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現(xiàn)狀調研報告 篇1
1、學習教育情況令人堪憂。留守兒童的監(jiān)護一般是單親監(jiān)護或者隔代監(jiān)護，監(jiān)護人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代監(jiān)護，爺爺奶奶基本上都沒上過學，大字不識一個，沒有能力輔導孩子學習;學校教師雖然和留守兒童結對“成長導師”，但也只限于在校期間，無法兼顧到留守兒童的家庭教育;部分留守兒童性格內向，遇到困難不愿意或者不好意思向老師尋求幫助，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
2、性格行為存在缺陷。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現(xiàn)一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現(xiàn)過激行為等。任性、壓抑、敏感、不安、膽怯等缺陷性格以及因祖輩的溺愛造成的部分留守兒童我行我素、固執(zhí)倔強、情緒波動大、愛發(fā)脾氣等不良性格，嚴重影響留守兒童以后的健康成長。
3.安全狀況不容忽視。一是飲食衛(wèi)生安全。由于學校較遠，父母不在身邊無人接送，一半以上的留守兒童午餐在學校解決。由于留守兒童缺乏營養(yǎng)觀念，中午不好好吃飯，喜歡到校外小攤上買些辣條、炸火腿腸等垃圾食品，影響身體健康成長;二是生活衛(wèi)生習慣存在隱患。由于缺乏有效引導和監(jiān)管，部分留守兒童生活習慣和行為習慣都不好。
現(xiàn)狀調研報告 篇2
1、強化家庭教育和家長職責。家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點，決定了其在人的成長過程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎。因此，家長要轉變觀念，重視兒童的全面健康發(fā)展，并盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守兒童出現(xiàn)生存危機和道德失范的問題，家長負有不可推卸的責任。家長要樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念。有條件的父母，應該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子的監(jiān)護人，細致地落實孩子的被監(jiān)護權。同時要加強與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會與孩子溝通，對孩子的道德發(fā)展和精神需求給予更多關注。
2、完善學校教育。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長(監(jiān)護人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，并經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。要關注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法?！俺砷L導師”要多關注留守兒童的心理健康，及時對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。
3、整合社會力量。一是要大力發(fā)展地方經濟和農村經濟，通過實現(xiàn)農民增收減少農民工外出務工;二是降低學齡兒童異地接受教育的門檻，讓留守兒童能有機會跟父母一起生活;三是優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的違法行為，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，引導留守兒童正確辨別是非，加強自我保護意識。四是強化家長、學校、社會之間的監(jiān)管網(wǎng)絡，加強聯(lián)系和配合，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關愛。
現(xiàn)狀調研報告 篇3
多年來，農村信用社始終堅持服務“三農”的經營宗旨，為我區(qū)農業(yè)增產，農民增收、農村經濟發(fā)展做出了突出貢獻。尤其在“三農”問題倍受關注的背景下，農村信用社認真理清發(fā)展思路，緊密結合各地實際，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，牢固樹立了“以農為本，服務城鄉(xiāng)”的經營理念，持續(xù)擴大服務范圍、加大信貸支農力度，成為當?shù)亍叭r”發(fā)展提供強有力的支持。
一、支持“三農”工作總結
（一）機構網(wǎng)點設置基本實現(xiàn)全覆蓋
