為主體,國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo),信貸、社會(huì)資金等各類資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)化投資格局。
    融資報(bào)告【篇2】
    今年以來(lái),由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難,我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神,切實(shí)摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀,更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的職能作用,破解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題,推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,確保全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),今年9月中旬至10月中旬,**市工商局就全市中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。
    一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容
    此次調(diào)查是自1995年實(shí)施《擔(dān)保法》、20xx年實(shí)施《物權(quán)法》、**市工商局開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作以來(lái)第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分(市)局為單位,工商所參與。主要以發(fā)放問(wèn)卷為主,同時(shí)各分(市)局召開了部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的座談會(huì),市局合同處會(huì)同分(市)局合同科、有關(guān)工商所對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個(gè)區(qū)(市)(含保稅區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中五市、城陽(yáng)、嶗山占75%,市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況、法律政策掌握情況和有關(guān)建議五個(gè)方面,共38個(gè)問(wèn)題198個(gè)選項(xiàng)。其中有三分之二為單選,三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷590 份,收回問(wèn)卷491份,回收率83.2%,實(shí)際有效問(wèn)卷400份。
    二、調(diào)查的基本情況
    (一) 企業(yè)的基本情況
    被調(diào)查的400家企業(yè)中,從企業(yè)發(fā)展所處的階段看,屬成熟階段(10年以上)的63家,成長(zhǎng)階段(6-10年)的248家,創(chuàng)業(yè)和起步階段(3-5年)的89家,分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看,私營(yíng)292家,國(guó)有13家,集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家,分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)??矗行推髽I(yè)97家,小型企業(yè) 303家,分別占24.2%和75.8%。從所屬行業(yè)看,以工業(yè)(含制造業(yè))為主303家,占75.8%,其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家,分別占總數(shù)的11.5%、7%、2.4%、3.3%。
    20xx年,銷售額在500萬(wàn)元以下的152家,占38%;500-1000萬(wàn)元的53家,占13.3%;1000-3000萬(wàn)元的62家,占15.5%;3000萬(wàn)-1.5億元的86家,占21.5%;1.5億-3億的47家,占 11.7%。
    20xx年,利稅在50萬(wàn)元以下的230家,占57.5%;50-100萬(wàn)元的56家,占14%;100-300萬(wàn)元的47家,占11.8%;300-500萬(wàn)元的30家,占7.5%;500-1000萬(wàn)元的11家,占2.7%;1000萬(wàn)元以上的26家,占6.5%。
    (二) 企業(yè)融資狀況
    企業(yè)資金的主要來(lái)源排在第一位的是內(nèi)部積累,約占85%,第二位是銀行、信用社貸款,第三位是民間或中介機(jī)構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來(lái)資金缺口普遍較大,95%的企業(yè)有融資需求,其中需求在100萬(wàn)元以下的151家,300-500萬(wàn)元的123家,500-1000萬(wàn)元的63家,1000萬(wàn)元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是:擴(kuò)大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn),技術(shù)研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。除上述原因外,有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要,也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問(wèn)題。
    目前,企業(yè)選擇貸款銀行,市區(qū)主要是四大國(guó)有銀行,其次是招商、交通、華夏等股份制銀行,而四大國(guó)有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行,如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司貸款。被調(diào)查企業(yè),近3年來(lái)獲得的銀行貸款分別是: 50萬(wàn)元以下的113家, 50-100萬(wàn)元的41家, 100-500萬(wàn)元的55家, 500-1000萬(wàn)元的42家, 1000萬(wàn)元以上的82家。在這些企業(yè)中,以外資企業(yè)居多,其中貸款1000萬(wàn)元以上的32家,占貸款在1000萬(wàn)元以上82家的39%。貸款企業(yè)中, 能100%及時(shí)還貸的有298家,還貸率在90%以上的10家,80%以上的17家,70%以上的10家,有近60家企業(yè)還貸率只能達(dá)到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問(wèn)題依次是:抵押不足、貸款利率高、找不到擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保人、企業(yè)規(guī)模小無(wú)銀行授信等級(jí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用大,被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資,占21%。當(dāng)前,造成企業(yè)融資難的主要原因依次是:金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。
    (三) 動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況
    對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押這種擔(dān)保融資形式,有56%的企業(yè)完全不了解,29%的企業(yè)略知,只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔(dān)保融資的形式依次是:不動(dòng)產(chǎn)抵押、保證、動(dòng)產(chǎn)抵押和少量動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房;其次是設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對(duì)浮動(dòng)抵押概念了解的企業(yè)僅占6%,50%的企業(yè)略知,45%的企業(yè)完全不知道。了解和學(xué)習(xí)過(guò)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的企業(yè)僅占四分之一,對(duì)《物權(quán)法》與《擔(dān)保法》在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的新變化,90%的企業(yè)不了解。
    (四)政策建議情況
    關(guān)于政府在企業(yè)融資中的作用,44%的企業(yè)認(rèn)為很大和比較大,認(rèn)為一般的占40%,認(rèn)為沒有作用的占14.7%。針對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題,企業(yè)對(duì)政府的建議依次是:建立和完善中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場(chǎng)、放寬金融政策、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立更多的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的建議依次是:放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、擴(kuò)大抵押登記特別是動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍、開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)、改進(jìn)銀行管理與服務(wù)水平。針對(duì)中小企業(yè)遇到的問(wèn)題,作為企業(yè)今后的努力方向依次是:提高效益、增加積累、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)信用和財(cái)務(wù)管理、用好現(xiàn)有抵押品。
    三、當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的問(wèn)題及分析
    從調(diào)查情況看,無(wú)論是問(wèn)卷、座談會(huì),還是對(duì)企業(yè)的走訪,當(dāng)前企業(yè)在融資方面存在的問(wèn)題主要是:
    1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長(zhǎng)階段的企業(yè),具有一定的規(guī)模,購(gòu)銷客戶、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。由于流動(dòng)資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大,因此,普遍存在資金短缺問(wèn)題。有95%的企業(yè)急需融資,近70%的企業(yè)認(rèn)為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金,大大高于“人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理、技術(shù)”等。調(diào)查顯示,急需資金在100萬(wàn)元的148家,100-500萬(wàn)元的111家,500-1000萬(wàn)元的64家,1000萬(wàn)元以上的57家。經(jīng)初步匡算,400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個(gè)億。
    2、融資渠道不暢。調(diào)查反映,85%的企業(yè)其資金來(lái)源首選是內(nèi)部積累,其次是銀行、信用社貸款,第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要靠自有資金,很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套,而上游原材料的采購(gòu)主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè),由于地位不平等,處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)在原料采購(gòu)中需要及時(shí)付清貨款,而銷售時(shí)又受需方大企業(yè)的限制,無(wú)法及時(shí)收回貨款,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)。由于無(wú)法籌措資金,企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施,客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。