農村信用社是為農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展提供金融服務的社區(qū)性地方金融機構，是農村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機構，農村信用社已經成為農村市場營業(yè)網(wǎng)點最多，客戶資源最廣，業(yè)務品種最齊全的農村金融服務機構。
（二）存貸款規(guī)模不斷擴大
經過多年努力，我社發(fā)展規(guī)模不斷擴大，存、貸款余額逐年增加，顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴張，支持我區(qū)企業(yè)、個人的生產及消費，有效保證了當?shù)剞r村經濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。
（三）不斷加大支農資金，充分體現(xiàn)支農主力軍地位
農村信用社作為當?shù)刂мr資金的主要投入者，近年來支農力度不斷加大，農村信用社的農業(yè)貸款在全區(qū)金融機構總體農業(yè)貸款中的占比已由年的.%提高到年的.%，真正成為當?shù)刂мr工作的“主力軍”。
二、農村金融服務面臨的問題
我社在支持“三農”發(fā)展方面做出巨大貢獻，但隨著“三農”快速發(fā)展及自身經營存在的缺陷。主要有：
（一）可用資金短缺
由于農村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴重，造成我社支農資金供給不足。農村經濟主體一方面需要資金支持，另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行，造成我社后續(xù)資金補給不足，且難以滿足當?shù)亍叭r”發(fā)展的信貸需求。
（二）信貸服務機制不完善
近年來，我社支持“三農”信貸投入不斷加大，基本滿足了廣大農民的簡單生產信貸需求，但隨著當?shù)剞r業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，信貸服務機制跟不上，導致新時期下當?shù)亍叭r”發(fā)展的新需求未能得到滿足。
三、完善服務機制的建議
（一）立足服務“三農”，積極探索服務新模式
我社市場定位為服務“三農”、服務縣域、服務中小企業(yè)，并把支持“三農”工作作為強社之基、固社之本，常抓不懈；積極創(chuàng)新服務“三農”的業(yè)務品種，探索服務“三農”新模式，服務功能進一步增強。
1、通過創(chuàng)新服務手段、豐富業(yè)務品種等措施，有效滿足農民多樣化的金融服務需求，目前我社業(yè)務種類已達多個，如小額扶貧貸款、生源地助學貸款、抗震安居工程貸款、農村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產業(yè)結構規(guī)劃和市場需求研制開發(fā)了設施農業(yè)、個人生產經營、工資質押等貸款品種。
2、在推廣農戶小額信用、農戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務時，在參考農戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎上適當提高最高貸款金額。
3、加強網(wǎng)絡電子化建設，網(wǎng)點電子化覆蓋率達%，銀行卡受理網(wǎng)點覆蓋面達100%，為客戶提供24小時的服務。
4、通過為進城務工經商農民提供結算、信貸等綜合金融服務，做好涉農企業(yè)的信貸服務等工作，針對涉農企業(yè)有效擔保資產不足的情況，量體開發(fā)了農副產品收購封閉運行貸款管理辦法、農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法等。
（二）加大支持農業(yè)產業(yè)化、設施農業(yè)及新型農業(yè)合作組織的發(fā)展力度
1、全力支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。主動采取“有保有壓、有進有退”的信貸政策，有效支持農業(yè)產業(yè)結構調整，主動加大對優(yōu)質、高效農業(yè)的支持力度。培植扶持農業(yè)生產基地，增強推進農業(yè)產業(yè)化的牽引機制，通過支持“公司+基地+農戶”、“農村經濟組織+農戶”、“專業(yè)協(xié)會＋農戶”的模式，積極引導農戶由分散經營向規(guī)模經營、由兼業(yè)經營向專業(yè)經營轉軌，信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經形成，實現(xiàn)了銀企農共贏。
2、支持設施農業(yè)力度進一步加大。設施農業(yè)不僅是提高農產品附加值、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重點，也是促進全區(qū)農民增產增收的突破口，已經成為農民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經營、注重實效”的信貸支持思路，全方位、多層次滿足當?shù)卦O施農業(yè)對信貸資金的需求，支持建設了一批設施農業(yè)示范基地。