    3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機(jī)構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣,成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前,銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家信貸政策中,對(duì)貸款人要求較高,一律按照國(guó)有大中型企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,而調(diào)查中,有45%的中小企業(yè)沒有金融機(jī)構(gòu)授信。銀行對(duì)中小企業(yè)一般不貸。即使放貸,利率也比較高,一般按基準(zhǔn)利率上浮20-30%。在抵押物方面,多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行只愿做不動(dòng)產(chǎn),即土地、房屋。不愿做動(dòng)產(chǎn),即設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動(dòng)產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。**安安包裝印務(wù)有限公司年?duì)I業(yè)額700多萬(wàn)元。由于企業(yè)規(guī)模小,沒有廠房,成立幾年來(lái)始終貸不到款。近期,因購(gòu)置設(shè)備急需資金,不得已將自己的一臺(tái)進(jìn)口印刷設(shè)備賣給了杭州某租賃公司,取得資金后購(gòu)買新設(shè)備,再以新設(shè)備作抵押給杭州租賃公司,然后再租賃其出售的舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn),可謂費(fèi)盡周折。目前,多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的土地、房屋,基本是靠租賃的形式解決廠房問(wèn)題,這一點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出,約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔(dān)保人方面,由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因,一般企業(yè)、自然人也不愿意擔(dān)保。貸款手續(xù)繁瑣,一般中小企業(yè)對(duì)資金的需求具有“急、頻、少”的特點(diǎn),即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少,而金融部門出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮,履行程序手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng),許多商機(jī)往往“時(shí)過(guò)境遷”。各種評(píng)估、公證費(fèi)用通常都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20-30%,無(wú)形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    在動(dòng)產(chǎn)抵押中,銀行由于自身利益的緣故,對(duì)抵押人的抵押物價(jià)值大打折扣。按照《物權(quán)法》的規(guī)定,抵押物可以重復(fù)抵押,以期獲得更多的信貸利益,而且可以實(shí)行浮動(dòng)抵押,即企業(yè)可將預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行抵押。但是目前,除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)外,建行剛剛開始做,其他金融機(jī)構(gòu)都尚未開展。在動(dòng)產(chǎn)抵押方面,近年來(lái)不少銀行已將原來(lái)普遍實(shí)行的押2貸1,變成押3貸1,甚至變成押10貸1。**邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無(wú)縫內(nèi)衣運(yùn)動(dòng)裝面料的高新技術(shù)企業(yè),其設(shè)備大多進(jìn)口,價(jià)值一個(gè)億,但兩家國(guó)有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。**吉爾利塑制織有限公司將價(jià)值1000多萬(wàn)元的設(shè)備抵押,20xx年獲得銀行貸款470萬(wàn),20xx年僅貸到200萬(wàn)元。出于自保和風(fēng)險(xiǎn)考慮,銀行的謹(jǐn)慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難,資金來(lái)源進(jìn)一步收縮。據(jù)統(tǒng)計(jì),**市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中,除續(xù)押和還舊貸新外,新增企業(yè)不足三成。
    4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用高。由于銀行貸款的困難,部分中小企業(yè)把目光投向了擔(dān)保公司,去年以來(lái)增加較多。但是,費(fèi)用高、程序多、周期長(zhǎng),也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬(wàn)元為例,剔除擔(dān)保利率、評(píng)估費(fèi)、公正費(fèi)、登記費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用外,企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有80萬(wàn),且本應(yīng)由擔(dān)保公司向銀行繳納的20%的保證金,也要由企業(yè)承擔(dān),這已變成擔(dān)保公司的行規(guī)。即使這樣,擔(dān)保公司對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)也興趣不大。
    5、民間借貸成蔓延趨勢(shì)。調(diào)查顯示,民間借貸資金占貸款總額的36%。實(shí)際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個(gè)要大,其中占85%的內(nèi)部積累中,有相當(dāng)一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個(gè)人信用卡籌集。民間借貸程序相對(duì)簡(jiǎn)單,但利率相對(duì)較高,無(wú)論短期或中長(zhǎng)期一般都要高出國(guó)有商業(yè)銀行的4-8個(gè)點(diǎn),一些中介機(jī)構(gòu)還要加收2%的中介費(fèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),民間借貸對(duì)緩解中小企業(yè)融資難確實(shí)發(fā)揮了很大作用。但是,由于利率較高,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,如果數(shù)額較大,時(shí)間再長(zhǎng)一點(diǎn),無(wú)疑是個(gè)沉重的包袱。因此,調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫(kù),甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對(duì)民間融資尚未放開,只是在部分地方進(jìn)行試點(diǎn),長(zhǎng)此以往,必定會(huì)使大量社會(huì)資金形成“體外循環(huán)”,干擾國(guó)家正常的儲(chǔ)蓄和信貸政策,同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一些不安定的因素。
    調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過(guò)農(nóng)村信用社,國(guó)有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少,地方股份制銀行在城陽(yáng)、膠州相對(duì)多一點(diǎn)。因此,農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,越來(lái)越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移,這個(gè)矛盾將愈加突出。最近,渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查和推廣。
    6、中小企業(yè)自身問(wèn)題也是導(dǎo)致融資難的主要原因。其一,抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn),而有374家企業(yè)動(dòng)產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn);其二,企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng),無(wú)論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問(wèn)題,尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,以單代帳、帳外經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在,短時(shí)間內(nèi)還很難達(dá)到國(guó)有大中型企業(yè)的管理水平,得不到相應(yīng)的信用認(rèn)定和授信等級(jí);其三,產(chǎn)品技術(shù)含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套,一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和外部環(huán)境變故,企業(yè)馬上就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。其四,法律法規(guī)意識(shí)淡薄。調(diào)查中,接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》有關(guān)抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資的形式,93%的企業(yè)不了解浮動(dòng)抵押,400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押。這些問(wèn)題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔(dān)保帶來(lái)了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會(huì)利用抵押融資,銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況,因此在貸款中就越加謹(jǐn)慎的不良循環(huán)。這一點(diǎn),外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示,外資企業(yè)無(wú)論動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來(lái),僅獲得1000萬(wàn)元以上貸款的就達(dá)32家,占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。
    四、關(guān)于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議
    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用,已成為改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量。它不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,還關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)這個(gè)民生之本的穩(wěn)固。去年以來(lái),由于受原材料上漲、勞動(dòng)成本上升、人民幣升值,加之國(guó)家對(duì)銀行貸款準(zhǔn)備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整,使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到,我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導(dǎo)致稅收由前兩年的六、七千萬(wàn)降為目前的不到一半,地方財(cái)政受到嚴(yán)重影響。工廠倒閉、工人下崗,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不小壓力。盡管中央、地方近期出臺(tái)了一系列政策,如銀行貸款準(zhǔn)備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴(kuò)大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定,遠(yuǎn)未真正落實(shí),尤其是廣大中小企業(yè)還遠(yuǎn)未感受到。日前,有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對(duì)于數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)前,對(duì)中小企業(yè)而言,首當(dāng)其沖的是資金缺乏,當(dāng)務(wù)之急是盡快給予“輸血”,幫助其渡過(guò)“危險(xiǎn)期”,使其盡快“康復(fù)”。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度采取相應(yīng)政策,切實(shí)解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問(wèn)題。
    1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力,適當(dāng)安排一定專項(xiàng)基金,對(duì)項(xiàng)目好、有發(fā)展、信譽(yù)好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的國(guó)有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領(lǐng)域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和參與組建市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。在政策允許的情況下,向社會(huì)發(fā)放政府債券,吸收社會(huì)民間閑散資金,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會(huì)的資金來(lái)解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題,允許和放開企業(yè)間相互融資,放寬民間借貸的限制。對(duì)在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),鼓勵(lì)中小企業(yè)開展自救。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債,私募基金、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、典當(dāng)?shù)刃问蕉嘣⒍嗲廊谫Y。