3、支持新型農業(yè)合作組織初見成效。農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不僅對挖掘農業(yè)內部潛力，提高農產品附加值、推進農業(yè)結構調整起到積極作用，同時對促進全區(qū)農民增產增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境，已經成為農民致富奔小康的重要途徑。
（三）利用優(yōu)勢，多渠道融資金
根據(jù)縣域存款業(yè)務的新特點，樹立創(chuàng)新觀念，把存款市場做強，把組織存款作為增強經營實力和提高效益的第一要務，擴大存款總量，積極尋找客戶，對存款大戶實行立體攻關，發(fā)揮人熟、地熟、點多面廣的優(yōu)勢，多渠道融資金，最大限度的開辟市場。
（四）信用工程建設推動農村金融服務業(yè)務上新臺階
農村信用工程建設是加快農村經濟發(fā)展、支持新農村建設的一項戰(zhàn)略性工程。近年來，我社積極開展信用工程建設，大力推行農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款業(yè)務，積極培育農村信用環(huán)境，推動農村金融服務業(yè)務上新臺階。
現(xiàn)狀調研報告 篇4
隨著農村剩余勞動力大量轉移，農村留守兒童數(shù)量不斷增多，留守兒童的思想道德教育越來越成為教育關注的重點對象，關愛留守兒童對加強和改進未成年人的思想道德建設有著致關重要的作用。為了保障農村留守兒童這個特殊群體能和正常的未成年人一樣健康成長，促進學校關愛留守兒童工作的有效開展，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作制度：
一、組織領導制度。
1、學校成立以校長為組長、副校長和支書為副組長、辦公室成員、各科老師為成員的"三關"工作領導小組、各校要成立以校長為組長、副校長(支部書記)為副組長的關愛留守兒童領導小組，并明確專人負責些項工作。
2、要充分發(fā)揮領導小組的作用，明確職責，分工合理，責任到人，加強對留守兒童的關愛和管理。
二、統(tǒng)計報送制度。
1、每學期開學初，各學校班主任、科任老師要對本班留守兒童進行摸底調查，了解留守兒童的住址、聯(lián)系電話、家長姓名、外出務工地點、聯(lián)系方式、是單親還是雙親外出、家庭具體情況等，做好造冊統(tǒng)計并及時上報學校。
2、各片區(qū)內學校要把本校規(guī)范的留守兒童情況統(tǒng)計表和電子報表及時上報到片區(qū)學校;片區(qū)學校和各中學由專人造冊統(tǒng)計并在開學后一個月內上報中心學校。
3、留守兒童的統(tǒng)計上報時要做到及時、準確、具體，做到不漏統(tǒng)、不重統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
三、留守兒童關愛制度。
1、父母是孩子的第一監(jiān)護人和親情依附者，對孩子的成長具有不可替代的責任和作用。各校要教育引導外出家民工切實擔負起培養(yǎng)子女的社會責任，努力使留守兒童在幸福的家庭環(huán)境中健康成長。
2、發(fā)揮校園主課堂、主陣地、主渠道作用，提高教師對留守兒童的教育管理水平。針對留守兒童的生理和心理特點，實行代理家長制，輔導學業(yè)、疏導心理、溝通情感、矯正行為，真正主教師成為留守兒童學習上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護人。
3、代理家長要掌握留守兒童的基本情況，每月對結對幫扶的留守兒童至少進行一次談心、與留守兒童班主任交換一次意見，到留守兒童家中看望一次、檢查一次留守兒童的家庭作業(yè)、與留守兒童共進一次晚餐、與留守兒童的父母通一次電話，讓他們在溫馨的環(huán)境中健康成長，形成健全的人格、健康的心理。
4、代理家長要認真填寫親情結對工作日記，做好留守兒童的學習輔導、困難幫扶、情感溝通、行為矯正等工作，使代理家長成為留守兒童學習上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護人。
5、各校要發(fā)動社會力量，幫助和解決留守兒童在學習生活中的具體困難，為留守作童的健康成長營造良好的社會環(huán)境。
6、整合社會資源，加強校園文化建設，為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的校園環(huán)境，定期開展豐富多彩的文體活動，讓留守兒童在溫暖的集體中體會到成長的快樂。
四、檔案管理制度。
1、各校要針對留守兒童的具體情況，建立檔案，及時做好留守兒童檔案的補充和變更工作;要做到與留守兒童的具體情況相符合，并要求專人管理。
2、建檔的主要內容上級文件資料、本校工作機構、工作臺賬、相關工作報表、宣傳信息、活動資料等。
3、留守兒童建檔率要達到100%.