    2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國(guó)有商業(yè)銀行要從保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大局出發(fā),創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù),增加服務(wù)項(xiàng)目,提高貸款額度。要延伸國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)機(jī)構(gòu),增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),特別要加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權(quán)限,改變貸款審批過(guò)于集中、程序復(fù)雜繁雜的運(yùn)行機(jī)制,降低中小企業(yè)信貸成本。通過(guò)增加中小企業(yè)抵押物品種,特別是對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的開展,促使中小企業(yè)盤活包括設(shè)備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù),提高企業(yè)貸款能力。為防止動(dòng)產(chǎn)抵押中的信用風(fēng)險(xiǎn),建議銀行在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保時(shí),可對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)權(quán)利證書增設(shè)權(quán)利質(zhì)押,以提高銀行對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的控制力。
    3、加強(qiáng)抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳,擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)法律、法規(guī)的知曉度。針對(duì)調(diào)查中相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀,工商部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大動(dòng)產(chǎn)抵押有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度,廣泛宣傳新頒布的《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等相關(guān)內(nèi)容,積極引導(dǎo)企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動(dòng)產(chǎn)抵押。加強(qiáng)抵押登記機(jī)關(guān)、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào),形成互通信息、多位互動(dòng)的“三位一體”的動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務(wù)。。
    4、工商部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用管理制度的指導(dǎo)和幫扶,促其提高信用意識(shí),完善信用制度,規(guī)范信用管理。指導(dǎo)企業(yè)依法簽訂履行合同,保證企業(yè)合同、財(cái)務(wù)有關(guān)資料的真實(shí)、完整,以良好的信譽(yù)贏得銀行的信任和支持。同時(shí)要按照國(guó)家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道、轉(zhuǎn)變發(fā)展和增長(zhǎng)方式,加速資金流轉(zhuǎn),強(qiáng)化應(yīng)收帳款管理等措施,減少和降低企業(yè)發(fā)展中對(duì)借貸資本的依賴,提高企業(yè)成長(zhǎng)中的自我發(fā)展能力,促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。
    融資報(bào)告【篇3】
    為了深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,加快推進(jìn)我市水利改革發(fā)展,根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我們圍繞重點(diǎn)加強(qiáng)水利建設(shè)投融資問(wèn)題,采取各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查摸底表、深入洛南縣實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)等形式,對(duì)全市水利建設(shè)投融資情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
    一、我市水利建設(shè)投融資現(xiàn)狀及特點(diǎn)
    近年來(lái),我市高度重視水利建設(shè),按照中、省的部署和要求,不斷加大力度,創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬投融資渠道,著力加快水利設(shè)施建設(shè),有力推進(jìn)了水利事業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,全市水利建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到26.53億元,是“十五”時(shí)期6.3億元的4.2倍,先后建成了一大批防洪保安、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)安全飲水、水土保持等重點(diǎn)水利工程,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境顯著改善,為建設(shè)生態(tài)商洛、推進(jìn)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
    (一)財(cái)政投資不斷加大,占水利投資的主導(dǎo)地位。全市水利建設(shè)投融資結(jié)構(gòu)中,突出以財(cái)政投資為主,中央財(cái)政投資占主導(dǎo)地位,省、市、縣投資逐級(jí)減緩。統(tǒng)計(jì)顯示,“十一五”期間,各級(jí)財(cái)政累計(jì)投資達(dá)到14.95億元,占全市投資總額的61.86%。其中,中央財(cái)政投資11.77億元,占總投資的44.36%;省級(jí)財(cái)政投資3.18億元,占總投資的11.98%;市級(jí)財(cái)政投資0.55億元,占總投資的2.xx%;縣級(jí)財(cái)政投資0.91億元,占總投資的3.43%。
    (二)金融投資逐年遞增,為水利建設(shè)提供了重要支撐。近年來(lái),各級(jí)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,加大信貸融資力度,大力支持水利建設(shè),信貸投資規(guī)模逐年遞增,為我市重大水利建設(shè)提供了有力的信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投入水利建設(shè)資金2.37億元,占總投資的8.93%。其中20xx年0.21億元、20xx年0.32億元、20xx年0.43億元、20xx年0.50億元、20xx年0.90億元,20xx-20xx年投資分別較上年增長(zhǎng)50.42%、32.81%、17.xx%、80.50%。
    (三)社會(huì)資本逐步進(jìn)入,成為助推水利建設(shè)的新生力量。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展,社會(huì)資本投資水利建設(shè)、水資源開發(fā)利用等領(lǐng)域相對(duì)活躍,有力助推了水利事業(yè)發(fā)展。“十一五”期間,水利建設(shè)累計(jì)吸納企業(yè)和個(gè)人投資2.23億元,占總投資的8.38%,先后建設(shè)了一批重大水電建設(shè)項(xiàng)目,有力加快了水資源開發(fā)利用。廣大群眾參與各類防洪工程、農(nóng)業(yè)灌溉、安全飲水、水毀設(shè)施建設(shè)的積極性高漲,累計(jì)投勞折資達(dá)3.45億元,占投資總額的13%。
    二、水利建設(shè)投融資存在的困難和問(wèn)題
    調(diào)研表明,近年來(lái)盡管我市水利建設(shè)投融資力度不斷加大,有力推進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展,但受各種因素制約,目前水利建設(shè)投融資能力相對(duì)依然較低,特別是金融資本、社會(huì)資本投入的積極性不高,一定程度上制約了水利事業(yè)發(fā)展。具體體現(xiàn)在:
    (一)投融資總量偏小。近年來(lái),我市水利建設(shè)投資總量雖然得到大幅增長(zhǎng),但占固定資產(chǎn)投資的比重依然較低?!笆晃濉逼陂g,全市水利建設(shè)累計(jì)投資26.53億元,僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9xx億元的2.92%,與交通、城建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相比,總體投資規(guī)模小,建設(shè)資金缺口大,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目欠賬多,建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。
    (二)投資結(jié)構(gòu)不合理。水利建設(shè)投融資以財(cái)政投資為主,金融資本、社會(huì)資本投入不足,市、縣配套資金落實(shí)困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,中省財(cái)政投資占到56.35%;市、縣配套到位資金僅占5.5%;金融機(jī)構(gòu)投資僅占8.93%,社會(huì)資本投資僅占8.38%。同時(shí),由于我市水源分配不均,加之洪澇災(zāi)害嚴(yán)重,需要建設(shè)、修復(fù)的水利項(xiàng)目多,許多項(xiàng)目很難列進(jìn)中、省投資計(jì)劃,導(dǎo)致爭(zhēng)取資金困難。
    (三)項(xiàng)目融資困難。由于水利建設(shè)項(xiàng)目多是投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢、財(cái)務(wù)收益率低的項(xiàng)目,融資十分困難。一是項(xiàng)目貸款難。由于我市無(wú)水利投資公司或水利項(xiàng)目擔(dān)保中心等融資平臺(tái),加之部分項(xiàng)目策劃、包裝滯后,爭(zhēng)取金融資金支持十分困難?!笆晃濉逼陂g,全市7家國(guó)有商業(yè)銀行中,只有農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目有融資,其他銀行機(jī)構(gòu)均未向水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放過(guò)貸款。二是吸引民間資本投資有限。企業(yè)、個(gè)人投資多為有收益的水電站項(xiàng)目,防洪工程、農(nóng)田水利等項(xiàng)目基本無(wú)人問(wèn)津,群眾除了參與投勞外,基本無(wú)資金注入。
    (四)配套資金不足。一是落實(shí)中、省投資配套資金難。由于市縣財(cái)政困難,許多項(xiàng)目配套資金落實(shí)不到位,導(dǎo)致難以按期竣工,或者建成卻形成大量債務(wù)?!笆晃濉逼陂g,各縣區(qū)欠付水利建設(shè)工程款達(dá)2.xx億元,占總投資的7.84%。二是水利建設(shè)基金無(wú)法落實(shí)。省政府多年前就要求設(shè)立水利建設(shè)基金,由于地方財(cái)政困難,市、縣區(qū)只能收繳水利基金省上部分,落實(shí)本級(jí)水利建設(shè)基金難。由于無(wú)專項(xiàng)資金,地方小型水利項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施,部分項(xiàng)目建成后不能正常維護(hù),水毀設(shè)施也難以快速修復(fù)。
    三、加強(qiáng)水利建設(shè)投融資的對(duì)策及建議
    水利建設(shè)投融資問(wèn)題,事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展。針對(duì)我市水利建設(shè)投融資存在的問(wèn)題,必須抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,拓寬投融資渠道,改善投融資環(huán)境,力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力,使全市水利建設(shè)投融資能力顯著提高,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
    (一)拓寬投資渠道,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投融資機(jī)制。按照中央1號(hào)文件精神,盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。按照中央要求,建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,積極爭(zhēng)取中省支持,加大地方財(cái)政投入,加快建立我市水利建設(shè)基金,確保我市水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。二是建立健全多元化投融資體制。積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投資水利建設(shè),健全和完善收入分配機(jī)制,不斷提高投資回報(bào)率。三是整合各類用于水利建設(shè)的資金。以縣區(qū)為單位,整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)資金中用于水利建設(shè)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌安排用于各類水利建設(shè)項(xiàng)目,避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)投資,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。四是積極探索發(fā)展洪水保險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持各類保險(xiǎn)公司創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,積極開展洪水保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)發(fā)生洪澇災(zāi)害造成的水毀設(shè)施及時(shí)給予理賠,減少災(zāi)害損失,促進(jìn)水毀設(shè)施快速修復(fù)。