五、信息報送制度。
1、信息報送原則：
(1)及時性原則。重要信息早發(fā)現(xiàn)，早收集，早報送。
(2)準確性原則。實事求是，尊重客觀，符合實際，文字表述準確，用詞嚴謹，分析恰當，數(shù)字精準。
(3)時效性原則。以推動落實、促進工作為原則，及時提供真實、有用的情況，堅決克服形式主義。
2、信息上報內容
(1)要圍繞"三關工程"的工作部署及貫徹落實情況報送信息，做到重大活動及時報送，成功做法和經驗隨時報送。
(2)各校三關工作思路、工作情況進展情況、主要工作完成情況等方面的信息每月報送一次。
(3)各學校三關辦召開的`各項會議要及時報送會議圖片、會議主要內容。
(4)各學校要有專人負收集關愛留守兒童的相關信息及活動圖片，每月25日前報送中心學校。中心學校根據(jù)收集情況向鎮(zhèn)三關辦和教育和科學技術局三關辦報送。
(5)、每學期初各校要根據(jù)學校實際情況擬定工作計劃，期末要將本學期工作的開展情況寫出書面總結。計劃和總結要在規(guī)定時間內報送到中心學校三關辦。
(6)在堅持上述信息必報的同時，鼓勵報送包括調研報告、匯報材料等在內的調研性信息。
六、追蹤監(jiān)督制度
1、適用范圍
(1)上級三關工作領導小組作出的有關決定、通知的執(zhí)行情況。
(2)上級三關工作領導小組在開展專題調研、指導檢查、參見視察活動中提出的有關意見和建議的辦理情況。
(3)上級三關工作領導小組認為有必要進行跟蹤堅持的其他有關事項。
2、被追蹤的學校要自覺接受和主動配合，并在規(guī)定的時間內報告報告執(zhí)行或者辦理情況。不能按時報告的，應當說明理由。
3、對于不提交，沒有正當理由逾期提交執(zhí)行或辦理情況報告，執(zhí)行或者辦理工作不落實，或者敷衍塞責的學校，中心學校三關工作領導小組將追究被追蹤監(jiān)督學校校長責任。
七、調研工作制度
要圍繞"三關工程"具體工作展開調研，總結好的經驗和做法或提出好的建議意見。調查研究人員要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，發(fā)揚吃苦精神，改進工作作風，虛心向群眾學習，向實踐學習，增強認識問題、分析問題的能力，確保調研報告的時效性和針對性，不斷提高調查研究的水平。
八、考核獎懲制度
學校將把 "三關工程"工作納入年終綜合目標考核，對工作重視且完成較好的部門和個人進行獎勵，對工作不重視、敷衍了事走形式的個人要追究相關負責人的責任。
現(xiàn)狀調研報告 篇5
按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網(wǎng)絡發(fā)展進行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線電視現(xiàn)狀
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現(xiàn)了有線電視“村村通”，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡，單初裝入網(wǎng)費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡的沖擊日益突顯。
三、應對上述問題的對策
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡的運營和發(fā)展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡的資源，發(fā)揮產業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業(yè)人員業(yè)務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
現(xiàn)狀調研報告 篇6
20世紀下半葉以來，世界發(fā)生的變化之一，是女性大規(guī)模登上職業(yè)舞臺。今天，在大多數(shù)國家，女性的就業(yè)率在40%以上，我國更高達73%，女性已成為影響經濟的重要力量。然而20xx年底，世界經濟論壇發(fā)布了一份令人沮喪的報告，報告稱全球女性薪資落后男性10年，全球男女薪資差異有望在118年內消失。在我國，雖然職場女性已經成為各個行業(yè)不可或缺的一部分，但和男性相比，女性白領在職場經常需要面對更加復雜的社會、家庭壓力。此外，隨著二胎政策的全面開放，很多女性白領似乎又陷入了要事業(yè)還是要家庭的兩難境地。
為了更好的了解女性白領的發(fā)展現(xiàn)狀和職場需求，在20xx年“三八”婦女節(jié)到來之際，智聯(lián)招聘發(fā)起了20xx年女性職場現(xiàn)狀調研，從職場潛力、福利待遇、人際關系、職業(yè)規(guī)劃、女性領導力特質等多個角度進行了調查，共回收有效問卷15876份。
調研結果如下：
情感豐富的女領導更受白領青睞善用女性特質是成功關鍵
成功女性的標準：嫁個好老公已經OUT獨立陽光是重要標桿
理想與現(xiàn)實的差距僅有16%的白領所在公司提供女性職工福利
一、女性職場現(xiàn)狀：女性勝任高管成為共識，但女性晉升困難度并未獲得男性理解
1、誰說女子不如男，女白領照樣做高管
本次活動首先對女性在職場的現(xiàn)狀設置了7個問題進行調查，其中5分表示“非常同意”，1分表示“非常不同意”。從匯總結果來看，“女性可以勝任高管”以4.48分位列第1，這表明女性白領的工作能力得到了大多數(shù)白領的一致認可，“求職中遇到過性別歧視”指數(shù)為3.05分，反映出現(xiàn)在求職過程中的性別歧視現(xiàn)象相對較少，但依然存在。位列第2的是有必要設立專門針對女性的福利，而對公司目前設立的女性福利，白領們的認同度最低，說明目前公司在女性福利方面存在不足。此外，白領們贊同女性在職場面臨更嚴峻的天花板現(xiàn)象，也認同男性在職場上更容易升職。
2、男人們知道女白領不容易，但不知道到底有多難
男女白領對于女性職場現(xiàn)狀的認知存在著明顯差異。對“女性可以勝任高管”、“職場天花板現(xiàn)象在女性群體中更為嚴峻”、“男性在職場上更容易升職”等現(xiàn)象，女性白領的認同指數(shù)明顯高于男性，這表明女性白領在職場中需要付出的努力遠超男性的想象。而對于“求職中遇到性別歧視”的現(xiàn)象，女性白領也有較高的認同度，這說明在求職過程中依舊有一部分女性遭遇過性別歧視，而男性并不清楚女白領們在職場中遭遇了多大的困境。
3、骨感的現(xiàn)實：僅有16%的白領所在公司提供女性職工福利
總體來看，僅有16%的白領表示公司有專門針對女性員工設置福利，65.6%的白領表示公司并沒有特別針對女性職工的福利，另外18.4%的白領表示不清楚公司是否有相關的福利。
從不同性別來看，女性白領中有66.7%認為公司沒有專門針對女性員工設置的福利，而男性白領的這一比例不足一半，另外，女性白領中僅有15.7%認為公司專門設置了針對女性員工的福利。由此可見，男性和女性白領在針對女性員工的福利設置認知上存在較大差異，大多數(shù)女性員工認為自己并沒有享受到相關的福利，而男性員工認為女性已經享受的比例和不清楚的比例都較高。
二、女性職業(yè)規(guī)劃：工作狂的時代已經過去，好玩多金是當下女性追求的理想職業(yè)
1、先的職業(yè)理想，是好玩和有錢
對于自己的職業(yè)理想，現(xiàn)代職業(yè)女性更希望能享受工作帶給自己的樂趣和成就感?！澳軌虬l(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，快樂工作，享受工作”是女性白領們選擇最多的職業(yè)理想，位列第二的是“獲取收入，提升生活品質”?！笆┱箓€人能力，體現(xiàn)個人價值”雖然是女性白領選擇排名第三的職業(yè)理想，但選擇的比例明顯低于排名前兩位的職業(yè)理想。
2、女白領不想當工作狂，要事業(yè)也要生活
對于未來的職業(yè)規(guī)劃目標，“獲取生活與工作的平衡”成為女性選擇最主要的職業(yè)規(guī)劃目標，其次是“獲取安全感和穩(wěn)定感“，排名第三的職業(yè)規(guī)劃目標是“獲得獨立自主的工作”。這說明對現(xiàn)代的職場女性來說，在考慮職業(yè)生涯的同時，還需要兼顧家庭與生活。
3、更多女性對潛規(guī)則sayno男員工們看的很開
職場潛規(guī)則是指職場“成文法”背后隱藏著的各種隱形規(guī)則，如招聘中的性別歧視、晉升時的裙帶關系、以及責任推諉、權力尋租、利益輸送等不良現(xiàn)象?？傮w來看，56.7%的白領表示完全無法容忍職場潛規(guī)則，并堅決抵制，25.5%的白領表示可以容忍潛規(guī)則的存在，認為有職場的地方就有潛規(guī)則，另外17.8%的白領表示無所謂。
不同性別的白領對職場潛規(guī)則表示出了不同的態(tài)度。女性白領中對潛規(guī)則完全無法容忍的比例為58.1%，大大高于男性。而男性對于職場潛規(guī)則表示無所謂的比例為30.2%，超過女性白領。
三、女性領導力：情感豐富的女性領導更受白領青睞，善用女性特質是成功關鍵
1、不要“女漢子”情感豐富的女領導才是白領真愛
總體來看，白領們認為大多數(shù)領導氣質在男性和女性身上并沒有差異，僅有個別氣質特征表現(xiàn)出了明顯的性別差異。75.2%的白領認為女性更符合“情感豐富”的特征;而分別有62.6%和67.4%的白領認為“果斷剛毅”和“富有冒險精神”的氣質特征更符合男性。
2、有感召力和影響力的女領導才是好領導
總體來看，男性白領和女性白領對于女性的領導能力有著十分相近的觀點。近四成的受訪者認為感召力是女性應該具備的最重要的能力，其次是影響力，有四分之一的白領認為影響力是女性最重要的能力。相對來說，白領們并不認為決斷力、控制力和前瞻力女性非常重要。
現(xiàn)狀調研報告 篇7
近年來，隨著我縣農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會主義新農村建設進程。
一、農民建房用地存在的突出問題
（一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農村居民點用地20764公頃，按農村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規(guī)定的農村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
（二）房屋建設布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。
（三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續(xù)的農戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續(xù)的農戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。
（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響，農民和集體經濟組織往往不顧土地管理相關法律規(guī)定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產權房地產開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設用地和房地產秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產權房群就是典型代表。
二、農民建房違法用地的主要原因
（一）村莊建設規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農村發(fā)展情況及編制技術水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應性。雖然現(xiàn)在土地修編已經完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導農民建房的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，導致違法建房的行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農村建設過程中各村都制訂了村莊建設規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。
現(xiàn)狀調研報告 篇8
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，**市城管綜合行政執(zhí)法局在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執(zhí)法方式，變強制執(zhí)法為剛柔相濟，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在**市政府法制辦的協(xié)助下，對**市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進行了調查研究，現(xiàn)將調研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權思想，樹立服務意識。
**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20xx年12月8日掛牌成立之始，**市委、市政府就提出高標準組建、高起點亮相、高素質執(zhí)法的要求。市執(zhí)法局的領導班子一致認為，要想實現(xiàn)高要求的目標，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學習和實踐總結，形成了以人為本，執(zhí)法為民的理念，確立了把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來，將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現(xiàn)管理目標的執(zhí)法工作指導思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質量和效果。兩年多來，他們通過建立內部管理制度和外部監(jiān)督機制，聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權觀念受到重重制約，并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務意識，為實行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅實的基礎。
2.內強素質，外樹形象，強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務，采取簡單粗暴的方式，進行掃蕩式、封殺式、鐵面式執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴重損害了城管執(zhí)法的社會形象。其結果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了內強素質，外樹形象的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執(zhí)法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時人員。他們還適時組建了女子執(zhí)法隊，著重招錄大學本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質。其次局黨組制定了每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責任意識和服務精神。目前，城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執(zhí)法的人性化。