    (二)全力爭(zhēng)取中省投資,確保全市水利投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。中、省投資穩(wěn)定增長(zhǎng),是加快我市水利建設(shè)的重要保證。中央1號(hào)文件明確提出,“加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入,力爭(zhēng)今后xx年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出一倍?!?0xx年中省財(cái)政投入我市水利資金4.48億元,按高出一倍計(jì)算,今后xx年我市每年將能爭(zhēng)取到中、省財(cái)政投入9億多元。必須抓住機(jī)遇,充分利用我市作為國(guó)家南水北調(diào)中線工程主要水源涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢(shì),以超前的思維、超常規(guī)的辦法,策劃包裝好一批重大建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取中省投資。力爭(zhēng)5年努力,使商州桃莊、鎮(zhèn)安云鎮(zhèn)、柞水老林、丹鳳黑龍灣等一批水源工程得到立項(xiàng)建設(shè),基本消除商州南秦河、山陽(yáng)馬灘河等一批全市重點(diǎn)中小河流防洪隱患,丹江流域得到全面綜合治理,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力、城鄉(xiāng)供水保障水平全面提升,病險(xiǎn)水庫(kù)得到全面加固,水文氣象、防汛預(yù)警和抗旱應(yīng)急等能力顯著提高。
    (三)改進(jìn)融資方式,全面提高水利建設(shè)融資能力。市人行出臺(tái)的《貫徹穩(wěn)健貨幣政策支持商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出:今后一段時(shí)期,金融信貸將支持農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力支持有效益、經(jīng)營(yíng)性的水利開發(fā)、水土保持、水源涵養(yǎng)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。必須圍繞政策導(dǎo)向,改進(jìn)融資方式,提高融資技能,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大融資。一是著力打造市級(jí)水利建設(shè)融資平臺(tái)。嚴(yán)格按照《公司法》要求,足額注入資本金,成立市級(jí)水務(wù)投資有限公司,并將我市具有明晰產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性水利資產(chǎn)劃撥給水投公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)(如城市供水),在實(shí)現(xiàn)保值增值的基礎(chǔ)上,使水投公司真正成為實(shí)體公司,滿足金融部門信貸要求,獲取金融資金支持。二是制定和完善優(yōu)惠政策,吸引民間資金參與。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目,可以以經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、允許開發(fā)項(xiàng)目區(qū)周邊一定數(shù)量土地等形式,吸引社會(huì)和民間資本投資水利建設(shè);對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,吸引民間資金參與水利設(shè)施建設(shè),或者推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和補(bǔ)助等激勵(lì)方式開展農(nóng)田水利建設(shè)。三是采取其它融資方式。在條件許可的情況下,可以采取發(fā)行股票、債券、投資基金等多種融資手段進(jìn)行融資,推動(dòng)水利設(shè)施建設(shè)。
    (四)加大市、縣財(cái)政投入,提高地方財(cái)政保障能力。逐步加大市、縣財(cái)政投資水利建設(shè)的力度,提高地方財(cái)政保障水利建設(shè)水平,使水利建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)。一是保證水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于《加快我市水利改革發(fā)展的意見》文件精神,足額按上年水利投資市級(jí)1%、縣區(qū)2%的比例,分級(jí)逐年預(yù)算水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目前期工作。二是建立市、縣水利建設(shè)基金。嚴(yán)格按省政府建設(shè)水利建設(shè)基金的有關(guān)要求,設(shè)立市、縣(區(qū))水利建設(shè)基金,明確征收標(biāo)準(zhǔn),劃定征收范圍,確保按時(shí)定額征收。三是逐年增加市、縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的其它投入。在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、新建城鎮(zhèn)堤防工程增加的建設(shè)用地開發(fā)升值收益、城市維護(hù)費(fèi)中劃分出一定比例,用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城市防洪排澇和水源工程等建設(shè),確保水利投入的總量有大幅提高,各類水利設(shè)施能得到正常維護(hù),水毀設(shè)施能及時(shí)修復(fù),水利建設(shè)滯后的局面明顯改觀。
    融資報(bào)告【篇4】
    為充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作,切實(shí)改善我市金融生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資源配置,解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,市金融工作辦公室對(duì)全市融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并針對(duì)銀保、保企合作過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了意見和建議。
    一、融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展基本情況
    近年來(lái)市委、市政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把如何化解企業(yè)融資難題,特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題擺在重要位置,大力發(fā)展企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),不斷加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度,有效的促進(jìn)了全市融資擔(dān)保服務(wù)體系的快速發(fā)展。
    (一)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。近年來(lái),我市先后注冊(cè)成立了5家擔(dān)保公司,注冊(cè)資本達(dá)到32807萬(wàn)元,分別是企業(yè)融資擔(dān)保公司(注冊(cè)資本5000萬(wàn)元)、天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司(注冊(cè)資本10807萬(wàn)元)、招遠(yuǎn)山玲擔(dān)保投資有限公司(注冊(cè)資本10000萬(wàn)元)、煙臺(tái)寶盛投資擔(dān)保有限公司(注冊(cè)資本4000萬(wàn)元)和招遠(yuǎn)市萬(wàn)佳擔(dān)保有限責(zé)任公司(注冊(cè)資本3000萬(wàn)元,主要為建筑行業(yè)提供工程質(zhì)量擔(dān)保)。其中有兩家為政策性擔(dān)保公司,分別是企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司,注冊(cè)資本為15870萬(wàn)元,政策性擔(dān)保資金達(dá)到5800萬(wàn)元,占注冊(cè)資本的36.5%。
    (二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。目前,我市已有建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社、煙臺(tái)銀行三家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入了擔(dān)保公司。農(nóng)村信用社為法人單位,政策比較靈活也相對(duì)寬松,與擔(dān)保公司開展合作時(shí)間比較早,擔(dān)保業(yè)務(wù)也比較多。20xx年,分別與山東天健投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司、招遠(yuǎn)市企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和煙臺(tái)市信用擔(dān)保有限責(zé)任公司合作,共累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款14筆5982萬(wàn)元,今年一季度,共累計(jì)發(fā)放8筆3469萬(wàn)元;煙臺(tái)銀行上級(jí)行給予支行300萬(wàn)元授權(quán),授權(quán)范圍內(nèi)支行可以靈活給予企業(yè)及時(shí)的信貸支持,目前已準(zhǔn)入了企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保公司兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu),授信擔(dān)保額度均為1個(gè)億,一季度,與企業(yè)融資擔(dān)保公司合作一筆業(yè)務(wù),另有4筆業(yè)務(wù)正在協(xié)商辦理中;建設(shè)銀行已準(zhǔn)入天健投資擔(dān)保公司。09年末,企業(yè)融資擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保貸款4筆,擔(dān)保額1500萬(wàn)元,均為企貸擔(dān)保;天健投資擔(dān)保公司09年末在保額為3261萬(wàn)元,其中企貸在保額2232萬(wàn)元,個(gè)貸在保額1029萬(wàn)元,截止今年一季度,累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額9437萬(wàn)元,至季末有保額7459萬(wàn)元,較09年末在保額增加4198萬(wàn)元,增長(zhǎng)128%。
    (三)擔(dān)保公司內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過(guò)程中,擔(dān)保公司不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,進(jìn)一步完善管理體制,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,有效的防范了風(fēng)險(xiǎn)。為有效抵御風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保公司加大了對(duì)呆壞賬的撥備力度。截止一季度末,企業(yè)融資擔(dān)保公司共提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金68.99萬(wàn)元;天健投資擔(dān)保公司共提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金38萬(wàn)元,擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金172萬(wàn)元。
    二、融資擔(dān)保過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題
    在過(guò)去的工作中,雖然取得了一定的成績(jī),但也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展方面,我們與先進(jìn)縣市仍存在不少差距,在調(diào)研過(guò)程中我們了解到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)都有意愿大力發(fā)展融資擔(dān)保合作,一是可以有效規(guī)避銀行風(fēng)險(xiǎn),二是有利于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,三是可以促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大,四是可以有效解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。但由于銀行對(duì)擔(dān)保公司的準(zhǔn)入及授信等決策權(quán)都在省分行或總行以及擔(dān)保公司內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)制度等多種原因,導(dǎo)致融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題和困難:
    (一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。從09年擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況看,各擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展極不平衡。我市5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中只有企業(yè)融資擔(dān)保公司和天健投資擔(dān)保公司兩家有融資擔(dān)保業(yè)務(wù);萬(wàn)佳擔(dān)保公司目前只開展了建筑工程質(zhì)量擔(dān)保業(yè)務(wù),一直未開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù);其它兩家也未開展過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)。而有擔(dān)保業(yè)務(wù)的兩家擔(dān)保公司,由于種種原因,擔(dān)保業(yè)務(wù)量也比較少,達(dá)不到有效的擔(dān)保放大倍數(shù),而相當(dāng)一部分資金用來(lái)進(jìn)行資本運(yùn)作,沒有放在擔(dān)保業(yè)務(wù)上,導(dǎo)致我市擔(dān)保業(yè)開展較先進(jìn)縣市較為緩慢。而且,開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)也只有貸款擔(dān)保,其它像票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)都沒有開展,擔(dān)保業(yè)務(wù)單一,沒有深入開拓市場(chǎng)。
    (二)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作發(fā)展不平衡。目前,我市擁有10家商業(yè)銀行,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量在煙臺(tái)市名列前茅。但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中真正與擔(dān)保公司合作的只有農(nóng)信社和煙臺(tái)銀行2家,而煙臺(tái)銀行也是今年才開始與擔(dān)保公司合作。其它銀行由于內(nèi)部系統(tǒng)、內(nèi)部管理和體制等原因一直未與擔(dān)保公司開展合作,并且沒有對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行評(píng)級(jí)授信,銀行業(yè)與擔(dān)保合作之間的差距也是造成我市擔(dān)保業(yè)務(wù)開展緩慢的原因之一。
    (三)銀行準(zhǔn)入門檻不一。近年來(lái),隨著擔(dān)保業(yè)的發(fā)展壯大,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到與擔(dān)保公司開展合作可以有效防范風(fēng)險(xiǎn),保證資產(chǎn)質(zhì)量。但在準(zhǔn)入方面,各行政策不一。除農(nóng)村信用社、煙臺(tái)銀行、建設(shè)銀行已準(zhǔn)入外,其它銀行對(duì)擔(dān)保公司的準(zhǔn)入條件不一,但大部分要求注冊(cè)資本要在1億元以上(貨幣出資要占注冊(cè)資本的80%以上),對(duì)公司管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都有嚴(yán)格要求。另外,工行要求擔(dān)保公司與工行員工不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,且原則上優(yōu)先考慮地市級(jí)(含)以上政府投資組建并控股的專業(yè)擔(dān)保公司,目前煙臺(tái)范圍內(nèi)僅有三家(煙
    臺(tái)市信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、山東匯鑫擔(dān)保公司煙臺(tái)分公司、淄博信通擔(dān)保公司煙臺(tái)分公司);農(nóng)行要求擔(dān)保企業(yè)提供金融類財(cái)務(wù)報(bào)表(目前我市擔(dān)保公司均為一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表),要求技術(shù)人才不低于從業(yè)人員的30%,要通過(guò)農(nóng)行內(nèi)部評(píng)級(jí)達(dá)到AA級(jí)以上;中行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)控股方必須是政府或國(guó)有大型企業(yè),要取得備案管理機(jī)關(guān)發(fā)放的《備案證》;恒豐、光大、郵政等幾家銀行目前尚無(wú)明確的擔(dān)保準(zhǔn)入條件或制度。而且,信用等級(jí)評(píng)定不規(guī)范。目前,各行都有自己的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和條件,沒有專門統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司的信用狀況進(jìn)行評(píng)估,無(wú)形中加在了擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)難度。
    (四)權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。擔(dān)保公司作為金融業(yè)中介機(jī)構(gòu),與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作實(shí)際上銀行風(fēng)險(xiǎn)控制和延伸,能有效分散銀行風(fēng)險(xiǎn),提高銀行的信貸質(zhì)量。但在開展擔(dān)保合作過(guò)程中,受保企業(yè)都是由于抵押物不足或信用不高不能直接從銀行融資的企業(yè),擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。但在擔(dān)保合作過(guò)程中,在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上,銀行要求擔(dān)保公司承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn);在保證方式上,擔(dān)保公司要承擔(dān)連帶責(zé)任,銀行要求擔(dān)保公司預(yù)存不低于保額10%-20%的保證金。擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)加大,成本提高。
    (五)信用信息不對(duì)稱,缺乏專業(yè)人才。擔(dān)保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)需要詳細(xì)了解受??蛻舻男庞眯畔⒑偷盅何锏挠嘘P(guān)資料,但目前人民銀行建立的征信管理系統(tǒng)只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以管理使用,擔(dān)保公司無(wú)法共享到客戶的信用信息資料,因此擔(dān)保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)前期考察時(shí)就需要拿出大量人力、物力來(lái)對(duì)受??蛻暨M(jìn)行調(diào)查,大大增加了擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)成本,降低了工作效率。各銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件中大多對(duì)專業(yè)人才也有專門要求,目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)人才缺乏,擔(dān)保從業(yè)人員中僅有注冊(cè)會(huì)計(jì)師1人,注冊(cè)評(píng)估師1人,律師2人,人才結(jié)構(gòu)不平衡,專業(yè)人才少也是制約擔(dān)保發(fā)展的一個(gè)重要原因。
    (六)企業(yè)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)在選擇擔(dān)保貸款時(shí)利率方面,銀行一般在基準(zhǔn)利的基礎(chǔ)是上浮10%-30%,企業(yè)同時(shí)還要負(fù)擔(dān)1.5%-2%的擔(dān)保費(fèi),銀行收取擔(dān)保公司10%-20%的保證金,擔(dān)保公司通常情況下也轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上,使企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,企業(yè)通常情況下很少選擇擔(dān)保貸款。
    三、加強(qiáng)融資擔(dān)保的對(duì)策和建議
    (一)加強(qiáng)行業(yè)管理。
    目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚沒有明確的行業(yè)主管部門,一直以來(lái)歸屬于民營(yíng)企業(yè)。而中小企業(yè)局也沒有對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)考核等工作。下步我市應(yīng)理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)管理關(guān)系,明確行業(yè)管理的主體和工作內(nèi)容,加強(qiáng)部門協(xié)作,由主管部門對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,研究上級(jí)政策精神,特別是近期銀監(jiān)會(huì)制定下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》等,制定擔(dān)保業(yè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和考核管理辦法,不斷完善擔(dān)保業(yè)管理的制度措施,逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)制度化、規(guī)范化、自律化管理。
    (二)加大政策扶持力度。
    一是增加注冊(cè)資本。給企業(yè)融資擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本到1個(gè)億,且貨幣出資要占注冊(cè)資本的80%以上。
    二是建立風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制。由財(cái)政出資建立風(fēng)險(xiǎn)代償基金,為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保,擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后由代償基金暫為代償,隨著擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展,擔(dān)保公司盈利后,由保費(fèi)收入償還代償基金。三是建立補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和呆壞賬核銷機(jī)制。對(duì)銀行,每與擔(dān)保公司合作一筆擔(dān)保業(yè)務(wù),根據(jù)年度擔(dān)保額在金融生態(tài)環(huán)境考核中給予一定比例加分;對(duì)擔(dān)保公司,每開展一筆擔(dān)保業(yè)務(wù),根據(jù)年度擔(dān)保額度給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;對(duì)受保企業(yè),根據(jù)繳納保費(fèi)額度給予一定比例的補(bǔ)貼;對(duì)政府出資的企業(yè)融資擔(dān)保公司,鼓勵(lì)其微利經(jīng)營(yíng),降低保費(fèi)收取比例,給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)撥備和預(yù)交保證金補(bǔ)助。四是建立擔(dān)??己宿k法。由財(cái)政拿出部分資金做為擔(dān)保業(yè)考核基金,由主管部門牽頭建立擔(dān)保業(yè)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司和銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)考核。
    (三)加強(qiáng)信用環(huán)境和信息平臺(tái)建設(shè)。司法部門要進(jìn)一步加大對(duì)失信行為、失信企業(yè)的打擊力度,研究出臺(tái)針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵押登記、訴訟保全等方面的工作細(xì)則,建立良好的社會(huì)信用環(huán)境,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境;人民銀行要加強(qiáng)征信體系建設(shè),建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象,以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng),并積極向上爭(zhēng)取有關(guān)政策使擔(dān)保公司能夠共享該信息,充分掌握受保企業(yè)的信用情況,有利于開展擔(dān)保業(yè)務(wù);中小企業(yè)局要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求,指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度和財(cái)務(wù)制度,采取措施提高企業(yè)信用意識(shí),幫助企業(yè)拓寬融資渠道,促進(jìn)全市中小企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。
    (四)加強(qiáng)擔(dān)保公司自身建設(shè)。結(jié)合目前我市擔(dān)保公司發(fā)展經(jīng)營(yíng)的具體情況,金融辦、銀監(jiān)辦和人民銀行要根據(jù)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及時(shí)幫助和指導(dǎo)擔(dān)保公司建立健全公司管理制度、財(cái)務(wù)制度(包括有關(guān)報(bào)表)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、審保制度等。擔(dān)保公司要本著服務(wù)全市中小企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,適當(dāng)降低保費(fèi)收取比例,由擔(dān)保公司承擔(dān)保證金,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外,我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏金融、財(cái)會(huì)、評(píng)估、法律等專業(yè)人才,按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的意見》的精神,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)降低專業(yè)人才的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生,進(jìn)一步完善擔(dān)保公司的相關(guān)制度和程序,使擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步走向制度化、規(guī)范化的良好軌道。