**市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現(xiàn)管理目標。要求執(zhí)法三先一慎，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決。如在治理占道經營零散攤群點的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或對占道攤點統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務后在引導占道經營戶進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)規(guī)范經營。既實現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經營戶的經營權益。通過服務把取締變安置，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了建筑垃圾處置服務中心，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導，減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據(jù)國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現(xiàn)預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導為先，規(guī)定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當?shù)孛褡鍖W院的老師和同學當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來經商表示熱情歡迎，同時宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關法律法規(guī)，指導他們規(guī)范經商，并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務的同時，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業(yè)的院內市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字勸導、宣傳?？梢娫?*市柔性化的執(zhí)法方式已成主導。
5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。
行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責任書》，針對居住區(qū)野廣告治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)野廣告治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執(zhí)法任務轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務，增強了相對人的責任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系，保障了執(zhí)法目標任務的順利實現(xiàn)。
6.實行行政獎勵，調動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
7.實行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責任和關愛。**市城管綜合行政執(zhí)法局結合履行行政扶助義務，推動行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執(zhí)法隊員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協(xié)調籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經營場所，直到其滿意。在關愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運，過后又多方協(xié)調幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導工地將建筑渣土拉運過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊員是他們的貼心人。
8.實行行政調解，促進執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當事人在和諧的氣氛下，通過協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實踐中，調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。**市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調解，平等對待各方當事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導協(xié)調，尋找共同點，解決分歧點，主持達成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復率大為降低，有力地促進了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法，剛柔相濟，確保執(zhí)法的嚴肅性。
過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴格執(zhí)法就產生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴就是過寬的怪圈，他們提出規(guī)范執(zhí)法，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領域落實科學發(fā)展觀的有效抓手，要求堅持嚴格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機統(tǒng)一。他們認為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實嚴格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責任管理制度，成立了局依法行政領導小組，制定《行政執(zhí)法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀律規(guī)定》卡，實行一崗雙責。通過制度建設，他們明確了從隊員到局長的職權責任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權范圍內的案件必須及時移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴肅性。
二、實際效果和影響
通過引入柔性執(zhí)法方式，在**市各行政執(zhí)法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的影響社會穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的傷害事件。20xx年人大、政協(xié)會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀律作風的。實踐證明，行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛柔相濟，規(guī)范執(zhí)法，是實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準的一條科學發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應有的法律地位。
2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進行試點和推廣，以適應現(xiàn)代文明社會發(fā)展的需要。
3.缺乏指導性意見和鞏固措施。沒有相應的配套措施和宏觀方向性指導，就有可能使已經樹立起的執(zhí)法形象和形成的經驗成果得不到持續(xù)性地改進和發(fā)展。
4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種相對集中行政處罰權的設立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題。但是權力的集中也導致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調權力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運轉暢通，急需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學合理、責任明晰、關系協(xié)調、運轉有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。
現(xiàn)狀調研報告 篇9
改革開放以來，經過多年大規(guī)模的工業(yè)技術改造，**縣的經濟有了一定改善，但在技術改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產品開發(fā)能力較弱等問題。技術改造是推進工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進**縣經濟建設的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進行了調研分析，并提出了解決問題的意見和建議。
XX年-XX年通過多年的技術創(chuàng)新和大規(guī)模的技術改造，**縣的工業(yè)產品結構得到一定的調整和改善，工業(yè)對經濟增長的貢獻率進一步得到提高。為了對**縣工業(yè)技術改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調查的方式，對**縣工業(yè)技術改造情況進行了專題調查。
一、**縣工業(yè)技術改造概況
1、第一階段（XX～XX年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段
在這一時期，**縣恢復和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調整遷入等形式，新建了興達水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期**縣工業(yè)發(fā)展，經濟增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術方面，主要是通過學習和推行國內先進地區(qū)技術管理和發(fā)展新技術和新產品的經驗，組織技術工人加強技能培訓等方式，來提高勞動者素質和生產效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調整、新產品開發(fā)和技術改造來提高企業(yè)的經濟效益。
2、第二階段（XX～XX年），進入以技術改造為主要手段的內涵式發(fā)展階段
此時期，**縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設，工業(yè)經濟增長主要依靠技術改造來實現(xiàn)。期間**縣工業(yè)技術改造加強與企業(yè)改革、改組和產品創(chuàng)新的結合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進設備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設和設備的改進，吉星面粉廠的改制及設備引進和更新，精細面粉及油料的加工工藝的改善，均達到了技術革新，增加了農副產品的附加值。技術改造有效調整了工業(yè)產業(yè)和產品結構，通過用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，工業(yè)結構有所調整。
二、我縣工業(yè)技改中存在的問題
雖然“xxx”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）投資體制不健全，技術改造意識薄弱
從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經營者對技改的重要性認識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的新型投資體制；企業(yè)內部投資決策的科學化、民主化水平不高，投資決策責任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進取心不強，對技術改造的重要性認識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進步機制，因而經營者對花精力、冒風險去搞技改缺乏動力。有的經營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經營者的文化科技知識不足，科技進步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。
（二）資金短缺是技改工作的一大障礙
要進行大規(guī)模的技術改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔保找不到，又無抵押物的情況。
（三）企業(yè)新產品開發(fā)能力不強，技改投資的技術和產品來源少
由于當前在科技成果的產生、推廣、應用的全過程中，推進科技進步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關研制、情報信息、引進消化、技術創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務、推廣應用的科技中介機構發(fā)展緩慢，經常性的、規(guī)范性的技術市場不發(fā)達，適應不了當前經濟發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導致大量科研成果及專利技術束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進展。長期以來，我縣企業(yè)技術進步處于技術引進型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產權的產品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術升級慢。雖然我縣加大了技術創(chuàng)新和新產品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術產品少，技術改造投資大都局限于現(xiàn)有產品質量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產品投入不足，產業(yè)升級慢，抗風險能力和應變力不強，導致工業(yè)經濟整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于“五小”企業(yè)和國家關停企業(yè)，普通產品、初級產品能力過剩，高附加值、深加工產品少，且投入嚴重不足，行業(yè)抵御市場風險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。
（四）企業(yè)管理人才及技術人才缺乏
企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質及發(fā)展理念極大的關系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農意思，發(fā)展觀念不強，學習意識薄弱，注重眼前，不計長遠。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進技術人才，而企業(yè)內部培訓意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術人才的匱乏。
三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議
（一）統(tǒng)一思想認識，增強對技術改造重大意義的認識