    (五)建立溝通聯(lián)系平臺(tái)。建立銀保溝通聯(lián)系機(jī)制,利用金融聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái),讓擔(dān)保公司和銀行定期通報(bào)銀保合作情況和銀行業(yè)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)詳細(xì)要求和標(biāo)準(zhǔn),找出之間的差距,使擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)了解和掌握有關(guān)信息,并根據(jù)銀行的要求進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范。擔(dān)保公司要在前期工作的基礎(chǔ)上,確定2-3家銀行作為重點(diǎn)合作對(duì)象,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)戰(zhàn)略合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策,降低準(zhǔn)入門檻,降低保證金收取比例,幫助擔(dān)保公司規(guī)范財(cái)務(wù)制度和審保制度,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)擔(dān)保公司與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作。
    融資報(bào)告【篇5】
    隨著國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“新36條”)等文件,全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來(lái),我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措,取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%,分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn);20__年上半年,民間投資達(dá)360億元,同比增長(zhǎng)63%,高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而,以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛,民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈,民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前,我市中小微型企業(yè)投融資問(wèn)題仍然突出,表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化;民間投資投向還不夠合理,投入還不夠積極等等。為此,建議:
    一、進(jìn)一步創(chuàng)新民間融資載體平臺(tái),拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道
    (一)規(guī)范民間融資行為,優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn),將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦,使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一,以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心;鼓勵(lì)民間資金成立投融資公司,建立類似交易中心的民間融資場(chǎng)所,聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu);對(duì)民間融資行為予以登記,以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠(chéng)信體系建設(shè),將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng),使民間融資信用公開化,以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)做實(shí)做好試點(diǎn)工作,發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年,我市已成為全區(qū)首個(gè)開展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市,發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用:通過(guò)向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品,提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知,提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí);通過(guò)引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度,引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況,以滿足發(fā)債要求;通過(guò)做好人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作,充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。
    (三)建立新型金融組織,切實(shí)拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策,組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行;應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度,引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu);引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì);加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批,引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。
    二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情,引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展
    (一)切實(shí)貫徹落實(shí)“新36條”,不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實(shí)際,制定更具操作性的舉措,進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門檻,切實(shí)消除“玻璃門”、“彈簧門”,進(jìn)一步提升投資者信心,激發(fā)民間投資熱情。如,對(duì)民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行,適當(dāng)降低門檻,取消發(fā)起人必須是大銀行的限制,只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng);對(duì)中小微型企業(yè),在我市職權(quán)范圍內(nèi),通過(guò)減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施,減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來(lái)的壓力,確保企業(yè)順利渡過(guò)后金融危機(jī)影響期。
    (二)加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo),不斷激發(fā)民間資本活力。去年,市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì),這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試,值得推廣。今后,應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程,推動(dòng)發(fā)展私募基金;進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域;進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度,為高含金量的資本流入提供必要的制度保障,從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問(wèn)題。
    (三)引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革,不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系,既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死,又要防止過(guò)于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素,努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革,允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,探索設(shè)立民營(yíng)銀行,鼓勵(lì)專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作,引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行,不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行,進(jìn)而鼓勵(lì)其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。
    融資報(bào)告【篇6】
    近年來(lái),我縣在投中小企業(yè)融資領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革探索,在打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投中小企業(yè)融資管理模式方面進(jìn)行了一些有益的嘗試,但總體上來(lái)說(shuō),投中小企業(yè)融資體制改革還相對(duì)滯后。4月初,由縣政府副縣長(zhǎng)汪光列帶隊(duì),縣政府辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、人行等部門組成調(diào)研組,赴周邊縣(市)就投中小企業(yè)融資體制改革工作進(jìn)行專題調(diào)研,旨在借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我縣投中小企業(yè)融資體制改革。
    一、外地投中小企業(yè)融資體制改革的做法及經(jīng)驗(yàn)
    (一)桐城投中小企業(yè)融資體制改革做法。20xx年5月,桐城市政府通過(guò)注入財(cái)政性資金,劃撥行政事業(yè)單位辦公樓、公園、道路、橋梁使用權(quán)等方式注冊(cè)成立城投公司,負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目的投中小企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)政府授權(quán)的資產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)政府投資的效益最大化。為理順管理體制,桐城市政府成立投資項(xiàng)目管理委員會(huì),并出臺(tái)《桐城市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《桐城市政府投資城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》、《桐城市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度》、《桐城市政府投資項(xiàng)目征地拆遷安置工作制度》等四個(gè)規(guī)范性文件,理順了發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、街道辦事處等相關(guān)部門在投中小企業(yè)融資管理工作中的關(guān)系。同時(shí),還在項(xiàng)目的決策審批、監(jiān)督管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收和決算作出了具體規(guī)定。桐城城投公司成立以來(lái),累計(jì)中小企業(yè)融資1.53億元,用于開發(fā)區(qū)和市政工程建設(shè)。