技改是企業(yè)行為，在科學技術日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進技改的重要內在因素。因此，要倡導全社會尤其是企業(yè)自身關心關注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術改造工作的良好氛圍。要加強政府引導和支持力度，使企業(yè)充分認識技術改造和技術進步工作的重要性、緊迫性，增強技術改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責任意識，盡快把我縣工業(yè)技術改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應切實轉變觀念，樹立服務意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經濟背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導向與扶持，因此，加強服務意識，提高服務質量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使我縣的企業(yè)改革、產業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責任。
（二）加大投資力度，推進投資主體多元化
**縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為**縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產投資卻逐年大幅增長，**需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，**縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經濟的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進企業(yè)技改進程，首先要加快投資主體多元化建設步伐，其次要確立企業(yè)技術改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔風險，銀行獨立審貸，政府宏觀調控的新投資體制。要開辟多種融資渠道，推進項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關部門爭取相關行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉化為工業(yè)資本，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進一步提高工業(yè)的外向度，加快推進工業(yè)領域對外開放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產業(yè)鏈長、關聯(lián)度大，對全縣經濟發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。
（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結合
工業(yè)技術改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結合，既要選擇中長遠的投資項目，又要有近期的項目，應通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設相結合。技術改造要堅持“有所為、有所不為”的方針?！坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c，集中力量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結構調整目標，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產業(yè)特色突出、產品優(yōu)勢明顯、技術水平較高、經濟效益良好的技術改造重點項目，努力爭取有更多的項目進入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進支柱產業(yè)產品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調服務，對在建技改項目要跟蹤其進展情況，切實幫助協(xié)調解決實際問題，促其盡快達產達效?！坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調整和轉移污染重、附加值低的行業(yè)和產品。在做好上述工作的同時，對工業(yè)建設用地要做好科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應盡可能將增量資產項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產業(yè)聚集效應，從而有利于推進我縣工業(yè)整體布局的科學規(guī)劃和合理調整。
（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系
政府應根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關技術改造的政策，各有關部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術改造項目采取定期跟蹤和專人負責制，并充分利用網(wǎng)絡這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設用地問題上，一方面可適當降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“內資”外流。同時要采取措施，完善技術改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術改造的新辦法；三是對工業(yè)產業(yè)結構和企業(yè)核心競爭力進行深入研究分析，項目決策注意把握國家產業(yè)導向、技術發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)?，為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。
（五）抓大促小，推進中小企業(yè)發(fā)展
我縣缺乏產銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產業(yè)的提升和對新興產業(yè)的扶植，圍繞資本、技術、產品等先進生產要素，推進企業(yè)的技術改造。同時，我縣的經濟大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標，推進重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導和推進中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導，根據(jù)國家產業(yè)政策，結合自身的產品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經濟效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。
（六）建立健全科技服務體系，拓寬企業(yè)技術和產品來源渠道
首先，要建立健全科技成果轉化服務體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化；其次，要加強“產學研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標，不僅要開展新項目或新產品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓、繼續(xù)培訓、項目培訓等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術改造中存在的難題，使得企業(yè)能夠在第一時間內以“最經濟”的手段獲得新項目或新產品的開發(fā)和轉化權利。從而推動企業(yè)的技術進步，整體提升企業(yè)的技術水平；第四，大力發(fā)展技術市場和人才市場，為企業(yè)提供適用的技術和人才。要健全技術市場管理體系，完善信息系統(tǒng)，發(fā)展多種交易形式，努力拓展技術交易范圍。要完善人才中介機構功能，健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度，放開人才流動限制，并以優(yōu)惠政策，面向國內外大力引進企業(yè)急需的各類人才；第五，加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)之間科技、生產、金融、市場等方面的信息交流，更好地為企業(yè)技術改造服務。