    (二)肥西投中小企業(yè)融資體制改革做法。肥西的投中小企業(yè)融資體制改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段:第一階段:自20xx年起,肥西縣先后組建了“肥西縣城市建設(shè)投中小企業(yè)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“肥西縣誠(chéng)信擔(dān)保責(zé)任有限公司”,具體負(fù)責(zé)投中小企業(yè)融資工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施;先后成立了肥西縣城市建設(shè)投資有限公司、安徽花木城投資有限公司、桃花工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、紫蓬山旅游發(fā)展有限公司、合肥長(zhǎng)安科技有限公司等五大中小企業(yè)融資平臺(tái),從而推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。第二階段:從20xx年起,針對(duì)單個(gè)平臺(tái)中小企業(yè)融資能力弱、信用額度小、銀行認(rèn)可少、中小企業(yè)融資成本高、難以形成合力的問(wèn)題。肥西縣從創(chuàng)新體制機(jī)制入手,構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投中小企業(yè)融資管理體系。二是將20xx年以來(lái)成立的五大平臺(tái)的中小企業(yè)融資功能逐步整合,統(tǒng)一成立了縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司,五大平臺(tái)按各自職責(zé),主要承擔(dān)相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)平臺(tái)和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。目前,肥西國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司,經(jīng)評(píng)估注冊(cè)資金提高到15.2億元,中小企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)。20xx年,簽約貸款10.01億元,是前兩年總和的4倍;實(shí)際到位資金2.2億元,超過(guò)前兩年總和。三是堅(jiān)持“要讓項(xiàng)目等資金,不能讓資金等項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想,依據(jù)規(guī)劃,編制了120多個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持,從而增強(qiáng)了投中小企業(yè)融資工作的前瞻性。四是突出基礎(chǔ)設(shè)施先行,千方百計(jì)籌集資金。加快水電路等配套設(shè)施建設(shè),將“生地”焐熱成“熟地”,發(fā)揮土地資本的做大效益,縣城經(jīng)營(yíng)性用地平均價(jià)格大幅提升,從而大大提高了土地中小企業(yè)融資受益率。
    二、我縣投中小企業(yè)融資體制改革現(xiàn)狀
    近年來(lái),雖然我縣對(duì)政府投中小企業(yè)融資管理體制改革進(jìn)行了積極探索,多元化、多渠道籌集建設(shè)資金的格局逐步形成,也取得了很好的成效。但現(xiàn)行的政府投中小企業(yè)融資管理體制在實(shí)踐中逐步暴露出一些弊端,嚴(yán)重制約著我縣投中小企業(yè)融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新,從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。主要表現(xiàn)在:
    (一)責(zé)權(quán)利不相匹配,責(zé)任單位投中小企業(yè)融資積極性不高。我縣目前采取的政府投中小企業(yè)融資模式是以政府為主,各相關(guān)部門配合,中小企業(yè)融資、建設(shè)、管理三分離,財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌資,建設(shè)施工單位只管用錢,等靠要思想嚴(yán)重。這種模式既不利于提高部門的積極性,更不利于提高資金使用效率。
    (二)中小企業(yè)融資工作效率不高,部門之間管理?xiàng)l塊分割。各中小企業(yè)融資單位分別開展中小企業(yè)融資工作,且大多數(shù)中小企業(yè)融資單位是行政部門,存在各自的利益,管理?xiàng)l塊分割,分散建設(shè),很難相互協(xié)調(diào)配合,造成中小企業(yè)融資工作效率不高,辦事效率低。
    (三)資金短缺,財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)皖西南風(fēng)景旅游城市的目標(biāo),各方面的資金需求都很大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我縣可用財(cái)力,但現(xiàn)行的中小企業(yè)融資模式對(duì)財(cái)政的依存度過(guò)高,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分是依靠財(cái)政直接投入的,無(wú)形中加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    (四)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)滯后,投資方式仍然單一。在城市建設(shè)投中小企業(yè)融資方面,平臺(tái)建設(shè)明顯滯后,在一定程度上制約了城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。在投資方式上,國(guó)際國(guó)內(nèi)在流行的BOT、TOT等投資方式的采用在我縣建設(shè)為數(shù)不多,并未得到廣泛的采用。
    (五)城市公共資源未能發(fā)揮合力,浪費(fèi)嚴(yán)重。 目前,相當(dāng)一部分城市公共資源掌握在各部門手中,缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作手段,使用效率相當(dāng)?shù)拖拢斐闪顺鞘泄操Y源的流失和浪費(fèi)。
    三、關(guān)于我縣投中小企業(yè)融資體制改革的建議
    (一)加快構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資管理體制。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),新的投中小企業(yè)融資管理體制要由決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督四大塊組成,成立投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)、投中小企業(yè)融資管理中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)。
    (二)完善決策和運(yùn)行機(jī)制。新的投中小企業(yè)融資管理體制建立后,必須對(duì)其中各個(gè)組成部分運(yùn)作方式、基本職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和介定,以保證投中小企業(yè)融資管理機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。
    投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的決策層。建議由縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任管委會(huì)第一主任和主任,縣發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要職責(zé)是:確定政府建設(shè)資金的投資方向和中小企業(yè)融資方案;審定投中小企業(yè)融資中長(zhǎng)期規(guī)劃,審批政府投中小企業(yè)融資年度計(jì)劃及資金平衡計(jì)劃;審定政府投中小企業(yè)融資政策和管理制度;決策政府投中小企業(yè)融資工作中的重大事項(xiàng);監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況等。
    投中小企業(yè)融資管理中心——投中小企業(yè)融資的管理層。隸屬于縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),與縣財(cái)政局合署辦公,分別由財(cái)政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)分別擔(dān)任管理中心主任、副主任。主要職責(zé)是:參與政府投中小企業(yè)融資政策的制定工作;統(tǒng)籌管理政府項(xiàng)目的政府投中小企業(yè)融資業(yè)務(wù);制定并實(shí)施利用政府信用取得建設(shè)性資金的管理辦法,實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還;負(fù)責(zé)歸集不同渠道的還款來(lái)源,建立穩(wěn)定的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制;根據(jù)批準(zhǔn)的中小企業(yè)融資方案選擇金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)融資,撥付資金并監(jiān)督運(yùn)行等。
    資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司——投中小企業(yè)融資的執(zhí)行層。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)投資,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn),并承擔(dān)其保值增值責(zé)任。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司與管理中心一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,分別由財(cái)政局局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)擔(dān)任經(jīng)理、副經(jīng)理。城市建設(shè)工程原則上由縣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為項(xiàng)目法人,如實(shí)際需要,投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)可另外確定項(xiàng)目法人。
    投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的監(jiān)督層。由紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)分別擔(dān)任委員會(huì)主任、副主任。同時(shí),要設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
    (三)拓寬政府投中小企業(yè)融資渠道的政策措施
    1、盡快出臺(tái)《潛山縣政府投中小企業(yè)融資管理體制改革的意見》,制定《潛山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《潛山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度。
    2、利用投中小企業(yè)融資管理中心的功能,培育和發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司,通過(guò)對(duì)其注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、城市經(jīng)營(yíng)性資源等,使其真正成為我縣擁有雄厚實(shí)力的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是財(cái)政資金注入,將分散的財(cái)政投入,包括國(guó)債投資,整合起來(lái)注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。二是規(guī)費(fèi)注入,將養(yǎng)路費(fèi)、部分城市維護(hù)費(fèi)等注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。三是土地收益注入,將一定量的土地增值部分作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的資本金注入。四是存量資產(chǎn)注入,將過(guò)去形成的存量資產(chǎn),包括路橋、公用設(shè)施等,授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)。五是稅收返還注入,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資投資實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免,作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司資本金。
    3、高度重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。要樹立“讓項(xiàng)目等資金,不要讓資金等項(xiàng)目”的理念,重視項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,各部門、各單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出項(xiàng)目,發(fā)改委于每年第三季度會(huì)同縣財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,提出下一年度投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,報(bào)縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)審批??h投中小企業(yè)融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。
    4、繼續(xù)做好土地經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地的最大升值,為城市建設(shè)凝聚資金。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步實(shí)行政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓制度,把城區(qū)存量土地統(tǒng)一納入運(yùn)行。加強(qiáng)土地供給總量的調(diào)控,通過(guò)土地供應(yīng)計(jì)劃對(duì)土地市場(chǎng)供應(yīng)總量進(jìn)行控制,保持供需平衡。發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用,對(duì)近期要開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地要從規(guī)劃源頭一次性控制、統(tǒng)征,對(duì)尚未開發(fā)的土地則作為項(xiàng)目的償債或中小企業(yè)融資的土地進(jìn)行凍結(jié)控制。通過(guò)規(guī)劃,合理引導(dǎo)土地開發(fā),實(shí)現(xiàn)土地的最大化升值。二要多渠道籌措土地運(yùn)作資金,建立土地發(fā)展基金。目前我縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備的運(yùn)作資金主要是通過(guò)銀行貸款解決,隨著土地收購(gòu)儲(chǔ)備量和銀行利息的不斷增加,成本也將不斷加大,政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯現(xiàn)。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)作的資金結(jié)構(gòu),加大財(cái)政資本金的投入,將來(lái)自土地的收入集中建立土地發(fā)展基金,土地發(fā)展基金專門用于支付土地統(tǒng)征、收購(gòu)的費(fèi)用和改善儲(chǔ)備地塊周邊基礎(chǔ)設(shè)施,這樣有利于土地經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。
    5、盤活公用事業(yè)系統(tǒng)存量資產(chǎn),鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成份參與公用事業(yè),拍賣出讓部分市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),增加城市建設(shè)資金來(lái)源??蓞⒄諊?guó)有企業(yè)改制辦法,對(duì)由國(guó)家和地方財(cái)政形成的城市道路橋梁、供排水、園林綠化等資產(chǎn)及所占用的土地和水面投資、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行出讓,這樣既可收回國(guó)有資產(chǎn)收益投入其他城市建設(shè)項(xiàng)目,又可打破行業(yè)壟斷,同時(shí)有利于推進(jìn)事業(yè)單位的改革。
    (四)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。
    1、推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。一要嚴(yán)格實(shí)行工程有效最低價(jià)中標(biāo)制度;二要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì);三要在工程中標(biāo)后,嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì),尤其對(duì)工程量變更的要從嚴(yán)把關(guān)。
    2、推行政府投資工程項(xiàng)目代建制。通過(guò)市場(chǎng)化的方式選擇建設(shè)業(yè)主,政府管理部門與建設(shè)業(yè)主通過(guò)合同關(guān)系來(lái)明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系,在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本,節(jié)約建設(shè)資金。
    3、健全完善政府投中小企業(yè)融資監(jiān)管機(jī)制。研究制定《潛山縣政府債務(wù)管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)和資金監(jiān)管,建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。
    融資報(bào)告【篇7】
    [引言]日前,__縣某企業(yè)招標(biāo)投資__鎮(zhèn)一塊待開發(fā)的土地,急需3000萬(wàn)元資金進(jìn)行投資建設(shè),該企業(yè)根據(jù)自身的資金狀況,使出渾身解數(shù),采取向銀行、個(gè)人、同行業(yè)企業(yè)借款等多種籌資方式,花費(fèi)兩個(gè)多月的時(shí)間,最終籌夠資金并一舉中標(biāo),事后該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)“籌資難是目前企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題”。
    一、__縣目前中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀
    (一)企業(yè)貸款難。__縣中小企業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要地位,20__年__縣生產(chǎn)總值為79.8億元,除一產(chǎn)業(yè)中千家萬(wàn)戶農(nóng)戶創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值和三產(chǎn)業(yè)中機(jī)關(guān)團(tuán)體等創(chuàng)造的非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值外,絕大部分為中小企業(yè)所創(chuàng)。目前,__縣共有20__多家中小企業(yè)和20__0多個(gè)體工商戶,其中大部分正處于起步發(fā)展階段,資金缺口約2至3億元。中小企業(yè)為了自身更好的發(fā)展,所需資金需通過(guò)各種方式籌措,而向銀行貸款是重要途徑之一。但是目前__縣一些中小企業(yè)普遍存在著科技含量低,產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,以及存在著企業(yè)發(fā)展初期所固有的系列矛盾等,容易受到經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)等諸多因素的影響,變數(shù)大,不確定因素多,企業(yè)發(fā)展緩慢,再加上部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,有的企業(yè)干脆沒有帳,有的則有兩套帳,企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)信息銀行部門無(wú)法對(duì)其真實(shí)度進(jìn)行認(rèn)定,不敢貿(mào)然貸款給企業(yè),因而造成企業(yè)貸款越來(lái)越難。
    (二)銀行放款難。截止目前,全縣各項(xiàng)貸款余額為253347萬(wàn)元,其中私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體貸款余額只有622萬(wàn)元,僅占0.25。形成這種局面的重要原因:一是銀行部門實(shí)行垂直管理,將貸款權(quán)限上收,基層商業(yè)銀行貸款權(quán)限受到限制。目前全縣國(guó)有商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款余額286815萬(wàn)元,貸款余額僅55977萬(wàn)元,存貸差達(dá)到230838萬(wàn)元。二是銀行內(nèi)控制度規(guī)定非常嚴(yán)格,特別是對(duì)貸款責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究制,從而抑制了金融部門貸款的發(fā)放,相反,激勵(lì)機(jī)制卻又相對(duì)不足,使得象__縣電信局、__縣電力公司等少數(shù)效益好、資信高的中小企業(yè)成為各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的對(duì)象,而一些很有發(fā)展?jié)摿Φ壳盃顩r并不好的企業(yè)卻受到冷落。
    (三)銀行和信用社授權(quán)、授信不足。銀行部門對(duì)中小企業(yè)授權(quán)、授信主要是參照上級(jí)行制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該標(biāo)準(zhǔn)只注重企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)和銀行信貸資金的風(fēng)險(xiǎn),效益性則退居二線,導(dǎo)致許多中小企業(yè)不能進(jìn)入銀行信用等級(jí)評(píng)定范疇或因等級(jí)較低而難以貸到款。目前,全縣只有20多家企業(yè)能夠達(dá)到授權(quán)、授信標(biāo)準(zhǔn)。而其它企業(yè)也往往只有在需要貸款時(shí)才將所需資料送到銀行部門審查,再加上銀行貸款手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)、利息高,很多企業(yè)一般都選擇銀行貸款以外的方式來(lái)籌集資金。
    (四)金融環(huán)境有待改善。近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)政府、銀行等多個(gè)部門的宣傳與扎實(shí)的工作,社會(huì)信用得到了一定的改善,但仍存在故意拖欠貸款不還的情況,如__縣某單位拖欠縣農(nóng)業(yè)銀行貸款70萬(wàn)元,另一單位拖欠農(nóng)業(yè)銀行貸款20萬(wàn)元等長(zhǎng)期未還,給社會(huì)誠(chéng)信帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。銀行維護(hù)金融債權(quán)難度較大,經(jīng)常存在贏了官司輸了錢的局面,這為銀行放貸也帶來(lái)了不利的影響。全縣一季度收回不良貸款僅為189萬(wàn)元。
    二、解決中小企業(yè)籌資難的對(duì)策
    目前,銀行和企業(yè)普遍存著銀行有錢不敢貸,企業(yè)要錢又貸不到款的尷尬局面。我們認(rèn)為中小企業(yè)要解決籌資難的問(wèn)題需從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)來(lái)看問(wèn)題,既要注重內(nèi)部積累,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,又要以誠(chéng)信為本,提升企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信度。
    (一)政府大力支持企業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方政府部門可以從財(cái)政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善中小企業(yè)資金扶持政策體系。針對(duì)中小企業(yè)的不同特點(diǎn),選擇政府采購(gòu)、擔(dān)保、減免稅、利息補(bǔ)貼等多種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持。同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè),隨著企業(yè)制度的完善,企業(yè)信譽(yù)的提升,必定有越來(lái)越多的居民愿意把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。
    (二)多方合作,建立共贏局面。企業(yè)申請(qǐng)抵押貸款,主要困難是企業(yè)產(chǎn)權(quán)界限模糊和價(jià)值難以評(píng)估,這需要多方協(xié)作:一是銀行部門要建立健全企業(yè)信用征詢系統(tǒng),降低信貸準(zhǔn)入“門檻”,讓更多有發(fā)展前景的中小企業(yè)得到資金支持;二是完善信用評(píng)級(jí)制度,資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立一整套中小企業(yè)評(píng)估體系,貼近企業(yè),提高服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)行業(yè)自律;三是政府職能部門要加大宣傳社會(huì)誠(chéng)信,完善服務(wù),建立各類信用評(píng)級(jí)制度,廣泛開展“信用戶”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”的評(píng)定活動(dòng)。建立以查詢、評(píng)估、披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信用檔案,從嚴(yán)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為;四是建立政銀企聯(lián)系會(huì)議制度,定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,貼近企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),著力解決中小企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中遇到的資金困難,積極推動(dòng)“中小企業(yè)便捷貸”等更多金融產(chǎn)品出爐。
    (三)建立中小金融機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度的不斷加深,金融市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)分的今天,專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)必將應(yīng)運(yùn)而生。專門化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以更加貼近企業(yè),降低目前各商業(yè)銀行實(shí)行的受權(quán)受信制度的門檻,另外這種金融機(jī)構(gòu)專門從事針對(duì)中小企業(yè)的融資活動(dòng),更加有利于不斷積累為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),提高中小企業(yè)融資的質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)和銀行的共同健康發(fā)展,從而達(dá)到企業(yè)和金融業(yè)和諧、互利的共贏局面。
    (四)鼓勵(lì)企業(yè)采用民間借貸行為。我國(guó)是一個(gè)比較重親情的國(guó)家,親戚朋友之間的相互接濟(jì)常被視為一種美德。在新的形式下,制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者向親朋好友借貸的措施,以建立一條中小企業(yè)便捷有效的融資渠道。民間融資系個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與企業(yè)之間的融資,可以采用私人借貸、民間招商、企業(yè)內(nèi)部自籌、個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押貸款等多種形式。